全国百强市大连市第十次党代会报告.docx

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全国百强市大连市第十次党代会报告

张成寅在大连市第十次党代会上的报告（全文）

率先实现老工业基地全面振兴为建设东北亚重要的国际城市而奋斗

——在中国共产党大连市第十次代表大会上的报告（2006年6月26日）

张成寅

    同志们：

    现在，我代表中共大连市第九届委员会向大会作报告。

    一、过去五年的回顾

    市第九次党代会以来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，先后召开了十三次全会，分别就建设学习型城市、推进农业现代化、规划“大大连”、振兴老工业基地、建设国际航运中心、提高党的执政能力、构建和谐社会、制定“十一五”规划等重大问题作出决定和部署，团结和带领全市共产党员和各族人民，抓住机遇，开拓进取，胜利完成了市第九次党代会确定的各项任务，谱写了大连发展的新篇章。

    综合实力跃上新台阶。

认真贯彻宏观调控政策，全面建设“大大连”，圆满实现了“十五”计划目标，2005年地区生产总值达2150亿元（新口径），人均地区生产总值超过4000美元。

国际航运中心建设快速推进，重要基础设施和城市建设成效显著，五年累计完成全社会固定资产投资3007亿元。

产业结构调整取得重要进展。

高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值的40％。

四个产业基地集群效应逐步显现，实现工业增加值占全市工业增加值的52％。

十个重点产业园区和一批重大工业项目建设顺利推进。

农业现代化和农村工业化、城镇化进程加快，县域经济总量大幅度增长，三市一县地区生产总值和财政收入五年累计比“九五”期间分别增长了43％和120％。

物流、金融、旅游等现代服务业迅速成长，城市功能进一步提升。

    改革开放取得重大进展。

市属国有大中型企业股份制改革实现新突破，国有中小企业产权制度改革基本完成。

非公有制经济跨越发展，2005年实现增加值约占全市经济总量的56％。

行政管理体制改革成效明显，农村综合性改革和金融、价格体制改革全面推开，投融资、流通体制等改革稳步推进。

市场体系进一步完善。

外向型经济发展迅速，五年累计实际使用外资106亿美元，占改革开放以来总和的53％。

完成外贸自营出口总额441亿美元。

国际工程承包、劳务输出和经济技术合作不断扩大。

区港联动顺利实施，开放先导区牵动作用进一步增强。

我市被评为“中国最具经济活力的城市”。

    社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。

人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。

爱国统一战线发展壮大。

工会、共青团、妇联等人民团体作用充分发挥。

对台、民族、宗教和侨务工作取得新进展。

依法治市积极推进，社会治安综合治理取得新成效。

精神文明建设和学习型城市建设成果丰硕。

双拥共建工作取得新成绩，荣获全国“双拥模范城”称号。

科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展。

我市被评为首批“全国文明城市”。

    人民生活水平进一步提高。

城镇居民人均可支配收入和农村居民年人均纯收入五年间分别增长74.8％和57.8％。

社会就业比较充分，五年城镇累计安置就业人员67.6万人，城镇登记失业率由“九五”期末的4％降至3.4％。

社会保障体系日益健全。

扶贫帮困、清理拖欠工资和社会救助工作成效显著。

旧城区改造力度加大，城乡生态环境良好，城市管理水平不断提高，城乡居住、交通、教育、卫生、饮水条件明显改善。

我市荣获“全球环境500佳”和“中国人居环境奖”称号。

    党的建设全面加强。

“三个代表”重要思想学习实践活动取得明显成效，保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程。

党内民主逐步扩大，干部人事制度改革继续深化，领导班子和干部队伍建设取得新成绩，党的执政能力和水平不断提高。

党的基层组织建设得到加强，形成了传统领域和新兴领域基层党建工作共同推进的新格局。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，党同人民群众的血肉联系进一步密切。

    过去五年，成果丰硕。

我们的主要经验是：

必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于把中央的路线方针政策、省委重大决策与大连实际紧密结合起来，把握大势，增强前瞻性、富有创造性、保持连续性，开拓新思路、落实新举措，才能不断夺取振兴发展的新胜利。

必须坚持科学发展观，致力于物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设一起抓，法制建设和道德建设相结合，改革、发展、稳定相协调，统筹兼顾，全面发展，才能在科学发展的轨道上阔步前进。

必须坚持立党为公、执政为民，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果惠及人民，引导好、保护好、发挥好人民群众的积极性、创造性，万众一心，众志成城，才能无往而不胜。

必须坚持改革、开放、创新，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以改革创新推动扩大开放，以对外开放促进改革创新，才能不断营造发展新优势。

必须坚持全面推进党的建设新的伟大工程，改革和完善领导方式，提高执政能力和水平，加强基层基础工作，才能使各级党组织始终成为振兴发展大业的坚强领导核心。

    我们的成就和经验，是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻连部队、武警官兵和所有关心大连发展的国内外人士热情支持的结果，也是历届市委继往开来、扎实工作的结果。

在此，我代表中共大连市第九届委员会，向所有为大连现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成就的同时，我们要清醒地看到存在的问题。

主要是：

经济社会发展中的一些体制性、机制性、结构性矛盾还没有根本解决，经济运行质量和效益不够高，城乡发展不够协调。

居民收入水平有待进一步提高，就业和再就业的压力仍然较大，部分群众的生活还比较困难，社会管理上还有一些群众不满意的问题。

社会主义民主法制建设和精神文明建设还存在薄弱环节，社会事业发展相对滞后。

少数党员干部形式主义、官僚主义作风依然存在，党风廉政建设和党的基层组织建设有待于进一步加强。

面对新的形势和任务，我们思想解放还不够，工作中还有一些不适应的地方。

对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、率先实现老工业基地全面振兴的奋斗目标

    我们正处在新世纪重要战略机遇期的关键时期。

党中央、国务院要求大连建设东北亚重要的国际航运中心，在东北振兴中作出更大贡献。

省委、省政府希望大连成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，在辽宁全面振兴和东北快速发展中发挥对外开放窗口作用。

使命激励我们必须进一步增强振兴发展的紧迫感，依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，加快建设国际航运中心、先进制造业和现代服务业基地，全力打造文化、旅游、生态宜居名城，率先实现老工业基地全面振兴，向着东北亚重要的国际城市奋进。

    我们拥有率先实现老工业基地全面振兴的有利条件。

大连得天独厚的区位优势和长期以来形成的产业、开放、科技、教育、港航、城建和人才等优势，有利于我们加速融入全球经济循环，在国际竞争与合作中提升地位。

我国全面建设小康社会的宏观环境和东北振兴的支持政策，有利于我们发挥后发优势，在区域经济发展中抢得先机。

全市上下政通人和、人心思上、共谋振兴的良好氛围，使我们具备了振兴发展、奋进跨越的思想条件。

特别是，经过多年来的体制转换和调整改造，我市初步建立起比较完善的社会主义市场体系和社会保障体系，渡过了改革脱困的恢复性发展时期，进入新的发展阶段。

虽然，在前进的道路上，我们将面对市场、资源、技术、人才的激烈竞争和东部沿海及周边地区加快发展的严峻挑战，但是，只要我们进一步解放思想，牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，就能审时度势，排除万难，不断前进。

站在新的历史起点上，我们对率先实现老工业基地全面振兴充满必胜信心！

    今后五年全市工作的总体要求是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧围绕率先实现老工业基地全面振兴，进一步深化改革，扩大开放；优化经济结构，转变增长方式；全面推进党的建设新的伟大工程，团结和带领全市人民，解放思想，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓创新，加快建设经济发达、文化繁荣、法制健全、社会和谐、环境优美、人民富裕的小康社会，为建设东北亚重要的国际城市奠定坚实的基础。

    今后五年经济社会发展的目标是：

    ———综合实力进一步增强。

2010年人均地区生产总值超过8000美元，地方财政一般预算收入力争超过300亿元。

创新型城市建设取得重大进展，自主创新能力进一步提高。

    ———城市功能全面提升。

国际航运中心框架基本形成，金融、物流、信息、商贸、旅游中心互动融合，市场体系日益健全，城市集聚、辐射和带动功能不断强化，区域性中心城市的地位和作用更加突出。

    ———人民生活明显改善。

2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民年人均纯收入力争比2005年翻一番。

家庭财产普遍增加，生活更加富足，城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。

    ———和谐社会建设卓有成效。

社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。

社会事业全面发展，城市文明程度继续提高。

社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，公共服务更加有效。

    ———可持续发展能力不断提高。

资源利用效率和经济运行质量显著提高，生态环境更加优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展。

县域经济发展进一步加快，城乡发展逐步趋于协调。

    率先实现老工业基地全面振兴，必须坚持港航立市、产业兴市、科教强市、惠民富市的发展战略。

坚持港航立市，就是发挥港口优势，促进对外开放，推进国际航运中心建设，大力发展港航产业和流通经济，实现港城融合互动发展，推动口岸与腹地联动共荣。

坚持产业兴市，就是依托产业基础，全域谋划产业布局，加速构筑新型产业基地，大力发展优势产业和集群经济，增强城市综合实力。

坚持科教强市，就是立足自主创新，加快建立区域创新体系，大力发展教育、科技、人才事业和知识经济，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

坚持惠民富市，就是让改革发展成果惠及全市人民，确保城乡居民的生活水平和质量不断提高，激发全市人民积极投身振兴发展伟业，共建美好家园。

 三、率先实现老工业基地全面振兴的重大任务

    加快新型产业基地、国际航运中心、社会主义新农村、社会主义和谐社会建设，事关率先实现老工业基地全面振兴的全局，必须统筹规划，协调推进，务求突破。

（一）着力推进新型产业基地建设

    建设新型产业基地，是率先实现老工业基地全面振兴的首要任务。

要依托四个产业基地，加大结构调整力度，转变经济增长方式，形成以高新技术产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的产业格局。

    大力发展高新技术产业。

按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展高新技术产业，支撑发展，引领未来。

推进旅顺南路软件产业带建设，发展软件服务外包，建设以人力资源为导向的国家级软件产业基地。

积极发展超大规模集成电路，高层次承接国际电子信息产业转移。

培育壮大生物工程及制药、新材料、新能源等高新技术产业。

组织实施重大科技专项和关键技术攻关，建立技术链，完善产业链，提高产业核心竞争力，形成一批具有自主知识产权的知名品牌、高附加值的产品和较强国际竞争力的优势企业。

广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

    优先发展先进制造业。

坚持以信息化带动工业化，按照循环经济的理念、生态园区的标准，进行工业结构调整和产业园区建设。

推广清洁生产，综合利用资源，转变增长方式，建设资源节约型社会。

壮大石化产业规模和实力，实现炼化一体发展，建设环渤海地区重要的石化基地。

提升装备制造业层次，延伸产业链条，增强研发能力，推动重组联合，培育自主品牌，建设我国重要的先进装备制造业基地。

推进造船业扩能升级，提高船舶产品的技术含量和附加值，建设我国主要的造船基地。

发展服装、家具等轻型工业和精品钢材、建材等工业。

推进乙烯、船用曲轴等重大项目，培育龙头项目带动型的企业集群，提高产业技术水平，增强国际竞争力。

加大资金投入，优化产业生态，提高专业化生产和社会化配套水平，发展产业集群。

    加快发展现代服务业。

要把发展现代服务业放在突出位置，调整优化现代服务业结构，加快现代服务业发展。

积极引进金融机构，支持银行、保险、期货、证券、信托业持续发展。

加快建设现代物流基地，实现物流业快速发展。

积极发展科技服务、成套服务、信息服务、采购服务、咨询服务以及会计、审计、法律等专业和中介服务业。

大力发展生产性服务业，积极发展创意经济、总部经济和楼宇经济。

有效整合会展场馆资源，精心培育会展品牌。

整合区域旅游资源，建设中国最佳旅游城市。

全面提高商贸业国际化流通水平，扩大农村消费品市场。

积极发展房地产业，重视发展社区服务业。

调整优化服务业布局，推进二三产业融合发展，以先进制造业拓展现代服务业，以现代服务业提升先进制造业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。

（二）着力推进国际航运中心建设

    形成国际航运中心基本框架，是率先实现老工业基地全面振兴的重要标志。

要全方位推进国际航运中心建设，不断提升城市综合功能。

    推动港航业快速发展。

坚持以市场为导向，以产权为纽带，以扩大辐射功能为重点，优化区域港口资源，构筑以大连港为核心的组合港，培育协同竞争、错位发展的港口群。

加强核心港区建设，增强国际物流分拨功能，构建高效的现代化物流网络；推进专业深水港区建设，发展大型临港工业；搞好客运和邮轮港区建设，发展邮轮经济。

推动烟大铁路轮渡、哈大客运专线、东北东部铁路建设，完善区域性门户枢纽机场功能，加强疏港高速公路建设，形成发达的对外交通体系。

拓展航运市场功能，发展海运辅助业，成为国际航运要素配置中心。

推动内陆干港建设，发展多式联运，完善大通关制度，提高综合物流运转效率。

支持大连港集团等港航骨干企业加快发展。

    推进城市重大基础设施和生态环境建设。

提高城市规划和管理水平，建设一批支撑未来发展的能源、交通、供水、文化、信息等重大基础产业和基础设施项目。

加快庄河电厂、辽宁红沿河核电站和国家石油储备基地建设，推进大伙房水库输水工程，启动跨海交通、城市地铁、大型文化体育设施等重大工程的规划建设，构筑发达的信息基础设施网络，不断提升城市承载力。

搞好东港区和旧城区改造，推进东北特钢大连基地、大化和大水泥搬迁。

进一步提高城市管理水平。

深入实施“蓝天碧海工程”，加大植树造林和绿化美化力度，加强对土地、水源、森林、海洋及自然保护区、生态功能区的保护和管理。

推动林业发展，严格环境执法，加大环境综合整治力度，建设环境友好型社会和生态宜居城市。

    强化城市功能分区建设。

主城区要完善综合服务功能，成为全市的行政文化中心、商务中心、现代服务业核心区和高新技术产业集聚区。

新市区要推进制度创新，扩大开放，成为产业优势明显、创新功能领先的经济增长极和现代化、生态化、国际化城区。

“北三市”要加快现代农业基地建设，发展县域经济，成为城市产业转移的承接地和城市可持续发展的战略空间。

长海县要利用海岛资源，发展海洋经济，成为“海上大连”先导区。

要努力形成各分区功能互补、资源共享、东西相联、南北互动的格局。

    （三）着力推进社会主义新农村建设

    建设社会主义新农村，是率先实现老工业基地全面振兴的重要内容。

要因地制宜，扎实推进，全面落实《大连市建设社会主义新农村实施纲要》。

    大力促进市域经济一体发展。

切实把发展经济作为新农村建设的首要任务。

要以县域经济为载体，构建以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础的农村经济发展新格局。

坚持“工业强县”，依托“一岛十区”，加快城市产业向农村延伸，发展各具特色的优势产业。

推进“西拓北进”，统筹市域空间布局，搞好卫星城和中心镇规划建设，提高城镇化水平。

优化农业结构，积极发展水产、畜牧、水果、蔬菜和花卉等优势产业，推进农业科技进步，搞好现代农业园区建设，增强农业综合生产能力。

加快农业产业化进程，壮大龙头企业，发展农产品精深加工，完善农产品流通体系。

推进农业国际化，全面提高农产品国际竞争力。

积极培育农协等专业合作经济组织，提高农民组织化程度。

注重农业标准化建设，发展设施农业、精准农业、循环农业和生态农业，建设优质、高产、高效、生态、安全的现代农业基地。

    持续增加农民收入。

充分挖掘农业增收潜力，积极发展“一村一品”特色经营，延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

大力发展劳动密集型企业和农村服务业，鼓励农民自主创业。

发展劳务经济，建立健全城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。

切实保障农民工合法权益，不断增加农民务工收入。

加大扶贫开发力度，促进低收入农民尽快脱贫致富。

    切实加强农村基础设施和公共服务体系建设。

重点搞好农村交通、水利、能源、生态和信息化工程建设，抓好造林绿化、宅基地整合、垃圾与污水处理等村容整治项目，建设农村新型社区，推进城乡生态、生产、生活一体化。

引导城区科技、教育、人才、卫生等公共服务资源向农村流动，全面实施农村免费义务教育，加强农村文化设施建设，完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，健全城乡一体的社会保障体系。

积极开展对农民的教育培训，提高农村劳动者素质，培养造就新型农民。

完善村民自治制度，推进村务公开。

加强农村社会治安综合治理，破除封建迷信活动，创造安全祥和、安居乐业的社会环境。

    不断加大对新农村建设的支持力度。

进一步完善规划，明确责任，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，动员全社会参与新农村建设。

深化农村各项改革，创新农村管理的体制和机制，增强农村发展活力。

坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下工夫，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，整合支农投资，确保财政用于“三农”投入的增量逐年提高，引导金融资本和社会资本更多地投向农业和农村。

完善农村增收减负政策，严格涉农收费管理，健全对“三农”的支持保护体系。

    （四）着力推进社会主义和谐社会建设

    建设社会主义和谐社会，是率先实现老工业基地全面振兴的重要支撑。

要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，全面推进。

    建设民主法治的大连。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治市，积极发展社会主义民主。

坚持社会主义法治理念，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。

加强同民主党派合作共事，巩固和发展爱国统一战线。

切实做好对台、民族、宗教、侨务工作。

进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

扩大基层民主。

坚持依法治市，推进地方立法工作，提高依法行政水平。

加强政法工作，维护司法公正，提高执法水平。

加大法制宣传教育力度，拓展和规范法律服务。

    建设文化繁荣的大连。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育人民。

深入开展马克思主义理论研究，积极发展哲学社会科学。

把握正确的导向，创新思想宣传工作。

加强理想信念教育，推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导人民牢固树立热爱大连、建设大连的主人翁意识。

推进“诚信大连”建设，增强全民信用意识，建立健全城市信用体系。

促进学习型城市建设，巩固和发展全国文明城市创建成果，培育城市精神，提升城市文明程度。

统筹城乡教育，推进义务教育均衡发展，加强高中阶段教育，全面实施素质教育，提高高等教育和职业教育水平，构建终身教育体系，加快教育现代化进程。

完善公共文化服务体系，规范文化市场管理，保护文化遗产，发展一批文化企业和企业集团，培育一批国内外知名的文化名人，推动文化事业繁荣和文化产业发展。

深入开展“打造文化大连”等群众性文化艺术活动。

    建设富裕安康的大连。

千方百计扩大就业，提高社会保障水平，支持广大人民群众创业。

完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。

加大经济适用房和廉租房建设力度，改善低收入群众居住条件。

加大社会救助力度，提高城镇职工最低工资和城乡居民最低生活保障标准。

推进和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。

加强社会福利事业建设，维护保障妇女、儿童和老年人权益，积极发展残疾人事业。

完善公共卫生体系，推进社区医疗服务体系建设，认真解决群众看病贵、看病难等问题。

开展全民健身运动。

提高全民国防意识，共建双拥模范城。

加强人口和计划生育工作。

妥善处理拆迁、征地、改制、涉法涉诉信访问题，维护群众正当权益，依法规范信访秩序。

创新社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

加强社会治安综合治理，健全城市预警和应急救援机制，严厉打击各种违法犯罪活动。

提高保障公共安全和处置突发事件的能力，建立安全生产和食品药品安全长效机制。

四、为率先实现老工业基地全面振兴注入强大动力

    率先实现老工业基地全面振兴，根本要靠深化改革、扩大开放和全面创新。

要进一步解放思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制弊端，走出一条在改革中振兴、在开放中振兴、在创新中振兴的新路子。

（一）以综合配套改革推动振兴发展

    改革决定大连的未来。

要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，增强改革的配套性和协调性，不断把改革引向深入。

    深化国有企业改革。

巩固和发展公有制经济，大力推进以股份制改造为方向、以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，促进国有企业转换经营机制，实现投资主体和产权主体多元化，提高国有企业的运行质量和效益，增强持续快速发展能力。

大力发展混合所有制经济，支持企业重组、联合、合资、合作，做大做强一批企业，培育一批具有较强竞争力的企业集团。

健全国有资产监督管理体系，推动国有经济战略调整，促进国有资本有序流动，实现国有资产保值增值。

重视和支持中小企业发展。

    加快发展民营经济。

坚持放心、放手、放活的原则，消除影响民营经济发展的体制、机制性障碍，落实促进民营企业发展的政策措施。

鼓励支持民营经济参与国有经济战略性调整和国企重组改制，进入金融服务、公用事业、基础设施以及法律法规未限制的一切领域。

完善金融、税收、信用担保、技术创新等服务体系，改进对民营企业的服务和监管，营造有利于民营企业家成长、民营企业发展、民营品牌建设的良好社会氛围。

    着力推进行政管理体制和财政、金融、投资等各项改革。

深化行政管理体制改革，转变政府职能，减少和规范行政审批，下放审批权限，理顺职责分工，坚持依法行政，提高行政效率，建设服务政府、法治政府。

完善公共财政体制，深化政府预算制度改革，健全财政转移支付制度，优化财政支出结构，增强财政对实现社会公平的调控能力和对稳定社会的保障能力。

深化金融体制改革，推进市商业银行跨地区经营，推动农村信用社改革，增加大连商品交易所交易品种。

深化投资体制改革，规范政府投资行为，鼓励企业上市直接融资，积极开展资产证券化试点，培养市场化投资主体。

大力推行现代流通方式，完善现代市场体系。

推进文化、教育、卫生等各项改革，建立符合自身发展规律和特点的管理体制和运行机制。

（二）以扩大开放牵动振兴发展

    开放是大连的最大优势。

要贯彻落实省委鼓励沿海重点地区扩大开放战略，努力提高外向型经济发展水平。

    提高经济国际化水平。

坚持利用外资规模和质量并重，优化利用外资结构，创新利用外资方式，改善投资环境，积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、港航业和基础设施建设。

支持跨国公司在连建立地区总部、研发中心和专业服务机构，注重引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。

充分掌握和运用世贸组织规则，深入实施科技兴贸和市场多元化战略，优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和转口贸易，支持软件和具有自