车辆管理所可行性研究报告.docx

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车辆管理所可行性研究报告

车辆管理所可行性研究报告

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附表：

附表1：

《项目总投资估算汇总表》；

附表2：

《投资估算表》；

附表3：

《分年资金投入计划》。

附件：

附件1：

《市发展改革委关于xx经济技术开发区易地重建项目建议书的批复》（武发改委投资〔2012〕359号）；

附件2：

《关于xx市经济技术开发区车辆管理分所对外办事大厅环境影响登记表的审批意见》（武环审登〔2011〕24号）；

附件3：

《建设项目选址意见书》（武规选〔2014〕14号）；

附件4：

《建设用地规划许可证》（武规地〔2014〕32号）。

附图：

xx经济技术开发区车辆管理分所对外办事大厅（及车辆检测线）方案设计图。

第1章项目总述

1.1基本情况

1.1.1项目名称及性质

1、项目名称：

车辆管理分所

2、项目性质：

新建项目

1.1.2项目承办单位概况

1、建设单位：

2、法人地址：

3、项目联系人：

4、联系人电话：

5、项目建设单位简介

（1）建设单位介绍

（2）使用单位介绍

1.1.4项目研究工作概述

1.1.5编制依据及内容

1、编制依据

（1）国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知（计办投资[2002]15号）；

（2）国家发展改革委建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）《公安机关业务技术用房建设标准》（建标〔2010〕130号）；

（7）《关于xx市经济技术开发区车辆管理分所对外办事大厅环境影响登记表的审批意见》

（8）《建设项目选址意见书》

（9）《建设用地规划许可证》

2、编制内容

本可行性研究报告研究主要内容包括：

项目建设背景及必要性、规模需求分析与建设内容、项目场址及建设条件、项目建设方案、节能节水措施、环境影响评价、建设项目招标方案、劳动安全与卫生消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算、分年资金使用计划及资金筹措、社会评价与风险分析和社会稳定风险分析等。

1.2项目概况

1.2.1项目拟建地点

项目拟建地点位于。

1.2.2建设规模与建设目标

1、建设规模

本项目总用地面积40042.25平方米，总建筑面积7788平方米。

2、建设目标

为切实加强车辆管理所基础建设，本项目将建设适当规模的业务技术用房，彻底改变xx经济技术开发区目前业务用房基础设施缺乏、面积严重不足、结构布局极不规范、业务能力建设不适应形势发展需要的状况，从而提高xx市经济技术开发区车管所的整体服务水平。

1.2.3主要建设条件

1、本项目的建设得到了xx经济技术开发区政府和相关职能部门的大力支持。

2、本项目水电道路等基础设施齐全，能保证项目建设需要。

3、本项目为行政办公用地，已经办理了相关手续，取得了建设用地规划许可证和国有土地使用证。

4、本项目环境影响报告表、节能评估报告、社会稳定风险评估已取得相关部门批复。

1.2.4项目总投资及资金筹措

1、项目总投资

本项目总投资估算为3997.67万元，其中：

工程费3023.21万元；工程建设其他费498.34万元；基本预备费296.12万元。

2、资金筹措

本项目建设资金部分为建设单位自筹。

1.2.5实施进度计划

本项目建设工期为15个月，拟定从2015年7月开始施工，到2016年9月竣工验收并交付使用。

1.2.6主要经济技术指标

总用地面积：

40042.25平方米

净用地面积：

23005平方米

占地面积：

3229平方米

总建筑面积：

7788平方米

其中：

对外办事大厅考务中心：

4749平方米

业务用房及配套用房：

2265平方米

车辆检测线：

774平方米

建筑密度：

8.1%

容积率：

0.2

绿化率：

40%

停车位：

268个

第2章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.2项目建设背景

车管所主要负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理机动车和驾驶员相关的其他业务。

近年来，随着经济的迅速发展，机动车拥有量成倍上升，车管业务工作量猛增,车管所的日常工作也跟着繁重起来。

xx经济技术开发区车管所大厅上牌入户、车辆检验的群众众多，出现群众排队等候时间长的现象。

由于xx市城市建设的需要，需拆除xx市经济技术开发区车管所原办公场所，拆除后办公地点迁移至xx经济技术开发区沌口路特3号，场地为租用，建筑面积1700㎡，办公场地小，用房陈旧，审验厅窗口严重不足，无安全教育培训场地，院内环境较差，流程设计不合理，无法开展高效的车辆管理服务，严重影响了车管所日常业务的展开。

为了满足车管所日常生活办公要求，xx市政府按照中央、省有关要求，以专题会议纪要的形式，明确划拨行政用地40042.25平方米，作为车管所业务技术用房项目建设用地，xx市国土资源和规划局出具了项目选址意见书，并办理了用地规划许可证和国有土地使用证。

2.2项目建设必要性

2.2.1本项目的实施是改善车辆管理分所技术用房落后状况的需要

车辆管理所是公安机关服务群众的重要窗口单位，是预防道路交通事故的第一道防线，也是公安交警部门联系群众的桥梁和纽带。

随着时代的发展，社会各界对公安交警车管服务工作在表现出强烈需求的同时，也提出更高的工作要求。

如何改善车管所的办公设施和条件，热情服务群众，为广大的机动车车主及驾驶人提供更为优质快捷的服务，已成为车管部门搞好车管工作、服务经济社会的一个重要课题。

当前xx市经济技术开发区车辆管理所的办公用地为租借，建筑面积为1700㎡，办公场地小，设施陈旧，建筑物保温隔热性能较差，设计规划不合理，审验窗口严重不足，业务办理高峰期容易造成群众排队，局势混乱的现象。

本项目的建设将彻底改变车管所技术用房落后的现状，极大改善车管所的工作环境，提高工作效率和服务质量，满足车管事业持续发展的基础设施需要。

2.2.2本项目的实施是建设规范化服务型车管所的需要

本项目的建设将有利于打造规范、高效的车管所，提供开展高效的车辆管理服务，在坚持严格管理、规范管理的同时，将车管所建成亲民、便捷、舒适的公共服务区，全部设施惠及群众，推出“开放式”柜台和“站立式”服务，提高行政服务工作的亲民化、人性化水平。

不断创新制度、创新方法，努力提高工作效能和服务群众、服务社会的水平，以严格管理体现标准化服务，以规范服务体现人性化管理，寓管理于服务之中，通过服务体现管理。

2.2.3本项目的实施是促进交通事业健康发展的需要

近年来，市城市建设与城市经济得到了长足的发展，城市规模正日益扩大，人口密集导致出行人口的数量迅速上升，车辆高速增长，交通拥堵造成xx的公共交通日趋紧张。

因此，当前需紧密结合并跟上市经济快速发展的步伐，全面推进城市基础设施的建设。

本项目的实施高效利用了xx市宝贵的土地资源，以xx市经济开发区为切入点，打造规范、合理的车管所，以服务为导向，对xx市经济开发区的车辆管理车辆管理业务的监督、检查和指导，从而促进xx市交通事业健康发展。

2.2.4本项目的实施是维护社会政治稳定和经济健康发展的需要

车辆管理工作是交警部门服务社会和经济的重要窗口，是预防与减少道路交通事故的第一道防线，在强化机动车辆以及驾驶员源头管理，服务人民与社会经济发展的工作上有着举足轻重的作用。

其工作效率的高低，服务质量的优劣，直接关系着公安机关的声誉，关系着党和政府的形象，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的和谐发展。

xx市交通管理局牢固树立“立警为公，执法为民”的理念，不断推出便民利民新举措等手段，强化服务，方便群众。

对车管所业务项目、流程进行全面、细致、深入地梳理。

坚持立足岗位实际，做到同步思维和超前思维有机结合，进一步狠抓各项规章制度的落实，努力用制度推动队伍建设，用制度营造良好的工作环境，用制度来全面提升车管服务质量。

本项目通过切实加强车管所基础设施建设，可有效提高车管所社会服务水平，夯实其维护社会稳定的能力，进而推进社会政治稳定及经济健康发展。

综上所述，项目建设是解决车管所业务技术用房困难的需要，建设规范化服务型车管所的需要，是促进xx交通事业健康发展的需要，是维护社会政治稳定和经济健康发展的需要。

因此，该项目的建设十分必要且迫在眉睫。

第3章需求分析及建设规模

3.1现状分析

xx是xx市共有人口979万，2013年xx市机动车拥有量超过150万辆，处于爆发式增长期。

截至2014年9月20日，xx市机动车保有量达到174.17万辆，较2013年底增加20多万辆，预计至2014年底，全市机动车保有量将达到190万辆。

机动车快速增长使得车辆管理需求快速增大。

xx现有车管所三个：

本项目xx经济开发区车辆管理所现有业务办理地点为租借场地，建筑面积1700平方米，多数用房为活动厂房搭建，场地小，审验厅窗口严重不足，无安全教育培训场所，无法开展高效的车辆管理服务。

3.2建设规模测算

3.2.1规模测算依据

1、《公安机关业务用房技术用房建设标准》（建标130-2010）；

2、《档案馆建设标准》（建标103-2008）；

3、《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）。

3.2.2建设规模测算

1、业务用房

根据《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010），公安机关业务技术用房的建设，应按公安机关的行政级别划分为两类，县（区）级公安机关业务技术用房为二类。

根据第二十四条、第二十六条规定：

二类公安机关技术用房的人均建筑面积为28-38m2；在编民警人数少于100人的，其人均建筑面积不应超过38m2/人，且总建设规模不宜少于3500m2。

xx经济开发区车辆管理所目前在编人数40人，根据业务管理需要，已向上级部门申请扩充人员规模20人，即总人数60人。

故本项目编制人数暂按60人考虑。

根据规定，业务用房规模不宜少于3500m2。

目前xx市驾驶档案约80万份。

xx现有车管所3个，档案用房匮乏，而驾驶员档案均为终身制，档案用房面积不够的情况将越来越严重。

沌口分所存放档案卷数约20万卷，参照《档案馆建设标准》（建标103-2008），按照县级档案馆二类标准取值，档案库房建筑面积应为900-1800m2。

由于公安机关业务技术用房建设标准中仅考虑210m2档案用房（根据<公安机关业务技术用房建设标准>附录，二类公安机关业务技术用房中档案用房占总业务用房的6%，即3500m2×6%=210m2），此处另考虑1500m2的档案用房以弥补业务用房技术用房标准中档案用房不足的情况。

故业务用房规模按5000m2考虑。

2、电子模拟考场

电子模拟考试系统广泛用于各大考场中，它能真实完美模拟考试情景，在平时的练习中就感受到考场的氛围，可让学员快速掌握电子路考的要领以及快速适应电子路考仪的所有语音提示。

根据业务需求，本项目设置电子模拟考场，方便学员了解路考考试各流程，考场面积暂按800m2考虑。

3、食堂

本项目所在地所处区域周边无商业配套辅助设施，考生考试午间就餐不太方便，故在本项目中考虑部分考生食堂，给考生提供便利，考生用餐人数按100人设置。

xx经济开发区车辆管理所编制人数60人，其他无编制工作技术人员约为20人，故车管所办公人员总数为80人。

根据《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89），本项目按一级食堂设定，包含车管所办公人员食堂及考生食堂。

食堂餐厅最小使用面积1.1m2/座，食堂餐厨比为1:

1。

根据实际需求，参考类似项目建设标准，本项目食堂餐厅使用面积暂按1.6m2/座考虑，故食堂使用面积为（100+80）×1.6×2=576m2。

使用面积比按75%考虑，故食堂建筑规模为576÷75%=768m2。

4、检测线及配套用房

按照车辆管理所配置要求，本项目设2条检测线。

据调查，武昌车管所武昌总所每条检测线平均占用面积400m2，检测办事大厅及机房800m2；车管所汉口分所每条检测线平均占用面积350m2，检测办事大厅及机房500m2。

结合沌口分所现有用地情况，本项目每条检测线平均占用面积按400m2考虑，检测办事大厅及机房按400m2考虑，则检测车辆线面积为800m2，检测配套用房400m2。

综上所述，本项目建设规模应为7768m2。

单位：

平方米

序号

名称

建筑面积

备注

1

业务用房

5000

2

电子模拟考场

800

3

食堂

768

4

检测线

800

5

检测配套用房

400

6

总计

7768

注：

具体指标以方案章节为准

第4章项目场址及建设条件

4.1项目选址

4.1.1地点与地理位置

图4-1项目区位图

4.1.2土地权属类别及占地面积

项目用地面积为40042.25平方米，权属xx市公安局交通管理局，用地性质为行政办公用地。

4.1.3现有场地利用情况

本项目用地范围内现为空置地块，有绿植物覆盖，无需征地拆迁。

图4-2场地现状图

4.1.4周边建筑物与环境条件

本项目场址周边有工业厂房，周边路网以建设完毕，施工车辆方便出入，满足施工运输条件。

图4-3周边环境图

4.2场址条件

4.2.1地理区位

4.2.2地质条件

4.2.3水文条件

4.2.4气象条件

xx市属亚热带大陆性季风气候，具有四季分明、日照充足、雨量充沛的气候特征。

冬夏温差大，历年7月份气温最高，平均气温为28.8℃～31.4℃，极端最高气温41.3℃（1934年8月10日），历年最低气温为1月，平均为2.6℃～4.6℃，极端最低气温-18.1℃（1977年11月30日）。

每年7、8、9月为高温期，12月至翌年2月为低温期，并有霜冻和降雪发生。

多年平均降雨量1204.5毫米，最大年降雨量2107.1毫米，最大月降雨量为820.1毫米（1987年6月），最大日降雨量317.4毫米（1959年6月9日），最小年降雨量575.9毫米，降雨一般集中在6～8月，约占全年降雨量的40％。

多年平均雾日数32.9天，年无霜期一般为211天-272天，年日照总时数1810小时~2100小时。

年平均绝对湿度为16.4毫巴，年平均相对湿度为75.7％。

xx地区4～7月份以东南季风为主，其余时间以北风或东北风为主，最大风力八级，最大风速27.9m/s（1956年3月17日）。

基本风压按30年一遇，10秒平均最大风速（m/s）为标准，xx地区为2.5MPa。

4.2.5地震设防条件

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），xx市为抗震基本烈度6度地区。

据《建筑工程抗震设防分类标准》（50023-2008）规定，本工程抗震设防类别为标准设防类，设计基本地震加速度值为0.05g，场地卓越周期取0.30s，设计地震分组为第一组。

4.2.6交通条件

项目用地紧邻芳草二路、东本二路，交通条件良好。

4.2.7公共设施条件

1、给排水

本项目用地位于已建成的芳草二路和东本二路交界处。

项目周边敷设有市政给排水管网。

项目给排水管网可由该市政管网直接接入。

污水经专用管道排入xx南太子湖污水处理厂，雨水经87型雨水斗、管道统一收集后，就近排入市政雨水管网。

2、供电

xx市经济开发区拥有1座220千伏36万千伏安的枢纽变电站和5座110千伏变电站。

本项目拟由附近变电站引入电源。

3、通讯条件

本项目用地周边手机讯号、网络线路等设施已覆盖，满足项目需求。

4.3结论

综上所述，本项目地理位置优越，交通条件良好，工程地质与水文地质条件均满足项目建设要求，市政配套设施条件齐备，符合城市建设部门的有关要求和规定，项目建设条件良好。

第5章项目建设方案

5.1建筑设计说明

5.1.1设计依据

1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

2、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；

3、《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）；

4、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；

5、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；

6、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；

7、《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）；

8、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）。

5.1.2项目概况

本项目位于xx市经济技术开发区205C2（原212M）地块，沌口路以西，地势开阔，交通便利。

本项目包含有对外办事大厅考务中心、业务用房及配套用房、检测车辆间、检测车辆停车区及周边道路。

采用框架结构形式。

总用地面积40042.25m2，总建筑面积7788m2。

5.1.2总体布局与功能分析

方案总体为园林式布局，南部为车管所对外办事大厅考务中心，北部为业务用房及配套用房，检测车辆间。

结合xx地铁线规划，中间规划为园林景观空间。

对外办事大厅考务中心为四层，总建筑面积：

4749m2，高度：

16.65m。

一层东侧是考试中心，西侧是办事大厅，分别从两边侧门进入，中间大门供办公人员出入；二、三层是档案管理用房，四层是电子模拟考场。

业务用房及配套用房为三层，由业务用房和配套用房组成，总建筑面积：

2265m2。

一层检测线办事大厅及配套设备房982m2，二层学员和考生食堂779m2，三层学员培训室和图书室504m2，高度：

10.95m。

检测车辆间为一层，建筑面积：

774m2，高度：

9.45m，供车辆的检测使用。

5.1.3交通分析

1、人行交通

由于功能的综合性，为了使得各个部分的使用方便，主出入口设置在南面，员工后勤出入口设置在东面；将对外办事大厅考务中心设置于用地的南侧，检测车辆间、业务用房及配套用房位于北侧，与对外办事大厅考务中心相对，中间的空地作为休闲活动场地及停车使用，二者之间以中间道路相连接，便于两栋楼的功能使用，可以大大提高工作效率。

2、机动车流线

车流从南面主入口道路进入对外办事大厅考务中心，往北可分别到达检测车间和业务用房及配套用房，从东北角次入口也可进入业务用房及配套用房，机动车在进入场地后即可选择地上停车。

外来人员可通过主入口两侧的铺地进入考试中心和办事大厅，形成人车分流，检测的车辆可从主入口进入，通过检测后从东侧驶出，整个地块内部形成环路，满足消防需求。

5.1.4景观分析

景观总体为园林式布局，主入口处为规划绿地，结合xx地铁线规划，中间是三栋建筑围绕的一片景观绿化，西部和北部局部设置停车场。

室外消防水池埋地，设计位置在绿化中方便使用即可。

5.1.5建筑立面设计

通过具有中式传统建筑元素，通过现代建筑形式与材料，营造具有传统园林建筑特色标志性的建筑造型。

同时融入公共建筑庄重大气的特质，使整体造型更加生动。

5.1.6建筑外围护及节能应用

三栋楼均为框架结构，外窗（透明玻璃）采用断热桥中空节能窗，外墙采用外墙涂料。

5.1.7主要技术经济指标

总用地面积：

40042.25平方米

净用地面积：

23005平方米

占地面积：

3229平方米

总建筑面积：

7788平方米

其中：

对外办事大厅考务中心：

4749平方米

业务用房及配套用房：

2265平方米

车辆检测线：

774平方米

建筑密度：

8.1%

容积率：

0.2

绿化率：

40%

停车位：

268个

5.2结构专业

5.2.1工程概况

项目总建筑面积7788m2，由外办事大厅考务中心、业务用房及配套用房、检测车辆间3个建筑单体组成。

层数、高度和面积如下表所示：

各单体层数和建筑面积

编号

名称

层数

总高（m）

建筑面积（m2）

1

对外办事大厅考务中心

四层

16.65

4749

2

业务用房及配套用房

三层

10.95

2265

3

检测车辆间

一层

9.45

774

5.2.2设计依据

1、主体结构设计使用年限为50年。

2、自然条件

场区基本风压为0.35kN/m2（50年一遇），地面粗糙度为B类。

基本雪压为0.5kN/m2（50年一遇）。

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）规定，抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g，设计地震分组为第一组。

3、本工程结构设计采用的主要规范和标准

（1）《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153-2008）；

（2）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；

（3）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

（4）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；

（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；

（6）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

（7）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）；

（8）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。

5.2.3结构分类等级

1、建筑结构安全等级：

一级

2、建筑抗震设防类别：

标准设防（丙类）

3、地基基础设计等级：

丙级

4、抗震等级：

均为四级框架

5、建筑防火分类：

一类

6、建筑耐火等级：

一级

5.2.4上部结构方案

1、外办事大厅考务中心

主要柱网为8m×8.6m和8m×5.7m。

结构主体结构采用钢筋混凝土框架结构体系。

楼面、屋面采用现浇钢筋混凝土梁、板体系。

2、业务用房及配套用房

主要柱网为6m×6m。

结构主体结构采用钢筋混凝土框架结构体系。

楼面、屋面采用现浇钢筋混凝土梁、板体系。

3、检测车辆间

主要柱网为9.88m×17.4m。

结构主体结构采用钢框架结构体系。

5.2.5基础

本工程拟采用独立基础。

5.2.6结构主要材料

1、混凝土：

混凝土强度等级C30～C40。

2、钢筋：

钢筋HPB300级、HRB400级。

3、型钢：

Q235B，Q345B。

4、隔墙：

加气混凝土砌块。

5.3给排水专业

5.3.1设计依据

1、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；

2、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）；

3、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）（2005年版）；

4、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

5、《室外给水设计规范》（GB50015-2006）；

6、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版）；

7、《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；

8、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）。

5.3.2项目概况

本项目包含有对外办事大厅考务中心、业务用房及配套用房、检测车辆间。

总建筑面积7788平方米。

项目周边敷设有市政给水、污水及雨水干管，可供本项目接口，市政给水管供水压力按0.16MPa计。

5.3.3设计内容

本设计包括该建筑物室内外给排水系统、太阳能热水系统、室内外消防系统。

5.3.4给水设计

1、水源：

由市政引入2路DN150给水管道并在基地内呈环状布置。

2路给水管道在消防水表后采用DN150的给水管形成环网，当其中一条进水管发生故障时，其它进水管应仍能保证消防水量，且环管的交汇点设一定的阀门组。

给水管进基地时设置倒流防止器以防止市政水源受到回流污染。

2、用水量计算：

用水量统计

用水对象

用水量标准

用水单位数

每日用水时间（小时）

小时变化系数K

最高日用水量（m3）

平均小时用水量（m3）

最大小时用水量（m3）

备注

业务用房及配套用房

150

L/人·日

100

24

3.0

15.0

0.6

1