通用机场建设标准.docx

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通用机场建设标准

通用机场建设标准（征求意见稿）

第一章总则

　　第一条为了规范通用机场建设，合理确定建设规模和运行设施，保证通用机场的安全适用性，制定本标准。

　　第二条本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不包括临时起降点和水上机场。

　　本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动。

　　本标准所称经营性载人飞行活动是指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的飞行活动，如包机（出租）飞行、空中游览等；不包括以空中作业为直接目的的载人飞行活动，如农林飞行、空中勘测等。

　　第三条通用机场工程项目建设应遵循下列原则：

　　1、保证飞行安全，满足必须的安全技术要求。

　　2、合理配置运行设施，满足功能需要。

　　3、建设规模及设施配置坚持合理、适用、客观实际原则，以降低工程造价和运营成本，为通用航空发展创造良好环境。

　　4、长远规划，合理确定建设阶段，充分考虑发展空间。

　　第四条通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类：

　　1、一类：

指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到3000以上，或纳入政府应急救援及公共服务基础设施体系的机场。

　　2、二类：

指具有5～9座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次600～3000，或具有对公众提供公共服务类飞行活动的机场。

　　3、三类：

除一、二类外的通用机场。

第二章机场场址

　　第五条通用机场位置应符合全国通用机场布局规划和当地城市或城镇规划，或不与上述规划相冲突。

　　第六条通用机场的选址应充分考虑下列因素的影响：

　　1、空中禁区。

不得在空中禁区内建设机场，在空中禁区临近地区修建机场应考虑航空器闯入空中禁区的风险。

　　2、飞行限制区。

机场的飞行活动应充分考虑与飞行限制区的协调。

　　3、军航使用空域。

机场的飞行活动应充分考虑与军航使用空域的协调。

　　4、气象条件。

应充分考虑风场、降水、能见度等气象条件对飞行安全和机场利用率的影响。

　　6、电磁环境复杂区域。

应充分考虑空间电磁环境对机场通信导航活动的影响，同时亦应顾及到航空活动所产生的电磁波对地面敏感设施的影响。

　　7、鸟类栖息地及迁徙路径经由地。

应充分考虑航空器鸟击风险并顾及飞行活动对鸟类生存环境的影响。

　　8、航空障碍物。

应充分考虑自然地势、地面建（构）筑物以及高压输电线路等航空障碍物的影响，以及由此带来的对机场利用率的影响。

　　9、噪音敏感区域。

应充分考虑航空活动区是否满足周边区域噪音控制指标的要求。

　　10、地面易燃易爆设施。

地面易燃易爆设施临近地区修建的机场应充分考虑安全距离的需要或在飞行规则上加以适当协调。

　　11、建设条件。

应充分考虑地质不良地段、可能淹没地区、活动性断层区、矿区、环境及生态保护区、旅游景区和文物古迹保护区等因素的影响。

　　12、土地利用。

应符合相关土地利用政策法规的要求。

如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的开发鼓励性政策。

　　13、周边配套设施。

应充分考虑周边是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物处理、通信等公共设施。

　　14、机场规模及功能的扩展。

如需在功能及规模上保留扩展空间的机场，应在选址阶段留有发展空间。

15、邻近机场。

应充分考虑到与周边机场在功能、使用限制等方面的相互影响及协调。

　　16、其它不适合开展通用航空活动的因素。

第三章机场设施

第一节飞行场地

　　第七条对于一、二类通用机场，供固定翼飞机运行的机场，其飞行区的建设按照《民用机场飞行区技术标准》（MH5001）执行，供直升机运行的机场，其飞行场地的建设按《民用直升机场飞行场地技术标准》（MH5013）执行。

三类通用机场可参照上述标准执行。

　　第八条土方工程按照以下防洪标准作土方设计：

　　一类通用机场：

50年一遇。

　　二类通用机场：

20年一遇。

　　第九条排水工程应按以下标准设计：

　　一类通用机场：

暴雨的重现期按2年设计。

　　二类通用机场：

暴雨的重现期按1年设计。

　　第十条机坪的位置、布局、机位以及服务车辆通道等应与机场的运行作业要求相适应，并根据需要设置地锚等设施。

当设置服务车辆通道时，其宽度不小于4m。

　　第十一条机场可根据需要配备助航灯光系统。

一、二类通用机场应设置标记牌，铺砌面上还应设置道面标记。

　　第十二条当飞行区具有定期或频繁巡视作业要求时，为便于巡视车辆及人员的活动并限制巡视车辆及人员的活动范围，飞行区内可设置巡场路；巡场路主要用作车辆通行时，路面宽度宜不低于3.5m。

　　第十三条当机场活动区需要防范外部人员、动物进入指定区域时，可设置围栏，围栏的形式应与其所防范的对象相适应。

一般防止人员进入的围栏的高度应不低于1.8m，其上部可采用刺丝，防止人员爬入；防止较大动物钻入的围栏应适当增加围栏的密度。

跑道端围栏（墙）应设向外开启的应急出口，其宽度不小于4m；围栏（墙）在跑道中线延长线上左右不小于2m宽度部分应设置为"易折的"或具有向外开启的开口，以便于应急救援车辆通过。

　　一类通用机场应设置围栏。

　　第十四条一类通用机场的救援与消防保障能力应达到国际民航组织公约附件十四"救援与消防"章节规定的要求。

　　机场的救援与消防设施可依托当地城市的相应设施。

第二节机场空中交通管制设施

　　第十五条机场根据需要配置空管用房和设施，空管设施应与其通信、导航要求和方式相适应。

　　第十六条根据管制和飞行需要,可配置甚高频通信系统,电报自动处理系统,气象、航行情报信息终端,多声道通信记录仪，手机或车载台等无线对讲系统，便携式应急甚高频通信电台，小型语音交换系统（内话系统），短波通信系统等通信设备。

　　一、二类通用机场应配备管制指挥波道甚高频通信系统、航空气象情报信息终端和航行情报信息终端。

　　第十七条在机场内和周边建设导航设施时，台址附近围界和巡场路应满足导航设备对场地的技术要求。

导航设施的建设应符合《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-86）的要求。

　　为导航设施设置附属建筑的，附属建筑的面积及功能（如生活设施）应适应其使用要求。

　　第十八条通用机场可根据需要设置塔台，塔台的位置及高度应满足管制员对飞行场地的通视要求，塔台的设备配置可参照《民用航空机场塔台空中交通管制设备配置》（MH/T4005）的要求执行。

如采用塔台指挥车方式的，则须修建塔台指挥车坪，并相应配备通信和供电等设施。

一类通用机场应设置塔台。

　　第十九条通用机场应具有获取温度、风向、风速、气压、云、能见度等气象要素及其预报信息的能力。

　　一类通用机场应配备自动气象观测系统、能见度仪和机场预报制作系统。

第三节服务及保障设施

　　第二十条通用机场应在准确定位和充分预测的基础上，建设与其功能、规模相适应的机场管理用房、生活服务用房、场务用房、机务用房、经营业务用房、驻场单位用房、车库、仓库等经营、服务及保障设施，以及配套的供电、给排水、供冷、供暖、燃气、通信、场内道路等设施。

　　第二十一条对人员服务的设施应与其服务流程相适应，并根据相关要求设置引导标识、残疾人无障碍设施、消防设施、盥洗室等，以满足人员通行、等候、休息等需要；必要时可设置餐饮、过夜用房等设施。

　　第二十二条对人员外对象服务的设施，应设置固定的安置区域，并提供适当的保护。

　　第二十三条如建设停车场，其面积指标按照大型车60㎡/辆、中型车40㎡/辆、小型车30㎡/辆执行。

　　第二十四条通用机场根据需要建设供油设施或为供油服务企业提供经营服务场所。

供油设施的建设可参考《民用机场供油工程建设技术规范》（MH5008）执行。

　　第二十五条机场供电、给排水、供冷、供暖、燃气、通信、场内道路应根据机场的实际需要设计，并充分利用城市相关基础设施。

　　一、二类供固定翼飞机使用的通用机场，航空导航设施的供电系统应符合《国际民用航空公约附件十四》（卷一）关于电气系统的设计要求。

　　第二十六条通用机场根据需要配置航空地面服务设备或为航空地面服务企业提供经营服务场所。

　　常用地面设备的简介及其配置原则见本标准附件。

　　第二十七条通用机场应配备道面清扫、维护、除冰/雪等飞行区服务设备及其业务用房。

第四章抗震设防和环境保护

　　第二十八条机场所建设的各类设施的抗震类别应符合《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223）的规定。

对人员服务的房屋设施和固定式空管设施的抗震设防类别应不低于乙类。

　　第二十九条机场的航空器噪声影响控制、大气和水污染控制以及固体废弃物的处理等环境保护相关工作均应执行国家相关法律、法规。

　　污水、污物处理可充分利用当地的市政设施统一处理。

　　第三十条通用机场的建设应贯彻绿色、节能理念，以资源节约、环境友好为建设目标，积极探索节能新思路，采用节能新技术。

附件

常用地面设备简介及其配置原则

飞机服务设备航空地面电源飞机供电用燃油发电机组（通常为柴油），根据服务机型的不同，有交流400Hz/115V和直流28.5V之分，可不受位置限制，提供飞机泊位现场供电。

航空地面气源飞机涡扇发动机启动用燃油供气机组（通常为柴油），可替代飞机APU实现发动机的启动。

飞机牵引车根据服务机型的不同具有不同的牵引力量级，作业形式分拖把牵引式和无拖把牵引式两种方式。

飞机地面空调飞机环控系统用燃油空调机组（通常为柴油），可替代飞机APU为飞机提供制冷或制热空气。

飞机清水车为飞机补给饮用水的设备，适用于具有饮用水制备设施的机构。

飞机污水车为飞机卫生间系统服务的设备，可接收飞机卫生间系统的污水并补给清洁水。

飞机除冰设备用于飞机外表面除冰，多数设备也可喷施防冰液。

飞机充氧设备用于向机上氧气储存设施补给氧气的设备。

航空静变电源飞机供电用电源转换器，可将电网中的380V或220V交流电转变成交流400Hz/115V或直流28.5V电源，需要工作现场有电网接口。

管线加油设备用于具有管线加油系统站坪的机位现场加油作业，可将管线加油系统中的燃油加注到飞机上。

罐式加油设备自带灌装燃油并可将其加注到飞机上。

航空运输服务设备旅客摆渡车机坪旅客摆渡用团体客车，具有载客量大，上下方便的特点。

旅客登机梯具有自行式和手推式两种形式，通常作业高度可在一定范围内调节，以适应不同机型。

残疾人登机车运送各种行动不便的旅客并与飞机舱门对接以供旅客上下飞机。

旅客登机桥连接飞机与航站楼之间的活动通道，供旅客从中通行，接口及桥身均可在一定范围内移动以实现与飞机的对接。

航空食品车运载航空食品并与飞机舱门对接以实现向飞机装运航空食品航空垃圾接收车可与飞机舱门对接以接收航空垃圾并对其进行转运货物装载机

（升降平台车）自行式航空集装单元装载机，可行至飞机货舱接口处实现航空集装箱或集装板的装卸行李装载机

（皮带车）通常为自行式或拖曳式皮带输送机，可对接飞机散货舱接口处实现散装行李及货物的装卸行李拖车用于转载行李或散装货物集装单元拖车用于装载集装箱或集装板行李牵引车用于牵引行李拖车或集装单元拖车旅客行李处理系统通常为皮带式或托盘式输送机组，可实现旅客行李的输送或在输送过程中实现分拣或安检等功能。

飞行区服务设备机场清扫车用于清扫跑道、滑行道及站坪，可借用市政或公路用清扫车道面除冰/雪设备根据工具配置和功能设计的不同可完成道面积雪的铲除、抛掷、清扫、吹除以及撒布除冰液等作业道面摩擦系数测试设备用于测试跑道摩擦系数的测试工具，一般有车载式和拖曳式两种结构形式，所测得的摩擦系数随设备类型的不同也具有不同的评价标准，对此，国际民航组织公约附件十四卷I"机场"提供了具体指导。

驱鸟设备用于机场范围鸟类的驱赶，是民航防止航空器鸟击工作的主要手段，其具体作业方式多样，需根据机场当地的具体鸟情有针对性地选用。

应急救援设备飞机顶升气囊气囊形式的千斤顶，用于顶升失去活动能力的失事航空器。

飞机拖板用于托载失去活动能力的失事航空器移出飞行区。

飞机吊带与吊车配合使用，用于吊装失去活动能力的失事航空器。

应急救援活动道面用于铺设于飞行区土面区，可承载飞机轮荷，使飞机在机轮不至陷入地面条件下可被拖行移动。

起落架挂具用于飞机起落架和救援牵引绳索之间中间连接件，其结构形式与服务机型分别对应，具有安全连接和过载保护的功能。

通用航空产业园

通用航空产业园是内航空产业资源和引进国外技术，重点发展总部基地、贝尔中国汇、通航商旅飞行、通航FBO运营、MRO运营、飞行培训、飞行器展示中

心、航空物流、航空展览、航空救援等项目，未来还将引入飞行器组装和改装等业务，建设成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集多元化于一体的通用航空产业基地。

二、通用航空产业园发展模式

东滩顾问认为：

基于通航产业链，围绕通航机场核心基地业态通航产业园可以拓展不同层次的通航相关业态，形成“核心基地+服务区”、“核心基地+生产区”、 “核心基地+生产区+服务区”、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”等不同发展模式。

1、“核心基地+服务区”模式 

  “核心基地+服务区”模式主要是在通航基地的基础上重点拓展通航服务功能，通航服务包括通航作业、飞行培训、飞行俱乐部和FBO（固定基地运营商）等通用航空运营与服务。

以通航机场为依托，机务等技术部门为支持，市场营销为指导，后勤服务为补充，全面覆盖通航服务、致力于打造全程无忧飞行的有机服务整体。

这种模式适用于区位较好，人均可支配收入水平较高，经济实力强的地区，通航是个既能拉动制造业，又能刺激服务业的产业，以飞行带动服务业发展。

2、“核心基地+生产区”模式 

  “核心基地+生产区”模式主要是打造通航垂直整合产业发展模式，向上延伸产业链，构筑通航设计研发、生产制造、运营产业链。

生产区主要发展包括飞机的研发、总体设计、零部件加工、发动机与机载设备研发生产、飞机总装及交付试飞。

这种模式比较适用于航空基础比较好的地区，如西安、重庆等地方，通过延伸产业链，利用自身优势来引领通航发展。

3、“核心基地+生产区+服务区”模式 

  “核心基地+生产区+服务区”模式主要是打造上游研发、制造和下游通航服务产业链，构建完整的通用航空产业体系，建设集市场开发、设计生产、维修服务、飞行培训及通航运营为一体的产业集群，带动上下游行业的协调发展。

这种模式是综合性的通航产业园，以园区为平台带动通航产业链的聚集，需要有良好的外部环境，需要在产业扶持政策、基础设施建设、研发运营人才培训等方面予以支撑。

4、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式 

  “核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式旨在打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，通过飞行拉动产业发展，以飞行带动商业发展，根据市场需求发展通航商贸，为高端商务活动提供服务，包括通航产业上下游企业办公场所、航空主题酒店及相关物业、提供与通航相关的商业服务，比如通航主题休闲服务、通航主题商品销售等。

能够带动整个通航产业形成完整产业链，使通航产业飞起来。

这种模式须与当地的经济、产业的发展状况相匹配，并与当地经济未来发展的战略相适应。

其次，地方政府必须要出台相关的鼓励、优惠政策，包括在土地、税收、金融，甚至给予适量的财政补贴。

  三、全产业链、全价值链的通航产业园发展模式 

随着通航产业进入快速发展通道，通航产业园有必要打造完善的通航产业链，应当由上游研发、制造产业，保障通航运营的中游保障支持产业和下游市场开发产业所构成，三个产业的有机结合形成“核心基地+服务区+商贸区+生产区”的全产业链、全价值链模式。

  “核心基地+生产区+服务区+商贸区”模式，通过统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，带动整个通航产业形成完整产业链，实现长期稳定的发展。

在发展过程中也要对通航产业进行整体设计规划；寻求空军、民航、地方政府和企业的多方支持；加大国际合作力度，引进国外的先进经验、技术、产品，以促进中国通航产业的发展。

  统计数据显示，目前我国已经有超过100个城市正在计划建设通用航空产业园，对于发展通航的模式，很多地方都选择了成立航空产业园区，在园区内打造集生产制造、通航运营、通航服务于一体的通航全产业链。

例如位于辽宁省沈阳市法库县的沈阳通航产业基地总规划面积68平方公里，建设面积25平方公里，分为研发制造、运营培训、综合配套、休闲旅游四大版块，最终打造成集产业、商业、生活娱乐为一体的通用航空产业新城。

该规划已成为中国通用航空产业发展的示范性规划。

位于北京平谷的平谷通航产业基地规划分为“一园五区”。

“一园”即通航产业基地；“五区”包括通航运营中央核心区、通航商务旅游度假区、通航制造业、服务业聚集区、通航零部件加工制造区、通航器材进出口保税区等。

全面认识通用航空产业链

一、通用航空产业链构成

如图1所示，我们按照供需关系和价值流动将通用航空产业链分为基础产业、航空制造业、运行保障资源、通航运营业和应用产业五个板块。

按照五大板块的性质，又可以分为通用航空核心产业和关联产业。

核心产业包括通用航空器制造、通航运营和运行所需的各类保障资源三大板块，图中实线表示商品或服务的流动，虚线表示资金的流动。

关联产业则包含基础产业和应用产业，基础产业为通用航空的上游产业，为通用航空器制造提供资源保障和技术基础；应用产业是通用航空的下游产业，主要是通用航空作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。

二、通用航空核心产业

三、通用航空关联产业

航空小镇概念性策划方案

●航空小镇项目定位

形成以低空航空运动观赏与体验为主体，并配建酒店、会所，度假疗养公寓等服务配套设施。

集航空运动、休闲度假、旅游教育为一体的航空主题小镇旅游高地。

◢航空体育运动 ◢飞行器托管 ◢航空展览◢酒店服务 ◢会员俱乐部 ◢航空运动飞行节 ◢航空4S店 ◢航空体验馆 ◢空中观光 ◢区域检测 ◢休闲度假 ◢航模运动◢酒店服务 ◢会员俱乐部 ◢航空运动飞行节 ◢航空4S店 ◢航空体验馆 ◢空中观光 ◢区域检测 ◢休闲度假 ◢航模运动  

●航空小镇四大功能 

 【飞】飞行体验，拥抱蓝天 

航空旅游：

现代旅游的延伸，飞行/直升机飞行体验、空中观光，一览湖光山色。

航空运动：

直升机、模型机、无人机、热气球、滑翔伞（动力滑翔伞）、三角翼（动力三角翼）、滑翔机（动力滑翔机）、超轻型飞机、水上飞机及跳伞等运动项目。

空中广告：

空中广告具有吸引度高、轰动性强、受众面广等特点，是近几年来流行的广告形式。

航空消费：

公司或个人自用飞行器托管、飞行。

空中活动：

以飞艇、直升机等飞行器承办各式活动（如空中婚礼）

【休】休闲度假旅游综合商业 

 游：

航空主题公园、航空休闲岛、室内航空体验馆、水上航空俱乐部、室外航空体验、航空表演观演等。

 吃：

特色餐饮、绿色餐饮、航空主题酒吧。

住：

航空主题酒店、星级酒店。

【育】航空运动学校，国防教育，航模展示       

航空运动产业培训中心，国防教育与拓展中心

●土地利用规划表