南京智慧文旅行业监管平台建设方案.docx
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南京智慧文旅行业监管平台建设方案.docx
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南京智慧文旅行业监管平台建设方案
南京智慧文旅行业监管平台建设项目
1.项目背景
在江苏省全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化背景下,南京市文旅局贯彻落实南京市委1号文《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》关于“推进智慧文旅建设”的工作部署,立足南京文旅产业发展与信息化建设的实际情况,全面实现南京文化和旅游行业数据融合,建设南京智慧文旅综合管理与服务平台,形成内外互通、左右协同、上下联动的文旅信息管理和应用服务新机制,面向管理部门、文旅企业、本地市民和外地游客提供大数据与小数据相融合的信息应用服务,从而打造国内文旅融合型管理与服务平台的标杆工程。
作为南京智慧文旅综合管理与服务平台的重要组成部分,主要面向南京市文旅行业开展行业监管平台的建设,建设内容包括全域全息文旅数据中心、文旅数据交换枢纽与智慧文旅行业监管平台三大版块。
2.遵循标准
•《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》
•《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
•《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费若干政策措施的通知》
•《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
•《关于推进江苏智慧文旅平台建设工作的通知》
•《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》
3.全域全息文旅数据中心
全域全息文旅数据中心,是南京智慧文旅综合管理与服务平台建设的重要基础和平台可持续发展的重要保障,要求全面采集南京市文化和旅游行业基础数据和动态运行数据,实现数据统一汇聚和管理。
数据中心包括数据库设计与构建、数据库资源管理和数据备份管理三个部分。
(1)数据库设计与构建
根据平台建设要求对采集的数据进行归纳、整理,并构建不同类别的数据库,包括原始库、基础库、业务库、主题库、专题库等,同时根据业务需求构建各类数据库的子数据库,为平台的建设和使用提供数据存储。
(2)数据库资源管理
◆数据抽取与整合
资源整合管理主要是根据系统管理中设置好的规则将相关资源保存到数据中心资源库中,并在业务系统数据和横向部门提供数据发生变化的情况下,更新数据至数据资源库。
◆数据资源目录编目与发布
资源目录管理是对外输出性信息资源数据元及输入性信息资源数据元进行管理。
资源目录编制者从各个业务系统中提取出数据的特征信息,根据南京市大数据局数据共享与交换的要求提取数据的特征信息。
并将数据元信息编制成资源目录,维护到信息交换资源数据的管理区中,并编制分类视图供相关人员和机构使用。
◆资源信息查询
资源信息查询功能,通过提供标准的API接口方式,供业务处室及其他部门使用或查询。
(3)数据备份管理
系统应提供数据备份功能,数据备份内容包括数据库数据、文件数据,数据备份采用全量+增量的备份策略方式,数据备份应避开业务应用的高峰时段。
4.文旅数据交换枢纽
文旅数据交换枢纽是南京智慧文旅综合管理与服务平台的数据交换中心,实现平台内部系统之间的数据流转和外部系统之间的数据对接,也是平台的基础支撑中心,实现数据交换、监控集成、地图发布等综合应用。
文旅数据交换枢纽主要包括:
文旅数据交换与共享系统、统一监控集成平台、文旅一张图。
4.1文旅数据交换与共享系统
文旅数据交换与共享系统,要求实现南京智慧文旅综合管理与服务平台内部之间数据的无缝流转,实现与外部平台和系统的无缝对接;同时,还要满足南京市大数据局相关政务资源交换与共享要求,实现横向部门数据的对接和共享。
文旅数据交换与共享系统将要对接的内容如下:
(1)文旅局内部业务系统对接
•南京文旅消费智能综合服务平台(文客网)
•旅游商品信息管理系统
•南京市文物管理信息系统
•南京智慧民宿服务平台
•南京旅游项目信息报送平台(文旅项目管理系统)
•博物馆运营指标报送管理系统
•博物馆实时人数统计系统
•考古项目管理信息查询系统
•南京市旅行社信用档案管理平台
•南京公共图书馆数字资源共建共享平台
•南京共享图书馆信用网借服务平台
•南京市博物总馆数字化建设(藏品管理系统)
•旅运金陵
•南京智慧旅游大数据运行监测平台
(2)外部平台数据对接
◆江苏省智慧文旅平台
•行政审批数据
•旅游企业数据
•实时客流数据
•实时停车位数据
•实时视频监控数据
•啄木鸟安全数据
◆行业监管数据,对接下属区县已建平台
(3)横向部门数据对接
◆市大数据局
•公民身份证号码、酒店住宿人流量、酒店住宿时间
•酒店住宿人员来源地
•高速公路节假日、黄金周车流量预测信息、黄金周交通实时车流量数据
•A级景区周边高速公路实时视频监控数据
•交通场站票务数据
•景区度假区引导标识标牌数据和交通路网地图
•收费站车牌识别数据、收费站流量数据
•文旅企业的工商注册数据
•文旅企业的纳税信息
4.2统一监控集成平台
统一监控集成平台,要求实现省智慧文旅平台、智慧旅游大数据运营监测平台等多个来源的视频监控数据整合,并支持不同终端的浏览。
4.3文旅一张图
对南京市文旅产业资源、文旅企业、文旅服务设施、客流等有关文旅位置分布数据进行录入、管理、运算、分析和显示,打造南京市文旅产业“一张图”,用于支撑各个平台对地图的浏览与调用需求。
5.智慧文旅行业监管平台
智慧文旅行业监管平台,旨在实现文旅产业的各类信息便捷查询,通过统一入口开展文旅业务管理,可动态监测文旅产业中各个业态运行状况,为主管部门及各业务处室提供文旅产业要素全面、及时的监管服务。
平台建设包括文旅基础名录、动态信息监测、行业数据集成、行业监管主题分析四大功能模块。
主要内容包括但不限于如下几个方面:
1)充分整合南京市文旅局各处室已建业务系统,全面梳理南京市文旅行业基础资源对象,摸清家底数据,并在此基础上结合实际需要,围绕文旅行业的安全、质量两大主题开展各类行业监管应用,面向各业务处室和监管对象提供服务。
2)整合接入南京市下辖区县已建平台的行业监管数据,实现文旅行业数据的统一梳理与发布,对于尚未建设信息化平台的区县文旅主管部门可以开放该区县范围内相关文旅行业数据查询权限,从而实现区、市两级文旅主管单位信息互联互通。
3)按照江苏省文旅厅对于江苏智慧文旅平台四级联动体系的建设要求,本项目建设智慧文旅行业监管平台一方面要保证平台数据采集和对接应符合省厅数据规范要求(包括《江苏智慧文旅平台旅游景区编码技术规范》、《江苏省文化和旅游时空数据采集规范》、《江苏省文化场馆数据采集规范》、《江苏省全域旅游数据采集规范》、《江苏省文旅数据资源交换与共享服务接口规范》等),另一方面本平台应能够实现与省厅平台的文旅基础名录数据、行政审批数据、实时客流、实时视频监控与实时停车位数据等静态数据与动态数据的上下共享,同时应充分考虑省厅平台的对接要求进行相应功能开发设计。
5.1文旅基础名录模块
文旅基础名录主要实现对全市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等文化场馆以及景区、乡村旅游区、民宿、旅行社等旅游企业基础信息以及文旅资源的统一名录管理。
该模块涉及终端包含PC端、移动端和大屏端。
具体建设要求如下:
1)文化场馆名录
文化场馆名录要求提供博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等不同类别文化场馆的基础信息的接入和查询服务,并进行可视化表达。
2)旅游企业名录
旅游企业名录要求提供全市景区、乡村旅游区、酒店民宿、旅行社等不同类别旅游企业的名称、等级等基础信息的接入和查询服务,并进行可视化表达。
3)馆藏资源名录
馆藏资源名录要求对接南京市藏品管理系统,针对不同类别的藏品、图书为用户提供个性化勾选关键词的统计服务,用户通过该功能可以查看不同维度的统计数据。
4)文物资源名录
文物资源名录要求提供文物的基础信息接入和查询服务,并进行可视化表达。
5)文旅一张图
可以基于一张图查看南京市全域范围文化资源、旅游资源的点位和聚集度分布情况,包括A级景区、商圈、街区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等,点击可查看点位详细属性信息。
例如A级景区详情包括景区等级、地址、票价、精确边界范围等。
5.2动态信息监测模块
动态信息监测通过整合已有系统,对接江苏省文旅厅平台、南京市文旅局智慧旅游大数据运行监测平台等多源平台,实现对文旅游览场所实时客流、实时停车位、实时视频以及旅游车辆等的实时监测,辅助主管部门开展高效的行业监管。
该模块涉及终端包含PC端、移动端和大屏端。
具体建设要求如下:
1)实时客流监测
实现对南京市景区、乡村旅游区、博物馆等游览场所实时客流、舒适度指数的监测与预警,为主管部门及时做出决策部署提供数据支持。
其中包括对全市A级景区实时客流总量以及某一景区的客流变化情况的监测。
2)实时停车位监测
对接获取主要旅游景区的智慧停车场数据,实现对空余车位数据的实时监测,同时结合周边环境监测数据,对交通拥堵和空余车位不足等情况进行预警,辅助主管部门开展决策调度。
3)实时视频监测
对接获取南京市主要游览场所的视频监控数据,实现对主要游览场所进行实时视频监测,防止意外事故的发生,或发生意外时能第一时间响应。
其中应包括对全市乡村旅游区(或称乡村旅游重点村)的实时视频监控接入情况(例如监控接入总量、在线率等)进行分析。
4)旅游车辆监测
接入南京市范围内环城巴士实时运行数据和南京市旅游包车运行数据,并实现车辆运行轨迹可视化,便于文旅主管部门通过不同终端实时监测环城巴士和旅游包车的运行现状,以及支撑主管部门进行决策分析。
5)交通枢纽运行监测
对接获取南京市主要交通枢纽的客流量、客源市场、游客属性等客情信息,一方面可以实现南京市主要交通枢纽客流信息的整合与共享,另一方面可以结合行业监管数据进行综合分析,为主管部门开展决策提供数据支持。
6)重点商圈监测
对接新街口、夫子庙等重要商圈的客流量、客源市场、游客属性等客情信息以及商圈内不同涉旅行业的消费数据,一方面可以实现南京主要商圈客情及消费信息的整合与共享,另一方面可以结合行业监管数据进行综合分析,为主管部门进行决策提供数据支持。
5.3行业数据集成模块
行业数据集成模块通过整合已有的系统和数据,实现南京文旅行业的质量监管、市场监管和安全监管,服务于各业务处室和监管对象。
该模块涉及终端包含PC端、移动端和大屏端。
具体建设要求如下:
(1)文旅质量管理
◆文旅项目管理
系统实现对南京市文旅建设项目、考古项目基础信息的查询和建设进度的追踪,辅助主管部门对文旅项目建设情况进行动态监管。
◆文化场馆服务效能
系统实现对博物馆、文化馆、图书馆等文化场馆服务效能数据、运营指标数据的归集与监管,满足主管部门对文化场馆日常运营情况的监管需求,为其开展绩效评估提供数据支持。
◆旅游企业运营管理
系统实现对景区、乡村旅游区、民宿等文旅企业的动态运营情况监管,满足主管部门对旅游企业日常运营情况的监管需求。
其中应包括对景区的配套服务资源、景区活动、景区填报情况等运营信息的管理。
◆资源普查管理
依托江苏省文化和旅游资源管理信息系统,借助于市级账号体系进行普查过程中相关功能的应用,实现市文旅局与上级文旅主管部门之间文化和旅游资源数据共建共享。
(2)文旅市场监管
◆行政审批管理
通过对接上级主管部门相关平台,要求为主管部门提供文旅行政审批结果数据的查询服务,可以辅助动态了解文旅企业存续情况,辅助主管部门开展决策。
◆旅游商品管理
通过对接旅游商品管理系统,接入旅游商品的基础信息和申报数据,实现主管部门对南京市旅游商品申报流程的管理以及商品库的可查、可看。
◆考古项目管理
通过对接考古项目管理信息查询系统,接入南京市考古项目等级、状态、结果等信息,实现主管部门对南京市考古项目相关信息的实时监管。
◆文旅补贴项目管理
通过对接南京文旅消费智能综合服务平台,接入南京市文旅补贴项目名称、补贴比例、补贴政策等信息,实现主管部门对南京市文旅补贴项目的监管。
(3)文旅安全监管
◆啄木鸟安全管理
对接江苏智慧文旅平台中啄木鸟安全板块的功能和数据,实现业务处室基于南京市智慧文旅综合管理与服务平台处理反馈啄木鸟安全问题。
◆安全处置管理
此模块一方面实现南京市线下文旅安全应急预案的汇聚和线上管理,另一方面实现安全隐患填报信息的管理和查询,为主管部门了解文旅企业安全管理现状、探索基于信息化实现安全应急指挥奠定基础。
◆消防安全管理
接入相关部门消防数据,实现对南京市范围内文旅场所消防安全信息的统一管理,为文旅主管部门了解文旅安全现状奠定基础。
5.4行业监管主题分析
行业监管主题分析要求基于大屏端和移动端,对平台接入的相关数据进行个性化、定制化的专题分析,并满足南京市文旅局不同权限用户统计分析的需要。
除本项目建设的内容之外,还需集成智慧文旅数据分析平台的主题分析内容。
在项目开始前提出合理的集成规范,各主题应用均按照规范建设,统一负责集成。
行业监管主题分析包括如下分析内容:
1)文旅资源分析
文旅资源分析通过对南京市文旅资源的数量、种类、空间分布、增长变化趋势等多个维度进行统计分析,为整体把握文化和旅游资源市场状况、构建文旅产品体系以及文旅行业的未来发展提供思路。
其中应包括对全市图书馆资源从数量、级别、区域分布等不同维度进行统计分析。
2)行业监管分析
对接入平台的旅游企业、文博场馆实时客流、视频监控、实时停车位等数据基于指挥中心大屏进行展示,构建集动态客流监测、舒适度排名、实时监控、监控检索等功能于一体的行业监管分析模块。
3)服务效能分析
对南京市各文化场馆提供的服务内容进行效能统计,通过统一的指标对不同领域的服务效能进行分析对比,形成服务效能分析结果,对于如何优化提升各类文化场馆的公共文化服务效能提供决策支撑。
其中应包括对全市博物馆资源基于展览、入馆人次、活动人次等指标进行统计分析。
4)紫东片区专题分析
系统通过集成文旅资源普查数据和文旅项目数据等多源数据对南京紫东片区的发展现状进行多方位的分析,为南京市文旅主管部门了解紫东片区文旅产业发展前景提供支撑。
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