监狱综合管理系统可行性分析报告.docx

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监狱综合管理系统可行性分析报告

监狱综合管理系统关键技术攻关

项目可行性报告

沈阳立元电子科技有限公司

2004年1月

一、申请单位基本情况

1、申请单位和协作单位情况

1.1申请单位基本情况

沈阳立元电子科技有限公司成立于1997年，是一家专门从事计算机终端设备的民营高科技企业，注册资金100万元，写字楼1200㎡，公司现拥有员工70人，具有大批多年从事应用软件、硬件开发、系统集成、市场营销方面的专业人才，其中技术人员占70%以上。

公司董事长王强，本科学历，毕业于沈阳航空工业学院电子工程系，技术专长：

单片机应用、微机应用及计算机自动识别，获88年航空航天部技术革新奖、90年航空航天部攻关奖，在计算机自动电子科技领域的产品和技术方面获三项国家专利，专利号为：

ZL96226000.2、ZL96310146.3和Zl01_3_38648.4。

公司一直致力于院校和企事业单位后勤领域的信息化、现代化建设，系统产品涵盖万通品牌的磁卡、射频卡收费管理；磁卡、射频卡考勤管理；电脑机房收费管理；微机多媒体现代化教学管理；图书馆管理；美容院管理等多个不同的领域。

沈阳立元电子科技有限公司拥有遍布全国十几个城市的销售网络，具有承接国家大型行业信息化工程项目的能力；本公司本着以客户为中心，以市场为导向的产品开发和服务战略，提供从项目立项、方案设计、软硬件开发到工程项目实施、技术培训等全方位的工作。

1.2协作单位概况

本项目的协作单位为辽宁省沈阳第二监狱信息中心，辽宁省沈阳第二监狱正搬迁至马三家新址，总计投资7亿元人民币，用于更新其管理系统和硬件设施。

该监狱信息中心正着手进行综合管理系统的调研，共同完成该系统的研发和实施。

项目合作方为澳大利亚吉识公司（ID-InnovationsInc.），是国际上较早从事各种智能卡读卡设备设计和生产的知名公司。

目前国内广泛应用的ID-10、ID-30和ID-80等读卡电路模块就是由该公司的乔治·鲍维尔（GeorgePowell）先生专门为当时的台湾吉嘉公司和东南亚等专业智能卡系统生产厂商设计的。

澳大利亚的吉识公司拥有雄厚的研发和生产实力，是国际上知名的智能卡系统开发生产公司。

该公司在澳洲和上海都有生产厂和研究机构。

乔治·鲍维尔（GeorgePowell）先生将亲自参与本项目的攻关和实施。

2、项目的组织形式和详细分工，项目的组织管理及相关保障措施

2.1项目的组织形式

本项目由沈阳立元电子科技有限公司软件部、硬件部、质检部、生产部、财务部等相关部门组成项目组，与澳大利亚吉识公司共同合作开发。

参加此次项目的技术人员均为从事应用软件开发、硬件开发、系统集成的专业人员，同时还有一批自动化、通信、计算机网络工程的设计人员。

沈阳立元电子科技有限公司利用国外人才及技术优势，采用“技术共享”方式，将国外人员掌握的世界最新技术引进沈阳立元电子科技有限公司继续研究并开发应用。

2.2项目的详细分工

本项目由从立元电子公司高级工程师解兆岩担任项目负责人，项目组的主要攻关人员有高级软件工程师陈子威、计算机高级硬件工程师张建炜和辽宁省监狱信息处孙营工程师等。

项目组的工作是负责硬件和软件的研发，项目阶段测试和验收，着重解决重点、难点攻关和资金保障等工作。

项目组织具体部门职责为：

技术部：

负责项目的总体开发与管理工作；

软件部：

负责项目软件系统的开发；

硬件部：

负责项目硬件系统的开发；

质检部：

负责检查、检验项目产品的质量；

生产部：

负责项目产品的生产、调试；

财务部：

负责项目的资金保障工作；

协作单位：

协助做好项目的开发工作。

本项目的主要负责人解兆岩负责项目的整体组织，协调项目实施过程中各项工作包括资金、设计、监督以及人员配置。

澳大利亚吉识公司乔治先生负责整个系统的设计思路，设计任务的分工以及技术支持。

项目组主要成员陈子威、孙营、张建炜等分别负责各系统模块的开发设计。

2.3、项目组织管理及项目保障措施

本项目由沈阳立元电子科技有限公司技术部负责统一管理和协调工作。

项目开发分阶段组织验收，明确验收标准，保证验收质量。

按照ISO9000标准进行设计控制和过程控制等保障措施。

3项目负责人背景资料及主要参加人员

项目负责人解兆岩，沈阳工业学院机械系的工艺自动化专业毕业，上海交通大学计算机工程硕士。

曾担任美国金霸（GIM）、沈阳立元电子科技有限公司项目工程师（技术部经理），负责组织安排项目的开发和配套系统的设计与制造，其设计的控制系统被应用在南、北美和中国等多个国家及地区的装配线和工业机器设备上；曾任美国金霸公司中国市场部总经理，负责贸易、技术指导、安装调试、技术培训及售后服务等。

其在担任金霸公司副总裁期间进行技术管理、参与项目的技术洽谈、组织新项目的研发、实施工艺与质量监督等工作。

其他主要参加人员：

陈子威、孙营、张建炜等。

二、项目基本情况

21世纪，人类进入数码科技时代，计算机和网络技术渗透到社会每一层面，构成人们的数字化生存空间。

数字技术、网络技术的飞速发展，使门禁技术得到了迅猛的发展。

门禁系统已经逐渐发展成为一套完整的出入管理系统。

它在工作环境安全、人事管理等行政管理工作中发挥了巨大的作用。

监狱综合管理系统是在门禁系统基础上的升华与发展，是新型现代化安全管理系统，实现监狱内的“一卡通”。

它集自动化及电子科技和现代安全管理措施为一体，涉及到电子、机械、计算机技术、通讯技术、网络技术等诸多新技术。

监狱综合管理系统是专为我国的监狱系统提供多种服务的智能“一卡通”系统。

它不仅具有普通的门禁、考勤、查询、消费等功能，同时具有存储犯人信息，向监狱提供身份识别的功能。

1、项目的总体目标

监狱综合管理系统的研究内容是采用计算机进行中心控制，电脑管理，使监狱管理规范化、科学化、现代化。

项目内容规划为：

通过监狱综合管理系统实现监狱的档案管理、门禁管理、消费管理、医疗管理、服刑期/考核管理、图书馆管理、查询管理等系统管理及工作人员考勤管理。

2、项目的主要攻关点

本项目是在监狱综合管理系统中使用新一代智能卡读写系统新型芯片，从而有效地实现监狱系统的数字化科学管理；满足对智能卡防伪和安全性能要求，包括通过防水、防磁、防干扰和防复制测试,实现读卡距离1米的目标；完成固定式芯片载体的设计定型。

3、项目主要技术难点和创新点

3.1技术难点

“智能卡芯片的加密及防伪性能”是影响智能识别卡在安全性和保密性要求较高的领域内广泛使用的重要因素之一。

因现时的智能卡可复制和易伪造的缺陷，无法接受使用该类产品在其领域内应用，尤其是在公安和监狱领域内，防伪和保密性能更是阻碍该类产品在数字化管理方面广泛应用的主要障碍。

“智能卡读卡距离”是决定读卡准确可靠的重要保障。

目前在应用智能卡的各领域内，均对“读卡距离太短”表示不方便和不安全（可能误读和漏读）。

在停车场和图书馆等领域，由于现时智能卡的读卡距离太短，使得持卡人不得不下车和充分接近读卡设备，以保证安全准确地读取卡中数据。

特别是在监狱数字管理的应用中，保证不漏读和准确读取卡中的数据更是安全使用智能卡的先决条件。

上述两项技术攻关的难点是要解决读卡系统和智能卡芯片的加密技术缺陷和抗干扰性能。

应用较大规模集成电路技术增加加密和优化抗干扰电路器件，并减小芯片的体积。

通过改变读写系统的频率、芯片电路的选频感度和优化读写系统的有效功率，从而较大幅度地加大读写距离。

该技术的实现，将缩小目前国内数字管理领域因识别媒介和载体的因素（安全性、保密性和距离等）所受到的使用限制。

3.2创新点

在项目实施过程中，创新点是：

身份识别和金融支付。

在身份识别方面，采用世界上最先进的ID技术，结合电子科技的唯一性，通过射频信号产生数据，识别交换过程，不受环境影响，多重加密，卡号唯一，不可伪造；在金融支付方面，采用世界上先进的射频读写头，内藏芯片，可自动校核信息，自动更新资料，在清算中心统一结算，查询方便、快捷。

因此相应的处理系统又分为两部分，共同构成整个系统。

所有的监狱卡使用信息均要发送到SmartCashIC卡应用前置机系统，由SmartCash系统来验证交易的合法性，并按不同的交易类型转发到不同的应用主机中。

4、项目完成对本行业、本地区促进作用

本系统研制成功后，将应用于各大中小型监狱的监狱管理软件。

射频卡采用卡片内藏芯片，通过射频信号产生数据交换识别过程，不受环境影响，两级加密，卡号唯一，不可伪造，对监狱管理部门来说，能最大限度的保证总体管理的同时，加强监狱的安全管理。

5、相关领域国内外技术、产业现状和发展趋势

经过调研和查新，目前与本项目相关领域的技术在国外也刚刚起步，处于完善提高的阶段。

应用此系统后，能真正做到充当监狱管理的“得力助手”。

国内监狱领域目前还没有关于成型的监狱综合管理系统产品。

监狱综合管理系统的市场规模远未形成，估计随着市场的发展，预计十年后将有相当大的市场份额。

监狱综合管理系统也将成为整个社会的新经济增长点之一。

我国的电子行业正处于蓬勃发展中，前景广阔。

沈阳立元电子科技有限公司紧跟国际技术潮流方向，在电子行业中积累了雄厚的技术、人才优势，自成立以来一直从事自动电子科技的研制、开发、生产和销售，在识别领域占有相当的市场份额，取得了较好的市场份额和良好的企业信誉，而且也正积极采取多种方式与外商接触磋商，力图将此先进技术成果推向国外市场。

6、项目的基础条件

6.1经营管理基础

沈阳立元电子科技有限公司拥有过硬的技术队伍，积累了丰富的技术开发经验，完全能适应本项目开发的需求。

由于管理科学，运作得当，立元电子有限公司的经营状况、财务状况良好，完全可为项目开发提供支持。

同时，研制的监狱综合管理系统的系列子产品，在市场上占有一定的份额，取得了较好的经济效益，享有一定的知名度。

6.2技术基础

沈阳立元电子科技有限公司从事自动电子科技多年，已积累了丰富的经验，自主开发的各类读写功能模块和读写设备技术在同行业中处于领先地位，经用户长期使用检验，相关产品具有极高的稳定性。

沈阳立元电子科技有限公司凭借几年来在自动识别领域紧跟国际发展的潮流，已全面掌握了非接触IC卡的技术核心，现已开发、生产出射频卡读写器、餐饮收费机、IC卡电脑计费器、考勤机、门禁机等相关通用及专用产品，相应的电脑管理软件及计算机网络、计算机通讯技术已有了一定的应用。

只要再进一步深入研究监狱综合管理本身所要求的多子模块、各种专业设备的功能协调、统一，并针对各监狱内不同具体要求做小幅调整，即可开发出符合我国国情的高科技产品。

6.3人才基础

沈阳立元电子科技有限公司拥有经验丰富的专业技术人员，与国外同行业保持交流合作关系，积累技术基础，本公司技术总监解兆岩即为留美博士，与国外众多高级人才共同开发产品并进行项目研究；同时将国外人员掌握的世界最新技术引进国内进行深入研究和开发应用。

目前通过几年的工作，该已经培养了一支攻坚的技术团队。

7、现有技术的知识产权情况及自主知识产权的拥有设想

立元电子科技有限公司的技术立足于国际上先进技术，采取独立开发与技术合作相结合的方式。

这种“内外结合，技术共享”的模式，保证了立元公司具有技术新、转化快、适应性强的优势，使其可在短时期内开发出具有先进水平、适用性强的监狱综合管理系统，其ID识别芯片固定方式正在申请国家专利。

监狱综合管理系统现为国内空白，国外同类技术尚在应用完善中，未形成实用型产品。

本项目在沈阳立元电子科技有限公司原有产品基础上，利用取得的自主知识产权对其形成了系列化、标准化、系统化开发研制与应用。

整个项目完成后，知识产权将全部有立元电子公司所有。

其中收费机、考勤机等多项产品、技术已获得国家专利，整个技术由沈阳立元电子科技有限公司自行开发、研制、生产。

三、项目可行性分析

1、资金筹措方案、投融资计划和预算安排

1.1总体资金使用计划

本项目总投资额为500万元。

其中：

企业自筹340万元资金；银行贷款100万元；争取申请市科技三项费60万元。

资金筹措计划：

（单位：

万元）

本年度到位

第二年度到位

来源说明

自筹资金

130

210

自筹资金及工程款

银行贷款

0

100

贷款

其他国拨

0

0

其他资金

60

0

申请市科技三项费

合计

190

310

总计：

500

按项目开发投资进度，逐次投入。

预计第一阶段投入50万元，用于该技术的研制和设备购置；

预计第二阶段需投入200万元资金，进行软件整合、系统集成；

预计第三阶段需投入250万元，进行调试、试验与验收。

1.2申请资金使用计划

单位：

万元

序号

项目

金额

一

读写距离1米的科研及攻关费用

20

二

芯片防伪技术的科技攻关费用

10

三

特殊芯片载体技术科技攻关

10

四

防火墙应用及网站建设费用

5

五

实验测试费用

10

六

二维条码图象识别及技术嫁接费用

5

合计

60

2、项目完成后推广的可行性分析

2.1技术可行性分析

监狱综合管理系统中的门禁数码技术是基于非接触ID卡的应用，具有先验成熟性，计算机技术使分析工具和装备达到了成熟性；防伪性能好、可靠性高、识别迅捷、易于实现，本公司的研发能力强，技术成熟性较高。

2.2市场需求分析

目前项目产品主要应用于监狱，根据东北现有监狱总量100所计算，按照2000人每所计算，平均使用监狱综合管理系统达20万人。

监狱综合管理系统的应用，将给监狱管理者解决一个大难题。

通过对监狱服刑人员信息、消费信息、健康信息和定位信息进行综合管理，使监狱管理也实现科学化、数字化、规范化管理。

本项目具有可靠性高、智能化强、网络化管理先进等功能。

从而使监狱管理迈上一个新台阶。

因此具有可观的市场前景。

按现有监狱的规模预计投入市场后，产值将达数亿元人民币。

2.3政策导向

当前国家大力发展电子信息产业技术政策，本项目成果技术含量高、创新性突出，达到国际技术水平。

研制开发的产品将分别遵照国际电子委员会和中华人民共和国通用标准中各项规定执行，产品研制成果应通过确认，经确认达标后进入用户级市场。

产品有国际和国内两大市场容量，有较强的市场竞争力，有较好的潜在的经济和社会效益。

可见，本项目完成后必将引起监狱管理的革命，利用电子科技资源，完成监狱管理的科学化、网络化，极大地提高了监狱管理工作的效率，增强了监狱管理工作的安全性。

3、项目实施及预期成果的经济、社会、环境效益分析

3.1、经济效益分析

本项目按照工程进度与用户分期结算工程款，本项目资金将采用企业自筹及信贷支持等方式，在项目实施第二年即可实现现金收支平衡。

预计本项目潜在市场销售额在人民币10亿元以上，今后几年内将以每年40％以上速度递增。

预计本项目完成后可实现产值人民币955万以上，销售额1900万以上，上缴各种税金243万元。

本项目投资利润率、投资回收期

投资利润率＝利润总额/项目总投资*100％＝278/500*100％＝56％。

项目投资回收期=投资总额/平均资金年回收额＝500/200=2.5年（含建设期1年）

3.2社会效益分析

长期以来，监狱管理是管理者们头痛的老大难问题，监狱综合管理系统正是为解决这一问题，通过苦心研究并在终端领域的不断探索，不断完善，推出的一种无线感应卡技术。

它采用脉冲信号感应模式，读卡无磨损，使用方便，不受水浸、油污等影响；可进行定量的成本核算，进行科学管理，使用者只需在终端设备感应区内示卡，就可完成整个过程，自动在预付费用中记录或扣除次数。

监狱综合管理系统是新型现代化安全管理系统，它可实现监狱内的“一卡通”。

它利用现有电子科技，结合独特、安全、可靠的载体对监狱内部工作人员及各种服刑人员的信息实施全方位、动态监控。

通过对服刑人员的服刑信息、消费信息、健康信息和定位信息进行综合管理，实现监狱管理的数字化、科学化、规范化的综合管理。

当前防伪技术市场需求出现的迫切性和企业所在地区的人才资源存在着巨大的潜力，都给本项目提供了良好的开发空间。

本项目实施后，将使我国的监狱管理跨入国际领先的数字化科学管理行列。

使得监狱管理更安全，设施更可靠，同时可节约大量的人力、财力资源的消耗。

本项目可广泛地应用到高速公路、大型商场、医院和其他数字化管理领域，使保密环境更安全、更可靠。

3.3环境效益分析

本项目是自动识别领域中对电子设备的研究，所以无污染、无噪音，对环境无不良影响，同时还能提高公共安全。

因此，监狱综合管理系统的实施将是利国利民的。

4、项目的风险分析

4.1技术风险

监狱综合管理系统中的门禁数码技术是基于非接触ID卡的应用，具有先验成熟性，计算机技术使分析工具和装备达到了成熟性；防伪性能好、可靠性高、识别迅捷，易于实现。

4.2资金风险

本项目回收期短、投资利润率高，同时在开发过程中与用户签订了销售合同，以项目进度结算工程款，有客户支付的工程款作为开展基础，避免了先期高额投入的风险，并在资金使用时由财务部和使用部门共同制定预算计划，由财务部监督实施，加强了资金使用的计划性，避免了资金浪费。

本项目在资金保障上无任何风险。

4.3管理风险

沈阳立元电子科技有限公司在项目开展过程中将严格按照实施进度开展工作。

在项目试验阶段由协作单位配合，采用先进的项目管理模式，积极实行责任管理制度，强调主要项目负责人对本项目出现问题的责任连带制度。

对于项目出现的问题，开发双方将以协议约定的形式予以解决。

四、项目实施计划

1、项目实施年限及年度计划安排

本攻关项目计划实施年限为18个月。

2004年，前半年完成“特殊固定方式识别芯片载体”的设计和实验，于2004年7月交付生产。

后半年完成“芯片的多重加密及防伪系统”的技术定型，并通过验收鉴定。

2005年在协作单位进行现场安装、调试、验收，完善技术，提高技术成熟度，半年时间内完成“长距离宽范围读写器”的攻关研制。

实现1米的稳定读写目标。

并实现产品生产的产业化。

2005年7月开始批量生产，为相关技术产品的产业化生产奠定坚实的基础。

2、项目的研究技术路线

2.1中央控制系统

监狱网的信息处理核心由两套系统组成。

信息主机主要由监狱开发信息系统的部门和IC卡电子支付系统发卡者共同开发，主要的功能是作为监狱信息交换的中心使用，它保存整个监狱网中的信息，处理除金融交易外的监狱卡交易。

IC卡电子支付系统是所有信息交换的中心。

它相当一个交易过滤器，将不合法的交易拒之门外，以保证整个监狱卡交易的合法性。

2.2各消费或管理子系统

（1）档案管理和服刑期管理子系统

这两部分处理的过程有共同性：

它们的处理地点都比较固定，通常在办公室或其它地点；它使用环境较好，对设备的要求没有限制；通常都已有PC用来日常管理，方便实现；通讯设施设备，一般都有网络或电话线。

因此，本项目在这两种应用中采用PC配IC卡读写设备和打印机实现其功能。

（2）图书馆图书管理系统

软件主要完成进门验证、图书借阅、各类收费、图书检索、新书登录等子模块。

（3）医疗管理系统

软件主要完成药品出入库管理、病志管理、挂号处置管理、收费管理等子模块。

（4）门禁管理系统

硬件采用门禁机、专用联网卡、相应管理机构的PC机，用于对重要场所的出入进行控制。

软件具有对不同卡在不同时段的分级授权和出入统计。

（5）消费/收费系统

软件实现消费项目定义、消费数据采集、统计、查询、编报等。

3、项目实施过程中需要解决的关键问题

监狱综合管理系统是对监狱内部各项事务实行智能化管理。

需要解决如下的关键问题：

（1）为满足监狱管理系统对防伪和保密性能的特殊要求，攻关设计特殊的“芯片的多重加密及防伪系统”。

（2）为提高系统对ID芯片的有效读写距离、保证可靠地识别和精确地在芯片上读写数据，攻关研制“长距离宽泛围读写器”。

（3）开发研制的新一代“特殊固定方式识别芯片载体”技术。

满足监狱管理的特殊需要。

4、项目预期总体目标和阶段目标，具体的考核指标

4.1项目总体目标

本攻关计划实施期限为一年半（2004年1月～2005年6月），解决监狱综合管理系统中数据采集安全性和可靠性的技术障碍。

实现ID芯片读写的高防伪性能和对环境的抗干扰能力，突破读卡距离障碍，保证监狱数字化管理的特殊要求。

4.2阶段目标

本项目将分阶段完成，技术攻关的各阶段性目标如下：

（1）2004年6月完成“特殊固定方式识别芯片载体”的设计和实验，于2004年7月交付生产。

（2）2004年12月完成“芯片的多重加密及防伪系统”的技术定型，并通过验收鉴定。

于2005年1月投产使用。

（3）2005年6月完成“长距离宽范围读写器”的攻关研制。

实现1米的稳定读写目标。

（4）2005年6月完成本攻关计划。

2005年7月开始批量生产，实现相关技术产品的产业化生产。

4.3项目投资利润率

投资利润率=利润总额/项目总投资*100%=260/500*100%=52%。

4.4项目投资回收期

投资回收期=投资总额/平均资金年回收额=500/200=2.5（含建设期1年）。

5、项目的关联行动，相关的基本建设、相关技术引进、国际合作等落实情况

沈阳立元电子科技有限公司在保证上述关键项目的按时攻关设计之外，还要完成以下配套技术的开发和实施：

5.1高安全性网络防火墙技术应用；

5.2高逻辑性、多重保障安全门锁技术；

5.3二维条码记载图像技术应用；

5.4指纹识别技术应用；

5.5监狱综合管理（查询）网站建立；

如上所述，本项目符合国家优先发展的高科技技术、产业政策，技术含量高、创新性强、起点高、社会效益和经济效益大。

产品适合国际、国内两大市场需求，有很强的竞争力；项目的研究、开发技术条件成熟。

五、有关附件材料核心内容说明

1、合作合同

我公司与澳大利亚吉识公司签订的《合作开发合同书》，其目的是实现双方资源互补，保障合作项目的顺利完成。

澳大利亚吉识公司可以提供技术、研究人员以及研制开发所需的环境和实验设施。

我公司在项目实施过程中提供相应的资金支持，以及产品的生产、市场开发运作。

双方实现优势互补、强强联合。

2、三项国家专利，

专利号为：

ZL96226000.2、ZL96310146.3和Zl01_3_38648.4。