《城市管理》期末考试复习要点doc.docx
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第一章城市管理概说
第一节城市管理及其作用
一、城市管理的含义(P6)
城市管理是指市政府以城市为对彖、为实现特定的冃标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。
二、城市管理的特征:
科学性、开放性、综合性、动态性
三、城市管理对城市发展的作用城市管理能够优化城市的中心功能
城市管理能够强化城市在地区发展屮的地位城市管理有利于提升城市的竞争力城市管理能够冇效解决我国城市化进程中的问题城市管理可以促进城市和谐
第二节城市管理学的产生及研究内容
一、城市管理学的产生与发展
1.早期城市管理思想及其代表人物
(1)城市研究之父:
刘易斯•芒福徳
(2)早期研究的共同理念:
“把田园的宽裕带给城市,把城市的活力带给田园”,其冃标是城市和农村协调,融合为一体。
2.城市管理学形成过程及其代表人物
盖辿斯:
调查一分权「一规划的城市规划程序
霍华徳:
花园城市体系
帕克:
城市生态理论
《雅典宪章》:
城市管理理论形成的标志
3.二战后城市管理学的主要流派
社会学派、管理经验学派、行为学派、决策学派、数量学派、管理方法学派
4.近30年来城市管理理论的新进展:
(1)新城市主义
(2)城市营销理论
二、城市管理学的研究对象、内容与方法
城市管理学的研究对象是整个城市区域的科学规划、建设、控制和如何建立适宜的城市环境。
其冃的在于科学地揭示城市各个领域在区域系统中的整体作用以及各个领域Z间的相互制约关系。
第二章城市与城市化
第一节城市及其演变
一、城市的定义和特征
1、城市的定义:
现代城市是指i定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集地和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
2、城市的特点
(1)高度聚集性
(2)城市空间布局的开放性
(3)管理的复杂性(4)管理职能的区域屮心性
(5)基础设施的强公共性
(6)人口及文化构成的异质性
屮国城市名片一瞥
(一)
“东方威尼斯”-
一-苏州
“东方芝加哥”一
-武汉
“东方瑞士”-一
-青岛
东方FI内瓦”—
昆明
“东方莫斯科”-
一延安
北方香港-一人连
中国城市名片一瞥
(二)
山城、雾城一一
一重庆
钢城——鞍山
泉城济南
春城——昆明
江城——武汉
花城——广州
二、中国的城市建制
1、设立地级市的标准
1、市区从事非农产业的人口25万人以上,其中市政府驻地具冇非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上;
2、工农业总产值30亿元以上,其中工业产值占80%以上;
3、国内生产总值在25亿元以上;
4、笫三产业发达,产值超过第一产业,在国内生产总值中的比例达35%以上;
5、地方本级预算内财政收入二亿元以上,已成为若干市县范围内中心城市的县级市,方可升格为地级市。
坚持四个“有利于”(即有利于社会主义现代化建设、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防)、“逐级上报审批”的原则
设立直辖市报全国人民代表大会审议决定;设立地级市、县级市报中央人民政府(国务院)审批。
2、设市层级
(1)直辖市
(2)副省级市一计划单列市
(3)设区的市(4)不设区的市
3、市的分类
(1)按城市的规模
特大城市:
非农业人口为100万以上
大城市:
非农业人口为50—100万
中等城市:
非农业人口为20—50万
小城市:
非农业人口为10—20万
镇:
非农业人口2000—10Ji
(2)按城市的性质或功能
综合性城市、工业城市、矿业城市、商业金融城市、交通港口城市、风景旅游城市
工业城市是以工业生产为主,工业在城市经济、用地上占有较人比重的城市。
具体可分为钢铁工业城市、轻纺工业城市、机械制造工业城市
矿业城市以开采挖掘某种地下矿产资源为主的城市。
如大同、大庆、淮南等。
商业金融城市一般依托优越的交通运输条件和具他有利条件,成为商品的集散地和资金流通屮心。
如上海、深圳、武汉、义务等。
风漿旅游城市以其优越的地理位置、奇特的自然风光和名胜古迹而著称。
如苏州、桂林、黄山等。
(3)按国家対城市实行的经济政策
经济特区城市(5个);对外开放城市(50个);其他城市
(4)按城市的地理位置分类
沿海城市;沿江城市;内地城市;边境城市(最大的边境城市:
辽宁丹东;祖国南大门广西凭祥市)
三、城市的形成和发展
城市的形成
(1)城市形成的经济基础一从住产力角度分析第一次社会大分工:
农业为畜牧业的分离第二次社会大分工:
手工业与农业的分离
第三次社会大分工:
商业从手工业和农业中分离出来
(2)城市形成的社会基础——从牛:
产关系角度分析
A.战争性质的变化
B.对口然地理条件认识的变化
C.部落制度向私冇制的转变
城市的发展:
(1)古代城市阶段(原始城市阶段、远古城市阶段)
1特点:
A.数量少,规模小,功能单一、建筑粗糙、居住和活动分散。
B.城市主要是行政、军事、宗教和手工业的中心。
C.城市政治统治功能突出而经济功能较弱。
2典型城市:
雅典、斯巴达、罗马,中国夏代的安邑、阳崔
(2)中古城市阶段(中I比纪城市阶段)
1特点:
A.城市分布的范围更加广泛B.城市作为区域性商品市场和贸易中心的地位加强C.城市成为文化活动的集屮地D.城市功能逐渐多样化
2典型城市:
威尼斯、热那亚、佛罗伦萨,中国西汉少隋唐时期的长安、北宋的汴梁、明代的南京、清代的北京等。
(3)近代城市阶段
①特点:
A.城市数量迅速增加,规模迅速扩大、功能多样化B.城市成为工业中心、行政中心、贸易屮心、科技中心C.人城市问题爆发
②典型城市:
伦敦、巴黎、纽约等。
(4)现代城市阶段
特点:
城市成为人类的主要聚居区;城市成为第三产业和高新技术的屮心;城市成为卅界经济联系网的基本结点;城市空间是区域形态的基本构成;城市生态在社会可持续发展中的地位更为重耍
第二节城市化
一、城市化的含义和衡量指标
1、什么是城市化
狭义——指整个国家或地区的人口总数中,居住于城市的居民的比重增加的过程。
广义——指这样一种社会经济的变化过程,一方血是人口和非农业活动向城市的转型、集中及城市景观的地域推进,一方面是城市的经济、社会、技术变革进入乡村,以及城市文化、生活方式、价值观念向乡村地域的扩散过程。
2、城市化的特点
(1)增长迅速而持续
(2)城市化发展主流以从发达国家转移到发展屮国家
(3)人口向人城市迅速集屮
(4)20世纪80年代开始,世界城市人口增长速度开始趋于下降
3、城市化的衡量指标
(1)城市化水平指标:
最常用的指标是城市人口占总人口(国家或地区)的比重。
(2)城市化速度指标
城市化速度指标包括两个方面,一是人口向城市迁移、集中的速度。
二是指城市数量增长速度。
通常用第一个指标来作为城市化速度指标。
(3)城市化质量指标
城市化的质量指标包括城市生态、经济、居民生活、医疗卫生、文化教冇、娱乐、交通等指标。
二、城市化的动力
1、农业发展是城市化的初始动力
2、工业化是城市化的根木(核心)动力
3、第三产业的发展是城市化的主要动力
4、市场化是城市化的直接动力
三、城市化的类型
(一)从城市化的实际进程与经济发展的关系看
积极型城市化;消极型城市化(过度城市化、低度城市化)
(二)从以城市为中心的人口流动方向来看
向心型城市化;离心型城市化(郊区城市化、逆城市化)
逆城市化出现的原因
城市的拥挤和快节奏;居民对自然环境的追求;城市工业向外寻找廉价土地和劳力;交通和通讯技术的高度发达
第三节中国的城市化
纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现城市化的过程。
一、中国的城市化进程(P54)
二、中国城市化的特点
1、城市化的发动和发展以政府为主导。
(1)城市的建立和发展受政府控制。
(2)农村人口向城市的转移受政府控制。
(3)城市化速度受政府调控。
2、城市化水平低,滞后于工业化。
3、中国城市化出现乡村城镇化的新模式。
4、农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。
5、人口的高增长量是制约中国城市化发展的主耍因素。
三、中国城市化的方针
1、发挥大城市优势,形成区域发展龙头。
2、强化屮等城市的功能,发挥其在城市体系中的中介作用。
3、合理发展小城市,促进农村城市化。
大城市的优势
1、聚集效应(经济效益)2、社会效益和环境效益3、辐射和带动作用4、参少国际竞争中等城市的功能
(1)有利于形成人城市与小城镇之间强有力的纽带。
(2)有利于加强城乡联系
(3)冇利于城市化两种方式(内涵式和外延式)的协调
小城市(城镇)的作用
(1)便于农业剩余劳动力的转移
(2)利于打破二元结构,实现农村社会转型
(3)利于地方性城市网络系统的形成中国典型的“二元经济结构”
——技术上,以原始手工技术为主导的传统农业与以机械口动化技术为主导的现代工业并存。
——经济上,以自然经济为基础的农业部门与以商品经济为基础的工业部门共处。
——地理上,贫困落后的广大农村为高度发达的少数城市同在。
案例分析题
老城市周F同迅速发展起来的城市屮心被称作“噴嚣的郊区”。
它指的是居民人口超过io万、年增长速度为10%、但又不是当地最大的城市的地方。
江城市是一个开放城市,20多年來,随着社会经济的发展,该市各行业也得到了全面发展。
其传统工业——炼钢业在改革春风的推动下,迅猛发展,年产虽从开放初期的不足100万吨,猛增到九十年代末的1500多万吨。
由于炼钢业的发展,带动了全市其他行业的发展。
外地人口大量向该市集中,也为江城市的经济发展做出了较大的贡献。
但是,随着环境意识的增强,人们逐渐认识到城市的迅猛发展给市民的牛:
活环境造成的不利影响,尤其是炼钢企业给城市环境带來了严重的污染,并且,由于外來人口的人量涌入,也给市民生活带来种种不便。
江城市人民政府在综合考虑了各种因素后,决定把市内炼钢企业统统外迁至郊区。
随着炼钢企业的外迁,一些服务性质的公司、企业也纷纷迁至郊区。
这样,在江城市的郊区就形成了一个新的“小型城市”。
20世纪70年代的美国以及欧洲一些发达国家的城市居民,不堪忍受市区内的恶劣环境,而纷纷迁址风景优美、环境宜人的郊区居住。
一些白然主义者,也是高举“享受自然”的大旗而搬离城市。
问题:
试用所学的理论揭示“啃嚣的郊区”形成的原因和市民搬离城市的现象。
参考答案:
“喧嚣的郊区”属于离心型城市化,指人口从城市中心向外扩散和经济活动从城市中心向外扩展的状态。
从案例正文看,这种离心型城市化又町进一步区分为以下两种类型:
(1)郊区城市化。
指人口、就业岗位和服务业从城市中心向郊区迁移的分散化过程。
其原因包括三种外迁:
①人口外迁,主要是因城市中心的巨大人口压力,以及这一压力对牛活环境的不利彩响而引发的。
②工业外迁,原因在于市中心以外有大而积价格低嫌的土地以及能更好地与饮路、港口、高速公路等相互配置。
③服务业外迁,这是由于人口和工业外迁后,市中心服务业面对來自郊区服务业激烈竞争而被迫采取的措施。
(2)逆城市化。
指的是人口从大城市和主要的大都市区,向小的都市区、小城镇其至非城市区迁移的一•种分散化过程。
这种现象的构成原因主要包括:
①城市居民对自然环境的追求而引起的居住地域的变化。
②大城市丄业向外寻找廉价土地和劳力,引起生产地理格局的变化。
③交通和通讯技术,尤其是信息技术的高度发达,便利于经济活动的扩散,因此引起的企业选址条件为限制的变化。
④城市的拥挤和快节奏。
第三章城市的结构、功能和体系
第一节城市的结构
城市结构就是指组成城市的各子系统、各要素之间相互联系、相互作用的方式。
包括城市的经济结构、城市的社会结构和城市的空间结构三个部分。
一、城市的经济结构
城市的产业结构、城市的企业结构、城市的产品结构、城市的技术结构、城市的就业结构、城市的所有制结构、城市的分配结构、城市的消费结构、城市的产业结构、城市的企业结构、城市的所有制结构
产业划分
根据不同的城市产业部门对某种生产耍素的依赖程度,可把城市产业划分为劳动密集世产业、资本密集型产业和技术密集型产业
按照劳动对象的加工顺序,把产业划分为三类:
第一产业(农业、畜牧业、林业等)、第二产业(采掘业、制造业、建筑业等)、第三产业(交通运输业、商业、金融保险业以及科学、教育、文化事业等)
城市产业结构演进的规律
1、在国民生产总值和社会总就业人数中,笫一产业所占份额呈不断下降的趋势,第二产业所占份额呈先增、示减的趋势,第三产业所占份额是不断增加的趋势。
2、在整个工业内部,重工业所占比重不断提高,轻工业所占比重不断K降;加工工业所占比重日趋增大,基础工业日趋下降。
3、城市主导产业逐步由劳动密集型产业向资木密集型产业、技术密集型产业演进,由传统产业向新兴产业演进,高技术产业和新兴产业逐渐成为支柱产业。
城市的企业结构:
包括企业的技术结构;企业的规模结构
城市的所有制结构
中国的社会主义性质和多层次的生产力结构,要求城市建立以公有制为主体的多层次的所有制结构,即坚持以公有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种所有制经济长期共同发展。
二、城市的社会结构
城市的政治结构
城市的文化结构
城市的人口结构
城市人口的自然结构(性别、年龄)
城市人口的社会结构(就业、户籍)
三、城市的空间结构
1、城市空间结构的表现形式:
城市密度城市布局城市形态
2、影响城市空间结构的因素:
经济发展企业行为居民行为
四、城市总体结构的优化
1、实现社会生产总过程四个基木环节的平衡
2、实现物的生产与人的生产的平衡
3、实现社会生产系统与口然生态系统的平衡
4、实现社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展
5、实现城市经济结构、社会结构、空间结构的协调发展
6、有利于充分发挥城市的主要功能和多种功能
第二节城市的功能
一、城市功能的含义和类型
城市功能,是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力,是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具冇的能力和所起的作用。
类型:
共同功能(共性):
与乡村相比较
主导功能:
与该城市其他功能相比较。
煤城、钢城、油城等
特殊功能(个性):
与其他城市相比较。
港口城市、铁路交通枢纽、旅游城市等
综合功能:
一城市具有多种主导功能(首都、省会)
城市的共同功能:
为城市生产和居民生活提供一般条件;为城市居民提供生活服务;为提高城市居民素质提供服务
影响城市功能的因素:
1、口然条件2、城市的经济实力及其主导产业3、行政区划及国家战略
二、城市功能的发展规律
什么是城市功能的叠加性发展规律?
是指城帀功能的发展经历了一个从单一功能到多元功能的过程,原來没有的功能产牛并发展起來,原來己有的功能在被继承的同时得到进一步的完善,使得现代城市成为多元功能的集合体。
1、城市功能叠加倍增效应规律
城市功能的多元化不仅仅是一个功能由少到多的量变过程。
实际上,城市功能的多元化会使城市诸功能构成一个有机统一的整体,以整体的非加和性的特点极大地增强城市功能的能虽,产生出倍增效应。
2、主导功能变异进化规律
在一个城市存在多种功能的情况下,必然会有一种功能是城市的主导功能,它决定着城市的性质和发展方向。
城市的主导功能不是一成不变的,而会不断发生变异。
由于城市主导功能主要是由城市的主导产业决定的,所以,城市主导功能的变异具体表现城市主导产业的变异。
导致主导产业变界的原因:
(1)自然资源优势的变化;⑵地理区位优势的变化;(3)产业结构的变化
3、城市功能升级增量规律
城市功能的叠加不仅是量的叠加,而H.是质的叠加。
在城市功能质的叠加过程城市功能得到优化,城市功能的能量迅速增强。
(1)城市功能由简单变为复杂
(2)城市功
能由低级变为高级
三、城市功能的优化
1、实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展
2、因势利导地确定和发展城市的主导功能
3、增强城市外部功能,完善城市内部功能案例分析题
邯郸市原来是一个农产品集散地,在“一五”计划期间,邯郸市充分利川其周围地区的农业资源,发
展成为以纺织工业为主的轻工业城市。
但是,后來由于邯郸市附近发现了较人的铁矿,钢铁和机模工业也随着发展起來,从而使邯郸市成为以纺织、钢铁、机械工业为主的工业城市。
我国苏北古城淮阴(现淮安)因位于淮河和人运河的交汇处,乂是古代驿道必经之处,历史上曾经相当繁荣,明清时期是有几十万人口的大城市,其主导功能是交通屮心。
但鸦片战争示,海运兴起,运河失修,其商业地位逐渐为上海、宁波等新兴城市所取代,到1900年津浦铁路建成后,淮阴作为交通中新心的优势地位也丧失了。
辽宁的辽阳市,原来是一般的轻工业城市,但由于国家把最人的化纤企业建在辽阳,从而使这个城市的主导功能改变为以化纤为主的轻纺工业中心。
问题:
请分别分析邯郸、淮阴、辽阳城市功能变化的主要原因。
参考答案:
(1)城市功能不是-•成不变的,而是—•个从简单到复朵、从低级到高级不断发展变化的过程。
一般来说,一个城市必然会冇一种主导功能,它决定着城市的性质和发展方向。
导致主导产业变异的原因一般有三个:
自然资源优势的变化、地理区位优势的变化和产业结构的变化。
(2)从案例来看,邯郸城市功能变化的主要原因是自然资源优势的变化。
在“一五”期间,其优势资源为农业,因而其成为轻工业城市。
后来优势资源变为铁矿,从而导致了城市功能的变化。
淮阴城市功能变化的主要原因是地理区位优势的变化。
原来淮阴位于交通要道处,地理环境优越,而示來它失去了原有的优势,所以城市功能也相应发生了变化。
辽阳城市功能变化的主要原因是产业结构的变化。
由于国家把最人的化纤金业建立在辽阳,从而导致其产业结构的变化,而最终使其城市功能发牛了变化。
第三节城市体系
一、城市体系的形成和类型
1、城市体系的概念
城市体系又称城镇体系,是在一定区域范围内,以中心城市为核心,各种不同性质、规模和类型的城市和互联系、相互作用组成的有机的城市群体组织。
2、城市体系的形成一・•城市空间的相互作用
rti于社会分工的存在,为了保障生产、牛活的正常运行,城市与城市之间、城市与乡村之间总是存在着物质、能虽、人员、信息的交换,这种交换就是城市空间的相互作用。
城市空间相互作用发生的条件:
1、互补性2、中介性3、可运输性
重叠性
3、城市体系的特点:
(1)整体性
(2)动态性(3)开放性(4)层次性(5)
4、城市体系的类型
金字塔型(如关中、多核型(如珠三介、网络型(如闽东南、
滇中城镇群)
长三角、东北城市圈)
长株潭城市圈)
二、
带状型(如沿长江的南京、镇江、无锡等)城市与区域
(一)城市与农村的关系
1、城市应在互惠互利的基础上,运用自己在科技、教育、人才、信息等方面的优势,支持农村的建设和发展。
2、要建立城乡之间广泛的、开放式的联系,充分发挥城市在经济上对农村的领导作用,实现城乡协调发展、共同繁荣
(二)城市之间的关系
每个城市都有自己的特点和特色产业,因此,城市之间应在更多的方而和更大的范围内,强化分工协作,互通冇无,互补所短,形成不同规模、类型的城市,并在地域上合理分布,彼此联系,相互制约,形成一个形成综合体
(三)加强城市与区域的联系具有重要作用
1、它是城市产生、存在和发展的客观条件。
2、它能促进城市内部的新陈代谢。
3、它是发挥城市中心作用的前提。
4、它是形成地区市场和全国市场的先决条件。
5、它是建立合理的城市体系的基础。
(四)城市与区域关系的一种重要形式——经济区
1、经济区的含义:
经济区是以城市为小心,以城市体系为骨架,以城乡间、城际间的分工协作和经济文化交往为慕础的地域经济综合体。
2、经济区的基本结构:
八、经济中心(核心)
B、便捷的交通条件和畅通的流通渠道(标志)
C、一定的面积的地域范围
D、业己形成的经济网络
3、经济区的分类
根据经济区的经济发展水平:
(1)东部沿海经济带(13省区)
(2)中部经济带(6省)(3)西部经济带(12省区)(4)东北经济带(3省)
按经济区的规模划分:
省(区、市)际经济区:
长三角、西南经济区;跨省(区)经济区:
淮海经济区;省(区)内经济区:
柳河经济区
按经济区的经济特点划分:
单一性经济区(农业区、林业区、牧业区、能源区等);综合性经济区
三、中心城市
(一)中心城市的含义
中心城市是指在一个城市体系中居于核心地位,发挥主导作用的城市。
它一般是在一定地区和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作川的大城市和特大城市。
(二)中心城市的特点
1、中心城市是在地区和全国社会经济活动中具冇重大影响的人城市和特人城市。
2、中心城市具有综合性功能或多种主导功能。
3、中心城市具有优越的口然条件、社会条件和历史条件。
4、中心城市与经济小心是既有联系乂有区别的两个概念。
(三)中心城市的分类
1、全国性中心城市:
北京、上海、天津、广州、重庆。
2、地区性中心城市:
武汉、南京、成都等。
3、省区中心城市:
青岛、苏州、宁波、厦门等。
(四)中心城市的作用
屮心城市是组织和发展专业化协作的枢纽。
中心城市是发展现代市场经济的先导。
中心城市是调节国民经济活动的枢纽。
(五)我国的三大都市连绵区和十三大城市圈
三大都市连绵区
长三角城市圈(上海、南京、杭州、湖州、扬州、苏州、无锡、常州等15城市)(1%的土地,7%的人口,20%的GDP,46%的外资)
珠三洲城市圈(香港、澳门两个特别行政区和广州等9城市)(0.6%的土地,2.3%的人口,9.9%的GDP,25%的外资)
京津唐城市圈(北京、天津、唐山等9城市)(1%的土地,4.5%的人口,&5%的GDP,8.3%的外资)
第四章城市性质、规模和类型
第一节城市性质
一、城市性质的含义
城市性质是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具冇的木质属性,体现了各城市间相互区别的基本特征。
二、确定城市性质的意义
1、确定城市性质,能为城市发展战略和总体规划的制定提供科学依据。
2、确定城市性质,能为确定城市的合理规模提供科学依据。
3、确定城市性质,能明确城市部门结构,保护和改善城市环境。
4、确定城市性质,能合理利用城市土地资源,提高城市土地利用率。
三、确定城市性质的原则
1、全局与局部和结合的原则。
2、区域内各城市合理分工的原则。
3、城市现状和未来发展札I结合。
4、详尽地占育和分析资料。
四、确定城市性质的依据和方法
1、确定城市性质的依据
(1)国民经济和社会发展的屮长期计划、远景规划和区域规划。
(2)区域自然、资源、能源、国防及历史条件。
(3)城市发展现状。
(4)城市发展远景。
(5)经济地理位迸和交通运输条件。
综上所述,一个城市性质的表述可以分为三个相应层次:
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