广安市旅行进展委员会责任清单.docx
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广安市旅行进展委员会责任清单
广安市旅行进展委员会责任清单
表1
主体责任
(一)贯彻执行国家、省有关旅游工作的方针、政策和法律、法规,制定全市旅游发展的规范性文件;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定旅游产业发展规划、标准和行业规范并组织实施。
(二)制定并组织实施全市旅游产业发展总体规划、旅游专项规划、旅游跨区域规划和年度计划,评审区市县旅游发展规划并指导实施,对本市旅游规划进行监督管理。
(三)会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游基础设施建设、旅游环境综合治理、假日旅游、红色旅游等工作。
(四)制定全市旅游市场开发规划并组织实施,组织实施广安整体旅游形象的对外宣传和重大推广活动,指导涉外旅游和港澳台旅游工作。
(五)负责全市旅行社的监督管理,会同有关部门监督管理旅游市场秩序、旅游服务质量;监督旅游投诉处理、维护旅游者和旅游经营者合法权益;指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业组织的业务工作。
(六)负责旅行社设立核准;负责旅行社分社、服务网点的备案;审查、申报旅行社经营出入境旅行业务;承担旅游从业人员的管理工作。
(七)加强居民赴港澳台旅游管理。
(八)会同有关部门推进旅游体制和机制改革工作;指导重点旅游企业发展、旅游新业态的规划和开发以及招商引资工作。
(九)监测旅游经济运行,负责旅游信息化建设、旅游统计和行业信息发布工作。
(十)制定并组织实施旅游人才规划,指导旅游教育培训工作;会同有关部门制定旅游从业人员职业资格标准和等级标准并组织实施;指导直属单位和旅游行业协会工作。
(十一)承担市政府公布的有关行政审批事项。
(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。
职责边界
无
2-1
序号
1
权力类型
行政许可
权力项目名称
经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立审批
责任主体
行政审批科
责任事项
1.受理责任:
对符合法定条件的行政许可申请予以受理;公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:
按照《旅游法》、《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》有关要求对申请材料和场地进行全面审查,提出审查意见
3.决定责任:
对符合法定条件的申请人在法定期限内作出准予行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的应当书面告知理由)。
4.事后监管责任:
建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
追责情形
1.《旅游法》第一百零九条“旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。
”
2.《四川省旅游条例》第八十一条“旅游行政主管部门及其他有关部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由有权机关追究相关单位和人员的行政责任:
(一)不执行旅游发展规划,造成旅游资源和旅游环境破坏的;
(二)未按法定时限受理和处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的;(三)不依法颁发有关经营许可证或者执业资格证的;(四)向旅游经营者摊派费用的;(五)不依法履行旅游行政执法职能的;(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
”
3.对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-2
序号
2
权力类型
行政许可
权力项目名称
景区景点讲解人员资格认定
责任主体
行政审批科
责任事项
1.受理责任:
公示应当提交的材料,对书面申请材料进行形式审查,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:
对书面申请材料进行审查,提出审核意见。
3.决定责任:
在规定时限内,作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.事后监管责任:
建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
追责情形
1.《旅游法》第一百零九条“旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。
”
2.《四川省旅游条例》第八十一条“旅游行政主管部门及其他有关部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由有权机关追究相关单位和人员的行政责任:
(一)不执行旅游发展规划,造成旅游资源和旅游环境破坏的;
(二)未按法定时限受理和处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的;(三)不依法颁发有关经营许可证或者执业资格证的;(四)向旅游经营者摊派费用的;(五)不依法履行旅游行政执法职能的;(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
”
3.对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-3
序号
3
权力类型
行政处罚
权力项目名称
对未经许可经营旅行社业务行为的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的单位或个人涉嫌未经许可经营旅行社业务行为的违法行为予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-4
序号
4
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌未经许可经营出境、边境旅游活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-5
序号
5
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社出租、出借或者其他方式非法转让旅行社业务经营许可证的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌出租、出借或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-6
序号
6
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社未按规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌未按规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-7
序号
7
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的处罚。
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-8
序号
8
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌未向临时聘用的导游支付导游服务费用的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-9
序号
9
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌要求导游垫付或者向导游收取费用的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-10
序号
10
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社进行虚假宣传,误导旅游者的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌进行虚假宣传,误导旅游者的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-11
序号
11
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌向不合格的供应商订购产品和服务的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-12
序号
12
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社未按照规定投保旅行社责任险的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌未按照规定投保旅行社责任险的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等进行审查,提出处理意见。
4.告知责任:
作出行政处罚决定前,应制作行政处罚告知书呢送达当事人,告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
符合听证规定的,制作并送达行政处罚听证告知书。
5.决定责任:
作出处罚决定,制作行政处罚告知书,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:
在作出行政处罚决定之日起7日内,依照有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:
督促当事人履行行政处罚决定,当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行。
8.其他责任:
法律法规规章文件规定应履行其他责任。
问责依据
对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国旅游法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。
监督电话
(0826)2332055
2-13
序号
13
权力类型
行政处罚
权力项目名称
旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的处罚
责任主体
执法支队
责任事项
1.立案责任:
对发现的旅行社涉嫌以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查责任:
对立案的案件及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。
执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。
询问或者检查应当制作笔录。
3.审查责任:
对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当
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