石家庄铁道学院培训课件9：铁路建设安全管理.ppt

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石家庄铁道学院管理工程系1铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义铁路建设安全管理铁路建设安全管理主讲人：

李明主讲人：

李明E-mail:

lee_石家庄铁道学院石家庄铁道学院石家庄铁道学院管理工程系2铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义内内容容提提要要1.安全生产管理概述2.安全生产法规3.事故预防原理4.安全文化石家庄铁道学院管理工程系3铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.安全生产管理概述1.1安全管理的概念安全管理的概念1.2我国安全生产现状我国安全生产现状1.3安全生产管理方针安全生产管理方针1.4安全生产管理体制安全生产管理体制1.5铁路建设安全管理形势铁路建设安全管理形势石家庄铁道学院管理工程系4铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.安全生产管理概述1.1安全管理的概念安全管理的概念1.1.1“安全安全”定义定义没有危险；不受威胁；不出事故。

（没有危险；不受威胁；不出事故。

（现代汉语词典现代汉语词典）“安全安全”是一种状态。

是一种状态。

“安全安全”是一种结果，未造成人员伤亡，财产损失。

是一种结果，未造成人员伤亡，财产损失。

“安全安全”含义广泛，如军事安全、社会安全、与疾病相关的安全、含义广泛，如军事安全、社会安全、与疾病相关的安全、结构安全等。

结构安全等。

石家庄铁道学院管理工程系5铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.安全生产管理概述1.1.2安全科学的研究对象安全科学的研究对象德国学者德国学者A.Kuhlmann在其所著的在其所著的安全科学导论安全科学导论（IntroductiontoSafetyScience）一书中一书中,详细介绍了安全科详细介绍了安全科学的理论和方法。

学的理论和方法。

安全科学与技术研究的是科学和技术在安全科学与技术研究的是科学和技术在应用过程应用过程中可能的危中可能的危险所产生的伤害与损失问题。

险所产生的伤害与损失问题。

它既不涉及军事或社会意义的安全或者保安它既不涉及军事或社会意义的安全或者保安,也不研究与疾也不研究与疾病相关的安全。

安全科学也不同于各门科学和各类技术本身病相关的安全。

安全科学也不同于各门科学和各类技术本身所研究的安全问题所研究的安全问题,如地震学中的地震预测、土木工程中的如地震学中的地震预测、土木工程中的结构安全、抗震性能结构安全、抗震性能,电器制品的绝缘性能等。

电器制品的绝缘性能等。

石家庄铁道学院管理工程系6铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.安全生产管理概述1.1.3安全科学的研究目标安全科学的研究目标将将技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果（damagingeffects）（damagingeffects）控制在绝对最低限度内控制在绝对最低限度内，或者至少使其，或者至少使其保持在可容许的限度内保持在可容许的限度内。

这里所指的损害这里所指的损害（damage）（damage）可以是技术引起的事故可以是技术引起的事故（accident）（accident），也可以是其他破坏也可以是其他破坏（damage）（damage）或或损损失失（loss）（loss），例如，技术装备导致的环境污染所带来的破坏或损失。

，例如，技术装备导致的环境污染所带来的破坏或损失。

石家庄铁道学院管理工程系7铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.安全生产管理概述1.1.4“安全管理安全管理”基本概念基本概念安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。

保持社会的稳定。

建设工程项目安全管理，就是在项目建设过程中，组织安全建设工程项目安全管理，就是在项目建设过程中，组织安全生产的全部管理活动。

通过对生产要素过程控制，使生产要生产的全部管理活动。

通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡素的不安全状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证项目安全管理目标的实现。

事故，从而保证项目安全管理目标的实现。

安全生产是建设项目重要的控制目标之一，也是衡量项目管安全生产是建设项目重要的控制目标之一，也是衡量项目管理水平的重要标志。

理水平的重要标志。

石家庄铁道学院管理工程系8铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.2我国安全生产管理现状1.2.1各类伤亡事故频发1.2.2职业危害情况严重1.2.3安全生产管理水平落后1.2.4损失巨大1.1.安全生产管理概述安全生产管理概述石家庄铁道学院管理工程系9铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.2.1各类伤亡事故频发各类伤亡事故频发事故总量大事故总量大发生频率高发生频率高特大、特别重大事故社会影响严重特大、特别重大事故社会影响严重1.1.安全生产管理概述安全生产管理概述石家庄铁道学院管理工程系10铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1996-20061996-2006年全国各类事故死亡人数年全国各类事故死亡人数资料来源：

国家安全生产监督管理总局，关于全国伤亡事故情况通报资料来源：

国家安全生产监督管理总局，关于全国伤亡事故情况通报1.安全生产管理概述石家庄铁道学院管理工程系11铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义据国家安全生产监督管理局调度中心统计据国家安全生产监督管理局调度中心统计：

2004年全国发生各类事故年全国发生各类事故80.36万起，死亡万起，死亡13.67万人，大约每亿万人，大约每亿元元GDP死亡死亡1人人,每万人中有每万人中有1人在事故中丧生。

伤残约人在事故中丧生。

伤残约70万人，加万人，加上职业病危害，每年大约近百万个家庭遭受不幸。

上职业病危害，每年大约近百万个家庭遭受不幸。

2004年全国发生一次死亡全国发生一次死亡30人以上特别重大事故人以上特别重大事故14起，同比增加起，同比增加11起。

平均不到一个月发生一起。

起。

平均不到一个月发生一起。

2004年全国发生一次死亡全国发生一次死亡10-2910-29人特大事故人特大事故115115起，平均每起，平均每3.23.2天天发生一起。

发生一起。

1.1.安全生产管理概述安全生产管理概述石家庄铁道学院管理工程系12铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义年份年份一次死亡一次死亡10人以上人以上一次死亡一次死亡30人以上人以上件数件数人数人数件数件数人数人数200312925661481820041312606169362005134304917120020069515707263石家庄铁道学院管理工程系13铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义工伤事故第五次高峰期工伤事故第五次高峰期有关科研机构依据世界银行关于经济发展水平的划分标准，选择四类、有关科研机构依据世界银行关于经济发展水平的划分标准，选择四类、27个国家为样本，进行了较为全面系统的研究。

通过研究发现安全生个国家为样本，进行了较为全面系统的研究。

通过研究发现安全生产状况与经济社会发展水平之间，呈现非对称抛物线函数关系：

在农产状况与经济社会发展水平之间，呈现非对称抛物线函数关系：

在农业经济为主时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程业经济为主时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程的加快，事故也呈快速上升趋势；进入工业化后期阶段，事故开始大的加快，事故也呈快速上升趋势；进入工业化后期阶段，事故开始大幅度下降，安全状况明显好转。

美国、德国等工业化国家的安全生产，幅度下降，安全状况明显好转。

美国、德国等工业化国家的安全生产，大致上都经历了这样一个周期。

大致上都经历了这样一个周期。

通过对国外一些国家的安全生产发展趋势分析，人均通过对国外一些国家的安全生产发展趋势分析，人均GDPGDP在在1000-30001000-3000美元之间，生产事故基本上是呈上升趋势，人均美元之间，生产事故基本上是呈上升趋势，人均GDPGDP达到达到50005000美元之后美元之后伤亡事故明显下降。

伤亡事故明显下降。

（20022002中国人均中国人均GDP1090GDP1090美元；美元；20042004年近年近12001200美元。

）美元。

）1.安全生产管理概述石家庄铁道学院管理工程系14铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义安全生产是工业化过程中必然遇到的问题安全生产是工业化过程中必然遇到的问题日本日本19481960年处于工业化初级阶段，人均国内生产总值年处于工业化初级阶段，人均国内生产总值从从300美元增到美元增到1420美元，事故也急剧增加，美元，事故也急剧增加，13年间职业事故年间职业事故死亡率增长了死亡率增长了146.1%。

1961-1968年处于工业化中级阶段，人均国内生产总值从年处于工业化中级阶段，人均国内生产总值从1420美元增加到美元增加到5925美元，事故高发势头得到一定控制，但在工业、美元，事故高发势头得到一定控制，但在工业、制造业就业人口仅制造业就业人口仅5000万人左右的情况下，职业事故死亡人数万人左右的情况下，职业事故死亡人数仍在仍在6000人左右的高位波动。

人左右的高位波动。

1969-1984年进入工业化高级阶段，事故死亡人数大幅度下降年进入工业化高级阶段，事故死亡人数大幅度下降到到2635人，平均每年减少人，平均每年减少5.2%。

之后，日本进入后工业化时代，事故死亡人数保持平稳下降之后，日本进入后工业化时代，事故死亡人数保持平稳下降趋势，趋势，2002年为年为1689人。

人。

石家庄铁道学院管理工程系15铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义安全生产是工业化过程中必然遇到的问题安全生产是工业化过程中必然遇到的问题美国是产煤大国，煤炭赋存和开采条件较好，美国是产煤大国，煤炭赋存和开采条件较好，51为露为露天矿，但其煤炭工业也经历了事故多发阶段。

天矿，但其煤炭工业也经历了事故多发阶段。

1900-1907年美国国内生产总值增长年美国国内生产总值增长36%，煤矿事故死亡人数也从，煤矿事故死亡人数也从1489人人猛增至猛增至3242人，人，1907年百万吨死亡率高达年百万吨死亡率高达8.37。

1900-1910年的年的10年间发年间发生了生了10起起1次死亡百人以上事故。

次死亡百人以上事故。

1908-1930年国内生产总值增长年国内生产总值增长88%，煤矿事故死亡人数减少到，煤矿事故死亡人数减少到1930年的年的2063人，煤炭百万吨死亡率降至人，煤炭百万吨死亡率降至3.56，事故逐步得到控制并开始下降。

，事故逐步得到控制并开始下降。

1931-1960年国内生产总值增长年国内生产总值增长216%，安全生产状况也明显好转，到，安全生产状况也明显好转，到1960年煤矿死亡年煤矿死亡420人，煤炭百万吨死亡率为人，煤炭百万吨死亡率为0.95。

1970年后事故继续减少，除了年后事故继续减少，除了1972年发生了年发生了1起死亡起死亡125人的煤矿事故。

人的煤矿事故。

美国目前年产煤美国目前年产煤10亿吨左右，死亡约亿吨左右，死亡约30人，百万吨死亡率人，百万吨死亡率0.03。

石家庄铁道学院管理工程系16铁路工程施工管理培训讲义铁路工程施工管理培训讲义1.2.2职业危害严重职业危害严重当前,我国职业危害形势同样十分严峻。

中国现阶段的职业病发病率已经进入了一个高峰期。

以尘肺病为例，在20世纪50年代初,中国每年新发病例为百位数；1956年增长到千位数；1974年达到万位数；19871991年间,全国县级以上国有企业每年增加尘肺病患者及可疑尘肺病人在23万例左右；截至2004年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人