中国认证认可协会在北京再次举行部分在京理事方圆标志认证集团.docx
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中国认证认可协会在北京再次举行部分在京理事方圆标志认证集团
2007年01月信息汇总与分析
一、国际标准和认证动态-1-
1.最新ISO国际动态-1-
2.欧盟将出台新市场准入政策-1-
二、国内行业管理动态-2-
1.中国认证认可协会发布新版审核员注册准则-2-
2.北京检验检疫局服务奥运出实招,推动商业服务业开展管理体系认证-2-
3.《中国认证认可行业自律公约》后续管理-3-
4.认证认可义务监督员制度正式启动-3-
三、认证监管信息-3-
1.国家认监委严查到期认证机构和认证培训机构,注销暂停不合格机构资格-4-
2.全国认证认可工作会议在京召开-4-
3.国家认监委2006年开展的认证机构顾客满意度调查结果公布-5-
四、标准动态-6-
1.未来5年北京将重点支持发展10大领域技术标准制定-6-
2.全国连锁经营标准化技术委员会将成立-7-
3.欧盟国家实施漆类新标准引爆国内水性涂料大趋势-7-
五与节能环保产品相关信息-8-
1.2006年中国节能十大事件-8-
2.北京通过固定资产投资项目节能评估管理办法-9-
一、国际标准和认证动态
1.最新ISO国际动态
(1)ISO/TC207第14届年会及“绿色奥运清洁发展”国际论坛将于6月举行
ISO/TC207第14届年会将于2007年6月22日至29日在北京召开,由我国作为东道主负责承办,配合这次会议的举办,将由国家标准化管理委员会、国家环境保护总局、第29届奥林匹克运动会科学技术委员会、国家认证认可监督管理委员会以及国际标准化组织共同主办一次以“绿色奥运和清洁发展”为主题的大型国际论坛,在这次会议期间,还将举办环境管理体系标准ISO14001发布十周年庆典。
论坛将设立以下3个专题:
专题1:
绿色奥运;
专题2:
环境管理;
专题3:
清洁发展。
(2)ISO14064标准为气候保护作出重要贡献
ISO14064标准《关于温室效应气体(GHG)散发的量化、报告和查证》,作为一个实用工具,它的开发使得政府和企业能够测量和控制温室效应气体的散发和减少活动,该标准还提供一个可检查的、标准化的温室效应气体量化和查证程序来支持减少温室效应气体计划的发展。
联合国关于气候变化框架会议的负责人理查德·金里(RichardKinley)最近表示:
“ISO正在为气候保护做出重要的贡献。
”金里是在单独会见《ISO聚焦》的记者时作此表示的,《ISO聚焦》是国际标准化组织(ISO)的机关刊。
2.欧盟将出台新市场准入政策
在成都参加由中国欧盟商会主办的“2006亚洲投资论坛”的欧洲委员会贸易总司市场准入与出口贸易司司长皮埃尔·阿米哈透露,欧盟计划在今年,与行业协会、部门联盟及成员国一同开展咨询,制定一份全新的关于欧盟市场准入策略的政策性文件,文件大概在明年4月份发布。
皮埃尔表示,新政的宗旨是支持欧洲企业进入国际市场,遵循“欧盟市场是开放的,其贸易伙伴的市场也应同样开放”的原则。
欧盟要求贸易伙伴削减关税,减少壁垒。
欧盟委员会将判断欧盟企业遇到的贸易障碍是否公正,分析潜在的贸易壁垒,并致力把障碍消除。
委员会也将与贸易伙伴谈判,以达成谅解和共识,必要时才会诉诸WTO仲裁委员会。
二、国内行业管理动态
1.中国认证认可协会发布新版审核员注册准则
为了贯彻国家认监委有关认证人员注册、培训工作改革精神,满足GB/T27024 (合格评定人员认证机构通用要求)和IPC(国际人员认证协会) 新规则要求以及国际国内认证认可工作需要,中国认证认可协会(CCAA)起草了新版质量、环境、职业健康与安全、食品安全管理体系审核员注册准则,同时制定了过渡安排。
新版准则及过渡安排已经国家认监委同意,现予发布。
新版准则将于2007 年6 月1 日起正式实施。
中国认证认可协会•人员注册子站将题为《关于发布第二版QMS EMS OHSMSFSMS审核员注册准则及过渡安排的通知》,发布在文件通知专栏,详情请点击:
2.北京检验检疫局服务奥运出实招,推动商业服务业开展管理体系认证
为做好2008年奥运会期间各项服务和保障工作,全面提升北京市商业服务业的管理水平,规范市场管理,保证食品安全,实现“新北京、新奥运”的战略思想,北京检验检疫局日前联合北京市工商行政管理局、北京市商务局共同下发通知,自2007年2月1日起,在北京市商业服务业推行先进的管理体系建设,倡导相关企业开展管理体系认证工作。
三部门拟联合采取措施、着力推动北京市商场、超市、餐饮业及含餐饮服务的经营单位,奥运餐饮备选供应基地和备选供应企业,农副产品批发及零售市场等部门开展质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系、食品安全管理体系和绿色市场体系的建立和认证工作。
在餐饮业及含餐饮服务的经营单位、奥运餐饮备选基地和备选供应企业中重点推行食品安全管理体系认证,在农副产品批发及零售市场重点推行绿色市场认证。
3.《中国认证认可行业自律公约》后续管理
中国认证认可行业自律公约正式实施已经3月。
由于针对的是目前认证认可行业自律管理工作要求比较迫切、广大会员反映比较集中的问题,所以公约自公布以来,在会员单位中就产生了强烈反响。
各会员单位采取多种方式进行宣贯,并开展了严格的自查自纠活动,取得了良好的效果。
一些会员单位以贯彻自律规范为契机,积极开展自查自纠工作,努力提升自身的品牌价值和社会效应。
有的机构还成立了自查小组,对2006年度审核档案中的合同和收费情况进行检查,发现问题。
目前,中国认证认可协会为进一步有效执行3个自律规范文件,制订了与之配套的《认证机构公平竞争信誉保证金管理办法》、《中国认证认可协会行业自律投诉举报受理处理实施办法》、《认证价格信息通报实施办法》、《认证审核员转换执业机构办理程序》4个管理办法,并完成了这4个管理办法的意见征求工作,预计将在近期发布。
4.认证认可义务监督员制度正式启动
1月23日,认证认可义务监督员制度正式启动。
26位在各行各业做出突出贡献的专家、学者及企业管理者被聘用为首批认证认可义务监督员。
义务监督员的职权包括宣传认证认可相关知识、政策、法律法规,以及国家认监委和各省级质检部门开展认证认可监督管理的有关情况。
在工作范围内对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、认可机构工作人员遵纪守法、廉洁自律、服务等方面的情况进行监督。
对国家认监委和地方认监部门工作人员廉洁从政、依法行政、办事效率、服务质量等方面的情况进行监督。
举报在监督过程中发现的各种违法违纪行为。
充分发挥中国认证认可协会及各级行业自律组织的作用,收集和反映社会各界对认证认可工作公正性、规范性、有效性及认证认可行风建设的意见、建议,传递人民群众来信、来电举报及投诉等。
三、认证监管信息
1.国家认监委严查到期认证机构和认证培训机构,注销暂停不合格机构资格
根据有关法律法规对认证机构、认证培训机构设立条件的规定,国家认监委近期对到期认证机构、认证培训机构进行复查,并对不符合要求的机构资格依法予以注销、暂停。
自2006年12月11日起,注销武汉新兴联合认证有限责任公司认证机构资格。
自2006年12月11日起,注销中国新时代认证中心西南分中心、杭州万泰认证有限公司成都分公司、东北认证有限公司的有机产品认证、北京兴国环球认证有限公司的HACCP认证、黑龙江省农产品质量认证中心的HACCP认证资格。
自2006年12月11日起至2007年3月10日,暂停12家认证机构资格3个月:
分别是上海爱索质量认证中心、北京中检联合质量认证中心、厦门永续认证中心有限公司、北京斯坦达尔认证中心、北京振业兴管理体系认证有限公司、上海东方信息技术认证有限公司、山东科苑环境管理体系认证中心、中饮标(北京)安全饮品认证中心、北京海萨质量认证中心、北京力友和信息技术有限公司、北京科正平起重运输机械检验所、上海环科环境认证有限公司。
自2006年12月11日起,注销天津佩美克管理科学研究中心、北京品士质量管理顾问有限公司、北京中环佳环境标志产品技术发展中心、北京国环环境认证有限公司认证培训机构资格。
自2006年12月11日起,原各内审员培训机构的批准书到期后自动废止。
2.全国认证认可工作会议在京召开
1月23日,全国认证认可工作会议在京召开。
国家质检总局局长李长江,国家认监委主任孙大伟,中国认证认可协会会长王凤清,认监委副主任刘卓慧、谢军,总工程师刘卫军出席,会议由国家认监委副主任朱光沛主持。
李长江局长在讲话中首先肯定了2006年认证认可工作取得的成绩,同时指出,认证认可工作要抓亮点、攻难点、扩大结合点,充分发挥认证认可的职能作用,着力解决制约认证认可职能发挥的问题,推进全社会走质量效益型道路。
孙大伟主任在讲话中首先回顾了2006年的认证认可工作,2006年是认证认可实施 “十一五”规划的开局之年,重点在四个方面加大了工作力度,取得了突出成效。
一是抓规范,强监管,突出提高认证有效性,二是出实招,求实效,突出服务社会经济发展,三是重协作,打基础,突出发挥工作合力,四是建机制,强基层,突出显现地方两局监管地位。
孙大伟在会上表示,我国认证认可工作实现跨越式发展,我国已成为认证大国。
国家认监委成立五年来,在各方面的共同努力下,我国认证认可工作取得了七个方面的重大成就:
一是结束了政出多门的局面,实现国家对这一工作的统一领导和有效管理;
二是初步建立以《认证认可条例》为核心的法律法规体系,完善了法制建设;
三是形成了认监委统一管理、国务院各部门共同实施、地方两局密切配合的工作机制;
四是建立和实施了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的监督管理制度;
五是加强了对认证及相关机构的管理、整顿规范认证市场秩序取得明显成效,认证有效性稳步提高;
六是认证领域不断拓宽,认证认可工作实现了快速发展。
认证机构颁发的各类认证证书数量超过39万份;
七是认证认可工作已经全面融入国家政治经济、社会文化、对外贸易、生活消费、环境、健康和国家安全等各个领域。
3.国家认监委2006年开展的认证机构顾客满意度调查结果公布
国家认监委2006年开展的认证机构顾客满意度调查结果显示,获证企业满意度评价平均结果为82.23。
调查涵盖了获证企业对认证机构认证服务质量的评价,审核员对所服务认证机构服务质量的评价,认证机构互评和地方认监部门的评价。
67家认证机构综合评价结果排名在第一层次(较高水平)的有6家认证机构:
依次为东北认证有限公司、北京新世纪认证有限公司、方圆标志认证集团有限公司、中国船级社质量认证公司、上海质量体系审核中心和中国质量认证中心。
综合评价结果排名在第四层次(较低水平)的有3家认证机构:
依次为北德认证(天津)有限公司、上海达卫师认证和上海凯瑞克质量体系认证有限公司。
调查采取对获证企业随机抽取、电话访问的方式,共调查了7091家获证企业,其中,获证企业对认证机构认证服务质量的评价调查内容包括认证机构在认证工作中的具体表现、审核组在审核过程中的具体表现以及获证企业对认证有效性的评价,调查问卷涉及到认证机构的服务能力、专业能力、客户服务水平、增值服务能力、审核员的素质和专业技能等方面内容。
67家认证机构的获证企业满意度评价平均结果为82.23,与历年的评价结果相比,处于相对稳定的水平。
获证企业忠诚度为87.28,与历年的评价结果相比保持持续的上升态势。
注册审核员满意度为81.21,忠诚度为82.34,也反映出较高的满意度水平。
通过认证机构互评和地方认监部门评价的综合结果可以看出,各项调查内容所列举的认证机构相对比较集中,与获证企业对认证机构的评价情况基本一致,说明此次调查结果能够比较客观地反映认证机构服务质量的整体状况。
调查结果显示,获证企业对认证机构所提供服务性价比的评价与往年相比有较大幅度的提升,对认证机构的品牌形象和认证机构工作的客观公正规范也有较高评价。
这些都反映出认证机构通过自身不断改进,工作质量、服务水平和品牌价值显著提高,得到了获证企业的普遍认同。
获证企业的忠诚度连续三年保持持续上升的态势,近80%的获证企业认为第三方认证对于组织的管理能够起到相应的帮助,发挥的作用会越来越大,反映出通过认监委连续几年开展的认证市场专项监督检查工作,认证市场逐步趋于规范和成熟,认证有效性不断提高,认证发挥的作用得以进一步体现。
四、标准动态
1.未来5年北京将重点支持发展10大领域技术标准制定
从2006年至2010年,北京市将重点发展10大领域的技术标准,这10大领域包括:
高新技术领域、资源节约、食品消费品安全、农业、现代制造业、公共安全、环境保护、服务、科技中介、城市公共事务管理等。
在重点支持的技术标准中,包括电子防伪系统以及网络安全监控系统标准、数字高清晰度电视及其他音视频产品标准、文化创意标准、清洁生产评价指标体系标准、数字医学诊疗设备标准、纳米技术材料的安全标准、食品包装材料卫生标准、食品添加剂使用卫生及产品标准、转基因产品鉴别方法、化妆品卫生标准中禁用及限用物质监测标准、动植物疫病风险分析指南、纺织原料生产和加工过程中有害物质限量标准、汽车儿童座椅安全、家用电器健康安全标准以及汽车零部件产品标准等涉及百姓生活各个领域的数百项标准。
资助标准按照单位创制标准的级别等级而定,其中,创制标准为国际标准并已批准发布,其补助金额不高于50万元;创制标准为国家标准并已批准发布,其补助金额不高于30万元;创制标准为行业标准并已批准发布,其补助金额不高于20万元;创制标准为北京市地方标准并已批准发布,其补助金额不高于20万元;企业自主创新的技术、被国际标准、国家标准、行业标准、地方标准采纳的,给予不高于15万元的特别补助;特别重大的标准制定项目,标准经批准发布后,补助金额不高于100万元。
2.全国连锁经营标准化技术委员会将成立
“全国连锁经营标准化技术委员会”经国家标准化管理委员会批准,即将正式成立,该委员会将承担全国连锁经营领域的标准制定、修改等工作。
据悉,该委员会由中国连锁经营协会负责具体的组建工作。
目前,正在开展技术委员会委员征集工作。
根据要求,应征标准化技术委员会委员者需具备系列条件:
热爱并熟悉连锁、零售行业,具有连锁、零售业丰富从业经验,并在业内具有一定的知名度对连锁、零售业有深入研究,或在某方面有专长,目前正从事连锁、零售相关工作等。
经审核通过,由国家标准化管理委员会颁发聘书,聘任为技术委员会委员。
3.欧盟国家实施漆类新标准引爆国内水性涂料大趋势
1月1日起,欧盟国家实施新的漆类标准,其中要求每升水性漆VOC含量应低于100毫克,溶剂性漆的VOC含量应低于400毫克。
中国涂料协会研究结果显示,溶剂性油漆中以游离TDI为代表的更大一部分有毒致癌物质仍在长期缓释挥发,而这一挥发期可达10-15年。
同时,有数据显示,我国每年因家居装修而发生的中毒事件时有发生,油工更是“重灾区”。
水性涂料从90年代在国内首次面世以来,便得到市场和消费者的认可。
在欧美等发达国家,由于对环保和居家健康的重视,水性漆已逐渐取代传统溶剂型油漆,有些国家的水性漆使用率已达80%,但在我国却不足25%。
据中国涂料工业协会专家朱传桀介绍,我国从2005年开始,不再审批新的溶剂型涂料生产企业,2008年,室内装修将完全不使用溶剂型涂料。
我公司已有水性涂料环保认证实施方案,但认证市场的开拓还有待加强,请各分公司协助开展水性涂料产品的环保认证市场开展工作。
五与节能环保产品相关信息
1.2006年中国节能十大事件
(一)国家发改委正式启动十大重点节能工程:
按照国家《节能中长期专项规划》,国家发改委于2006年7月正式启动十大重点节能工程,并对实施工作进行具体部署。
(二)全国节能工作会议召开节能降耗被纳入政绩考核:
7月26日,国家发改委在北京召开了全国节能工作会议,能耗削减指标是具有法律效力的约束性指标,各省(区、市)要将其纳入经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核。
(三)8月31日国务院发布《国务院关于加强节能工作的决定》,要求把节能摆在更加突出的战略位置。
(四)国务院公布“十一五”期间各地区节能目标:
9月17日,国家发改委向国务院递交的《“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》得到国务院批复,国家对单位GDP能源消耗降低指标将实行计划管理。
“十一五”期间,全国单位GDP能源消耗指标从2005年的1.22吨标煤/万元下降到2010年的0.98吨标煤/万元,降幅20%左右。
(五)中央经济工作会议确定节能减排为明年经济结构调整的首要任务:
12月5日至12月7日在京召开的中央经济工作会议上,中央政府已经明确表示,节能减排将是明年经济结构调整的首要任务和突破口。
面对2006年不容乐观的节能降耗形势,中国高层正酝酿明年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴,以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标,保护生态环境。
尽管今年中国经济继续保持10%的增速,但其在节约能耗和保护生态环境方面面临的挑战却日益严峻。
(六)国家发改委等部门开展千家企业节能行动:
为落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)精神,加强重点耗能企业节能管理,国家发改委、国家能源办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委等部门从2006年开始,在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业,重点组织了1008家年能耗在18万吨标准煤以上的企业,开展了“千家企业节能行动”。
(七)国家发改委抓紧制定《节能产品目录》,财政部将出台有利于节能的优惠措施:
推进燃油税尽快出台;考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政策的对象之一,鼓励节能设备推广使用;研究调整车辆购置税现行税率结构,并鼓励环保和节能相结合,引导消费者购买低能耗、低排放汽车等。
(八)国家发改委要求加强固定资产投资项目节能评估和审查工作:
国家发改委于2006年12月19日发出通知,要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作。
通知要求认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。
要加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实。
通知还要求从二OO七年一月一日起报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇(章)。
否则,国家发改委将不予受理。
(九)2006年节能降耗目标基本无法实现,GDP能耗不降反升:
国家统计局数字显示,2006年上半年,中国单位GDP能耗不降反升,甚至比去年同期增加了0.8%,全年节能降耗目标基本无法实现,在刚闭幕的中央经济工作会上,中国高层用“非常艰巨”来形容完成既定节能降耗和污染减排任务的难度。
(一十)《节能法》修订案2007出台目前正加紧修订:
对节约能源法进行修订,就是要通过立法方式确立较为完善的节能制度,为全面推行能源节约、进一步提高能源利用效率、实现降低能耗的约束性目标、缓解能源和环境压力提供更加有效、更具时代性和前瞻性的法制保障。
节约能源法》的修订还将扩大现行节能法的调整范围:
从偏重于规范工业节能,扩大到含覆建筑、交通、政府机构、公用事业等领域节能。
2.北京通过固定资产投资项目节能评估管理办法
1月23日,北京市政府召开第146次市长办公会议,研究本市固定资产投资项目节能评估管理办法等事项。
会议研究通过了《北京市固定资产投资项目节能评估管理办法(试行)》,会议认为,加强固定资产投资项目用能管理、严把能耗增长源头关,是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的重要内容。
通过对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估,提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施,可以对项目决策提供科学依据,有利于提高能源利用效率,有利于实现经济社会又好又快发展。
会议强调,要高度重视建筑材料的节能问题,切实做好固定资产投资项目节能评估工作,同时,加强对已建项目的节能管理工作,要加强对固定资产投资项目节能评估中介机构的管理,坚决杜绝在节能评估工作中弄虚作假现象的发生。
2007年1月26日
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