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当代世界政治与经济论文资料关于特赦

美国总统的特赦权

布什总统12月23日下令特赦19人。

据美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》MichelleAusteinBrooks自华盛顿报道，布什总统12月23日作出特赦19人和给一人减刑的决定，其中一个获得特赦的人已经在20多年前去世。

但是，布什在一天后又撤销了其中一项特赦，这种做法可能尚无先例。

美国宪法授予总统特赦权以及为罪犯减刑的权力。

总统可以在任何时候下达赦免令，但大部分赦免发生在总统任期的最后一段时间。

布什总统特赦的人员所犯罪行包括：

利用邮件诈骗、向政府机关提供假证词、走私假冒产品、贪污公款和非法销售毒品等罪行。

赦免已故罪犯的情况并不常见。

被布什赦免的温特斯（CharlesWinters）因密谋向国外出口飞机而于1949年被判定违反《中立法》（NeutralityAct）。

来自波士顿的爱尔兰新教徒温特斯帮助争取建立以色列国的犹太人获得武器。

虽然他在美国监狱中服刑18个月，但在以色列却被视为英雄。

另有两人在同一案件中被定罪，但已经被以前的总统特赦。

温斯特死于1984年。

白宫新闻秘书佩里诺（DanaPerino）说，总统撤回对图西（RobertToussie）的特赦是因为他了解到，图西的父亲为共和党捐赠了40,000美元。

佩里诺在12月24日表示，总统当时并不知情。

她说：

"这有不妥之嫌，因此总统审慎决定不予赦免。

"

图西被判定邮件诈骗罪和向美国住房和城市发展部提供假声明。

白宫官员说，他们不知道在布什之前是否曾有撤销特赦的先例。

一些法律学者在美国媒体中对美国宪法是否授予总统撤销特赦的权力提出置疑。

福特总统赦免其前任尼克松"所犯的、可能犯的或参与的"与水门丑闻有关的一切罪行。

迄今为止，布什已特赦了190人，并为9人减刑，这个数字不足同样连任两届的总统克林顿和里根的一半。

总统的权力

对总统特赦的权力存在着一些限制。

总统只能特赦那些触犯联邦法律的人，不能干涉州的刑事或民事案件（州长有权特赦此类罪犯或为他们减刑）。

此外，总统无权干涉国会弹劾官员的权力。

美国宪法第二条第二款第一项规定：

"除弹劾案之外，总统有权对违反合众国法律者颁赐缓刑和特赦。

"

这些限制是政府分支相互制衡的一个例子，当初的宪法制订者设置这些限制的意图是确保政府的每个分支都享有权力，但任何分支无权统管一切。

特赦令可以在任何时候发布，通常是在犯人刑期内或服刑后发布，但特赦令亦可在一个人被指控犯罪前发布。

众所周知，福特总统曾特赦他的前任理查德∙尼克松（RichardNixon）总统，对他"所犯的、可能犯的或参与的"与水门丑闻有关的一切罪行予以赦免。

这项特赦后来成为1976年总统竞选中吉米∙卡特（JimmyCarter）击败福特的一个重要原因。

在极少数情况下，总统曾对一批人统一赦免，如卡特总统于1977年特赦了那些在越战时期逃避兵役的人。

鉴于要求特赦或减刑的人数浩瀚，总统通常要求司法部协助对这类请求进行评估。

司法部下设的特赦检察官办公室（OfficeofthePardonAttorney）对正式请愿书进行审理。

该部门通常每月收到100多件请愿书。

经过对案件进行调查后，特赦检察官把请愿书及相关材料呈报给司法部长。

司法部长审阅卷宗后决定是否向总统建议赦免某一罪犯。

总统颁布特赦不需要经过司法部审阅申请或提出建议。

对图西的特赦就未经司法部审查，但现在根据总统撤销特赦时提出的要求将进行审查。

有些总统越过司法部的正式程序来特赦他们自己认识的一些人。

美国10大备受争议的总统特赦

　添加日期：

2009-02-1810:

37:

16　来源：

南方周刊【大 中 小】

　　中国人民大学教授高铭暄近日建议:

中央在国庆60年之际实行特赦。

我国赦免制度由宪法规定，决定权限在全国人大常委会，由国家主席签署特赦令。

高铭暄认为，“特赦也并非年年要做，今年是比较合适的时机，以往也都是在国庆阶段。

让宪法有些制度不至于空悬在那里，这也是人大常委会的职权之一。

”就此，又引起了有关特赦的讨论，那让我们看一下美国历史上备受争议的十大特赦案件：

　　1、威士忌叛乱1794年

　　1791年，美国国会对威士忌征收高额消费税，以偿还国债。

宾州损失惨重的小制造商上街抗议，随后蔓延成武装暴乱。

1794年，总统华盛顿动用1.3万名士兵平叛，几个暴乱领导人受审，其中两人以叛国罪被判绞刑。

最终，华盛顿赦免了这几个人。

这是美国历史上新宪法下联邦政府首次动用军队平叛，也是首次总统特赦被判有罪者。

　　2、南部邦联人民1865年

　　美国第17任总统安德鲁·约翰逊就任于林肯遇刺身亡的当天。

1861年，约翰逊家乡田纳西州脱离联邦时，他选择留在国会。

他在北方享有盛名，却被南方视为叛徒。

就任总统后，趁国会休会，他特赦了南部邦联人士。

但约翰逊生长于贫困家庭，厌恶权贵，对南方一些阶层未全部赦免，要求他们争取特殊的总统特赦。

　　3、吉米·霍法1971年

　　1971年12月23日，尼克松总统赦免美国运输工会主席霍法，此前他因贿赂陪审团和欺骗罪已在狱中服刑15年。

尼克松附加一个条件：

至少在1980年3月前，霍法不能以任何方式参与工会组织。

霍法同意，并支持尼克松竞选连任。

1975年，霍法神秘失踪，据说他当时违背尼克松的条件，准备重掌工会权力。

　　4、理查德·尼克松1974年

　　尽管有证据表明尼克松可能参与水门事件的犯罪活动，继任者福特还是于1974年9月无条件赦免了他。

福特的特赦引起激烈争论。

许多人相信，正是由于这个不明智决定，导致福特在1976年的总统大选中败给卡特。

　　5、越战逃兵役者1977年

　　1977年，卡特刚刚入主白宫的第一天，就宣布无条件特赦越战期间逃出美国，躲避兵役的人。

但是，卡特却把另一些人排除在外，比如国内那些对越战举行抗议示威的人。

　　6、“深喉”1981年

　　2005年，马克·费尔特自曝身份，他就是水门事件的幕后线人“深喉”。

费尔特从FBI离职后两年遭秋后算账。

1980年，他因10年前批准下属非法闯入民宅被判两年监禁。

1981年，里根总统特赦费尔特，理由是美国能原谅数千名越战逃兵役者，为什么不能原谅一个和威胁国家的恐怖行为做斗争的人呢?

　　7、乔治·斯泰因布里纳1989年

　　纽约扬基棒球队老板斯泰因布里纳是美国共和党的主要竞选捐助人。

他交代自己在尼克松竞选连任中，违反正常的竞选捐赠途径，妨害了司法公正。

里根总统在斯泰因布里纳承认犯罪后，才同意放他一马，1989年给予特赦。

　　8、卡斯帕·温伯格1992年

　　1987年，时任里根政府国防部长的温伯格因“伊朗门”军售丑闻辞职。

温伯格被控作伪证，但1992年在审判开始前一天被老布什特赦。

老布什曾是里根政府一员，特赦温伯格也让自己免于卷入丑闻。

　　9、帕蒂·赫斯特2001年

　　1974年，美国出版巨头赫斯特的19岁孙女帕蒂被武装组织绑架。

两个月后，已被绑架者洗脑的帕蒂手持枪支，抢劫银行，震惊全美。

律师以被迫为由辩护失败，帕蒂被判有罪。

入狱两年后，卡特总统为她减刑7年，放她出狱。

但直到2001年，克林顿离任前的最后一天，才完全特赦帕蒂。

　　10、马克·里奇2001年

　　里奇是美国司法部通缉了17年的10大通缉犯之一，他创造了美国历史上最高的逃税记录，被控罪名达51项，可判监禁325年。

2001年1月，克林顿卸任前签署的最后一份文件是对130人的特赦令，其中包括里奇。

据说，特赦令与里奇对克林顿的捐赠有联系。

为追税美国特赦海外秘密帐户1.47万美富人自首

2009年11月19日11:

07　来源：

中国新闻网　

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　　中新网11月19日电据台湾《中国时报》报道，为了清查美国公民在海外拥有秘密帐户欲图藉此逃税，美国官员今年八月与瑞士银行（UBS）达成协议，宣布将于10月15日前施行特赦海外秘密帐户计划，这吸引了在70个国家拥有帐户的1.47万名美国富人自动申报补税。

　　美国国税局长舒曼17日表示，今年八月与瑞士银行达成协议，将美国富人在海外设有秘密帐户的4450名美国客户的名字公开，并宣布特赦计划，此举在美国涌现主动申报潮，大批民众纷纷自首，补税人数“盛况空前”，超过每年自动通报约100名的人数，在这波补税风潮中，税金加上利息和罚款约数以十亿计。

舒曼表示：

“这对美国勤奋的纳税人而言，是历史的里程碑。

”

　　根据特赦规定，在10月15日最后期限之前主动申报海外秘密帐户，纳税人将可免去缴交较多的民事罚款，也有大多数自动补税的富人因此不受刑事起诉。

美国司法部副部长奥格登（DavidOgden）表示：

“向美国纳税人传达的讯息很清楚：

银行秘密和隐瞒资产的时代已经结束。

”

　　据了解，瑞银方面公开据信海外资产的标准为：

“在2001年至2008年之间，拥有超过100万瑞士法郎的帐户，存在明显诈欺行为，及每年赚进平均10万瑞士法郎的帐户。

”

　　由于自动申报海外秘密帐户的特赦期已过，瑞士官员将在本周内公布400个名字，并在本月底公开另外100个名字，被公开资产的美国纳税人，可向瑞士最高行政法院上诉。

新中国历史上的七次特赦：

对日本战犯，一个不杀

（2）

2009年09月23日08:

21　来源：

中国共产党新闻网　

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　　二、新中国实施特赦的几个关节点

（一）1956年对日本战犯无特赦之名而具特赦之实的赦免，为正式特赦积累了有益经验。

按照宽大处理的方针，1956年4月25日，一届全国人大第34次会议通过了《关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定》，并由毛泽东当天以《中华人民共和国主席令》向全世界公布。

该《决定》是审判和处理日本战犯的第一个法律文件，也是我国国内法审判战犯的第一个法律依据。

最高人民检察院根据《决定》于当年分三批释放了免予起诉的1017名日本战犯。

另外45名从宽判处有期徒刑的，后来或服满刑期、或获得减刑、或因病释放，至1964年3月6日最后3名战犯获释回国，日本战犯全部释放完毕。

中国政府宽大处理日本战犯，被认为是无特赦之名而具特赦之实的赦免。

这一举措，在日本各界深得人心，也为处理国内战犯积累了有益经验。

（二）1959年第一个《中华人民共和国主席特赦令》的产生经过。

1957年1月29日，公安部向中央提交了一份关于对国民党少将刘焕东等12名病患战犯处理意见的报告。

2月2日，毛泽东作出批示：

“不但这些人应当处理，其他战犯凡犯罪较轻、表现较好的，都应考虑判决释放。

”他请公安部“将战犯全体审查一下，定出一个处理方案送中央审阅”。

《建国以来毛泽东文稿》第6册，第299页。

由于不久后即发生了“反右派”斗争和“大跃进”运动，赦免工作受到影响。

1959年国庆十周年来临，为正式实施赦免政策迎来一个良好契机。

（三）1975年无条件赦免全部在押战犯，这是新中国实施的最后一次特赦。

在“文革”的非常环境中，中央没有放松对改造罪犯的关注。

1971年5月，公安部报送了《关于抚顺战犯管理所战犯死亡情况的报告》。

周恩来立刻作出批示，批评公安部疏于检查和指导，导致“战犯病亡每年增长，证明工作水平日益下降”；对病患罪犯要加强治疗，应“体现党的政策，给他们以‘特赦’的出路”

韩国政府29日宣布，为赢取2018年冬季奥运会举办权，政府决定特赦身为国际奥委会委员的三星前董事长李健熙。

　韩国总统李明博召开内阁会议，批准赦免李健熙的罪行。

李明博称，这一决定出于“国家利益考虑”，希望李健熙为冬奥会申办工作献计出力。

　韩国平昌将和法国安纳西以及德国慕尼黑角逐2018年冬奥会举办权，国际奥委会定于2011年7月宣布最终结果。

这是韩国平昌第三次申办冬奥会，前两次申请均未成功，分别败给加拿大温哥华和俄罗斯索契。

　现年67岁的李健熙是国际奥委会委员，2008年受到逃税指控后暂停在国际奥委会的工作。

　韩国司法部发表声明说：

“特赦旨在为李健熙恢复国际奥委会委员资格铺平道路，从而为我国申办冬奥会创造更为有利的环境。

”

　首尔高等法院今年8月裁定，李健熙从事非法债券交易罪名成立，判处有期徒刑3年，缓刑5年，另处罚金1100亿韩元（约合9400万美元）。

　法新社报道，韩国政府历来有特赦企业界大亨的“传统”，李明博去年8月大赦韩国现代汽车集团会长郑梦九和SK集团会长崔泰源等多名经济罪犯，招致反对党和批评者强烈反对。

朝鲜中央通讯社说，朝鲜国防委员长金正日下达一项命令，根据社会主义宪法第103条，特赦两名正在朝鲜服刑的美国女记者凌志美和李诚恩。

克林顿在访问期间还与两名记者见了面。

预计，她们将于5日与克林顿一道离开朝鲜。

现年32岁的凌志美和36岁的李诚恩在今年3月偷偷进入朝鲜境内，从事朝鲜所称的“敌对行动”。

两人在今年6月被判处12年劳动教化刑。

朝鲜中央通讯社说，释放这两名记者体现了朝鲜的“人道与爱好和平”的政策。

（一）新中国实施特赦政策的基本条件

　　首先，新中国政权的巩固、社会主义基本制度的确立及新中国取得的发展成就，为实行特赦政策创造了根本的政治前提。

党中央提出：

从宽处理，“从情况和原则方面来讲，也是可以这样办的。

从国内形势来看，现在我们不但已经完成了土地改革和大张旗鼓镇压反革命运动等新民主主义的社会改革，大大巩固了人民民主专政；并且已经在社会主义改造方面获得了决定性的胜利”《中共中央关于征求对蒋、日、伪战犯和其他反革命罪犯的处理意见的通知》，1956年4月11日。

。

　　其次，新中国的特赦，除第七次无条件赦免外，前六次都以“确实已改恶从善”作为赦免罪犯的主要标准和具体前提条件。

1959年9月17日中央下发的《中共中央关于特赦罪犯的指示》中说：

“我们这次对罪犯的特赦，不同于我国历代反动统治者的大赦，也不同于近代各国的大赦。

我们的特赦，是以罪犯是否确实改恶从善为主要标准，也就是以罪犯在政治上思想上和实际行动上是否确实改造好了为主要标准。

”新中国的特赦，与不问罪犯悔罪与否的赦免制度是有本质区别的。

有条件的赦免，既说明了中央制定政策的严肃谨慎、尊重和维护法律秩序与司法权威的公正性和严肃性，也充分体现了以挽救人、教育人为宗旨的党的改造政策。

为什么实行“特赦”而不是“大赦”，毛泽东是有深层考虑的：

“大赦是危险的，老是赦，一定有问题，一定是统治不巩固，要靠赦来争取群众。

我们是对真正改好了的才赦，没有改好的也才有希望。

”毛泽东在邀集各民主党派、各人民团体负责人、著名无党派人士和著名文化教育界人士举行的座谈会上的讲话，1959年9月15日。

（二）新中国实施特赦政策的根本目的

　　第一，为了创造安定、和平的国内外政治环境。

中央明确指出，从宽处理国内战犯，“会有助于我们孤立、动摇、瓦解国内外敌人，首先会有助于孤立瓦解蒋介石集团和解放台湾的斗争；会有助于安定社会上同统一战线内部对我们还抱有疑惧的分子——主要是右翼分子和有过政治劣迹的民主人士，使人民民主统一战线获得进一步的巩固和扩大”

第二，为社会主义建设增加积极因素。

1956年4月25日，毛泽东在中央政治局扩大会议上谈到“一个不杀”方针时说：

“不杀他们，不是没有可杀之罪，而是杀了不利……杀了他们，一不能增加生产，二不能提高科学水平，三不能帮助除四害，四不能强大国防，五不能收复台湾。

”

第三，为了体现和贯彻党关于改造罪犯的基本方针。

党改造罪犯的基本方针是惩办与宽大相结合、劳动改造与思想教育相结合。

毛泽东曾说：

“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行。