安全监理细则523.docx
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安全监理细则523.docx
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安全监理细则523
安全监理细则
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一.编制说明
为规范********段安全及文明监理工作,明确施工期间的安全监理要点与控制重点,充分发挥工程建设监理的作用,根据国家有关法律、法规和建设部的有关规定,结合现场工程实际情况,特编制《安全监理细则》。
本细则适用于********段监理工作;要求所有监理人员在工作中,按照《安全监理实施细则》认真实施,做好安全文明施工的监理工作。
本细则编制的内容和深度将随着工程进展,不断进行补充修改和完善。
二.编制依据
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《建设工程安全生产管理条例》
3.建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建质【2004】213号
4.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
5.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
6.《建设工程监理规程》、《建设工程安全监理规程》
7.《建设工程施工现场安全资料管理规程》等相关规范标准
8.政府批准的本项目工程建设文件及设计文件;
9.建设工程监理委托合同、已批准的监理规划等;
三.工程项目概况
********
四.安全监理工作目标
严格安全施工管理,力求实现“零事故、零伤亡”的目标。
安全防范重点:
防高处坠落事故、防基坑坍塌事故、防起重机(安装、拆除)作业事故、防火灾事故、防触电雷击事故、防机械伤害事故、防物体打击事故、防行车交通事故、防缺氧窒息事故、防建(构)筑物和既有管线出现严重变形、开裂事故。
特别防范常见的安全文明事故:
********
五.项目监理机构的组织形式
总监理工程师
↓
安全监理组组长
↓
专职(兼职)安全监理人员
六.安全监理工作内容
监理部按合同要求,对施工现场的安全生产方面的工作实施全面的检查、监督和管理,为全面达到本工程安全生产管理目标,要认真履行职责和行使职权,向业主负责,为施工提供优质服务,为工程安全、优质、顺利、快速完成安全管理工作。
(1)施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1.对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,编制监理实施细则。
2.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括:
(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
(2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
3.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
5.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
6.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
7.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
(二)施工阶段安全监理的主要工作内容
1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
5.督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
七.安全监理工作流程
安全控制流程
安全监理通知单下发流程
八.岗位职责
(一)总监理工程师职责
1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;
3.审查分包单位的资质,并提出审查意见;
4.检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;
5.主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;
6.审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、(专项)承包人案、进度计划;
7.审查工程开复工报审表,签发工程开工令、暂停令和复工令。
8.组织检查承包人现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9.主持或参与工程质量事故的调查;
10.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;
11.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包人的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;
12.主持整理工程项目的监理资料。
(二)安全监理工程师的岗位职责
1.协助总监理工程师专职负责对所监理工程项目的安全管理工作,对安全有一票否决权;
2.管理项目监理部的安全监理人员,指导其工作,监督其工作的落实;
3.组织编写监理规划中的安全监理方案和安全监理实施细则,报总监理工程师批准后执行;
4.拟定或审核有关安全监理的《监理通知》,编制安全监理专项报告;
5.审查施工组织设计和专项施工方案,审查施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案,向总监理工程师提交审查意见予以其批准;
6.审查《施工现场起重机拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》;
7.审查《安全防护、文明施工措施费用支付证书》向总监提交审查意见;
8.拟定与施工安全相关《工程暂停令》报总监签发;
9.负责安全监理工作的落实。
(三)专职(兼职)安全监理人员的岗位职责
1.在总监、安全监理工程师的指导下开展现场安全监理工作;
2.检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;设备进场验收,设备日常安全的检查。
3.在日常巡视、报检验收时,关注及检查施工现场安全管理情况,发现问题及时指出并下发通知单;
4.配合总监、安全专监组织开展日常安全检查及周、月度的安全质量检查,提出安全质量问题;参加专项安全检查。
5.做好监理日记和有关的安全工作的监理记录。
6.落实上级单位部门检查发现的安全问题整改情况,
九.安全监理工作方法及措施
(一)施工过程中安全监理方法及要求
1.日常巡视
监理人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况,并作好记录,针对发现的安全问题,按其严重程度的施工单位发出相应的监理指令,责令其消除安全事故隐患。
2.安全检查
(1)安全监理人员应每周对全线各站、段所有施工现场进行一次以上的安全检查、并将检查结果写入监理日志。
(2)项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防风、消防设施的安全检查并派人参加。
(3)项目监理部应组织以机关单位进行有针对性的安全专项检查,每月一次以上。
(4)对发现的安全事故隐患,项目部应及时发出口头指令、工作联系单、监理通知直至工程暂停令,并按要求在《监理日志》中记录,《监理通知》抄报建设单位。
监理指令发出后,监理人员应按整改要求,限时施工单位书面回复,并按时复查整改结果。
对《工程暂停令》经安全监理人员复查合格,总监理工程师批准后方可复工。
3.监理例会
在定期召开的监理例会上,应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况,分析未落实事项的原因,确定下一阶段施工安全管理工作的内容,明确重点监控的措施和施工部位,并针对存在的问题提出意见。
4.安全专题会议
(1)总监理工程师必要时应召开安全专题会议,由总监理工程师或安全监理人员主持,施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加;
(2)监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要;
(3)会议纪要要求与会各方会签,及时发至相关各方,并有签收手续;
5.监理指令
在施工安全监理工作中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令。
监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种。
(1)口头指令
监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,凡立即整改能够消除的,可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出,监督其改正,并在监理日记中记录;
(2)工作联系单
如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患,或者监理人员认为有必要时,应发出《工作联系单》,要求施工单位限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录;
(3)监理通知
当发现安全事故隐患后,监理人员认为有必要时,总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》,要求施工单位限期整改并限时书面回复,安全监理人员按时复查整改结果。
《监理通知》应抄报建设单位。
(4)工程暂停令
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时,总监理工程师应及时签发《工程暂停令》,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格,总监理工程师批准后方可复工。
6.监理报告
(1)项目监理部应每月总结施工现场安全施工情况,并写入监理月报,向建设单位报告;
(2)总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告;
(3)对施工单位拒不执行《工程暂停令》的,总监理工程师应向建设单位及监理单位报告;必要时应填写《安全隐患报告书》,向工程所在地建设行政主管部门报告,并同时报告建设单位;
(4)在安全监理工作中,针对现场的安全生产状况,结合监理指令发出的执行情况,总监理工程师认为有必要时,可编写书面安全监理专题报告,交建设单位或建设行政主管部门。
(二)施工阶段安全监理工作的主要内容
检查施工单位现场安全生产保证体系的运行,并将检查情况记入项目监理日志。
(1)每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况;
(2)抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格;
(3)检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;
(4)检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录;
(5)检查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
(6)检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
(7)检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。
(8)审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》,签发《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》。
(9)施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
(三)危险性较大的分部分项工程(重大危险源)的安全监理
(1)对所列“重大危险源及控制措施清单”中所列项目、部位要求施工单位必须编制专项施工方案,并按相关工程建设强制性标准审批或组织专家论证。
监理工程师应依据经专家论证、审批的专项施工方案进行检查。
(2)监理人员对“重大危险源及控制措施清单”中所列施工现场每周进行二次以上的安全检查并每日重点进行巡视检查,详细记录检查过程。
(3)安全监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改,必要时向总监理工程师报告。
(四)施工机械及安全设施的安全监理
施工现场起重机械拆装前,监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证,并在相应的表格上签字;监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案;安装完毕后监理人员应检查施工单位的安装验收手续,并在相应的表格上签字。
监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续,并在相应的验收表上签字。
监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见,对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。
十.安全监理控制要点
(一)安全生产责任制监理核查要点
(1)督促施工单位项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制,项目部管理人员安全生产责任制是否上墙。
(2)检查总、分包单位之间、项目部和管理人员、施工人员应签订安全生产目标责任书。
工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标,安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。
(3)检查施工现场各工种安全技术操作规程是否齐全。
(4)检查专职安全员是否满足要求数量,是否组成安全管理组负责管理安全生产工作。
(6)工程开工前是否制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标、安全达标以及采取的安全措施。
(二)施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点
(1)核查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时,有否根据工程的施工工艺和施工方法,编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。
(2)本工程中专业性较强的项目是否编制专项的安全施工方案;安全技术措施和专项安全施工方案内容是否有针对性,能否有效地指导施工。
(3)根据施工组织设计专项施工方案施工,严格督促落实安全措施。
施工过程中更改方案的,必须经原审批人员同意并形成书面方案。
(三)安全检查监理督促要点
(1)施工方项目部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。
检查次数项目每半月不少于一次,班组每星期不少于一次。
(2)各种安全检查(包括被检)做到每次有记录,对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改,并要有复查情况记录。
被检的必须如期整改并上报检查部门,现场应有整改回执单。
(3)对重大事故隐患的整改必须如期完成,并上报公司和有关部门。
(四)安全教育核查要点
(1)安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。
(2)现场职工安全教育卡。
新进场工人须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,经考核合格后才能进入操作岗位。
(3)安全教育内容必须具体,有针对性。
(4)转岗、换岗的职工,在重新上岗前,必须接受一次安全培训,时间不少于规定学时,其中变换工种的进行新工种的安全教育。
(5)专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。
(五)班前安全活动核查要点
(1)施工现场是否建立班组前安全活动制度。
(2)教育内容是否具有针对性,签字是否真实。
(六)特种作业持证上岗核查要点
(1)施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工,建立特种作业人员和中小型机械操作人员花名册。
(2)特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗,操作证应按规定年限复审,不得超期使用。
(七)工伤事故处理核查要点
发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。
(八)施工标志核查要点
(1)施工现场应有安全标志布置平面图。
(2)安全标志应按图挂设,特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。
(3)施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。
(九)现场防火核查要点
(1)施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度,并成立领导小组,配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。
(2)施工现场必须有消防平面布置图。
(3)配备足够的消防设施,配备足够灭火器,放置位置正确、固定可靠。
(4)施工现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。
(5)易燃易爆物品堆放间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施,配备专用消防器材,并有专人负责。
(十)施工现场主要风险监理检查要点
1.高空作业安全监理要点
(1)施工前,施工单位必须逐级进行安全技术教育和交底,落实所有安全技术措施和人身防护用品,未经落实时不得进行施工;
(2)高空作业中的安全标志、工具、仪表、电气设备和各种设备,必须在施工前加以检查,确认其完好,方能投入使用;
(3)高空作业必须戴安全帽,扎系安全带,严禁从高处往下投掷物件;
(4)攀登和悬空高处作业人员以及搭设模板支撑及施工脚手架人员,必须经过专业技术培训及专业考试合格,持证上岗,并必须定期进行体格检查;
(5)施工中对高处作业的安全技术设施,发现有缺陷和隐患时,必须及时解决,危及人身安全时,必须停止作业;
(6)雨天和雾天进行高处作业时,必须采取可靠的防滑、防雾和防冻措施;
(7)对临边高处作业,必须设置防护措施,并应符合下列规定:
各种垂直运输接料平台,除两侧设防护栏杆外,平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。
(9)搭设临边防护栏杆时,必须符合下列要求:
a.防护栏杆应由上、下两道横杆及杆柱组成,竖杆间距不大于2m;
b.防护栏必须自上而下用安全网封闭,或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板;
(10)进行洞口作业时必须按下列规定设置防护措施:
a.预留洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护措施;
b.施工现场通道附近的各类洞口,除设置防护设施与安全标志外,夜间还应设红灯示警。
(11)钢筋绑扎时悬空作业,必须遵守下列规定:
a.绑扎钢筋和安装钢筋骨架时,必须搭设脚手架和马道;
b.绑扎立柱和墙体钢筋时,不得站在钢筋骨架上或攀登架上下。
(12)砼浇注时的悬空作业,必须遵守下列规定:
a.浇筑离地面2米以上框架平台时,应设操作平台,不得直接站在模板或支撑件上操作;
b.特殊情况下如无可靠的安全设施,必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全网。
(13)操作平台应显著地标明容许荷载值。
操作平台上人员和物料的总重量,严禁超过设计的荷载。
应配备专人加以监督。
2.机械使用安全监理要点
(1)机械设备的操作人员必须身体健康,并经过专业考试合格,并取得操作证方可独立操作;
(2)严禁带电作业或用预约停关电时间的方式进行电气检修;
(3)起重人员、指挥人员必须经过培训取得合格证后方可担任指挥。
起重机作业时,重物下方不得有人停留或通过。
严禁用非载人起重机载运人员;
(4)砼振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套;
(5)木工机械工作场所应备有齐全可靠的消防器材;
(6)高空焊接或切割时,必须挂好安全带。
3.脚手架工程监理要点
(1)脚手架施工完成后,要求施工单位自检并向监理报告;支撑应按规定的作业程序进行,模板未固定前不得进行下道工序施工,不得随意减漏剪力撑,严禁在连接件和支撑上攀登上下,并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板;支设悬挑的模板时,应设支架或脚架,控制扫地杆离地高度及自由端长度。
(2)监理人员根据脚手架搭设方案针对检查;
(3)若有问题要求整改直至合格才能同意使用;
(4)脚手架在使用过程中要经常查看,发现问题及时提醒施工单位整改;
(5)脚手架拆除时专人跟踪,要求施工单位按方案要求进行。
4.“三宝”“四口”防护监理检查要点
(1)安全帽检查要点
安全帽购买质量必须符合国家规范,在有效期内使用。
日常使用,进入施工现场作业区者必须戴好安全帽;施工现场安全帽分色佩戴;正确使用安全帽,扣好帽带,不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。
(2)安全网检查要点
a施工现场必须积极使用密目式安全网,架子外侧、井架等处用密目式安全网封闭或栏护。
安全网宜放在杆件的里侧。
b安全网必须有产品生产许可证和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等。
严禁使用无证不合格的产品。
c安全网绷紧、扎牢,拼接严密,不得使用破损的安全网。
(3)安全带检查要点
a施工现场搭架、支模等高处作业均应系安全带。
安全带应符合GB6095-2009标准并有合格证书,生产厂家经劳动部门批准,并做好定期检验。
积极推广使用可卷式安全带。
b安全带高挂低用,挂在牢固可靠处,不准绳结使用。
安全带使用后有专人负责,存在干燥、通风的仓库内。
(4)井口防护检查要点
a井口边设置1.2m高防护栏杆和30CM高踢脚杆,杆件里侧挂密目式安全网。
b井口设置1.2-1.5m高防护栅门,其中底部设置踢脚板。
c井口、楼梯口边的防护设施应形成定型化、工具化,牢固可靠,防护栏杆漆刷红白相间色。
(5)临边防护检查要点
a临边应设置两道水平杆,并在立杆里侧用密目式安全网封闭,防护栏杆漆红白相间色。
b防护栏杆等设施与建筑物固定拉结,确保防护设施安全可靠。
5.施工机具安全监理检查要点
(1)电焊机检查要点
a电焊机应做好保护按零并装设漏电保护器,有二次侧的还应装设二次空载降压保护器触电保护器。
b一次电源线长度不得超过5m,二次线长度不得超过30m,一、二次线接线柱与外壳绝缘良好,并设有防护罩。
c不得使用手动电源开关,应使用自动开关。
d焊把线应使用橡皮电缆,老化、破皮或接头超过三处的应及时更换。
e电焊机应有防雨设施。
(2)气瓶检查要点
a各种气瓶应有标准色标或明显标志。
b各气瓶间距应不少于5m,距明火应大于10m,否则应采取隔离措施。
c气瓶使用和存放时均不得平放。
d各种气瓶应分别存放,不得在强烈的阳光下曝晒。
e气瓶必须装有防震圈和安全防护帽。
6.施工用电监理检查要点
(1)接地与接零保护系统核查要点
a施工现场每一处重复接地电阻值应不大于10Ω,不得少于3处(即总配电箱、线路的中间和末端处),重复接地线应与保护零线相连。
接地电阻每季度至少复测一次。
b接地装置的接地线应采用二根以上导体,在不同点与接地体作用连接。
垂直接地体应采用角钢、钢管或圆钢,不得采用螺纹钢材。
c保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源的零线引出。
保护零线线应单独敷设,不得装设任何开关与熔断器。
保护零线应接至每一台用电设备的金属外壳(包括配电箱)。
d同一施工现场的电气设备不得一部分保护接零、一部分保护接地。
(2)配电箱、开关箱核查要点
a施工现场配电系统应设置总配电箱(屏)、分配电箱、开关箱,实行三级配电、三级保护。
分配电箱与开关箱的距离不得超过30M,开关箱于其控制的固定式用电设备的水平距离不得超过3M。
配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。
b开关箱应由末级分配电箱配电。
动力配电箱与照明配电箱应分别设置。
c每台用电设备应有各自专用的开关箱。
开关箱内严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备(含插座)。
d所有配电箱内应在电源侧装设有明显断点的隔离开关,漏电保护应装设在电源隔离开关负荷侧。
分配电箱电保护器的额定漏电动作电流在50-75mA,开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流不得大于30mA,手持式电动工具的漏电保护器额定漏电动作电流不得大于15mA;额定漏电动作时间均应小于0.1S。
e配电箱应编号,表明其名称、用途、维修电工姓名,箱内应有配电系统图,标明电器元件参数及分路名称,严禁使用倒顺开关。
f配电箱门应配锁,有防雨、防砸措施;箱内应保持清洁,不得有杂物。
g所有配电箱、开关箱应每月进行检查、维修一次。
(3)电器装置核查要点
a设备容量大于5.5KV的动力必须采用加设自动开关电器或降压启动装置,不得采用手动电器直接控制。
b各种开关电器的额定值应与其控制用电设备的额定值相适应。
c配电箱内的电器必须可靠完好,不得使用破损、不合格的电器。
7.防坠落监理检查要点
(1
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