改革开放三十年经济波动与宏观调控.ppt
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改革开放三十年-中国经济波动与宏观调控19781978年我国开始对年我国开始对计划经济体制计划经济体制进行改革。
进行改革。
19791979年,农村推广年,农村推广家家庭联产承包责任制庭联产承包责任制,农户被给予充分的,农户被给予充分的生产经营自主权生产经营自主权。
19841984年,年,我国作出了我国作出了经济体制改革经济体制改革的决定。
的决定。
19921992年年1010月,我国明确提出建月,我国明确提出建立立社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的改革目标。
的改革目标。
20022002年中国共产党第十六年中国共产党第十六次全国代表大会向世界宣布,我国次全国代表大会向世界宣布,我国社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制已初步已初步建立。
经过建立。
经过3030年的努力,我国已经确立了社会主义市场经济体制年的努力,我国已经确立了社会主义市场经济体制并取得了举世瞩目的成就。
中国将坚持并取得了举世瞩目的成就。
中国将坚持改革开放改革开放,不断完善社会,不断完善社会主义市场经济体制。
改革开放三十年,我国的综合国力大大增强,主义市场经济体制。
改革开放三十年,我国的综合国力大大增强,国际地位显著提高。
国际地位显著提高。
19781978年至年至20072007年我国年我国GDPGDP增长了增长了57.857.8倍,年倍,年均增长均增长9.7%9.7%,远远高于世界,远远高于世界3%3%的平均增长速度,经济总量现已排的平均增长速度,经济总量现已排名名世界第四世界第四。
一、总述经济增长都是在上上下下、高低起伏的波动中向前推进的,我国经济也不例外。
经济增长都是在上上下下、高低起伏的波动中向前推进的,我国经济也不例外。
自经济体制改革以来,我国经济运行的周期性特征十分明显,从自经济体制改革以来,我国经济运行的周期性特征十分明显,从上上图我国经济图我国经济实际运行的曲线可以清晰地观察出来。
在图中,坐标的横轴是以年为单位表示实际运行的曲线可以清晰地观察出来。
在图中,坐标的横轴是以年为单位表示的时间,纵轴表示的是的时间,纵轴表示的是GDP,左边表示,左边表示GDP的绝对量,右边表示的绝对量,右边表示GDP的年增长的年增长率。
从图中可以看出,我国经济波动的性质属于率。
从图中可以看出,我国经济波动的性质属于增长型波动增长型波动,只是经济增长率,只是经济增长率的减缓和增加,不是经济总量的绝对下降。
从图中可以看出自的减缓和增加,不是经济总量的绝对下降。
从图中可以看出自1978年我国改革年我国改革开放以来开放以来GDP的变动情况。
从的变动情况。
从GDP的绝对值来看,很难看出我国经济运行的周的绝对值来看,很难看出我国经济运行的周期性特征,我们通过期性特征,我们通过GDP的年增长率可以清晰地观察到我国经济运行的周期波的年增长率可以清晰地观察到我国经济运行的周期波动状况。
如果按照动状况。
如果按照波峰波峰波峰波峰分析,图形显示我国经济发展在客观上存在着分析,图形显示我国经济发展在客观上存在着一种规律性波动,一种规律性波动,经济发展的扩张与收缩是循环交替出现经济发展的扩张与收缩是循环交替出现。
我国从。
我国从1978年至今年至今有三个完整的经济周期,有三个完整的经济周期,第一个经济周期为第一个经济周期为19781984年;第二个经济周期年;第二个经济周期为为19851992年;第三个经济周期为年;第三个经济周期为19932007年。
年。
从耗费的时间来看,第从耗费的时间来看,第一个周期耗时一个周期耗时7年,第二个周期耗时年,第二个周期耗时8年,第三个周期耗时年,第三个周期耗时15年。
这表明改革开年。
这表明改革开放后,我国经济周期平均长度增大,经济稳定性增加。
第三个周期是建国以来放后,我国经济周期平均长度增大,经济稳定性增加。
第三个周期是建国以来延续时间最长的一次周期波动。
从延续时间最长的一次周期波动。
从2008年起,我国经济有可能会向下调整,进年起,我国经济有可能会向下调整,进入收缩阶段。
入收缩阶段。
图表说明:
二、1978-1984年经济运行及宏观调控背景:
(背景:
(1978-1980)改革开放以后,我国经济出现第一个经改革开放以后,我国经济出现第一个经济周期是从济周期是从1977年的年的洋跃进洋跃进开始的。
这次洋跃进导致开始的。
这次洋跃进导致固定资产投资规模固定资产投资规模大幅增大幅增长,物资缺口过大,引进项目所需大量的配套资金无法落实,由此造成财政赤字长,物资缺口过大,引进项目所需大量的配套资金无法落实,由此造成财政赤字迅猛增加。
迅猛增加。
1978年,我国开始实行年,我国开始实行改革开放改革开放政策,党的工作重点转移到经济建政策,党的工作重点转移到经济建设上来,全社会进发出极大的建设热情。
设上来,全社会进发出极大的建设热情。
1978年年2月中共中央转发国家计委关月中共中央转发国家计委关于经济计划的汇报重点,提出于于经济计划的汇报重点,提出于1980年在全国建成独立的比较完整的工业体年在全国建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,并由此导致投资规模猛增,财政支出加大,进口扩大。
当年系和国民经济体系,并由此导致投资规模猛增,财政支出加大,进口扩大。
当年的经济增长率达到了的经济增长率达到了12.3%,成为第一个经济周期的波峰。
,成为第一个经济周期的波峰。
1978年国家预算节年国家预算节余余10.1亿元,亿元,1979年财政赤字猛增至年财政赤字猛增至170.6亿元,相当于当年财政支出总额的亿元,相当于当年财政支出总额的13.4%和当年贷款增加额的和当年贷款增加额的90%,对货币供给造成很大压力。
,对货币供给造成很大压力。
货币信贷政策货币信贷政策方面方面也采取了也采取了扩张性扩张性的政策。
现金(的政策。
现金(M0)供给增长从)供给增长从1978年的年的9.7%急剧上升到急剧上升到1979年的年的24.4%和和1980年的年的25.5%;银行信贷余额增长率从;银行信贷余额增长率从1979年的年的10.2%迅迅速提高到速提高到1980年的年的18.3%。
在这样的宏观经济条件下,尽管当时大部分商品价。
在这样的宏观经济条件下,尽管当时大部分商品价格仍处于行政管制之下,但物价仍然开始攀升。
商品零售价格指数从格仍处于行政管制之下,但物价仍然开始攀升。
商品零售价格指数从1978年的年的0.7%上升到上升到1979年的年的1.9%,进而上升到,进而上升到1980年的年的7.5%。
1980年赤字仍高达年赤字仍高达127.5亿元,相当于当年财政支出总额的亿元,相当于当年财政支出总额的10.5%和当年贷款增加额的和当年贷款增加额的34%。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控政府调控措施:
政府调控措施:
政府采取的调控措施主要是抽紧银根的政策,货币投放和各项贷款的增长都大幅减少,使整个经济进入紧缩状态。
1979年4月,中共中央工作会议上提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。
1980年12月国务院作出关于严格控制物价整顿议价的通知对通货膨胀进行治理。
调控结果:
调控结果:
到1981年GDP的增速回落到4.5%,比上年回落2.7个百分点。
1981年3月国务院作出关于加强基本建设计划管理控制基本建设规模的若干规定,这一年经济继续走低,成为第一个经济周期的谷底。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控背景:
(背景:
(1981-1984)1982年年9月党的十二大提出到本世纪月党的十二大提出到本世纪末实现末实现国民生产总值翻两番的目标国民生产总值翻两番的目标。
根据中央提出的目标,政府实。
根据中央提出的目标,政府实施了积极的货币政策,整个经济运行走出低谷,开始经济周期的上施了积极的货币政策,整个经济运行走出低谷,开始经济周期的上升期。
到升期。
到1984年上半年,三年调整的任务已基本完成,农村改革也年上半年,三年调整的任务已基本完成,农村改革也取得了巨大的成就,改革取得了巨大的成就,改革从农村向城市从农村向城市推进。
同年推进。
同年9月召开的中共月召开的中共十二届三中全会讨论并通过了中共中央关于经济体制改革的决定十二届三中全会讨论并通过了中共中央关于经济体制改革的决定,确立了社会主义商品经济的改革方向。
,确立了社会主义商品经济的改革方向。
1984年我国决定把预算年我国决定把预算内基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,并把部分投资项目的审内基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,并把部分投资项目的审批权下放,即批权下放,即“拨改贷拨改贷”。
1984年下半年,银行由于受年下半年,银行由于受“贷款规模贷款规模基数基数”政策规定的影响而盲目放贷,导致当年的货币发行比上年增政策规定的影响而盲目放贷,导致当年的货币发行比上年增长长28.16%,并且许多放款并没有考虑还款人的还款能力,结果是,并且许多放款并没有考虑还款人的还款能力,结果是社会有效供给增加不多,流通领域中的票子增加较多,社会消费需社会有效供给增加不多,流通领域中的票子增加较多,社会消费需求迅速膨胀。
同时在货币的启动下,许多规模小、效益差的加工工求迅速膨胀。
同时在货币的启动下,许多规模小、效益差的加工工业盲目上马,使业盲目上马,使1985年的许多原材料供应紧张,价格上扬。
年的许多原材料供应紧张,价格上扬。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控后果:
(后果:
(1981-1984)1985年的年的GDP增长率达到了增长率达到了16.2%,为改革开放以来最高。
当年商品零售价格指数达到了为改革开放以来最高。
当年商品零售价格指数达到了9.3%,固定资,固定资产投资在上年增长产投资在上年增长28.2%的基础上又增长了的基础上又增长了8.8%。
1985年的年的GDP增长率达到了增长率达到了16.2%,为改革开放以来最高。
当年商品零售价格指,为改革开放以来最高。
当年商品零售价格指数达到了数达到了9.3%,固定资产投资在上年增长,固定资产投资在上年增长28.2%的基础上又增长了的基础上又增长了8.8%。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控政府调控措施:
政府调控措施:
政府采取了政府采取了控制固定资产投资规模,加强物价控制固定资产投资规模,加强物价管理和监督检查,全面进行信贷检查管理和监督检查,全面进行信贷检查等一系列措施。
这期间,中国人等一系列措施。
这期间,中国人民银行已开始行使中央银行的职能,民银行已开始行使中央银行的职能,1984年年11月国务院发出了关于月国务院发出了关于严格控制财政支出和大力组织货币回笼的紧急通知,同时在国务院严格控制财政支出和大力组织货币回笼的紧急通知,同时在国务院的部署下出台了一系列宏观调控措施,包括的部署下出台了一系列宏观调控措施,包括1985年年4月的关于控制月的关于控制固定资产投资规模的通知,固定资产投资规模的通知,7月国务院办公厅的关于加强银行金月国务院办公厅的关于加强银行金融信贷管理工作的通知,融信贷管理工作的通知,10月关于全面开展信贷检查的报告。
月关于全面开展信贷检查的报告。
从从1985年开始,宏观调控的思路开始形成。
年开始,宏观调控的思路开始形成。
调控结果:
调控结果:
1985年年GDP的增长率达到了的增长率达到了16.2%,为改革开放,为改革开放以来的第一个峰值。
从以来的第一个峰值。
从1986年开始,中国经济开始向下调整,进入年开始,中国经济开始向下调整,进入收缩阶段。
收缩阶段。
三、1985-1992年经济运行及宏观调控政府宏观调控措施及后果(政府宏观调控措施及后果(1985-1986)1985年上半年政府采用了双紧的财政政策和货币政策,但收效不大,反而导致1985年上半年工业生产超高速增长。
在同年9月下旬的中共党代会上,邓小平指出:
“速度过高,带来的问题不少,对改革和社会风气也有不利影响,还是稳妥一点好。
一定要控制固定资产的投资规模,不要把基本建设的摊子铺大了。
”会后,国务院进一步加强了信贷紧缩力度。
到了第四季度,信贷失控状态基本上扭转过来。
到1986年第一季度,工业生产增长速度开始显著下降,第一季度与上年同期相比只增长了4.4%,2月份甚至出现了GDP的零增长。
这时许多地方政府和企业纷纷要求
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