户籍制度.ppt
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李亚文思想政治教育我国户籍制度改革我国户籍制度改革目录一二四三改革开放前的户籍制度暂住证居住证积分制居住证上海2五问题探讨一目录二三四改革开放前的户籍制度3五4一目录二三四
(1)(1949年年1957年)年)
(2)(1958年年-1978年)大跃进与年)大跃进与“文革文革”时期:
反城市化时期:
反城市化(3)改革开放以来改革开放以来五4一目录二三四
(1)(1949年年1957年)城市与农村的年)城市与农村的户口登记与管理已初步定型户口登记与管理已初步定型五1950年,政府出台了城市户口管理暂行条例农村的户口管理是与土地改革联系在一起的结论:
结论:
在社会主义恢复和改造时期,户籍制度没有对公民的迁徙自由实行严格控制,人们在较大程度上有户口变更、迁移和转换的自由。
4一目录二三四
(2)()(1958年年-1978年)大跃进与年)大跃进与“文革文革”时期:
反城市化时期:
反城市化五1958年1月9日全国人民代表大会通过了中华人民共和国户口登记条例4一目录二三四
(2)()(1958年年-1978年)大跃进与年)大跃进与“文革文革”时期:
反城市化时期:
反城市化五1958年1月9日全国人民代表大会通过了中华人民共和国户口登记条例1961年,中共中央发布关于减少城镇人口和压缩城镇粮油销量的九条办法结论:
强化了户口的等级意识;进一步拉大了结论:
强化了户口的等级意识;进一步拉大了城乡差距,是造成城乡二元经济体制的城乡差距,是造成城乡二元经济体制的重要原因。
重要原因。
“上山下乡”运动4一目录二三四(3)改革开放以来()改革开放以来(1978年以后)年以后)五、改革开放初期,国家改革的重点并不是改、改革开放初期,国家改革的重点并不是改造社会结构和秩序,而是在思想上进行造社会结构和秩序,而是在思想上进行“拨乱拨乱反正反正”,把精力集中在经济建设上。
因此,改,把精力集中在经济建设上。
因此,改革开放初期,我国的户籍制度变化不大,因为革开放初期,我国的户籍制度变化不大,因为户籍制度具有稳定社会秩序的作用。
户籍制度具有稳定社会秩序的作用。
4一目录二三四(3)改革开放以来()改革开放以来(1978年以后)年以后)五、改革开放后关于户籍的几个重点问题:
改革开放后关于户籍的几个重点问题:
一、知青返城的户口安排一、知青返城的户口安排二、二、“农转非农转非”三、三、“自理口粮户自理口粮户”四、四、“买卖户口买卖户口”现象现象4一目录二三四(3)改革开放以来()改革开放以来(1978年以后)年以后)五国务院新闻办公室于国务院新闻办公室于2014年年7月月30日上午日上午10时举行新时举行新闻发布会,公安部副部长黄明等介绍国务院日前发闻发布会,公安部副部长黄明等介绍国务院日前发布的布的关于进一步推进户籍制度改革的意见关于进一步推进户籍制度改革的意见,明,明确提出,取消农业户口与非农业户口性质区分和由确提出,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能口,体现户籍制度的人口登记管理功能。
4一目录二三四(3)改革开放以来()改革开放以来(1978年以后)年以后)五、改革开放后关于户籍的几个重点问题:
改革开放后关于户籍的几个重点问题:
一、知青返城的户口安排一、知青返城的户口安排二、二、“农转非农转非”三、三、“自理口粮户自理口粮户”四、四、“买卖户口买卖户口”现象现象一目录二三四暂住证暂住证5五一目录二三四6取消暂住证的原因:
取消暂住证的原因:
五1、违法、违法2、办理暂住证过程中的乱收费问题、办理暂住证过程中的乱收费问题3、粗暴野蛮查证问题、粗暴野蛮查证问题4、对公民身份的歧视、对公民身份的歧视一目录二三四居住证居住证8五一目录二三四9五2015年年11月月26日,李克强总理签署国务院令,日,李克强总理签署国务院令,公布公布居住证暂行条例居住证暂行条例(以下简称以下简称“条例条例”),该条例将于该条例将于2016年年1月月1日起施行。
日起施行。
国务院在2010年5月27日转发了国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见,其中,“七、协调推进城乡改革
(二)深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度,逐步在全国范围内实行居住证制度。
(公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责)”这是首次首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度居住证制度。
一目录二三四9五一目录二三四9五居住证的意义居住证的意义:
1、是城市管理的重大进步,有利于城市秩序、是城市管理的重大进步,有利于城市秩序的稳定。
的稳定。
2、使政府的角色由重管理向重服务转变。
、使政府的角色由重管理向重服务转变。
一目录二三四9五全面实行居住证制度全面实行居住证制度防止与基本公共服务脱钩防止与基本公共服务脱钩
(一)加快落实户籍制度改革政策
(一)加快落实户籍制度改革政策
(二)全面实行居住证制度
(二)全面实行居住证制度(三)推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖(三)推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖(四)加快建立农业转移人口市民化激励机制(四)加快建立农业转移人口市民化激励机制一目录二三四11五积分制居住证积分制居住证一目录二三四11五积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户,利于增强农民工的归属感。
即可申请落户,利于增强农民工的归属感。
2011年年6月月20日,日,政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议审议通政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议审议通过了过了关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议,提出了积分落户制。
提出了积分落户制。
上海市政府法制办上海市政府法制办2012年年11月月22日发布消息,从即日起到日发布消息,从即日起到12月月2日日,上海就,上海就上海市居住证管理办法(草案)上海市居住证管理办法(草案)公开征求意见。
征求公开征求意见。
征求意见稿显示,上海拟对居住证进行意见稿显示,上海拟对居住证进行“积分制积分制”管理。
管理。
特大城市特大城市一目录二三四11五积分落户制积分落户制上海上海2016年1月29日,上海市政府记者招待会举行,上海市委副书记、市长杨雄在回答东方卫视问时,说:
“上海:
以积分制为主体的居住证制度是上海以积分制为主体的居住证制度是上海人口服务管理的一项基本制度人口服务管理的一项基本制度”。
(居住证积分制居住证上海市户口)一目录二三11五五四一目录二三问题探讨问题探讨11五五四4目录二三四五一我国户籍制度的弊端我国户籍制度的弊端:
1、户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善、户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善2、现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾、现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾较大较大3、新一代农民工问题、新一代农民工问题4目录二三四五一户籍制度的小船可否户籍制度的小船可否平稳前行?
平稳前行?
谢谢
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