安全监理细则10#14#楼.docx
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安全监理细则10#14#楼
目录
一、工程项目概况2
二、安全监理工作依据2
三、安全监理工作范围3
四、安全监理的工作内容3
五、安全监理的特点和重点4
六、安全监理工作的主要控制目标、方法及措施9
七、安全文明施工监理的组织结构:
12
八、项目监理机构的安全监理岗位职责分工13
九、安全监理工作程序16
十、安全监理工作制度20
十一、安全监理资料的建立23
一、工程项目概况
天津阳光壹佰国际新城西园10#~914#住宅楼工程位于天津市西青区华苑住宅区东侧,红旗南路延长线与外环线交叉处。
本工程建筑面积约113000m2,拟建10#、12#住宅楼均为框架结构,桩基础,其地上6~11层,层高3m,地下2层,地下一层层高4.7m,地下二层层高3.45m,14#楼地上5~8层,层高3m,地下2层,地下一层层高4.7m,地下二层层高3.45m。
楼座之间为2层地下车库,整个地下室(与一期的6#、8#住宅楼)连为一个整体;11#、13#住宅楼均为框架剪力墙结构,桩基础,其地上22层,地下2层,地下室彼此独立。
本工程建筑类别为深基础、高层建筑。
二、安全监理工作依据
(一)、国家安全生产法律:
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
(二)、部门规章规定:
1、《建设工程安全生产管理条例》
2、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
3、建设领域安全生产行政责任规定
4、关于加强安全生产监督管理工作的意见
5、实施工程建设强制性标准监督规定
6、建筑企业职工安全培训教育暂行规定
7、工程建设重大事故报告和调查程序规定
(三)、天津市施工生产安全有关条例办法
1、天津市建设工程施工安全管理规定
2、天津市建设工程监理管理规程
3、天津市建设工程安全文明施工措施费用管理办法
4、《天津市建设工程施工现场文明施工管理标准》
5、《天津市建设工程施工现场管理规程》(DB29-113-2004)
6、天津市安全生产管理规定
(四)、建筑施工安全规范
1、JGJ59-99建筑施工安全检查标准
2、JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范
3、JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范
4、JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范
5、JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全施工技术规范
6、JGJ128-2000建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
7、GB/T50326-2001建设工程项目管理规范
三、安全监理工作范围
本工程安全监理工作范围,西园10#~14#住宅楼工程施工阶段全过程安全监理。
四、安全监理的工作内容
1、检查施工单位安全生产管理职责;检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图;检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表;检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制;
2、按照有关的施工安全法规、规范、及标准的要求审查施工组织设计中的现场安全文明施工的技术措施;
3、检查办理天津市安全监督站安全监督手续情况;
4、按《天津市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》的要求,监督施工单位按施工合同中安全生产与文明施工措施费所例内容落实安全生产与文明施工;
5、定期组织安全综合检查,按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行评价并有检查记录,提出处理意见并限期整改;
6、监督检查施工现场的消防工作、夏季防雷、防暑、冬雨季施工应急措施、文明施工、安全防盗、卫生防疫等各项工作;
7、审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位并合格;
8、强化分包单位安全管理,检查施工总承包单位对分包施工安全管理;
9、安全工程师应对施工过程进行有目的地巡查,督促承包商建立与完善安全生产、文明施工管理制度及安全技术操作规程,落实安全技术措施;
10、安全工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施工方案进行审查,确保其符合有关法规、规范及标准的要求,对不符合要求的,应向承包商提出改进意见并督促落实;
11、安全工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证;
12、安全工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究,书面写出《监理工程师通知单》,总监(代表)签字后发承建商,要求并督促承建商改进,将安全文明施工情况记录在监理日记中;
13、配合并参与本工程发生的重大突发事故的事后调查、分析、善后处理工作;
14、安全工程师每月检查一次承建商的安全管理内业资料,并将检查结果记录在《安全监理月报》中,对不符合要求的拟定《监理工程师通知单》,总监(代表)签字后发承建商进行整改,并监督其按时整改完毕;
15、在内部例会上,总监(代表)应强调监理部全体监理人员进入施工现场要头戴安全帽、足穿安全鞋、必要时带手电筒和对讲机,不进入不安全或没有安全保证的施工区域,监理人员去现场前应在办公室留言板处标明去向和大约时间,晚间加班超过24时以后第二天上班前应保证足够的休息和睡眠时间(一般最少为8小时);在监理例会上安全工程师检讨安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患和整改时限;
16、监理部应每月20日将《安全监理月报》报公司安委会;
17、安全工程师要及时将公司安委会检查发现的安全文明施工存在的问题及安全隐患拟定《监理工程师通知单》,报总监(代表)签字后发承建商进行整改,并监督其按时整改完毕,并通报公司安委会;
18、对存在安全隐患,发三次《监理工程师通知单》整改不合格或拒绝整改,仍然存在安全隐患,在征得业主同意后,向该承包商发出书面《停工令》,经过承建商整改消除安全隐患并报复工申请,复查验证合格后,书面通知承建商复工;施工单位在接到整改通知后拒不停止施工拒不整改的,监理单位应及时向建设行政主管部门及安检部门报告。
19、现场发生安全伤亡事故,监理部任何人员有义务在第一时间通知总监(代表)和公司安委会成员,并组织一切在场人员进行抢救,涉及监理部人员生命安全时应直接汇报给总经理;监理部应督促承包商写出事故报告,按有关规定上报政府有关部门。
五、安全监理的特点和重点
(一)、施工现场常见的安全事故特点
在工程施工过程中,由于现场条件非常复杂,如人员繁多、各种作业的交叉进行、机械设备多且笨重等等,人们的活动经常受到现场施工条件的限制,由于防护不利,极易发生一些常见的安全事故,如触电、失火、高空坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常见安全事故,只有了解安全事故的常见类型,才能有效的实施管理和控制。
常见的安全事故具有以下几个特点:
1、随着工程项目进入不同的施工阶段,常见的安全事故类型不同
在施工生产过程中,由于不同施工阶段的工作内容不同,常见的安全事故类型也不相同。
在基础工程施工阶段,主要考虑由于不同的基础形式,所可能发生的安全事故。
如在钻孔灌注桩施工过程中,易发生泥浆池漏电、滑入泥浆池等安全事故,与其他形式桩的事故类型明显不同。
2、由于采用不同的施工方法,常见的安全事故类型不同
即使同处在相同的施工阶段,由于采用不同的施工方法,所发生的安全事故也并不相同。
如在人工挖孔桩施工时,易发生孔壁坍塌、井口坠物、井下缺氧等安全事故。
3、对于不同的工种,常见的安全事故类型不同
在施工过程中,各工种的工作对象、工作过程、采用的技术和机械设备等均有不同。
因此,所发生的施工安全事故也不同。
如吊车工起吊时易发生机械重心不稳、构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故;架子工则常发生高处滑落的安全事故。
因此,无论是什么工种,都应按其规定的操作规程施工,才能减少各种安全事故的发生。
4、不同的施工现场活动,常见的安全事故类型不同
施工现场活动一般可划分为生产型和非生产型两种,非生产型的安全事故呈现上升趋势。
非生产型活动主要有:
各种生产活动、参观活动、检查活动等等。
由于施工现场常常是设备、机械、材料、工具遍布,电线、插头和用电器繁多,临时设施、安全防护措施不规范,极易发生火灾和触电事故;国内近来常常发生的临时设施、辅助设施等倒塌或损坏的安全事故,因此,现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全管理的范畴之堪。
(二)、安全监理的重点
施工安全监理就是对工程项目实施过程中,一切可能出现的或已经出现的情况进行组织、协调和控制,从技术上、经济上和管理上采取有效措施,预防和消除各类施工险情和事故隐患,最大程度地降低损失,保证现场施工人员的生命安全、财产不受损失和工程项目的顺利进行。
施工安全监理包括以下具体内容:
●按工作对象划分
1、人的行为方面
人的行为因素是安全管理的重要环节。
据统计资料显示,在施工过程中,由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60%---80%左右。
因此,只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误,才能有效地降低安全事故的发生率。
(1)、督促施工人员的安全思想教育,增强安全意识,提高现场施工人员对安全生产问题的重视程度,认识安全事故的严重危害,是正确指导施工人员行为,减少人的不规范行为的有效方法;
(2)、督促施工人员的安全行为教育,增强自我行为控制能力;
(3)、督促施工人员的安全知识教育,消除安全隐患;
(4)、督促施工人员的技术教育,提高施工现场的安全防护能力。
2、现场机械、设备、材料等方面
现场机械、设备、材料是现场安全监理的重要内容。
(1)、审核机械设备的使用和管理的岗位责任制度,如吊车操作、电焊工、钢筋工、混凝土工等上岗证制度。
限制非持证人员的无证操作现象;
(2)、审核材料管理人员上岗证制度,即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。
3、现场施工条件方面
由于施工现场的条件比较复杂,必须明确工地上各项安全检查的内容和标准,合理布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序,统一协调和控制,重视施工人员的工作条件和安全性。
(1)、技术条件方面:
重点审查实施施工方案时的安全防护设计的合理性、经济性和可靠性,有无可改进的地方。
尤其要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性,在施工过程中不同的施工阶段要实施与之相适应的安全防护措施;
(2)、场地条件方面:
重点审查施工现场平面布置情况对安全现场安全性的影响。
如工地道路条件、机械设备的行驶路线、材料和构件的堆放以及运输方式等。
尤其是在基础施工阶段,场地条件的合理安排将能大大减少施工安全隐患;
(3)、生活设施方面:
重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性,如临时设施、居住区、加工场所的稳固性,以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性;
(4)、安全防护方面:
主要指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性,如脚手架、安全网、安全防护用品;以及地上的坑、沟、孔、洞的支撑和防护等;
(5)、地质及气象条件方面:
在具体的施工工地时,要重视地质和气象条件所带来的不安全因素。
尤其对临时设施或辅助设施,如混凝土搅拌站、临时工棚、临时加工场所和临时安全防护设施等等,都要减少“临时”的概念,而按常规方法办理相应的审批手续。
●按施工过程划分
按工程准备和工程实施两个阶段来划分施工安全检查监理的控制重点。
1、工程准备阶段
在项目施工工作实施以前,监理必须督促承包单位检查施工范围内和周围环境的地面、空间线路、地下管线、地质条件、现场条件等,以便于科学地评审施工方案,保证工程施工的顺利实施。
(1)、审查施工组织设计中的施工方案,确定施工安全防护方案,并分析其技术性、经济性以及对周围环境的影响。
在施工方案进行调整和改进的同时,一定要注意安全防护设施的修改和变动;
(2)、严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度;
(3)、严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施、加工场所的稳定性和安全性,以及各种设施能够适应自然及气候条件变化的能力;
(4)、制定现场施工的统一组织、指挥和协调的基本原则;
(5)、确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点,包括气候条件和季节变化时的安全检查,尤其是雨期和冬季的基础施工时的安全防护问题,应该重点检查。
(6)、充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性,采取有效防护措施,如搭建过街天棚、安全网、防护栏等;
(7)、开工前要对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育,只有在各项安全防护工作落实并符合开工条件时,才能开工进入施工阶段;
(8)、施工前应在周围建立沉降观测标记,以便及时掌握施工对周围环境包括建筑物、道路等的影响,防止事故发生;
(9)、做好防火安全事故审核。
2、工程实施阶段
(1)、基础工程
基础工程主要由确定基础施工形式、支撑维护体系、防水工程、土方机械施工等几个方面构成,监理安全控制的要点如下:
1、制定合理的基础施工方案,严格按施工方案施工,进行安全施工交底,对施工过程的安全问题实行严格检查;
2、在遇到雨期和地下水较高的地区,要采取有效措施,做好基坑排水和降水工作,满足施工安全和工程质量要求;
3、在深基坑施工过程中,要时刻注意边坡稳定和大型机械设备停放位置的边坡荷载承受力,合理确定放坡比例或采取相应措施保持边坡稳定;
4、深基础施工时,特别是人工挖孔桩的施工,要针对可能产生的地下水、有毒气体、光线弱等情况,及时采取措施保证施工人员的生命安全;
5、认真观察分析基础施工对周围环境的影响,如房屋、道路等开裂和变形等,避免造成更大的损失;
6、深基础施工时,视具体情况周围要做防护栏、安全网,防止高空坠物和人员滑下的伤亡事故的发生。
(2)、结构工程
在结构工程施工阶段,由于现场高空作业和机械设备的增多,各工种的交叉作业,如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工,又以水平和垂直运输系统作业为主要运输工具,因此施工安全事故发生的频率较高。
监理必须控制以下几个方面的安全施工重点:
1、脚手架施工:
当用脚手架防护时,架子防护高度要高于施工平面1米,脚手板要严密牢固,安全网要密实以防人或物的坠落可能。
脚手架要经过技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用;
2、安全网的设置:
在进行高层建筑施工时,要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题;
3、垂直运输工具:
垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要运输方式。
但由于一些升降设备速度快和离地面高,在使用中需统一指挥与调度,严禁载人,载货的超载的违反操作要求的情况发生,必须安排专人进行安全检查和操作,以保持它的可靠性和安全性;
4、起重机械:
起重机械是施工现场重要的机械设备,在施工过程中,工程管理人员必须十分了解它的性能,进行有效的管理和控制。
当起吊重物时,现场施工必须统一指挥和调度,要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程;严禁超载和机械带病工作;并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求;
5、各种施工洞口的安全防范:
施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围,及时采取安全防范措施,以防止洞口坠物的重大安全事故的发生;
6、各种危险物的醒目标志:
在施工现场,各种危险的部位、危险物品、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记,以便引起施工人员的注意,防止施工安全事故的发生;
7、安全教育:
督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育,包括个人行为的安全教育、操作程序的安全教育、减少危害他人的行为的发生,并且严格要求每一位进入施工现场的施工人员,必须按规定佩带安全防护用品。
(3)、装饰工程
在进行装饰工程施工时,需要重点监理以下几个方面的内容:
1、在外装饰工程施工时,需要重视保险绳的设置和检查工作;在内装饰施工过程中,主要是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性;
2、装饰材料的使用和控制:
充分掌握建筑装修过程中所使用的各种装饰材料的性能,是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。
使用管理好这些装饰材料,才能使施工人员免受这些材料的伤害;
3、装饰机具的使用和保管:
装饰材料加工和安装机具的使用,要严格进行检查,电线是否老化、机具是否有火花溅出等,防止漏电现象和火灾事故的发生;
4、装饰工程的防火:
防火是装饰工程的重点控制的内容,装饰材料大多是易燃物品,在加工和安装的施工过程中,需要重视施工现场的防火安全,如隔绝各种可能产生的火源、设防火通道、配备完善的灭火设备等等。
(4)、安装工程
当大型建筑构件或钢结构吊装时,主要是控制合理的吊装程序,检查机械设备是否处于良好使用状态,防止所吊重物的倾斜、松散等以及机械设备的倾覆、失控等现象的发生,现场需要统一指挥和合理安排。
六、安全监理工作的主要控制目标、方法及措施
(一)安全监理目标
不发生四级及以上安全生产事故。
坚决杜绝重大事故、减少一般事故,以强有力手段实施安全文明施工监理,尽可能减少对周围其它单位的干扰,使现场安全文明施工达到天津市一流水平,争取获得“天津市安全文明施工示范工地”的称号。
(二)、安全监理工作方法
1、建立项目的施工安全管理体系
(1)、由监理牵头,组建以总监理工程师为组长的现场施工安全与文明现场领导小组,业主和总包单位的相关人员任副组长,现场所有分包单位的项目负责人为组员。
(2)、协助制定现场安全文明管理办法、施工安全管理目标、规定小组成员的职责、活动时间、检查方式、整改验收、奖罚制度。
(3)、明确各单位的安全文明专业工程师。
2、监理编制安全文明监理实施规划及细则,施工安全旁站方案。
3、检查现场总包单位和分包单位安全文明保证体系是否健全和有效运行,检查应持证上岗人员上岗证。
4、审核施工组织设计和施工方案中的安全技术措施。
5、对重要的设备吊装工程,起重设备的安装、拆除,深坑、井下作业等编制专题方案,进行专项审核验收。
6、邀请市安监部门定期检查、指导工作。
7、安全监理工程师和专业工程师采用巡视、平行检查、旁站监理的方式对现场安全与文明进行监理,对不合格项发出整改通知,纠正合格后验收。
对严重安全隐患或情况异常发出工程暂停指令。
8、安全监理以预控为主,积极参加安全事故的调查和处理。
9、适时督促现场各单位对员工进行施工安全与文明的教育。
10、每周监理例会应有“安全与文明施工”专题。
11、监理月报中应有安全与文明施工专项内容。
(三)、安全监理的组织管理措施
1、建立现场安全文明管理体系
(1)由监理牵头,组建业主、监理、总承包、分包方人员参加的“安全与文明施工现场领导小组”,总监理工程师担任小组长,业主、总包负责人任副组长。
随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方代表作为小组成员。
(2)安全与文明现场领导小组的职责是:
制定安全文明定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改,最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认,按此循环。
必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。
(3)总承包单位在项目经理下设专业的安全主任,此职务由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任,负责领导并布置全现场安全文明管理工作,总包或分包方,均按现场大型机械组、临时用电组、架子和“四口五临边”组、生活后勤组等分别派人共同组成安全与文明管理小组。
(4)监理部设一名兼职安全文明监理工程师,负责抓好现场的安全与文明检查与督促管理工作。
2、定期组织三方联合检查制度
由业主、监理、总包方及分包方参加的现场安全文明管理小组每月一次现场安全文明大检查,根据现场情况,必要时可加密检查次数,每次检查分三个小组(机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、生活后勤环境组)安排进行,由总包方写出专门《检查简报》,简报后附有要求整改事项一览表,列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏,要求每次整改务必认真,且监理检查合格签认后才算完成。
3、邀请市安监部门定期检查并指导工作
监理(或总包)单位出面主动与市安监站联系,积极主动约请安监站派员来现场检查并指导工作,现场安全文明管理小组成员参加。
对市安监人员检查情况写出专门纪要,并对其要求整改项目进行落实整改,及时将整改情况主动向安监站汇报。
4、每周监理例会必列安全文明专题
在每周监理协调例会上,将安全文明列为专题,由监理、业主在会上提出问题与要求,各承包方答复表态,承诺整改措施与期限,并写在周例会纪要中,下周检查整改情况。
5、每月的监理月报中列有安全与文明简报
监理部每月向业主呈报监理月报,其中的安全文明简报按市建设局有关要求的格式填写,阐明当月各项安全指标的完成情况,存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。
(四)、安全监理的技术管理措施
1、施工组织设计中要列有安全文明章节
监理审核承包商提交的施工组织设计时,要查看是否有专门的安全文明章节,且所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。
2、重要施工机械、脚手架、冬雨季施工、安全用电、消防等应编制专门方案
对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体式爬升脚手架的安拆与使用、脚手架和高支模架、悬挑支撑架、冬雨季施工、施工临时用电、消防措施等,经监理审批后严格执行。
3、贯彻安全文明交底制度
对施工组织设计和安全文明施工专题方案,必须由施工项目部组织多次的专门技术交底,事先写出交底要点记录,监理可参与交底会,交底人与接受交底班组长,应在交底记录上签字。
4、及时发出监理工程师通知单
现场监理在过程旁站或巡视检查中,一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明礼貌事项及管理中的疏漏失控现象等,及时向承包方发出监理工程师通知单,责令其限期整改,以便及时消除不安全不文明隐患。
(五)、安全监理的合同管理措施
1、总承包合同中专列安全文明责任条文
现场安全文明的责任人是施工总承包方,监理必须以业主与总承包方签订的工程总承包合同为依据;为此,全现场的施工安全文明施工管理,是由总承包统一负责,总承包有义不容辞的责任。
在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包向业主承诺固定下来,以便于监理督促检查按合同履行。
2、在总承包合同或专业分包合同中专列安全文明责任相互关系的条文
在整个建设过程中,各个阶段将有多个分包单位或与业主直接签订分包合同的专业承包商,为此,在总包或分包合同中必须写入“分包方、专业承包方在安全文明施工方面,必须服从总包方统一管理”的条文,明确相互关系,将安全文明列为执行合同的一部分。
3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令
在施工过程中,无论总包或分包、专业承包,当前普遍存在“以包带管”的弊病,往往会产生不安全操作或不文明施工的行为,当监理口头指令无效的情况下,现场监理必须及时发出局部工作的暂停工令(严重时),并监督执行。
(六)、安全监理的经济管理措施
1、建立安全与文明施工的奖励与违规处罚制度,详见本工程《现场施工管理处罚细则》。
2、今年建设局制定了《天津市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》,这个规定的出台体现了政府对施工安全和文明施工的高度重视,也为企业今年抓好施工安全和文明施工提供了根本保障,这笔款项要按实物量清单计价,专款专用,由监理审查,监督机构督察分阶段划拔使用。
七、安全文明施工监理的组织结构:
八、项目监理机构的安全监理岗位职责分工
(一)、总监理工程师(安全主任)的安全监理职责
1、主持制定监理项目部安全监理规划和安全监理紧急预案。
2、明确监理项目部安全监理目标。
3、明确监理项目部相关人员安全监理职责分工。
4、审核监理工程师编制的安全监理细则、督促监理工程师按安全监理细则的要求作好安全监理工作。
5、检查监理部监理制度、监理目标、相关监理人员
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