回眸近年来神木农业的跨越式发展.docx
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回眸近年来神木农业的跨越式发展
回眸近年来神木农业的跨越式发展,探寻
今后农业可持续发展方向
神木县农业技术推广中心
神木县位于晋陕蒙接壤区,属黄土高原向毛乌素沙漠过渡地带,按不同生态特点区划为北部风沙草滩区、中部丘陵沟壑区、南部黄河沿岸土石山区,三个区域分别占全县总土地面积7635平方公里的51%、38%、11%。
神木是陕西省土地面积最大的县,也是综合经济实力最强的县,位居全国百强县第44位,全县辖15个镇4个乡629个行政村,总人口42万人,其中农业人口28.2万人。
2009年地方生产总值452.64亿元,财政总收入93.26亿元,地方财政收入21.6亿元,粮食总产1.5亿公斤,农业生产总值16亿元,全县农民人均纯收入7223元,城镇居民人均可支配收入19102元。
上世纪九十年代以来,神木工业经济跨越式发展,农业、农村经济如何跟进,成为神木农业人头等的迫切需要解决的课题。
本文试就在现有农业发展状况的基础上,探寻符合神木实际的农业可持续发展方向。
一、回眸近四年农业的发展
1、背景
全县属半干旱大陆性季风气候,雨热同季,光照充足,太阳辐射强,昼夜温差大,太阳年总辐射量为141.86千卡/平方厘米,日照百分率为65%,年平均日照2875.9小时,年平均气温8.9℃,降水440.8毫米左右,无霜期169天。
地貌以明长城为界,北部为风沙草滩区,占全县总面积的51%,地表为波状起伏的风成沙丘,沙丘间形成大小不等的滩地,该区土地平旷,地下水位高,水源充足,以玉米种植为主,是适宜发展机械化耕作的灌溉农业,也是发展畜牧业的理想场所;中部为丘陵沟壑区,占全县总面积的38%,该区梁峁纵横,土层深厚,光照充足,少雨多旱,适宜豆类、小杂粮、薯类生产;南部为黄河沿岸土石山区,占全县总面积的11%,该区山高沟深,石多土薄,但川道属黄河冲积土,是枣树、花生适生区,目前有枣树面积20万亩。
2009年底,全县林地保存面积380万亩,草地保存面积170万亩,林草覆盖率达49.8%,大畜存栏量8万头(匹),羊子饲养量146万只,生猪饲养量24万头,耕地面积110万亩,常年农作物播种面积78万亩,其中玉米18万亩、薯类16万亩、小杂粮36万亩(含大豆、谷子、绿豆、糜子、荞麦、杂豆)、蔬菜4万亩、油料等其它作物4万亩,初步形成了以玉米、优质小杂粮、薯类、红枣、养殖为主导产业的农业生产格局。
2、增产增效的几种途径
2.1:
“百、千、万”创高产活动屡创新高。
从2007年开始,在技术指导方式上,变跑面为蹲点抓典型,创设主要作物百亩核心攻关田、千亩示范样板田、万亩丰产示范片,以玉米、小杂粮、马铃薯为主要作物,三个不同的生态区域均有多少不等的创高产田,相继创造了大豆、谷子、花生等4项全国最高不同规模的平均亩产纪录,玉米、小杂粮、马铃薯等不同规模的全市乃至全省的一流生产水平。
至2010年,3个万亩玉米丰产示范片,平均亩产达到863kg,较2007年同地块平均亩产提高了105%,百亩规模示范田亩产超过1200kg,大大提高了玉米种植的积极性。
千亩花生平均亩产达到508kg,较2008年前亩增产60%以上,千亩大豆亩增产40%以上,千亩、百亩谷子分别增产45%、95%,起到了多点示范的推进作用。
这些成效的取得,从技术上看:
通过高产优质品种选用、合理密植、测土配方施肥、标准化栽培、宜覆膜作物及区域的地膜覆盖、病虫害统防统控统治、农业机械的大面积推行等措施,综合实施农艺技术方案;从行政措施上来看:
统一规划、科学布局、选择有代表性示范区、财政补贴农资,发挥最大的示范效果,当地农民收入大幅度提高。
2010年,墩梁村支书杨勤仅旱地马铃薯一项种植30亩,亩产2500kg,每公斤平均售价2.4元,共计收入180000元,5口之家人均收入36000元。
马镇盘塘村王油赖种植10亩地膜花生,平均亩产520kg,仅花生一项收入31200元。
类似典型还有很多。
2.2:
“一村一品”特色产业示范成效显著。
按照神木“一区五园十村”的整体规划,2007年开始实施的一村一品工程,按照区域特点,示范引领、区域推进,效果十分显著。
墩梁小杂粮示范村,人均纯收入目前已超过15000元,王扣成等种粮大户仅以旱地种植小杂粮、马铃薯等年家庭纯收入超过20万元,打破了旱地种粮不能致富的老观念,成为周围农民效仿的标兵户,吸引了不少城市“打游击”的年轻农民工季节性返乡种地。
锦界镇袁家沟夏洋芋加秋白菜一村一品示范村,2010年实施300亩下湿沟塔地,涌现出不少亩收入超万元的户,村支书杨虎伟种植5亩,夏洋芋平均亩产2600kg,平均每公斤售价1.8元,亩收入4680元,秋季复种白菜亩产7000Kg,每公斤平均售价1.0元(多为就地销售),亩收入7000元,年亩均收入高达11680元,既带了好头,也引出一批不少类似于他的高收入户。
高家堡镇雷家墕大葱示范村,人均种植1.5亩,亩收大葱2400kg,亩均收入也高达4800元。
锦界镇渡口玉米加养殖示范村,玉米大面积平均亩产达880Kg,加之就地养殖转化,目前涌现出不少暴发户,老百姓喜上眉梢。
一村一品工程的建设得益于技术指导的跟进、财政惠农政策的引导、农民种植思路的及时转化,成效得到社会各界、广大农民的高度认可。
全县10个在建的一村一品示范村,不论是种植业村还是养殖业村,各方面均体现出跨越式发展的强劲势头。
2.3:
高标准示范园的建设。
示范园的建设投入要求高、技术要求高、单产水平高。
不论是以设施蔬菜为主的示范园,还是粮食生产为主的示范园,既具有高产优质示范的职能,又具有试验研究的职能,成为综合性的大田丰产技术的基地,也是出新技术、筛选新品种的基地。
西沟四卜树丰禾现代农业科技示范园、解家堡乡赵家沟旱作农业示范园、花石崖镇小杂粮示范园等5个示范园,经各级领导、专家,特别是国家级专家的多次考察,受到高度好评,其一流的生产水平、高标准的技术措施、规范合理的布局、可操作性强的推广价值,同时也受到广大基层干部和老百姓的亲睐。
3、存在的问题。
3.1农业部门直接集中指导的点过多、过分散。
目前乡镇农技站的功能基本不发挥,仅靠县一级农技单位的技术人员进行指导,实属力不从心,专业人员不足、工作成本过高,很难保证点子上的及时有效指导,对示范效果有一定的影响。
3.2作物类型多而杂,难以形成区域性产业优势。
目前除了玉米生产相对集中外,大部分还是以村为体系,作物倒茬左右着布局,多而全的小范围传统布局仍处于主导地位,农业的产业化不能变为现实。
3.3有主产无品牌,有基地无市场。
有的产品虽有一定的规模,但不能形成彰显本地特色的品牌,市场的竞争力受到大大限制,鱼目混杂的市场销售现状,阻碍了产业的做大做强,如大豆、大葱、谷子、玉米等,本具备当地特有的质量特色,但没有自己的标识,加之有生产基地无特色批发市场,结果人人找市场,人人没市场。
3.4龙头企业的带动力有限,视野不开阔。
盈利的目的性驱使龙头企业眼光只盯基地初级品的回收成本,不重点向加工和销售环节要附加值。
不同龙头企业没有固定生产基地、不愿投入基地,没有主动出击与基地联建合作经济组织,产业难以形成、难以集中。
二、今后农业可持续发展方向探寻
1、应坚持的几项原则
1.1、坚持科学发展原则。
贯穿以人为本、协调和可持续发展的理念,全面树立科学的农业安全观、产业观、市场观、科技观、投入观、生态观。
着眼于丰富农业发展内涵,开拓农业发展新模式。
1.2、坚持创新驱动原则。
以农业普及推广技术的创新研究,为不断提高单位面积产量、质量、效益提供原创驱动力,注重提高自主创新能力和引进成果,创新发展机制,创新企业投入、技术引领、产业推动的奖励机制。
1.3、坚持绿色农业原则。
保护和利用良好的生态环境,生产出充足、安全、高营养的农产品,达到绿色农业开放性、持续性、高效性和标准化特征。
1.4、坚持统筹兼备的原则。
稳粮保供给,增收惠民生,强基增后劲,着力构建现代农业支撑体系,加快农业科技进步,保民生,求发展,建和谐。
2、北部风沙草滩区的发展
目标:
围绕玉米、养殖、草业、夏马铃薯四大产业,精心打造四大优势产业片区。
三大特色品牌基地、三大农产品现代物流中心、两个休闲观光农业中心园区。
2.1、四大优势产业片区
A、玉米+畜牧生态循环区:
主要集中于大保当北、尔林兔西、中鸡、锦界中北部,玉米播种面积可达10万亩,草面积50万亩,形成如下良性循环:
饲料、秸秆
玉米有机肥养殖禽蛋奶产品加工
绿肥草业加工
B、夏马铃薯+秋复种增效区:
大保当、锦界、麻家塔接壤区,面积1万亩,年产夏马铃薯2万吨,大、中、小生育期品种搭配,延长销售季节,覆盖全县供应。
年产秋菜6万吨。
C、休闲观光农业区:
尔林兔东、中鸡西,面积2万亩。
以高技术、立体式、多元化设计,融休闲、观赏、体验生活、丰产示范于一体。
D、矿区补偿农业区:
大柳塔、孙家岔、店塔、麻家塔四乡镇。
面积8万亩,受环境污染,大面积发展农业受到极大限制,利用部分宜打井区,发展设施蔬菜和养殖良性循环体,充分利用民营企业家资本,建立高标准副食品基地,成为城、矿区必要的生活用农产品补偿基地。
2.2、三大特色品牌基地
A、建设北部风沙草滩区特色草业基地,打造“沙舟环保草业”品牌。
B、建设尔林兔生态园区休闲特色蔬菜基地,打造“休闲生态蔬菜”品牌。
C、建设北部风沙草滩区玉米基地,打造“精品玉米”品牌。
2.3、三大农产品现代物流中心
A、建设大保当饲料、肉禽蛋现代物流中心。
B、建设尔林兔草业、肉禽蛋现代物流中心。
C、建设店塔蔬菜、肉禽蛋奶现代物流中心。
2.4、两个休闲观光农业中心园区
A、建设尔林兔生态示范园休闲观光农业中心园区。
B、建设四卜树丰禾生态科技示范园休闲观光农业中心园区。
3、南部黄河沿岸土石山区的发展
目标:
围绕红枣、花生、设施蔬菜、旱地杂豆四大产业,精心打造四大优势产业片区,四大特色品牌基地,三大农产品现代物流中心。
3.1、四大优势产区
A、优质花生、玉米倒茬作业区:
马镇、沙峁、贺家川三乡镇沿河水浇地,面积3万亩。
重点发挥花生的增效作用。
B、优质红枣生产加工区:
马镇、沙峁、贺家川、万镇四镇,枣树面积24万亩。
重点通过扩大枣树面积、提高生产管理技术水平、延伸加工链(熏枣、烤枣、枣干、枣汁加工等),整体实现枣产业的发展。
C、沿河设施蔬菜环保生产区:
马镇、沙峁、贺家川沿河水浇地,整体规划,选择背风向阳、远离污染水源区,配套沼气池建设,形成良性环保生产循环,充分利用优良土地、小气候资源。
D、优质杂豆、谷子倒茬作业区:
沙峁、马镇、贺家川三乡镇山旱地,面积6万亩,杂豆重点以绿豆、红小豆为主,发挥当地生产商品性好的优势,逐步形成特色产业。
3.2、四大特色品牌基地
A、建设沿河特色花生基地,打造“神木花生”品牌。
B、建设沿黄四乡镇特色红枣基地,打造“神木红枣”品牌。
C、建设沿河特色设施蔬菜基地,打造“黄河牌蔬菜”品牌。
D、建设沙峁为中心的特色杂豆基地,打造“陕北名豆”品牌。
3.3、三大农产品现代物流中心
A、建设沙峁小杂粮、红枣现代物流中心。
B、建设马镇黄河蔬菜现代物流中心。
C、建设万镇红枣现代物流中心。
4、中部丘陵沟壑区的发展
目标:
围绕小杂粮、马铃薯、大葱四大产业,精心打造三大优势产业片区,四大特色品牌基地,五大农产品现代物流中心,一个休闲观光农业区。
4.1、三大优势产业片区
A、优质谷子、大豆倒茬作业区:
花石崖、乔岔滩、太和寨、解家堡、栏杆堡、神木镇6乡镇山旱地,面积18万亩。
B、优质环保秋马铃薯生产区:
花石崖、乔岔滩、太和寨、解家堡、栏杆堡、神木镇、高家堡7乡镇山旱地,面积8万亩。
C、优质大葱有机食品生产区:
高家堡、乔岔滩两乡镇川、旱地,面积1万亩。
4.2、四大特色品牌基地
A、建设太和寨等6乡镇优质谷子特色品牌基地,打造“丰禾小米”品牌。
B、建设乔岔滩等6乡镇优质大豆特色品牌基地,打造“神木大豆”品牌。
C、建设中部7乡镇优质马铃薯生产加工区,打造“北方土豆”品牌。
D、建设高家堡等2个乡镇特色大葱生产区,打造“雷家墕大葱”品牌。
4.3、五大农产品现代物流中心
A、建设神木镇“一村一品”专业市场现代物流中心。
B、建设高家堡镇特色大葱现代物流中心。
C、建设乔岔滩马铃薯、小杂粮现代物流中心。
D、建设张兴庄丰禾马铃薯、小杂粮现代物流中心。
E、建设栏杆堡优质小杂粮现代物流中心。
4.4、一个休闲观光农业区
建设解家堡乡以民俗文化大观园和赵家沟示范园为中心的休闲观光农业区。
5、几点建议:
5.1、加强农业发展组织管理体系建设,健全上下左右联动的良性推进机制,充分发挥乡镇一级的主体职能作用。
应建立以县分管农业领导为核心的农业可持续发展领导机构,协调、引导涉农部门要按统一的产业布局配套推进优势产业的形成、壮大、发展,真正体现带动一方,形成品牌,以合理成本、集成促进。
目前的农业发展是县级一头热、一头搞示范、办点子,乡镇参与少甚至光看不参与干,热衷将本辖区内的好看点子给领导看、不引导给群众看、不设法向面上推,于是,老百姓看不到点子,也不知道点子是怎么做的,加之乡镇农技站的名存实亡,乡镇一级更是无人问津,形成了真正意义上的组织管理断层,有县、有村无乡镇,相对集中不起某一个区域,形不成优势品牌。
5.2、职能部门办点子从单产上寻突破,形成产业发展的技术模式。
不论是种植还是畜牧、林产业,办好高产优质高效产业示范点,始终是推进产业发展的引擎。
几年来的实践证明,高产优质农产品均出自科学规划、合理布局、综合技术、机械化有效利用的示范点。
应按照可持续发展、品牌战略、产业提升、生态环保的农业发展宗旨,充分借鉴科研院校的试验研究成果,提高成果的推广普及率,挖掘生产潜力,形成不同产品的生产、加工、流通模式,奠定坚实的技术支撑体系,通过充分发挥县乡两级技术推广机构的作用,使不同的技术模式扎根于点上,开花于面上,实惠于农民。
5.3、强化一村一品及示范园的整块推进,形成区域性产业发展的提升模式。
近几年的示范园、村建设已有一定的基础,随着现代特色农业的发展,布局作适当调整是必然的,小而全的生产模式已不能形成商品优势。
应通过土地的合理流转,效益的引导、技术的驱动,更新干部群众观念,因地、因气候、因投入水平而确定产业模式,前面提到的几种发展模式,都是基于这些因素提出来的。
5.4、统筹资金筹措及投向,强化产品质量安全。
按照“工业反哺农业、城市带动农村”的要求,神木县财政对农业的投入力度不断加大,奠定了良好的示范推进及农民直接受益的基础,这部分资金通过职能部门的有效调节,能够收到最大化的资金利用率。
但随着农业资金投入的多元化,特别是大量企业家资本向农村的转移,如何使投向与产业的布局相配套,减少投入的盲目性,防止出现大投入形成小产业低效益,应该是一个迫切需要引导的问题,使我们努力的结果不要成为企业家伤心的结果、农业产业多样化低水平的结果。
同时从农产品质量安全角度考虑,从源头上开始注重投入高起点、技术高层次、环境生态化、产品无公害。
二0一0年十一月
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