安徽省新城开发问题研究.pptx
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安徽省新城开发问题研究.pptx
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安徽新城开发的时点思考第一部分121、背景1、以县为主体的行政体制下,有县无城,缺乏大城市安徽省的城镇体系截止2011年底,共设16个地级市、6个县级市、56个县,1262个乡镇(其中镇906个,乡356个)。
3地区合计2010年按城市市辖区总人口分组400万以上200-400万100-200万50-100万20-50万20万以下安徽172672城市市辖区人口合肥市2155767阜阳市2069550六安市1865174宿州市1858644淮南市1681997亳州市1616485芜湖1115260淮北市1097909蚌埠市925520巢湖891152宣城市861369安庆市736505池州市661987马鞍山638684滁州市536853铜陵市448284黄山市4372582、安徽目前正处于初级快速工业化阶段第二产业比重加大,工业化进程提速;但地区发展仍不平衡,半数的市二产比重小于50%,工业化水平较低42000年2010年增长倍数产值比例产值比例第一产业73224.2%172914.1%2.36第二产业129742.8%639152.1%4.93第三产业100133.0%414333.8%4.14GDP3030122634.052000年2010年第一产业第二产业第三产业铜陵市马鞍山芜湖市淮北市淮南市合肥市安庆市巢湖市滁州市宣城市蚌埠市池州市黄山市六安市阜阳市宿州市亳州市0%10%20%30%40%50%60%70%80%安徽各市2000、2010年第二产业比重2000年2010年安徽总体城镇化水平相对较低2009年,安徽省城镇化率为42.10%,低于全国平均水平4.49个百分点,低于中部地区平均水平0.16个百分点安徽省城镇化率处于加速增长阶段近十五年年均增长约1.6个百分点预计十二五期间仍将以年均1.5个百分点以上的速度增长200020002005200520092009安徽安徽城镇化率(%)28.0035.5042.10年均增长(%)1.501.65中部中部城镇化率(%)29.7336.5342.26年均增长(%)1.361.43全国全国城镇化率(%)36.2242.9946.59年均增长(%)1.350.902000-2009年安徽与全国城镇化发展情况安徽42.10%46.59%全国初始阶段加速阶段饱和阶段中部42.26%2009年安徽与全国城镇化阶段比较省份城镇化率(%)湖北46.00山西45.99湖南43.20江西43.18安徽42.10河南37.70西部平均42.262009年中部六省城镇化率比较3、总体城镇化率较低,但增速较快4、各个市县城镇化进程严重不均衡截止2010年底,尚有8个市的市辖区人口比重低于30%,从而极大的影响了该市的城市化进程(城镇化人口比重低于全省平均水平)61.0以上0.51.00.00.5-0.50.0-0.5以下铜陵铜陵合肥合肥芜湖芜湖马鞍山马鞍山淮北淮北淮南淮南蚌埠蚌埠安徽省各市城市化水平综合评价得分城镇化率市辖区人口县域人口市辖区人口比重2010年城镇人口比重铜陵市4482847211686.1%73.5%马鞍山63868465234349.5%69.1%合肥市2155767279371643.6%68.5%芜湖1115260117975348.6%65.6%淮南市168199775785968.9%62.9%淮北市1097909109766650.0%54.5%蚌埠市925520269675325.6%45.0%池州市66198794262341.3%44.5%宣城市861369192221630.9%43.3%全省43.20%滁州市536853397112711.9%41.6%黄山市437258104325829.5%41.1%巢湖891152371394119.4%40.8%安庆市736505541967012.0%36.8%六安市1865174518303126.5%35.9%阜阳市2069550804888920.5%31.9%宿州市1858644456208428.9%31.4%亳州市1616485439114026.9%29.1%5、城市化动力机制由于地区和阶段差异,呈现多样化7城镇化的动力机制聚类外部辐射带动皖江城市带承接产业转型示范区区域性中心城市提升合肥、芜湖安庆、蚌埠宿州、亳州、阜阳、滁州、六安、巢湖、宣城、池州资源型城市转型马鞍山、铜陵、淮南、淮北旅游推动型城镇化黄山、池州合肥从综合水平较高,整体优势不明显城市设施及工业化水平较好人口城市化水平较低芜湖、铜陵、马鞍山城市化水平较高经济水平较高,但产业结构仍属资源导向型,经济内向特征突出淮南、淮北人口城市化水平较高非农经济比重较大,但结构单一,属能源工业城市基础设施、居民生活环境较差与外界经济联系相对薄弱黄山旅游业发达,工业相对落后生活环境较好蚌埠、安庆、滁州、宣城、巢湖、池州、阜阳、六安、亳州、宿州城市化水平较低6、人口增长,流动化增强2010年第六次人口普查登记时,安徽省户籍人口为6862.0万人,同2000年第五次人口普查相比,十年增加616.7万人。
全省常住人口为5950.1万人,同2000年第五次人口普查相比,十年减少35.9万人。
合肥作为省会城市,人口集聚效应初步显现。
8安徽省各市2000、2010年人口变动情况合肥市淮南市淮北市马鞍山芜湖市安庆市铜陵市黄山市滁州市蚌埠市池州市宣城市宿州市亳州市巢湖市六安市阜阳市020406080100120140160(20)(40)(60)户籍人口增长流动人口增长城镇化滞后于非农化全省净流出到省外半年以上人数为911.9万人。
本省城镇对农村人口吸纳力不足外出半年以上人口在市内、省内的比例不到1/4大量人口流向外省,主要流向长三角地区2009年安徽省外出半年以上人口流向构成1995-2009年安徽省人口结构7、人口“半城市化”现象突出102、现状问题1、面广量大的新城或新区开发各市建成区面积2000年2010年增长倍数滁州市21602.86合肥市1253262.61安庆市30772.57黄山市18442.44宣城市18432.39池州市16352.19蚌埠市511052.06马鞍山38782.05芜湖市681351.99阜阳市41761.85淮北市38631.66铜陵市33481.45淮南市78971.24亳州市50571.14六安市54611.13巢湖市39391.00宿州市61530.8711安徽省城市面积变化2000200520092010建成区面积(平方公里)886.001260.351377.671491.32城市人口密度(人/平方公里)1542144921142469城市规模快速扩张1、面广量大的新城或新区开发各类新区新城野蛮生长12城市新区类型开发时间面积合肥五大新区高新技术产业开发区新站综合开发试验区经济技术开发区政务新区滨湖新区芜湖六大新区城东新区80经开区东区48.4鸠江经济技术开发区30三山新区芜湖高新区南区芜湖长江大桥综合经济开发区43.7马鞍山四大新区秀山新区100滨江新区30南部沿江承接产业转移集中区68丹博新区200铜陵西湖新区24.7淮南山南新区98淮北2、以经济发展为核心目的的第一代新城开发为主新城开发的核心动力还是以经济增长为主,对于可持续的系统构建重视度不够13第一代新城第二代新城第三代新城地区发展战略工业化带动城市化城市化发展战略城市化发展战略城市发展策略经济技术开发区重点开发扩大城市规模有机疏散老城城乡统筹区域一体化发展都市空间结构单中心单中心想多中心转变城市内部多中心城市之间网络化建设目标经济增长综合新新城能够充分利用生态技术,构建可持续发展的示范区域选址原则成本优先区位优先传统条件下无法利用的地区,如盐碱地、荒漠等启动方式工业启动触媒带动可持续的区位择优3、问题?
通过典型案例的分析,发现问题建设速度慢人口导入难产业空洞?
14153、机遇挑战2009年9月23日,国务院常务会议讨论并原则通过促进中部地区崛起规划。
背景:
东部沿海地区率先发展,中共中央提出“西部大开发”战略,中部地区成了“被遗忘的区域”,经济发展严重滞后于东部沿海地区,为此,中共中央提出了“中部崛起”的重大战略决策。
安徽问题:
2005年,安徽全省地区生产总值5376亿元,比上年增长11.8%,其GDP总量和增长速度均居中部六省第四位,但从人均GDP来看,却居中部最后一位,低于倒数第二位江西约842元。
有研究表明,中东部地区差距主要不在城市经济上,而是体现在县(市)域经济上。
1、中部崛起162、皖江城市带产业转移承接示范区规划17皖江城市带2006年,国家将皖江城市带纳入中部地区崛起战略重点发展区域,加速了长三角的沿海发达地区产业向中西部的辐射转移。
(中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见)2009年,国务院批复的促进中部地区崛起规划中明确提出建设的六大城市群增长极之。
皖江城市带承接产业转移示范区规划2010年1月12日,国务院正式批复主要内容:
将安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略产业格局:
以长江一线为发展轴、合肥和芜湖为双核、滁州和宣城为两翼的“一轴双核两翼”产业分布格局重要意义:
这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划;促进区域协调发展,推进安徽参与泛长三角区域的发展分工,并探索中西部地区承接产业转移新模式。
2、皖江城市带产业转移承接示范区规划18皖江城市带产业转移承接示范区规划皖江示范区建设启动后,各市纷纷强力推进集中示范园区建设。
目前,9个集中示范园区均已开工建设,其中马鞍山、六安、安庆、合肥、芜湖、宣城等园区已初见成效。
优化城镇规模等级的蓝图:
5年后,示范区将拥有合肥、芜湖、马鞍山、安庆4个特大城市、4个大城市、12个中等城市;还有2个产业新城、27个小城市,100个重点镇、200个左右建制镇。
示范区内居民将达到3300万人,GDP总量将达到15000万亿元。
根据规划:
合肥将初步形成城镇密集区;芜湖、马鞍山初步形成芜马组合城市;铜陵、池州初步形成铜池组合城市;安庆大都市区雏形初现。
皖江示范区城镇体系最终将形成“一带三极两星”的空间结构:
以沿长江一线为城镇密集发展带;以合肥为“带动极”、以芜马巢为“集聚极”和以安池铜为“增长极”的三极;以滁州、宣城为“两星”;以一带为主轴线,三极为顶点,两星为节点,促进联动发展,构建安徽经济板块的核心区域。
皖江示范区城镇空间组织图背景:
长期以来,我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,城乡分割,差距扩大,“三农”问题日益突出。
城乡统筹就是充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,实现城乡经济社会一体化发展。
国家城乡统筹发展综合改革试验区概念:
首先做大城市,然后由城市反哺农村,最后消除城乡差距,实现共同富裕。
区域:
成都、重庆(成渝特区)措施:
区内将享有特殊政策;国家鼓励试验区在一些重点领域大胆创新,探索实践;拥有更多主动权。
目标:
进一步完善市场经济体制,综合改革解决经济发展中的体制矛盾,探索区域协调发展的新模式。
中小城市户籍改革2012年2月23日,国务院发布通知要求对于户口迁移政策实行分类:
在县级市有合法职业和住所,即可落户;在设区的市有合法职业满三年可落户;继续控制直辖市、副省级和其他大城市人口规模;今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不与户口性质挂钩。
安徽户籍改革动作较大:
2011年,安徽除了按照县级市、地级市、省会城市划分落户政策及条件外,还特别规定,凡自愿在安徽省工作的大中专院校、技工院校的毕业生,可直接将户口迁至其就业地或实际居住地。
对市级以上劳动模范、先进工作者,以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的,准予其本人及家人在就业地落户。
属于“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的户口迁移不再设置任何限制条件。
3、城乡统筹与户籍制度改革194、财政收入制约新城开发20地区Region收入合计TotalRevenue合肥市Hefei2594283芜湖市Wuhu9
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