建筑工程项目管理第三章.pptx
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第第三三章章建筑建筑工程项目工程项目的的招标招标与与投标投标第一节第一节建设建设工程项目招标投工程项目招标投资的基本知识资的基本知识第二节第二节建筑建筑工程施工招标工程施工招标第第三三节节建筑建筑工程施工工程施工投投标标第一节第一节建筑建筑工程项目招标投工程项目招标投资的基本知识资的基本知识1.1.工程项目招标投标的概念工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时,通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。
投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。
工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称。
建设工程招投标目的建设工程招投标目的1.确立了竞争得规范规则,有利于开展公平竞争2.扩大了竞争范围,可以使业主更充分地获得市场利益3.有利于引进先进技术和管理经验,提高发展中国家的国际竞争力4.缩短工期、提高质量、节约投资依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行工程招标:
才能进行工程招标:
(1)招标人已经依法成立;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;(4)有相应的资金或资金来源已经落实;(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
建设工程招标投标的原则建设工程招标投标的原则招招标投投标法第五条法第五条规定:
定:
“招招标投投标活活动应当遵当遵循公开、公平、公正和循公开、公平、公正和诚实信用的原信用的原则。
”1.公开原则招标投标活动的公开原则,首先要求进行招标活动的信息要公开,招标投标活动具有高度的透明度。
采用公开招标方式,应当发布招标公告,依法必须进行招标的项目的招标公告,必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。
2.公平原则公平原则就是在招标投标活动中要求招标人严格按照规定的条件和程序办事,给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利并履行相应的义务,不以任何理由排斥或歧视任何一方,不对不同的投标竞争者采用不同的标准。
3.公正原则公正原则就是要求在招标投标活动中招标人行为应当公正,对所有的投标竞争者都应平等对待,不能有特殊。
招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方。
4.诚实信用原则诚实信用原则要求当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务,不得损害第三方和社会的利益,不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。
它要求在招标投标活动中的招标人、招标代理机构、投标人等均应以诚实的态度参与招标投标活动,坚持良好的信用,不得以欺骗手段进行虚假招标或投标,牟取不正当利益,并应恪守诺言,严格履行义务。
建建设工程招标设工程招标的分类的分类建设工程招标,根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类:
1.建设工程项目总承包招标2.建设工程勘察设计招标3.建设工程材料和设备供应招标4.建设工程施工招标5.建设工程监理招标建设工程招标范围建设工程招标范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2.2.工程建设项目招标规模标准工程建设项目招标规模标准工程项目招标规模标准规定:
项目的勘察设计、施工、监理以及设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标。
(1)工程单项合同估算价在200万元人民币以上;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于上述各项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
建设工程招投标的特点建设工程招投标的特点勘察招标投标勘察招标投标勘察招标的特点1).勘察的招标一般选用单价合同2)评标重点不是商务标3)勘察人员、设备及作业制度很关键、设计招标投标、设计招标投标设计招标的特点1).设计方案的优劣作为评标的主要依据2).考虑设计的经济效益3).设计进度、设计资历4).设计费用不作评标依据建设工程监理招投标建设工程监理招投标建设工程监理招投标特点1)招标宗旨是对监理单位能力的选择2)报价在选择中居次要地位3)邀请投标更受青睐工程项目招标的工程项目招标的形形式式
(1)竞争性招标:
公开招标,邀请招标
(2)谈判性招标:
协议招标(3)综合性招标
(1)公开招标:
凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人,都可以进行投标。
公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会,能够吸引众多投标者,故称之为无限竞争性招标。
为世界银行贷款项目实行的国际(国内)竞争性招标,就属公开招标。
(2)邀请招标:
邀请招标是由招标单位,选择一些合格的单位发出投标邀请(必须有三家以上)。
邀请招标是一种有限竞争性招标,又叫选择招标。
优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势,基本上能保证招标目标顺利完成。
缺点是在邀请时如带有感情色彩,就会使一些更具竞争力的招标单位失去机会。
(3)综合性招标:
综合性招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。
招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者,对投标者进行资格预审,从中邀请三家以上条件最好的投标者,进行详细的报价、开标、评标。
这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。
建设工程招标代理建设工程招标代理当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理人员,没有编制招标文件和组织评标的能力时,依据我国招标投标法的规定,应认真挑选、慎重委托具有相应资质的中介服务机构代理招标。
招标代理机构,是指在工程项目招标投标活动中,受招标人委托,为招标人提供有偿服务,代表招标人,在招标人委托的范围内,办理招标事宜的社会中介机构。
招标投标法第十三条规定,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件:
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第二节第二节建筑建筑工程施工招标工程施工招标1.施工招标的必备条件招标人已经依法成立;初步设计及概算应履行审批手续的,已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;有相应资金或资金来源已经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料;有法律、法规、规章规定的其他条件。
编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标(资格后审)评标定标(发出中标通知书)签订合同审查建设单位资质2.2.招标程序招标程序(11)建筑项目报建建筑项目报建工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后,须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建,交验工程项目立项的批准文件,包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。
(22)招标人资格预审)招标人资格预审招投标管理机构要审查招标人是否具备招标条件,不具备条件的招标人,须委托具有招标代理资质的中介机构代理招标。
(33)招标招标申请申请按照有关建设法规的规定,招标单位应填写“建设工程施工招标申请书”,连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。
申请表的主要内容包括:
工程名称、建设地点、建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、施工单位企业资质的要求、施工前期准备情况(土地征用,拆迁情况,勘察设计情况,施工现场情况),以及招标组织机构情况等。
(44)编制招标文件)编制招标文件工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一经确定后,即应编制为招标服务的有关文件。
施工招标文件一般包括:
投标邀请书;投标人须知;拟签订合同的主要条款;投标函的格式及附录;采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;技术条款;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料。
根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定,对于公开招标的招标文件,共分十章,其各章内容如下:
第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式(55)招标公告)招标公告招标公告参考格式工程项目,已经由批准建设,现决定对该项目的工程施工进行公开招标,选定承包人。
招标工程项目概况投标申请人须具备的资质条件资格预审文件的发售资格预审文件的装订与送达(66)资格预审)资格预审资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选,主要侧重于对承包商总体能力是否适合招标工程要求进行审查。
资格预审内容必须满足的条件基本条件:
营业执照;资质等级;财务状况;流动资金(不少于预计合同的百分比);分包计划;履约情况(没有毁约被驱逐的历史)。
强制性条件:
强制性条件并非是每个招标项目都必须设置的条件。
例如,对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的项目,可考虑要求申请投标人具有同类工程的施工经验。
(7)(7)招标标底的招标标底的编制编制与招标文件的发售与招标文件的发售标底价格是工程项目的预期价格,编制标底价是工程项目招标前的一项重要和细致的工作,应委托具有相应资质的单位编制,并进行认真审核。
(无标底招标例外,实行工程量清单计价后,无标底招标是其发展趋势)将招标文件和有关资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。
有关招标文件与资格预审文件的出售规定:
招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。
自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日。
对招标文件应当收费合理,不得以营利为目的。
对于所附的设计图纸,招标人可以向投标人酌收押金,招标结束后投标人退还设计图纸的,招标人应当向投标人退还押金。
招标文件或资格预审文件售出后,不予退还。
招标人在发布招标公告后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
11.工程标底的概念工程标底的概念工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程的期望价格。
标底由成本、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。
22.工程标底的作用工程标底的作用
(1)标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据;
(2)标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。
3.3.标底的编制方法标底的编制方法
(1)工料单价法工料单价法,采用的分部分项工程量的单价为直接工程费单价,其单价只包括完成分部分项工程直接需要的人工费、材料费、机械费。
(2)综合单价法综合单价法,即分部分项工程量的单价为全费用单价,它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用,包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费等。
(88)现场勘察)现场勘察组织投标单位进行勘察现场的目的在于使其了解工程场地和周围环境,以获取有用的信息。
情况介绍会的目的在于澄清和解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题或疑问。
(99)预备会的召开预备会的召开(1010)开标)开标开标过程:
开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
开标时,由投标人或者其代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备案。
投标单位法
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