关于中俄经贸合作战略升级问题的现实论证.docx

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关于中俄经贸合作战略升级问题的现实论证

关于中俄经贸合作战略升级问题的现实论证

李靖宇张璐

2013-1-920:

47:

17　　来源：

《西伯利亚研究》2005年第6期

     （李靖宇、张　璐：

辽宁师范大学区域经济研究所,辽宁大连　116025）

　　[摘　要]  从区域经济学的角度出发认定:

中俄两国地缘关系优势明显,为双方经贸合作实现战略升级目标提供了客观依据;中俄两国关系进入可操作的发展新阶段,为双方经贸合作实现战略升级目标提供了历史机遇,所以双方应当据此有所作为。

　　[关键词]  中国;俄罗斯;经贸合作;战略升级目标

　　[中图分类号]  F13/17.512.55　[文献标识码]  A　[文章编号]1008-0961（2005）06-0038-05

　　在经济全球化和区域一体化的世界大潮流下,经过中俄两国政府与民间的长期共同努力,双方关系已经进入睦邻友好合作时期,并且在很多重大的国际问题上都拥有共同立场。

而为双边关系推进制度化建设方面,中俄两国在制定一系列有价值的政策与措施上,持续地做出了实质性的努力,有利于加强战略协作伙伴关系的物质基础。

值得一提的是,两国领导人于2004年10月14日签署的《中俄联合声明》中强调:

“全面深化包括能源和投资合作在内的中俄经贸合作,是巩固和发展中俄战略协作伙伴关系的重要因素。

”[1]因为加强中俄经贸合作是符合两国人民的共同利益的。

事实证明,中俄两国已经在一定程度上改变了以往那种上热下冷、政治热经济冷、中央热地方冷的状况,特别在经贸合作领域进一步拓展了深度和广度,因此,在现有良好势头的基础上,可以认定中俄两国经贸合作实现战略升级目标是有充分依据的,本文对此试作现实论证。

　　一、中俄两国地缘关系优势明显,为双方经贸合作实现战略升级目标提供了客观依据

　　众所周知,地缘环境是影响一个国家发展以及国家关系稳定的基础性因素,已经成为考虑解决国家及地区间各种问题不可缺少的重要条件,并且对国家的政治、经济、外交等方面都会产生重大影响,甚至在一定的社会条件下会制约国家的发展走向。

中俄两国拥有特殊的地缘关系,能够给双方经贸合作战略升级带来便利条件,并且会将这种优势逐渐地转化为促进两国经贸合作战略升级的胜势,到2010年达到600亿~800亿美元的战略升级目标。

为了找到实现这一战略升级目标的基本依据,应当从中俄两国的地缘关系说起。

　　1.关于“地缘关系”及其对邻国经贸合作发展的推动作用

　　迄今为止,对于“地缘关系”还缺少一个明确、清晰的权威性定义。

大多数国内学者认为,“地缘关系”是一种以自然地理要素为介质和基础,由两个以上的国家、国家集团或政治实体在政治、军事、经济、文化等领域形成的一种特殊关系。

一般而言,国家之间相邻的地理位置,是构成地缘关系的客观基础;国家地理位置的分布,对地缘关系的形成具有不容忽视的作用。

对于不同国家来说,在一定的历史条件下形成的以地理要素为基础的地缘关系,是构成不同国家经贸合作发展特征的一个重要因素。

必须承认,地理要素的恒定性,决定了相邻国家之间在此基础上形成的地缘关系。

这种地缘关系,不仅能够对一个国家的现行战略产生影响,而且还会使该国的国家战略带有传统的色彩,尤其是对经贸合作关系发展起到积极的推动作用。

由此看来,这种国家间的地缘关系显然是客观存在的、具有稳定性的,甚至也会成为影响和制约国际关系的一个基本因素。

中俄两国之间从过去到现在之所以能够长久地联系在一起,在很大的程度上正是基缘于此。

　　全球地缘经济发展的历史进程表明,处在同一区域内的两个或两个以上的毗邻国家,只要其国家关系正常,受经济利益驱动,必然要进行地缘经济合作。

地处东北亚中心的中国,应该重视充分开发和利用自身地理位置的优越条件,积极构建有利于东北老工业基地振兴的外部环境。

基于这一点,东北地区必须注重从地缘优势中发掘效益,求取发展,积极与周边国家开展广泛的交流与合作。

从中国对外开放的现实要求来看,东北地区参与地缘经济合作的首选对象就应该是东北亚地区。

中国除同东北亚各国在地理上邻近外,与各国之间相联系的交通网络也较发达。

不仅如此,在历史、文化等方面,中国与东北亚各国相近相联,渊源极深。

因此,东北地区与东北亚各国开展地缘经济合作发展潜力巨大。

　　中国陆地边界线长约2·2万公里,而中俄边界便长达4300公里之多。

这种特殊的地缘关系,为中俄两国之间开展广泛深入的经贸合作提供了根本保障。

就中国来说,东北地区在对俄的经贸合作方面具有得天独厚的优势。

中国东北地区与俄罗斯不但地理联系紧密,拥有漫长的边界线,而且更重要的是双方民间交往历史悠久,有着进行经贸往来与合作的优良传统。

这种互邻互善的地缘关系,将有助于中俄两国战略协作伙伴关系的不断加强和经贸合作关系的战略升级,也将成为两国人民和平相处、睦邻合作、互利发展的天然纽带。

因此,东北地区应该成为中国与俄罗斯经贸合作的前沿和主体,并以此为依托带动广大腹地实现两国经贸合作战略升级目标。

　　2.依托地缘关系推动中俄两国经贸合作在重大领域实现突破

　　近年来,在中俄双方政府及高层的共同努力下,各种磋商与合作机制逐步完善,使得各个领域、各个层次的交流与合作不断加强。

中俄两国经贸合作在规模和数量上日益扩大,已经成为两国关系的重要基础和推动力量。

双方进出口贸易从2000年的80亿美元增长到2004年的220亿美元,提前实现了两国领导人提出的预计2005年达到200亿美元的目标。

在《中俄总理第九次定期会晤联合公报》中,两国政府进一步在数量上确定了战略升级目标:

“双方将努力使双边贸易额到2010年达到并超过600亿美元。

”[2]2005年2月,普京总统在接见到访的唐家璇国务委员时再次强调了推进两国经贸合作关系的积极意向,希望通过务实性努力使两国经贸合作额度不断有所突破。

为此,中俄双方必须进一步加强在经济领域的互利合作,不仅要保持现有的发展势头,更重要的是必须在一系列重要领域的大项目上实现突破,以保证在数量与质量的结合上实现经贸合作战略升级目标。

　　加强能源领域的合作。

中国自进入21世纪以来,矿产资源开发形势十分严峻,特别是石油天然气短缺状况更为明显,致使油气供给和消费需求之间将出现巨大缺口;而俄罗斯是世界上油气资源较为丰富的国家,石油、天然气储量和产量均居世界前列,双方可以推动落实在石油天然气领域的合作项目,包括中俄原油管道建设项目以及在两国境内共同开发油气田,并且依靠高科技对油气产品进行深加工。

中国特别是东北地区和俄罗斯合作开发西伯利亚与远东地区资源的条件得天独厚,应当争取西伯利亚与远东地区成为东北地区最重要的能源供应地、最重要的国际资金吸引地和最具潜力的大市场之一。

展望未来,加速中俄资源合作开发和输油管道建设,不仅有利于振兴两国经济,还将有利于促进东北亚乃至东亚地区经济的崛起与繁荣。

　　加强交通运输领域的合作。

由于存在地理位置上的优势,中国东北地区与俄罗斯远东地区在交通运输领域提升合作功能的潜力巨大。

中俄两国正在合作建设的黑龙江公路桥与铁路桥,将对构筑新的双方经贸大通道进而发挥东北地区在对外合作中的区位优势具有重要意义。

与此同时,中俄两国铁路部门拟议铺设的东宁—乌苏里斯克铁路一旦修通,东北地区就可以通过该铁路,经过符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港等要道向日本、韩国以及北美等国家和地区输送大批货物。

这样一来,就会增加东北地区的出海通道,进一步拉动全中国的对外开放进程。

中国通过与俄罗斯、朝鲜等国合作开发图们江三角洲地区,不仅可以为吉林省增加一个对外开放的出海口,而且对推动整个东北地区经济发展都具有牵动作用。

据有关专家估计,如果图们江这个金三角建设进展顺利,打开对外开放的新局面,就可以使东北地区经济发展速度加快10%。

应当认定,充分利用这些便捷的交通条件,首先能够极大地降低中俄之间的各种商品运输成本。

还要看到,俄罗斯东部的港口和铁路又是东北亚各国铁路系统的重要连接点,如果能够充分利用俄罗斯的铁路运输系统,将会有利于中国沿线区域经济发展,特别是能够给东北地区带来巨大的经济效益,同时也会推动加快东北亚区域经济的一体化进程。

　　加强商品贸易方面的合作。

俄罗斯是一个自然资源丰富、重工业发达、轻工业落后的国家,其轻纺、日用品和食品的50%以上需要进口;而东北地区完全可以弥补这一缺口,向俄罗斯提供其所需要的系列产品。

为此,黑龙江省已经先行一步,正在建立以俄罗斯市场为导向的多层次、多领域的梯次生产体系,内蒙古的东部地区在这方面也开始有所作为。

例如,中俄边界最大的陆路口岸城市满洲里,在2004年实现对俄罗斯口岸的进出口贸易额达到36亿美元,占中俄陆路口岸贸易的30%以上。

中国从满洲里出口到俄罗斯的商品主要是服装鞋袜、家用电器以及蔬菜水果,仅纺织服装与针织服装两项就占中国向俄罗斯出口总额的28%。

进入21世纪以来,俄罗斯从中国进口的服装每年以13%的速度递增,可见俄罗斯服装市场潜力很大,尚待进一步开发。

与此同时,根据俄罗斯的市场需求,中国完全有条件在中俄边界建立食品、纺织品等出口加工基地,在铁路沿线和公路沿线的城镇建设加工厂,在大中城市针对俄罗斯推进农畜产品加工、电子产品加工、轻纺工业等产业,在口岸地区与内陆市县联手开发,做大做强对俄罗斯出口的各种加工业,从而进一步形成开拓俄罗斯市场的新局面。

　　加强边境旅游产业方面的合作。

随着世界经济的发展,各国人民生活水平的普遍提高,旅游业逐渐成为一个国际性的重要支柱产业。

旅游业已经成为世界性的经济活动,致使越来越多的国家发展成旅游生产国和旅游接待国,所以也是东北亚地区经济合作的热点行业之一。

据业内人士预测,到2020年,中国将成为世界最大的旅游目的国和第四大客源国。

中国具有吸引俄罗斯游客的多方面有利条件,也能够为游客提供较为丰富的商品和众多的景点。

随着俄罗斯经济形势的逐步好转,俄罗斯居民出国旅游活动也在不断升温。

从近几年的发展势头来看,俄罗斯人来华旅游规模颇为可观,目前仅满洲里公路口岸进出境旅游人数就已突破200万大关。

2004年11月27日,黑河龙省远东国际滑雪场开业,俄罗斯游客占了相当大的比重。

俄罗斯驻华大使罗高寿先生曾经指出:

“开拓旅游业应该成为双方合作的一个重要方向,这不仅是发展经济的需要,更是一种社会人文交流的需要。

相互走访将使双方人民加强了解和沟通,促进双方合作,缺少这些,我们两国的战略协作伙伴关系将是不完整的。

”[3]由此看来,大力发展中俄双边旅游业的合作推进,不仅可以促进两国人民之间的多项交流和加深友谊,而且还将进一步深化两国经贸合作的内涵,促进两国经贸合作关系的快速发展。

　　二、中俄两国关系进入可操作性的发展新阶段,为双方经贸合作战略升级提供了历史机遇

　　纵观中俄两国关系的发展历程,可以得出这样的结论:

两国关系的性质不断深化、定位不断提升、法律基础不断巩固、互信程度不断加深、沟通渠道不断增多、合作范围和领域不断拓宽。

1996年4月,俄罗斯总统叶利钦访华,与江泽民主席就建立和发展双边关系,就加强两国在各个领域的合作政策安排举行会谈,双方确立了面向21世纪的战略协作伙伴关系,这是富有远见的具有世界意义的重大战略选择,符合两国人民的共同利益,也有利于地区及世界的和平与稳定。

2001年7月16日,在江泽民主席访俄期间,两国元首签署了《中俄睦邻友好合作条约》,进一步从法律上确认了”长期全面地发展两国睦邻、友好、合作和平等信任的战略协作伙伴关系”。

这一文件的实质内容是”世代友好、永不为敌”,表明中俄关系发生了实质性变化,两国关系进入了新的阶段。

2004年10月,普京总统访华,中俄双方发表了联合声明,批准了《〈中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约〉实施纲要（2005年至2008年）》,标志着中俄两国关系已经进入了务实的、可操作的发展新阶段,从而为双方经贸合作实现战略升级目标提供了难得的历史机遇。

　　1.从中国国内发展来看,中央关于东北老工业基地振兴战略的实施,能够为中俄两国经贸合作稳步发展提供操作平台与市场保证

　　世人看到,中国在20世纪80年代推进东部大开放、90年代实施西部大开发之后而又启动了大开放与大发展战略的第三个轮次———振兴东北老工业基地,继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海区域经济开发之后创建中国第四大经济增长极,并且把东北老工业基地振兴与东北亚区域经济合作紧密结合起来,已经在事实上为外商进入中国市场打开了新的天地。

因此,俄罗斯领导层希望在东北老工业基地振兴进程中有所作为,并且准备在东北地区创建中国第四大经济增长极的战略推进中抢占先机,进一步推进中俄两国经贸合作实现战略升级目标。

为此,俄罗斯方面积极地制定了发展规划,决定采取措施使双方经贸合作额度到2010年突破600亿美元大关,争取达到800亿美元的历史记录。

　　实施东北老工业基地振兴战略,既要举全国之力,充分利用国内资源和市场,也要顺应经济全球化和区域一体化两大世界经济主流趋势,进一步扩大对外开放,将东北老工业基地振兴置于东北亚大市场合作开发的国际大环境之中,利用国际资源和市场,建立开放型的东北区域经济体系,实现生产要素的跨国流动,这些都将对东北亚区域经济合作产生深远影响。

俄罗斯作为东北亚区域经济合作的重要成员国,是我国参与东北亚大市场的重要贸易伙伴,东北地区有着丰富的人力和物质资源,能够同俄罗斯西伯利亚与远东地区在发展上产生联动效应。

由此看来,东北老工业基地振兴战略的实施进程,必将给俄罗斯人民带来真正的好处和实惠。

俄罗斯要面向东方求发展,登上亚太地区经济技术合作大舞台,必须借助于中国,尤其是东北地区可以起到桥梁作用。

可以预计,东北地区老工业基地的振兴与辉煌,将为俄罗斯进一步参与东北亚区域经济合作提供有利条件,为两国经贸合作的战略升级提供稳定的操作平台和市场保证。

　　2.从俄罗斯发展来看,普京政府将“双头鹰”的希望目光转向东方,进一步重视与中国开展经贸合作,希望分享中国经济快速发展的积极成果自从普京执政以来,俄罗斯经济形势逐渐好转,推动俄罗斯进入了一个新的发展时期。

在这个时期的初始阶段,普京总统根据俄罗斯面临的形势与任务而采取了一些积极的调整措施,目标是实现富民强国纲领,洗刷掉国家贫穷的耻辱,还国家以经济繁荣的尊严,恢复大国地位。

从1999年下半年开始,俄罗斯经济出现明显回升,随后便出现连年增长的良好态势。

2001年3月22日,俄罗斯联邦政府又通过了《俄罗斯联邦社会经济长期发展的基本方向》这一重要文件,对俄罗斯经济发展做出了预测与政策安排:

未来10年俄罗斯GDP的年均增长率达到5%;俄罗斯GDP到2005年比1999年增长29%~30%;2010年GDP能够比1999年增长70%~80%。

在此基础上,俄罗斯经济将进入增长期。

根据俄罗斯联邦政府目前实行的扩大内需政策,随着GDP的增长,国内的生产和消费需求也将逐步扩大,进口亦将不断增加,这为中俄两国经贸合作的进一步加强,尤其是中方扩大对俄罗斯出口创造了有利条件。

与此同时,在俄罗斯经济不断增长的带动下,其国内的生产能力也将随之提高,一些大型设备和制成品的产量会逐步增加,扩大出口将成为俄罗斯主要的外贸政策。

而中国作为世界最大的消费市场,必然成为俄罗斯出口的主要市场对象。

　　还应看到,由于普京总统采取了维护国家大局的积极政策,推动俄罗斯国内政局逐步趋于稳定,从而为经济恢复和增长创造了必需的政治环境。

由于俄罗斯政局日趋稳定,所以扩大内需的因素也在增强。

因此,俄罗斯近年来一再强调要加强对外开放的力度,积极改善投资环境,扩大吸引外资规模,参与经济全球化的进程,创造条件加入世界贸易组织,这些都有利于中俄两国经贸合作关系的深化与发展。

十分明显,发展经济已经成为俄罗斯目前最主要的任务和头等大事,对外政策也在为其国内经济发展服务。

在这种背景下,普京的对华政策更多地着眼于加强双边经贸合作关系,更加务实和讲究市场经济效益,并且已将“双头鹰”希望目光转向中国。

因为中国在国际舞台上所表现出来的大国风度,特别是区域经济依次梯度开发所展示出来的市场空间,已经使俄罗斯人民相信中国是它最有潜力、最可靠的伙伴。

俄罗斯要真正登上亚太地区经贸合作大舞台,要在东北亚区域经济合作进程中发挥重要作用,进一步造就开发与开放西伯利亚与远东地区外部环境,都需要加强与中国的战略协作。

可以说,加强中国东北地区和俄罗斯西伯利亚与远东地区的经贸合作关系,不断拓宽两国边境地区的合作领域,对于后者更快地融入经济全球化进程的作用是不可低估的,有利于彻底改变其在冷战时期给世人留下的“阴冷面貌”,使之逐渐成为东北亚区域经济合作开发的热点地区。

　　3.从当今国际经贸关系发展来看,中俄两国实现经贸合作战略升级目标,有利于双方面向世界市场联动发展

　　在当今的世界经济发展潮流中,创建双边自由贸易区（FTA）已经成为国际经贸关系的新热点。

近年来,中俄两国通过高层领导人互访的直接推动,已经就建立自由贸易区的一些相关问题达成一致,并且逐渐解决了“灰色清关”、“包机包税”、“银行合作”等方面的争议,贸易秩序得到进一步规范,有利于促进自由贸易区的发展,有望在2006年正式提到日程。

　　从世界经济发展进程来看,区域经济一体化是适应经济全球化而生的,是现阶段经济全球化的重要内容,同时又极大地促进了经济全球化。

中国与俄罗斯作为东北亚地区内有影响力的、有巨大开发潜力的国家,而且又拥有天然的和历史的联系,应当带头实现两国经贸合作的战略升级目标。

这是适应经济全球化与区域经济一体化潮流的必然要求,有助于双方共同推进区域经济合作,有助于双方携手走上世界市场制高点,在知识经济时代到来之际占据有利位置。

　　[参考文献]

　　[1]中俄联合声明[N].光明日报,2004-10-05（4）.

　　[2]中俄总理第九次定期会晤联合公报[N].人民日报,2004-09-25（3）.

　　[3]俄驻华大使谈中俄经贸[N].环球时报,2004-09-22（20）.

DEMONSTRATIONOFSTRATEGICUPGRADEOFTHESINO-RUSSIANECONOMICCOOPERATION

LIJingyu,ZHANGLu

　　（RegionalEconomicInstitute,LiaoningTeachersUniversity,Dalian116025）[Abstract]Attheregionaleconomicsangle,itcanbesaidthattheadvantageofgeographicrelationsbetweenChinaandRussiaisobvi-ous,whichprovidesanobjectivebasisforrealizingthestrategicupgradeofthetwocountries’economiccooperation;theSino-Russianrelationshaveenteredanewandoperablestageofdevelopment,whichprovidesahistoricopportunityforrealizingthesametarget.[Keywords]China;Russia;economiccooperationbetweenChinaandRussia;targetofstrategicupgrade;demonstrationofreality