陈翠仙在全市政协反映社情民意信息工作会议上的讲话.docx
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陈翠仙在全市政协反映社情民意信息工作会议上的讲话
在全市政协反映社情民意
信息工作会议上的讲话
同志们:
今天的会议,既是学习会、表彰会,也是凝聚力量、谋划未来的动员会。
这次会议得到了省政协办公厅的大力支持,省政协办公厅分管信息领导和信息宣传处的两位处长亲临指导,单志强副主任在会上给我们作了精彩的辅导报告,让我们深受启发。
会议还表彰了20**年度全市政协反映社情民意信息工作先进单位和先进个人,部分先进单位的领导和先进个人就做好反映社情民意信息工作做了交流发言,有许多闪光点,提出的意见和建议也很好。
在此,希望获奖的单位和个人再接再厉,再创佳绩;希望全市各级政协组织、政协参加单位和政协委员、政协信息工作者奋发努力,虚心向先进单位和先进个人学习,共同把政协信息工作做好。
近年来,在全市各级政协、政协各参加单位和广大政协委员的共同努力下,我市政协信息工作稳步发展,起到了下情上达“直通车”作用,为各级党政领导科学民主决策提供了有价值的参考意见,为促进物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设发挥了积极的作用。
市政协自成立以来已连续6年被省政协办公厅评为信息工作先进单位,其中连续三年获得全省政协系统信息工作二等奖。
去年以来,我们认真贯彻落实全省政协信息工作会议精神,狠抓信息质量,积极拓宽信息渠道,不断完善信息工作机制,促进了全市政协信息工作的良性发展。
据统计,去年市政协共上报省政协《丽水政协信息》45期,被全国政协综合采用4期,被省政协采用9期,得到省领导批示4人次,其中《对政策性农业保险试点工作中存在问题的意见建议》得到3位省领导的批示;向市委、市政府报送《社情反映》信息57期,市领导批示40人次,领导批示率达70%,为促进各级党政机关科学民主决策发挥了积极作用。
借此机会,我代表市政协向全市所有积极参与政协信息工作的各级政协委员、政协参加单位和政协机关工作人员表示亲切的问候,向所有为我市政协信息工作付出辛劳的同志们表示衷心的感谢,向刚刚受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
总的来看,近年来全市政协反映社情民意信息工作取得了新的进步,整体工作上了一个新的台阶。
但面对不断发展的新形势、新要求和新任务,我们的工作还存在不少差距。
一是发展不平衡问题。
从20**年度市政协信息采稿情况来看,县(市、区)政协之间、民主党派之间、专门委员会之间信息工作发展不平衡问题依然比较突出,有的地方和单位工作做得很出色,有的还没有广泛开展起来,有的没有正确处理平报信息和上报信息的关系,有的甚至全年没有反映过一篇信息。
二是信息质量还有待于进一步提高,一般化的信息所占比例较高,有重要参考价值的精品信息还不多,主要原因还是调研不够,分析不够、提炼不够。
三是委员反映社情民意的参与面还不够广,信息工作的主体作用还远没有得到真正发挥。
存在这些问题的原因,主要是个别县(市、区)政协、政协参加单位和专委会认识还不够到位,措施还不够有力,希望多总结,多借鉴,努力加以改进。
下面,按照市政协主席会议的意见,我就如何进一步做好新形势下全市政协反映社情民意信息工作,讲三点意见:
一、深化三种认识,增强做好反映社情民意信息工作的主动性和积极性
近年来,中共中央和全国政协高度重视反映社情民意信息工作。
全国政协十届二次会议明确把反映社情民意作为参政议政的重要内容写入《政协章程》,第一次从制度层面为反映社情民意工作确立了地位。
去年中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》,明确提出反映社情民意是人民政协民主监督和参政议政的重要形式,并提出人民政协“要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求”。
对此,我们要认真学习,深刻领会,统一思想,充分认识做好新形势下政协社情民意信息工作的重要意义,把它作为政协履行职能的重要基础和关键环节,作为一项带动全局的经常性工作抓紧抓实抓好。
做好新形势下的政协社情民意信息工作,是实现党委、政府科学民主决策的客观需要。
决策要正确,必须科学、民主,必须及时准确地获得足够多的有效信息作为决策的依据。
人民政协由各界别组成,汇集了社会方方面面的代表性人士,从一定意义上讲,了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见,掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。
因此政协所反映的社情民意是党委、政府进行决策时的重要信息来源,对促进科学、民主决策具有不可替代的作用。
一个新颖的观点可能引起党政领导极大的关注,一项科学的建议可能帮助党政领导深化对该问题的认识,一条重要的社情民意信息可能促进党政决策的完善。
把当前社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时准确地向党委、政府及有关部门反映,有助于党政领导全面了解社会动态,切实体察群众的意愿和情绪,不断提高决策水平和工作效率,使各项决策更加符合工作实际和群众要求。
做好新形势下的社情民意信息工作,是构建社会主义和谐社会的内在要求。
“十一五”时期是落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期,既面临难得的发展机遇,也存在严峻的挑战。
随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大,我国社会阶层不断分化,阶层性、群体性的利益诉求日益多样化,社会矛盾呈现出复杂性和多变性。
人民政协是构建社会主义和谐社会的重要力量,在和谐社会建设中肩负着重要历史使命。
政协反映社情民意信息工作做得好,能够把政协委员、民主党派成员的意见建议,有识之士的真知灼见,不同阶层、不同方面群众的利益诉求,如实准确地反映给党委、政府,从而有助于协调社会关系、化解社会矛盾、理顺社会情绪、增进社会共识,有助于社会主义和谐社会建设。
做好新形势下的社情民意信息工作,是人民政协有效履行职能的重要基础。
反映社情民意信息工作是政协履行职能的基础性工作。
民情、民意、民智,是人民政协开展政治协商的客观依据,是进行民主监督的重要内容,是参政议政的基本素材。
在政协会议、视察、调研、提案等政协经常性工作中所形成的重要意见建议,相当一部分可以“政协信息”的形式和通过政协信息渠道向决策机关反映。
认真做好社情民意信息工作,多渠道地汇集和反映社会各界群众的意见和建议,及时给党委、政府提供决策参考,有助于人民政协更好地履行职能,使政治协商更加便捷务实、民主监督更加切实有效、参政议政更加富有成果。
二、处理三种关系,不断提升反映社情民意信息工作的质量
质量高低直接关系政协信息工作的生存发展。
实践证明,凡是能引起党政领导和部门重视的、进入党政机关决策程序的社情民意,都是内在质量高、有重要价值的社情民意。
我们要始终坚持把提高信息质量、打造精品信息,作为信息工作的努力方向和追求目标。
当前必须处理好三种关系,不断提升我市政协信息工作的质量和实效。
正确处理数量和质量的关系。
谈到信息总离不开数量和质量,我认为这是不能偏废的两个问题,没有数量谈不上质量,没有质量的信息数量再多也没有用。
数量和质量是辩证统一的,要一分为二。
在数量方面,对于以往信息工作还没有广泛开展起来,全年难见信息踪影的单位,务必要在信息数量有突破,要使信息工作经常化,做到经常反映社情民意信息。
在质量方面,我们要始终把信息质量作为信息的生命,努力在保证信息质量的前提下,尽可能地增加数量。
所谓高质量的社情民意信息就是要有用、有参考价值,就是情况要真、分析要深、建议要实。
要提高社情民意信息质量,必须着眼大局,服务于决策。
社情民意信息工作要把党政领导机关的需求作为第一信号,把服务党政领导科学民主决策作为第一责任。
要紧紧围绕中心,服务大局,准确把握党委、政府的信息需求,敏锐地发现问题,有针对性地收集和反映社情民意,努力做到信息选题与党政领导思路吻合、信息内容与党政领导决策贴近。
正确处理综合信息和零散信息的关系。
社情民意信息的综合提炼往往与有效性密切相关。
零零碎碎、星星点点的信息,报了没有什么“浪花”,看了没有多少印象,引不起重视,当然就发挥不了作用。
而对全局有影响和指导作用的必然是综合信息,因为个别情况往往只能说明个别问题,但如果把大量的个别情况集中起来、综合形成一个带普遍性、倾向性的问题,就容易引起领导的重视,并得到研究解决。
所谓综合信息就是对不同渠道来的同一问题的信息进行归纳整理,提高它的质量和参考价值。
近年来,全国、省政协每年都下发年度信息参考要目,这些要目都是中央、省委比较关注的重大问题,如果按要目加强综合信息的编报,就能够收到明显成效。
市政协这几年被全国政协办公厅采用的信息基本都是综合信息,如曾得到温家宝总理的批示的《欠发达地区农民增收难度仍然较大》、得到回良玉副总理批示的《村民委员会选举中出现“股份制参选”现象应引起重视》等都是综合信息。
因此,可以说综合提炼一篇有份量的信息,比十篇一般化的信息要重得多。
我们要提高信息质量,就必须在综合分析、深挖内涵上下功夫,才能把零散的信息变成系统的,把个别的信息变成普遍的,把没用的信息变成有用的,才能实现信息的升华和增值。
正确处理调研信息和即时信息的关系。
即时信息“现炒现卖”,就是你报什么信息,我就给你反映什么,当“二传手”。
目前,我们反映即时信息做得较多,反映调研信息较少;被动反映信息较多,主动反映信息较少,结果导致一般化信息较多,高质量信息较少。
因此,今后我们需要更加重视调研信息,进一步加大调研信息的反映力度,努力多出精品信息。
调查研究是提高政协社情民意信息质量的基本方法和有效途径。
要多出精品信息,就必须加强调查研究,对收集、掌握到的情况进行由此及彼、由表及里的分析、整理、加工,努力寻求解决问题的方法和思路;要多出精品信息,就不能只当“二传手”,对有些信息还需与信息反映者一起作深入调查研究,进行深度挖掘,提出解决问题的新思路、新办法;要多出精品信息,就必须化“被动采集”为“主动采集”,要主动出题目,主动召开一些座谈会,主动采取一些有效的办法,比如上门访谈、委员约谈、参与一些专题调研视察等方式,通过深入调研主动采集信息,有的放矢地提高信息的针对性和有效性。
三、发挥五个作用,切实把反映社情民意信息工作融入政协工作的各个方面
反映社情民意信息工作是一项关系政协履行职能的全局性工作,应该融入和体现到政协工作的各个方面,应该充分发挥政协系统的整体优势,广泛调动方方面面的积极性,形成强大的信息工作合力。
近年来,在大家共同努力下,我市政协已基本形成了政协组织、党派团体、政协专委会、政协委员、政协系统信息工作者这五条反映社情民意信息的主干线。
我们要充分发挥这五条主干线的作用,进一步加强宣传发动,积极畅通信息渠道,不断创新工作方式,努力使政协信息源泉竞相迸发,使我市政协反映社情民意信息工作形成“百舸争流,精品迭出”的生动局面。
切实发挥县(市、区)政协的作用。
县(市、区)政协处于宏观与微观的结合部,既是反映社情民意信息工作的组织者又是实践者,了解的社情民意信息更加直接、真实。
目前大部分县(市、区)政协已充分利用政协信息这辆“直通车”来履行政协职能,为各级党政领导决策提供重要依据,发挥重要作用。
有的县信息平报工作做得不错,得到本级党政领导的充分肯定,但信息上报工作不尽如人意,存在畏难情绪,存在着怕给本级党政领导捅“漏子”,或多一事不如少一事的想法。
其实信息的平报和上报之间是不矛盾的。
在通常情况下,如果信息内容涉及到本级党政领导能解决的问题,就应该平报;如果信息内容带有普遍性、倾向性,或涉及到只有上级党政领导及有关部门才能解决的问题,就应该如实完整地上报。
事实证明,县(市、区)政协上报信息是可以有所作为的,历年来各县(市、区)政协给上级政协报送了大量的信息,有不少上报信息被全国、省政协办公厅采用,有的还得到国家领导人和上级党政领导的重视和批示。
今年县(市、区)政协刚刚换届,政协领导班子和政协委员都有较大变化,如果这项工作一开始不抓紧,可能会出现松懈现象。
因此,各县(市、区)政协务必要高度重视反映社情民意信息工作,切实做到领导组织有力,各项制度健全、具体人员落实,做到有研究、有布置、有督促、有检查,真正把反映社情民意信息工作作为政协工作的一件大事抓紧抓好,抓出成效。
切实发挥政协专委会的作用。
专委会工作属于政协的基础性工作,反映社情民意最初就是结合专委会工作提出来的。
十届全国政协明确提出了全国政协各专委会每年至少要向中央反映12条重要的意见建议,并把这项工作列入专委会的工作职责之一。
《政协丽水市委员会专门委员会通则》也明确规定,反映社情民意信息是专委会的重要职责,并提出专委会每年至少反映4条有价值社情民意信息。
但问题是在实际工作中这些制度没有很好地得到执行,有些专委会反映社情民意信息工作成效不明显。
因此,市政协各专委会必须严格遵照相关制度规定,真正把收集和反映社情民意信息作为重要的工作职责,自觉将反映社情民意信息列入专委会的工作计划,自觉把专委会的调研、视察、走访、座谈等活动与反映社情民意信息工作有机结合起来,自觉主动收集来自委员以及基层的意见,及时通过社情民意信息的形式予以反映,努力使反映社情民意信息工作贯穿于专委会履行职能的全过程。
切实发挥各民主党派、工商联的作用。
各民主党派、工商联是人民政协的重要界别,有权利、有义务通过政协渠道向党政机关反映重要意见建议。
近年来,市级各民主党派、工商联通过政协的渠道反映社情民意信息的氛围日益浓厚,取得了明显成效。
市民盟、市民革已多年获得全市政协信息工作先进单位,市九三学社在反映社情民意信息工作上进步明显,去年也获得全市政协信息工作先进单位,并且被市政协办公室采用的信息数量也名列前茅。
因此,希望市级各民主党派、工商联继续重视通过政协的渠道反映社情民意信息,进一步密切联系本界别群众,多报送一些高质量的社情民意信息;市政协机关也要注重加强与市级各民主党派、工商联的联系,及时把党派、工商联成员的一些意见和建议、愿望和要求,通过政协这个渠道反映上去。
切实发挥政协委员的主体作用。
政协委员是政协了解和反映社情民意的主体,是政协信息工作的源头活水。
从近年政协信息的来源构成看,县(市、区)政协、市政协专委会、各民主党派报送的信息占了大多数,而由政协委员个人直接提供的信息并不太多。
这说明在依靠委员提供信息方面,还有相当大的潜力可以挖掘。
一是广泛宣传抓发动。
要深入细致地做好宣传发动工作,进一步增强委员的责任意识,充分调动委员反映社情民意信息的积极性,使委员们把反映社情民意信息作为自己应尽的职责,自觉保持同本界别群众的联系,积极了解民情,乐于、敢于、善于反映民意。
二是抓住重点带全面。
要重点探索研究“政协特邀信息员”队伍建设,在普遍发动广大政协委员反映社情民意信息的同时,把一些善于思考、敢于直言、热心信息工作的委员有效地组织起来,作为拓展信息来源的骨干力量,并以此带动其他政协委员积极反映社情民意,进一步推进政协反映社情民意信息工作。
全市政协组织都应大胆实践,勇于创新,很好地把此项工作开展起来,要重点探索并形成规范的特邀信息员工作机制,要积极研究特邀信息员真正发挥作用的组织形式,要认真研究为特邀信息员知情参政创造条件的有效措施,等等,使特邀信息员队伍真正成为我市政协反映社情民意信息的生力军。
切实发挥政协系统信息工作者的作用。
信息工作者要对委员送来的信息进行筛选和编辑,他的精神面貌、工作态度、工作责任心对信息工作起着很重要的作用。
信息工作者可以认为这些信息毫无价值,也可以沙里淘金,从中发现很重要、高质量的信息,把它报上去。
因此,作为一名政协信息工作者,必须树立良好的思想工作作风,要有强烈的政治责任感和事业心,勇于发扬埋头苦干、无私奉献、甘当无名英雄的精神,踏踏实实地致力于政协反映社情民意信息工作。
另据了解,有不少信息工作者对反映社情民意信息工作是重视的,撰写、采编信息的积极性也很高,但总感到不对路。
这主要是由于他们对一些有价值的信息缺乏敏感性,选题和角度不够准确。
对此,政协信息工作者要按照“政治坚定,业务熟练、学识丰富、作风过硬”的要求,自觉加强理论和业务学习,努力增强政治观察力、政治鉴别力和政治敏锐性,不断提高思想水平、理论水平和政策水平,不断提高采集信息、挖掘信息、整理信息、提炼信息的能力,以适应新形势新任务的要求。
同志们,让我们以这次会议作为新的起点,进一步发扬开拓创新的精神,勇于探索,大胆实践,不断加强和深化政协社情民意信息工作,将全市政协系统反映社情民意信息工作不断推向新的更高的水平。
谢谢大家!
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