城市生活垃圾处理厂一期技改工程BOT招标文件讲解.docx

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城市生活垃圾处理厂一期技改工程BOT招标文件讲解

招标文件

招标编号：

项目名称：

城市生活垃圾处理厂

一期技改工程BOT招标

****公司

二00五年月

总目录

第一部分投标邀请…………………………………………………………2

第二部分投标人须知及前附表……………………………………………4

投标人须知前附表……………………………………………………………5

A总则…………………………………………………………………………5

B招标文件……………………………………………………………………7

C投标文件的编写……………………………………………………………8

D投标文件的递交…………………………………………………………11

E开标及评标………………………………………………………………12

第三部分招标内容及要求………………………………………………18

一、概述………………………………………………………………………18

二、招标内容及要求…………………………………………………………21

三、授予合同…………………………………………………………23

第四部分项目特许权合同框架……………………………………………26

一、定义和解释………………………………………………………………26

二、项目特许权………………………………………………………………28

三、双方的责任和基本建设标准……………………………………………30

四、项目设计和建设…………………………………………………………35

五、项目的融资………………………………………………………………38

六、项目的运营和维护………………………………………………………39

七、项目的计费、收费及调价………………………………………………41

八、项目的移交………………………………………………………………42

九、一般条款…………………………………………………………………43

第五部分投标文件格式……………………………………………………53

第一部分投标邀请

****公司受委托对城市生活垃圾处理厂一期技改工程BOT（招标编号:

）进行国内公开招标。

欢迎符合资格要求的潜在投标人参加投标。

1、招标编号：

2、招标内容：

城市生活垃圾处理厂一期技改工程（垃圾焚烧系统）

BOT招标

工程名称：

城市生活垃圾处理厂一期技改工程BOT招标

招标人：

投资概算：

1490万元

建设地点：

3、投标人资格要求：

（1）注册资金1000万元人民币及以上，在中国境内注册的法人；

（2）未受行政主管部门处罚，无不良记录；

4、招标文件发售时间、地点：

2005年月日至2005年月日（北京时间8:

30-11：

30，15：

30—17:

30,节假日不休），在*****发售招标文件。

5、招标文件售价：

招标文件每套售价人民币150元。

其他资料费：

1000元/套，售后不退。

6、现场踏勘：

不集中组织现场踏勘。

7、标前答疑：

不集中组织标前答疑。

8、投标截止时间和开标时间：

2005年月日10:

00（北京时间）。

9、开标地点：

建设工程交易中心（建设局6楼）。

10、投标文件请于投标截止时间前送交至开标地点由招标方签收。

11、招标人：

地址：

联系人：

联系电话：

招标代理机构：

****公司

地址：

邮编：

联系人：

2005年月日

第二部分投标人须知及前附表

投标人须知前附表

项号

内容规定

1

工程综合说明

工程名称：

城市生活垃圾处理厂一期技改工程BOT招标

招标人：

建设地点：

招标方式：

国内公开招标

2

投标人资格要求：

（1）注册资金1000万元人民币及以上，在中国境内注册的法人；

（2）未受行政主管部门处罚，无不良记录；

3

投标截止时间和开标时间：

2005年月日10:

00（北京时间）

开标地点：

建设工程交易中心（建设局6楼）

4

投标文件请于投标截止时间前送交至开标地点由招标方签收

5

投标保证金：

人民币贰拾伍万元整（￥250000元）

6

投标有效期：

90日历天

7

投标文件：

正本1份，副本3份，电子文档1份

8

如果您在此次招标活动中有任何质疑或不满，欢迎拨打我公司投诉举报电话，我们会及时妥善地为您处理您所遇到的问题。

（周一至周五：

8:

30-12:

00;13:

00-17:

00）

投诉电话号码：

联系人：

投标人须知

A总则

1适用范围

1.1本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的工程项目。

2定义

2.1“招标代理机构”系指****公司。

2.2“招标人”系指。

2.3“投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的企业。

3资质与合格条件的要求

3.1有资格获得本合同的投标人至少应满足下述条件:

（1）注册资金1000万元人民币及以上，在中国境内注册的法人；

（2）未受行政主管部门处罚，无不良记录；

3.2为证明投标人具备上述条件，并具有足够的能力来有效地履行合同。

为此，投标人在投标文件中应按招标文件第5部分所述格式提供下述资料和文件：

（1）企业简介；

（2）年检合格的营业执照副本复印件；

（3）投标人资质证书复印件；

（4）法定代表人授权委托书；

（5）投资及融资方案；

（6）投标人过去三年的财务情况资料；

（7）投标人目前及过去三年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的金额（可以用公司承诺的形式，格式自拟）。

3.3由两家或两家以上公司组成联合体所提交的投标文件还应满足如下要求：

（1）提供联合体协议书；

（2）联合体所有成员应对合同条款实施负有连带责任并共同或分别地承担责任；

（3）联合体各成员法定代表人应签署授权书，指定联合体中的一个成员作为主办人，并应授权该主办人代表联合体任何成员和全体成员在整个过程中接受指示和承担责任；并在中标后负责全部合同的实施。

3.4投标人或联合体任一成员在过去三年中如有履约情况、安全质量引起诉讼或仲裁败诉的记录，则可能使该投标人失去投标资格。

3.5不管投标人单独投标或是作为联合体的成员参与投标，每个投标人只能参与提交一份投标文件。

参与提交一份以上投标文件的投标人将使其参与的全部投标无效。

4投标委托

如投标文件非法定代表人亲自签署，投标文件中应附《法定代表人授权书》（统一格式）

5.1踏勘现场

5.1.1不集中组织现场踏勘

5.1.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

5.1.3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。

投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

5.2标前答疑

5.2.1不集中组织标前答疑。

5.2.2投标人将阅读招标文件后的疑问以书面方式提交招标人，招标人以书面形式给予解答。

投标方的疑问应于投标截止时间16日前向招标代理机构提出。

招标代理机构将于投标截止时间15日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。

投标人在收到该澄清文件后应于1日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

6投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。

B招标文件

7招标文件

7.1招标文件由招标文件目录所列内容和按第8条发出的澄清文件、第9条所述的修改文件组成。

7.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。

不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。

8招标文件的澄清

8.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，投标人应在2005年月日北京时间：

00前提交书面疑问清单，招标代理机构将招标文件的答疑、澄清以书面形式分发给所有取得同一招标文件的投标人。

9招标文件的修改

9.1在投标截止时间十五天前，招标人和招标代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。

9.2对招标文件的修改，将以书面或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件,

招标人和招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期,并将此变更通知上述每一投标人。

C投标文件的编写

10投标文件计量单位

除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。

11投标文件的语言

投标文件及投标人与招标人及招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

12投标文件的组成

12.1投标人所递交的投标文件至少应包括下述文件：

（1）投标书

（2）资格审查资料和文件

（3）技术工艺方案的合理化建议

（4）工程建设方案及进度安排表

（5）经济指标分析

（6）投资及融资方案

（7）投标保证金

（8）招标文件要求投标人填写和提交的所有其它资料。

13投标内容填写说明

13.1投标文件按统一格式填写，中文打字并装订成册。

13.2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、不得自行增减内容。

14投标报价

14.1所有投标报价中的价格均以人民币表示。

14.2投标人应按招标文件第五部分提供的格式对各项经济指标和条件进行报价和承诺。

投标报价和承诺将作为今后签订特许协议的最高限制依据。

15投标保证金

15.1投标保证金金额为人民币贰拾伍万元整（￥250000元），有效期为投标截止时间之日起90日历天。

15.2投标保证金应是以现金或转帐方式提交（转账方式需在15.3条规定时间前到账）

投标保证金帐号及开户银行

递交至：

开户银行：

帐号：

银行地址：

联系电话：

15.3投标担保应在开标前一天17:

00前向招标代理机构提交。

提交投标担保后，应到接收单位换取收据，然后将收据复印件装订在投标文件中。

未按15.1、15.2、15.3条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。

15.4投标人的投标保证金在中标人与招标人签订了特许经营合同生效后无息退还。

15.5发生下列情况之一，保证金将被没收。

（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件。

（2）中标人不按本须知第31条规定签约。

16投标文件的有效期

16.1有效期为投标截止时间之日起90日历天。

有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

16.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。

这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。

按本须知第15条规定的投标保证金的有效期也同时相应延长。

投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金，但将失去中标资格。

同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

17投标文件的签署及规定

17.1组成投标文件的各项资料（按本须知第12条中所规定）均应遵守本条。

17.2未经投标人法定代表人或其授权代表在“招标文件”要求的地方做相应签字、盖印章的投标文件，作为无效文件。

17.3投标文件1式4份。

其中正本1份，副本3份，电子文档1份。

如果正本与副本不符，以正本为准。

17.4投标文件的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。

副本可以用复印件。

17.5投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。

17.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

D投标文件的递交

18投标文件的包装、密封及标志

18.1投标人应将投标文件正本和全部副本分别密封在两个内层包封中，并在内层包封上正确标明“正本”或“副本”，再将两个内层包在一个外层封套中。

18.2外层封套应密封并加盖密封章（密封章可以是单位公章，也可以是其他印章）。

未密封的投标文件将不予签收。

18.3内层和外层包封都应：

（1）写明本须知前附表第1项所述项目名称和招标编号；

（2）标有：

在本须知前附表所述开标日期和时间前不能启封的字样，以提请注意。

（3）写明投标人的名称与地址，以便当投标文件被宣布迟到时得以原封退回。

18.4如果外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。

19投标文件的递交

19.1由投标单位的法定代表人或其委托代理人（随带本人身份证，委托代理人还应随带法定代表人授权委托书）按照投标人须知前附表第3条规定，亲自将投标文件送至开标现场。

19.2招标人或招标代理机构推迟投标截止时间时，将以书面（或传真）的形式，通知所有投标人。

在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。

19.3在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。

20投标文件的修改和撤回

20.1投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送招标人及招标代理机构，招标人及招标代理机构可予以接受。

但不退还投标文件。

20.2投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。

20.3撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人及招标代理机构。

如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。

撤回投标的时间以送达招标人及招标代理机构之日为准。

20.4开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

E开标及评标

21开标

21.1招标人按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。

开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表及有关监督部门工作人员参加。

每一投标人至少派1名代表参加。

21.2投标人法定代表人或其委托代理人应参加开标会并随带本人身份证，委托代理人还应随带授权委托书。

开标会上有关部门查验身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件、资料的投标文件按废标处理。

21.3开标时先查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。

密封不合要求的投标文件将不予开标，并退还给投标人。

21.4招标代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作唱标记录，并由投标人代表签字确认。

22评标

22.1投标人合格性审查

在评标前评标委员会按照本须知第3条的规定，审查投标人是否符合招标文件规定的投标人的资质与合格条件的要求，不符合条件的投标人的投标文件不进入后面的评议。

22.2投标文件的符合性审查与响应性的确定

22.2.1在详细评标之前，评标委员会将首先对各投标人的投标文件进行符合性审查。

通过符合性审查的主要条件：

（1）投标文件对招标文件的实质性要求无显著差异和保留；

（2）投标文件按招标文件规定签字、盖章齐全；

（3）投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整；

（4）投标书和开标一览表应按要求填写完整，并且所填报价要一致。

（5）由委托代理人签字时必须随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件

（6）投标文件经评委鉴定为实质上响应招标文件要求的；

（7）联合体投标时必须提交联合体协议书的。

（8）投标文件载明的特许运营期必须满足招标文件规定期限的；

（9）投标文件的关键内容字迹未出现模糊、无法辨认的情况；

（10）每吨垃圾收费标准超过最高限价将导致投标被拒绝。

本项目垃圾处理最高限价为56元/吨

（11）技术设备的底线必须满足省发改委批准的初设方案基础上进行技改，选用符合国家环保标准和设备制造认证的且经使用认同的设备，即采用自动链条传动、三段式燃烧、在线监控的生活垃圾焚烧炉，同时能保证垃圾处置量的分段递增。

（12）招标文件规定的其它废标条款。

22.2.2实质性响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。

所谓显著差异或保留是指：

（1）偏离项目的范围、重要经济指标；

（2）偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性限制；

（3）纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。

22.2.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其它不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。

23投标的澄清

23.1评标委员会有权就投标文件中含糊之处向投标人提出书面询问或澄清要求。

23.2必要时评标委员会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。

23.3投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及其投标文件实质内容。

24招标人根据招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评标。

评标委员会由招标人、技术、经济、法律专家等七人单数组成，业主代表不超过三分之一人数。

需要评标委员会表决确定的事项，以少数服从多数为原则。

25投标文件的评价和比较

25.1评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。

25.2评标委员会依据本招标文件的评标办法进行综合评审后向招标人推荐中标候选人。

26.1评标办法及标准（综合评分法）

27.1评标主要考虑投标人的财务状况、业绩状况、建设方案、技术方案合理化建议、每吨垃圾收费、拟对该项目投资金额等六个方面进行综合评分（百分制评分精确到小数点后第二位）。

27.1.1财务状况得分：

（满分10分）

（1）评委应根据投标人所提供的财务报表中的资本结构、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较按；（满分5分）

A资产负债率不超过50%得1分

B连续3年无亏损（2001年、2002年、2003年），得3分，3年中每出现一年亏损扣一分。

C有银行3A认证得1分。

（2）评委根据投标人企业注册资金进行评分（满分5分）

企业注册资金达到1000万得基本分0分，每增加500万加一分，总共得分不得超过5分。

27.1.2业绩得分：

（满分30分）

评委根据投标人的类似工程业绩状况进行综合评分，满分30分。

每提供一个已竣工验收的类似工程业绩得5分，每提供一个签合同的类似工程业绩得2分，累计得分不超过30分。

开标时评委可要求投标人提供原件（合同或竣工验收证明）供核对

27.1.3建设方案得分；（满分5分）

投标人的建设方案应包括：

设计及制定工艺优化方案、审核、土建施工计划、设备采购计划、人员培训计划、试运行时间和全面投产时间。

评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：

A方案充分合理，切实可行满分5分

B方案较合理，一般可行满分2分

C方案不合理，不可行0分

27.1.4技术方案合理化建议（满分15分）

（1）投标人可对招标人所提供的技术方案中的具体实施内容，根据自身经验及本工程的实际情况提出合理化建议或修改意见。

（满分11分）

评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：

A合理化建议好，切实可行满分11分

B合理化建议一般，一般可行满分6分

C合理化建议差，不可行0分

（2）投标人技术能力及质量管理体系的评审：

投标人具有省级以上环保部门颁发的污水（固废）环境污染治理资质得2分，省级以上环保部门颁发的专项污水（固废）环境污染防治工程工艺设计资质得2分，没有得0分。

27.1.5每吨垃圾收费得分（满分30分）

评标委员会应对投标人的报价进行合理性分析,并有权拒绝不合理的报价,对投标人的合理报价按下式计算得分:

每吨垃圾收费得分＝30－[（an-az）÷az]×200

其中：

an为某一投标人的每吨垃圾收费报价，

az为所有投标人报价的平均值乘以下降幅度3%。

计算时如果（an-az）为负值则取其绝对值。

27.1.6拟对该项目投资金额（满分10分）

评标委员会应对投标人的拟投资金额进行合理性分析,并有权拒绝不合理的投资金额

对投标人的投资金额按下式计算得分:

投资金额得分＝10－[（az-an）÷az]×200

其中：

an为某一投标人的投资金额，

az为投标人中的最高并且合理的投资金额。

27.1.7评标委员会将根据以上评分办法对初审合格的各家投标人进行综合评分，按总得分从高到低依序推荐为第一至第三中标候选人。

28评标过程保密

28.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、评标和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

28.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝。

28.3投标人不得串通投标。

投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。

任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。

违者由有关部门按有关规定处罚。

F、授予合同

29．授予合同

29.1招标人将把合同授予投标文件通过初步评审和详细评审，并且经综合评估得分最高的的投标人。

30．接受和拒绝投标的权力

30.1招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保将退还给投标人。

31．中标通知书

31.1评标结束后，评标结果将在四川建设网上公示5个工作日。

31.2评标结果公示期内如无投诉，招标人将在投标文件有效期届满前向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。

中标通知书中将写明BOT业主对本项目的投资金额。

投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式通知招标人。

31.3中标通知书是合同文件的组成部分。

31.4招标代理服务费由中标人按国家发展计划委员会颁布的计价格〔2002〕1980号文的基准收费下浮20%进行计算交纳。

计算基数以投标人拟投资本项目资金额为准。

32．履约担保

32.1中标人在收到中标通知书后28天内，并在签订合同协议书之前，应按合同条款规定的履约担保形式和额度，向业主（招标人）提交一份履约担保。

履约担保为中标人总投资金额的10%,出具履约保函的银行必须具有相应的担保能力，所需费用由中标人自行承担。

33．合同协议书的签署

33.1中标人在收到中标通知书后28天内或资料表另行规定的天数内，应与业主签订合同协议书。

在签订合同协议书之前，应按本须知第32条规定提交履约担保。

33.2签订合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。

33.3合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。

业主和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。

33.4如果中标人未能按本须知第32.1或33.l款的规定提交履约担保（含按规定增加的银行汇票），招标人则可宣布其中标无效，并没收其投标担保。

在此情况下，可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。

34．纪律与监督

34.1严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作有关的信