在春季农业生产动员大会上的讲话.docx

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在春季农业生产动员大会上的讲话

在春季农业生产动员大会上的讲话

同志们：

目前，正值大春备耕的大好时节。

市委、市政府召开这次春季农业生产动员大会，主要目的是，动员全市干部群众，迅速行动，抢抓季节，大闹春耕，全力抓好春季农业生产，积极开展灾后重建工作，为夺取全年农业丰收、实现增产增效目标奠定坚实基础。

下面，我讲四点意见。

一、准确把握形势，切实增强抓好春季农业生产的紧迫感今年农业生产既有难得的有利条件，又面临诸多困难和挑战，一定要准确把握，趋利避害。

首先，要认清发展农业生产的有利条件。

今年农业生产，有利因素较多：

一是扶农惠农政策力度加大。

国家宏观调控偏紧，但农业政策从优。

中央、省委相继发出了"关于加强农业基础建设促进农业发展农民增收的"一号文件，国家继续加大对农民的直接补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补资金有所增加，政策性农业保险试点范围进一步扩大，对粮食、油料、生猪、奶牛生产的扶持政策进一步完善，各级政府对农业的支持力度将达到新的水平。

二是农产品市场前景看好。

去年以来，农产品销路畅通，价格回升，农业比较效益明显提高，市场对农业发展的拉动作用大大增强。

三是农业基础条件不断改善。

近年来，我市大力开展农田水利基本建设，农业生产设施不断完善，基础条件得到较大改善。

今年各级政府还将在小型农田水利工程建设、节水灌溉、病险水库除险加固、耕地保护、土壤改良以及推进农业机械化、加强生态建设等方面进一步增加投入，必将进一步提高农业综合生产能力。

四是现代农业发展势头良好。

经过近几年努力，各地建成了一批特色农业规模生产基地，培育了一批龙头企业、农业业主和农民专合组织，形成了一批特色乡镇、优势产区。

这些，都将有助于今年农业生产的顺利推进。

其次，要重视今年农业生产面临的特殊困难。

一是农业生产关键时段天气多有不利。

据气象预测，今年春季特别是春播期间，气温较常年偏低，回暖偏迟，季节偏晚，稳定通过10℃的天气即真正的"春天"要在3月中旬前期才开始出现。

大春育苗、栽插期间，气温波动较大，骤热骤冷等反常现象偏重发生，容易出现较强"倒春寒"、大风、冰雹等灾害性天气。

7月中旬起预计有一个月左右的高温伏旱。

这极不利于大春抓早，不利于突出高产播期，不利于水稻、玉米抽穗扬花、灌浆结实。

二是种植面积难以扩大，一些地方耕地减少、劳力缺乏、荒田闲土问题突出，不利于粮食稳产增产。

三是农资供应特别是肥料供需矛盾突出，价格上涨，农业生产成本上升，直接影响农业经营效益。

四是目前蓄水状况虽然比去年好，但比正常年份差，有的地方工程蓄水较少，保证大春满栽满插难度较大。

第三，要增强抓好春季农业生产的紧迫感。

今年春季农业生产，具有特殊的复杂性，不仅要迎战春播期间气温偏低、季节偏晚的不利天气，又要从长计议，尽量规避今年可能发生的极端灾害性天气的影响，同时还要担起灾后重建、生产自救的繁重任务。

针对今年的气候特征，经组织专家反复会商，今年粮食生产的适宜高产播期为2月下旬至3月上旬。

今天已经是2月21日，如果不及时动手，就会错过春播育苗的最佳时期，就会影响增产增收目标的实现。

因此，全市广大干部群众务必立即行动起来，迅速掀起春季农业生产热潮。

二、明确目标任务，全力打好春季农业生产攻坚战今年春季农业生产的总体要求是：

以农业增产增效为目标，以产业化经营为主线，以体制机制创新为动力，科学发展粮食生产，加快发展现代畜牧业，突破发展果蔬产业，不断提高农业综合生产能力和农民收入水平。

主要目标是：

全年粮食播面530万亩，粮食总产万吨。

其中大春粮食播面376万亩，比上年扩大万亩，总产万吨，比上年增加万吨。

今春农村户平补栏生猪2头，全市生猪补栏总量达到200万头，春植柑桔万亩，发展春季蔬菜50万亩，春季养蚕万张，产茧140万公斤。

重点抓好三个方面的工作：

（一）狠抓粮食生产。

农业部确定今年为"全国粮食高产创建活动年"。

我们要按照农业部的要求和省委、省政府主要领导的指示，扎实开展粮食高产创建活动，努力实现"六增一保"，即增单产、增复种、增秋粮、增玉豆、增小春、增投入，确保粮食总产稳中有升；重点抓好"一稳两突破"，即稳定发展水稻，突破发展玉米和大豆。

第一，稳定发展水稻。

一是抓育秧保面积。

各地要及早备种，坚持适时早育、适地旱育、适当多育、适期分批育，育好育足秧苗，确保水稻栽插面积达到万亩。

要抓住2月下旬至3月上旬的适宜高产播期，抢时早育。

大力推广旱育秧，2月25日左右开始播种，3月10日前播完。

今年的旱育保姆继续由政府全价补贴，前段时间已经发送到位，各地要认真总结去年推广旱育秧的经验教训，注重选好苗床地，抓好苗地培肥、浇足底水、浸种催芽、旱育保姆拌种、保温保湿炼苗等关键环节，确保全市旱育秧推广面积达到126万亩。

要落实分批育苗计划，确保4月下旬前栽完冬水田，5月25日前栽完两季田。

二是抓良种攻单产。

要大力推广Q优6号、冈优825、冈优188、D优166、B优827、B优811、宜香2292、金优188等水稻良种，实施水稻高产创建工程，推广超高产强化栽培技术，把握嫩秧早栽、三角形栽植、重施底肥、早施追肥、增施有机肥和复合肥等关键环节，力争水稻高产示范区亩产达到600公斤，提高10%左右。

三是抓水源保栽插。

各地要切实做好提水和蓄水保水工作，抓住有利时节提水、引水，切实管好现有冬囤水田和工程蓄水，骨干水利工程不得弃水发电、放水捕鱼、采藕，以保证大春育苗、栽插需要。

要强化水资源统一管理和调度，提前作好灌区用水调度计划，按照"水权集中、统一调度、分级管理"的原则，坚持科学调水、错峰用水，使有限的水资源发挥更大的灌溉效益。

要抓好水利工程建设和水毁工程修复，加快冬春水利建设工程扫尾工作，确保3月20日前完成渠道配套防渗、水毁工程修复及提水机具设备维修，以利适时投入春灌运行，充分发挥工程效益。

第二，突破发展玉米。

实施玉米"双超"工程（即玉米总产超历史，大示范单产超千斤）。

抓好玉米高产示范，在全市集中连片建设10万亩高产示范区，力争示范区亩产超千斤，其中核心区亩产1200斤以上。

全面推广中单808、川单418、奥玉3202、东单60、蜀龙3号、南玉8号等增产潜力大的中迟熟品种，狠抓早育早栽，全育全栽，推广肥团育苗、适度密植、配方施肥、膜侧栽培、隔行去雄、综合防治病虫等技术措施，力争玉米播面达到万亩，总产万吨。

第三，突破发展大豆。

实施大豆"双亿"工程（即大豆总产1亿斤，产值超过2亿元）。

大力推广麦玉豆"新三熟"种植模式，尽量扩大种植面积，力争"新三熟"推广面积10万亩，全市大豆种植面积折合净作达到35万亩。

注重推广贡选1号、南豆12号、南豆8号、贡豆15号、成豆10号、川豆11号等优良品种；注重把握高产播期，春大豆在4月上中旬播种，冬大豆在5月中下旬播种；注重提高种植密度，把大豆作为正种庄稼来务，合理施肥，防治病虫鼠害，力争丰产丰收。

与此同时，要加强小春田间管理。

搞好开沟排湿，提高地温，及时追肥，防治病虫，促进作物快速生长，确保小春粮油丰收。

（二）加快畜牧发展。

一是抓好生猪生产。

要大力宣传各级政府扶持生猪产业发展的政策，充分调动广大农户和养殖业主的积极性。

要抓紧做好生猪补栏工作，采取本地仔猪就地补栏、外地仔猪引进补栏等有效措施，确保今春农村户平补栏生猪2头，规模养殖场不空圈，全市生猪补栏总量达到200万头。

要加快生猪换种改良，继续加大指导和扶持力度，抓好外种猪场建设，切实解决好外种猪场在建设、引种、资金、技术等方面存在的具体问题，提高生猪良种比例。

要及时兑现补助政策，各地务必在3月底前，将2016年度市上安排的外种猪引种补助资金，全部兑现给业主和农户，以推进生猪生产健康发展。

要切实抓好规模养殖，加快生猪标准化规模养殖场（站）建设，引导养殖业主、大户扩大生猪养殖规模，确保全年出栏生猪585万头。

二是抓好家禽发展。

狠抓家禽春季孵抱，积极动员和引导孵抱、贩运大户、业主，扩大家禽春季孵抱和禽苗贩运工作，在种蛋调剂、物资、技术、资金、防疫、禽苗销售等方面给予帮助和扶持，为春夏家禽大规模发展提供种源保证。

春季气温回升后，要及时发动和组织广大群众增养家禽，力争今春农村人平增养家禽10只以上，全市增养总量突破3000万只。

抓好特色养殖业发展，充分利用各地的禀赋资源和优势条件，推广岳池县山水鸭一体养殖、肉鸡"寄养"、广安区果园土鸡栏养、庭院家禽围养等模式，开发利用水域水面、果园、林地、山地等资源，大力发展特色家禽养殖，努力增加饲养总量。

三是抓好春季防疫。

当前，已进入禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病的重点防控期，各地要强化春防措施，狠抓工作落实。

要加强宣传发动，做到群众早动员、工作早准备、经费早落实、物资早到位、人员早到岗。

要强化免疫注射，各级畜牧部门要在当地党委、政府的领导下，按照"政府保密度、部门保质量"的要求，切实做到人员、物资、技术、资金、督查五到位，高质量完成春防任务，确保全市清净无疫。

具体要求是，2月底前完成疫苗药具的准备和宣传发动工作，3月底前完成免疫注射，确保动物重大疫病免疫率达到100%，有效免疫抗体合格率达到农业部规范要求。

要抓好检疫监督，严格产地检疫和屠宰检疫，重点加强对饲养、屠宰、加工、流通、运输、储藏动物和动物产品等环节的监督管理，对逃避、拒绝检疫及买卖、贩运病死畜禽的，要依法严肃处理。

要加强疫情监测，尤其要抓好气温转暖后可能引发疫情的预警、预报工作，做到有疫不流行、有病不成灾，尽最大努力减少畜禽疫病损失。

（三）推进林业建设。

一要狠抓春季育苗，确保以苗促栽。

前段雨雪冰冻灾害给林业生产造成巨大损失，迹地更新、补植补造任务十分繁重。

各地要把春季育苗摆在更加突出的位置，按照"询价采购，定点育苗，就近栽植"的原则，依托广安思平公司、国有林场、国有苗圃和育苗专业户大育一批林木种苗，为今年秋季大规模造林和补植补造做好准备。

二要加强资源保护，确保森林安全。

要切实加强对受灾折断树竹采伐和运输的管理，防止乱砍滥伐，人为破坏；全面落实森林防火责任制，严格林区野外用火特别是上坟烧纸、学生春游野外用火管理，严防森林火灾发生。

进一步加大对松材线虫、无根藤、杉棕天牛、松褐天牛等林业有害生物的监测与除治力度，严防森林病虫害传播蔓延，促进林业健康发展。

三要实施"两大工程"，确保效益充分发挥。

天然林保护和退耕还林是我市林业两大重点工程，必须科学组织实施，最大限度发挥工程效益。

要认真总结去年工业原料林基地建设的经验，大力栽植巨桉和竹子，全面加快基地建设步伐；积极鼓励和引导退耕还林农户因地制宜发展林下养禽、林下种草、林下种药、森林旅游等产业，不断提高林地综合开发水平和效益，努力增加农民收入。

三、搞好灾后重建，努力挽回低温雨雪冰冻灾害损失今年1月12日以来，我市遭受了历史罕见的长时期低温雨雪冰冻灾害，给工农业生产造成了严重损失，给各行各业和人民群众生活带来重大困难。

目前，通过全市广大干部群众的共同努力，抗灾减灾工作取得了阶段性胜利。

各地各有关部门要及时把工作重点转到灾后重建上来，精心组织生产自救，全面落实重建措施，努力把灾害造成的损失夺回来。

一要抓紧修复基础设施。

尽快全面修复因冰冻受损的电网，保障电力稳定供应；组织力量逐条线路、逐个站点排查整治电力设施安全隐患，确保电网安全。

加快受损通信基站及线路的修复，保障正常运行，保证通信畅通。

科学组织运力，合理安排超长途客运班线、货运周转，确保旅客特别是外出务工人员顺利出行，保障重要生产物资运输通畅。

要抓紧广播电视、邮政、教育、卫生、气象、旅游等公用设施和社会事业设施的修复重建，尽快恢复相应功能。

二要大力组织生产自救。

各地要认真实施市农业局、畜牧局、林业局制发的生产自救技术方案，组织科技人员深入灾区，帮助群众搞好灾后生产自救工作；要抓紧做好农业、畜牧、林业生产设施的恢复重建工作；突出抓好经济作物生产自救，适时改种补种，大种春洋芋、春玉米，大力发展速生蔬菜，积极实施蔬菜产业"四百"工程，力争今年全市蔬菜复种面积达到100万亩，发展蔬菜专业村100个，建成蔬菜专业合作组织100个，蔬菜产业促进农民人均增收100元。

要加强柑桔灾后管理，尽快恢复树势；加大柑桔春植力度，完成柑桔春植万亩，确保全年实现"三个一"目标，即新植柑桔10万亩，建设100个"一村一品"柑桔村，建立100个柑桔专业合作社，力争柑桔产量达到22万吨。

要全力保障恢复生产所需种子、种苗及农膜、肥料、农药等农用物资的调运供应，切实加大对受灾严重地区农户购种和修复农业设施的扶持力度，积极帮助受灾群众搞好生产自救。

三要严密防范次生灾害。

由于前次低温雨雪冰冻灾害持续时间长、涉及范围广、影响程度深，随着气温回升，融雪可能引发次生灾害，给人民生命财产造成进一步的更大损失。

各地各有关部门和广大群众要提高防范意识，强化次生灾害应急预防，加强监测监控，切实做好地质灾害、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作，防止因融雪引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和矿难、井难等事故灾害，防止重大基础设施受损、交通运输破坏而发生重大安全事故。

四要妥善安排受灾群众基本生活。

各级民政部门要切实抓好应急救助和春荒救助工作，组织人员深入村组和灾民家中，摸清困难底数，制订救助方案，抓紧下拨资金，按照保吃饭、保御寒、保住处、保医疗的要求，做到工作到村、落实到户、不漏一人，尤其要做好山区、边远地区受灾群众和低保户的生活保障工作。

各区市县要及早谋划和开展灾民倒房恢复重建工作，组织力量摸清底数，登记造册，张榜公布，2月底前制订具体实施方案，力争6月底前完成重建工作，使因灾无房户尽快搬进新居。

四、强化组织领导，确保春季农业生产扎实开展重点要保证四个到位：

一是组织领导到位。

今年春季农业生产时间紧、任务重、困难多。

各级党政务必站在讲政治的高度，以对人民高度负责的精神，全党动员，全面行动，迅速掀起春季农业生产的热潮。

市、县、乡都要把春季农业生产作为今年农业农村工作的关键环节来抓，层层分解目标，强化工作责任，确保任务落实。

市政府将实施春季农业生产督查通报制度，在大春备耕、育苗、栽播、管理等关键时节，组织督导组加强督促检查，对行动不力、工作滞后的地方予以通报批评。

二是农资供应到位。

当前农资市场行情出现波动，各地各有关部门要通力合作，抓好农业生产资料市场供应工作。

要指导、督促有关方面抓好货源组织、储备，尤其是抓好化肥、农药、农膜等大宗农业生产资料的调运储备，及早应对可能出现的风险。

要抓好农资市场监管，认真落实价格临时干预措施，严控农业生产资料非正常涨价。

积极开展大春农资市场检查，坚决把农资市场管好管住。

要加强种子市场管理，市、县农业部门要选好主推品种，通过电视、报纸等媒介、印发明白纸等方式广泛宣传，把种子推优的工作做到零售商的摊点上，做到购买者最容易知道的地方。

同时狠抓源头管理，市、县农业部门要分别组织所有种子公司、种子经销商、零售商参加的"推优"会议，指导商家按"推优"方案组织进货，对新经营的种子高度负责。

切实加强种子行政执法，严厉打击制售假冒伪劣种子的不法行为，宁可让销售假冒伪劣种子的不法商贩倾家荡产，也不能让千万家农户、千万亩农田遭殃减产。

三是技术服务到位。

各级农业部门要组织广大农业科技人员进村入户，开展技术培训，抓好示范样板。

大力实施"六大高产攻关示范工程"，即建设小春粮油、水稻、玉米、大豆、洋芋、再生稻高产攻关示范区、示范片，每个区市县、每样作物高产攻关示范区面积不少于10000亩。

示范片要实行定人员、定项目、定地点、定投入、定目标的五定责任制，抓出示范效应，以大样板大示范推动大面积增产增效。

同时，各地要加强基层农技推广体系建设，围绕农业发展和农民增收，以农业服务中心为依托、特色产业为核心，与各类技术协会、农业业主和龙头企业相结合，大力发展科技示范户，逐步构建具有区域特色和产业特色的社会化农业技术服务网络，提高农技服务水平。

四是政策落实到位。

中央、省、市各级出台的粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、生猪补贴、旱育保姆补贴等一系列支农、惠农政策，事关广大农民群众的切身利益，各地必须严格按照政策规定，及时抓好落实兑现。

要积极开展政策性农业保险工作，及早启动实施水稻、玉米、能繁母猪、育肥生猪保险。

对截留、克扣政策、违反政策规定的行为，必须依纪依法严肃查处，决不手软。

同志们，做好今年春季农业生产工作，意义十分重大。

只要全市上下共同努力，真抓实干，就一定能够牢牢把握主动权，打赢春耕这一仗。

全市人民的辛勤劳动和春天的种子，就一定会结出丰硕的果实，收获灿烂的明天！