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旗政府工作报告
旗政府工作报告
现在,我代表旗第十二届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、四年来工作回顾
2004年以来,旗第十二届人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,立足旗情,把握形势,积极调整发展思路,不断加快转型步伐,深入扩大对外开放,着力城乡统筹,推进三化互动,促进社会进步,改善人民生活,实现了经济社会跨越式发展,为今后又好又快发展奠定了坚实基础。
四年来,我们始终坚持以加快发展为第一要务的指导思想,全力推进经济社会又好又快发展,旗域经济综合实力显著增强。
地区经济持续快速发展,主要奋斗目标全面完成。
2007年,预计完成地区生产总值26.4亿元,较2003年增长149%;人均GDP突破5000美元,是2003年的2.46倍,位居全盟旗县第一。
财政实力进一步增强,预计财政收入达到3.6亿元,年均递增69.7%,是2003年的8.3倍,增长速度位居全盟旗县市第二位。
累计完成固定资产投资54.6亿元,是前五年的4.6倍。
在牲畜数量大幅度压减的情况下,牧民人均纯收入年均增长500元以上,预计达到7600元,是全区平均水平的2倍,位居全国牧业旗县前列;城镇居民收入大幅度提高,人均可支配收入预计达到10500元,年均增加1000元以上,增幅居全盟旗县第二位。
旗域经济实力的增强,全面提高了自我保障和自我发展的能力,四年累计投入支牧惠牧、市政建设、社会事业资金6.2亿元,是前五年的4.5倍。
四年来,我们始终坚持人与自然和谐发展的科学理念,切实加强生态保护与建设力度,“两转双赢”迈出坚实步伐。
坚持生态、生产、生活相结合,两项基本制度得到普遍推广。
遵循自然规律,把实施草畜平衡和草牧场“三牧”制度作为转变草牧场利用方式的关键,强化大自然自我修复能力,四年投入生态建设资金1.8亿元,在连年干旱、降雨量持续下降的情况下,确保了草原生态的基本稳定,局部地区治理成效显著。
到今年牧业年度,牲畜数量从2003年的389万头只缩减至313万头只,休牧、禁牧规模达到5232万亩、734万亩,分别是2003年的1.67倍、14.9倍,覆盖全部可利用草场。
大力推进划区轮牧工作,500多牧户实现划区轮牧,轮牧面积达到1060万亩,是2003年的2.77倍。
“四带四区”建设成效显著,宝格达乌拉森林公园、乌拉盖湿地自然保护区成为自治区级森林公园和国家级保护区。
积极探索退化草原生态治理的有效模式,规范并促进草牧场流转,合理流转了近400万亩草场,认真清理非牧户,引导鼓励牧民发展家庭牧场、联户经营等先进生产经营模式,提高了草牧场科学集约利用水平;实施了额和宝力格生态恢复禁牧区试点工作,100万亩草场得以休养生息。
加快生产经营方式转变,推动畜牧业产业化进程。
为鼓励和引导牧民转变传统经营方式,我们每年组织10名致富带头人赴国外、30名带头人赴区外、500个示范户赴盟内外先进地区进行学习取经,开阔了他们的视野,培养了更多的转变生产经营方式的带头人和能人。
先后出台《羔羊提前出栏奖励办法》、《引进西门塔尔牛奖励办法》、《专业合作经济组织奖励办法》等一系列优惠政策,四年投入引导性资金近2亿元,着力提高畜牧业质量和效益,推进了数量扩张型畜牧业向质量效益型畜牧业的转变,2007年畜牧业增加值预计达到5.5亿元,年均增长4%。
实施了乌珠穆沁羊提纯复壮、黄牛改良等家畜品种优化工程,良改牛发展到近47000头,引进和繁育西门塔尔牛23000头,大、小畜良改比重分别提高48个百分点和6.44个百分点,商品率分别达到58%和93.2%,较2003年分别提高21%和29%;四年接冬羔、早春羔311万只。
重点在培育龙头企业、肉羊基地和中介组织上下功夫,订单畜牧业初见成效,产业化经营模式在生产实践中得到推广,辐射带动近3000个牧户、上万名牧民,牧民年人均受益达到814元。
不断提高畜牧业基础设施建设水平,累计投入资金近1亿元,新增围栏使用面积1480.5万亩,新增机电井149眼、普通水井796眼,畜均拥有棚圈较2003年增加3.12平方米、储备饲草增加80公斤,避灾型畜牧业初步形成。
加快牧区人口转移,不断拓宽牧民增收渠道。
近年来,我们把转移牧区人口工作作为一项长期的战略任务,按照创新机制、合理引导、完善管理、强化服务的要求,采取产业集中转移、教育集中转移、搬迁集中转移等多种措施,促进牧民向城镇二三产业转移。
把抓好牧民子女教育作为管长远、管根本的大事,切实加大支持力度。
从2004年起,旗财政每年拿出专项培训资金,扎实开展青年牧民转移培训工作,提高牧民就业技能,累计引导性培训牧民上万人次,实施技能培训3000人次。
构建了城乡统筹就业体系,把原有城镇就业体系扩充为城乡一体化就业服务体系,形成了旗、苏木镇两级就业服务网络,建立了牧民进城绿色通道,实行“一卡通”制度,出台了《东乌旗扶持引导牧区人口向城镇转移的实施意见》(试行)和鼓励牧民进城从事二三产业的配套政策,在户籍、土地、税收、教育、医疗、住房等方面提供一系列优惠政策。
四年转移牧区人口2157人,其中,847人就地转移为牧工,239人进城养老,400多个牧民在工矿企业务工。
牧民进城创办各类经营性实体超过100个,乌博民族用品厂、双艺民族服饰加工等牧民兴办企业发展壮大,带动牧民就业300余人。
社会主义新牧区试点工作启动,示范户和示范工程建设顺利实施。
经积极争取,白音图嘎嘎查被列为国家建设社会主义新牧区试点、满都宝力格嘎查被列为自治区建设社会主义新牧区联系点。
聘请高资质规划单位,编制完成全旗社会主义新牧区建设总体规划和两个试点嘎查详细规划,提出“一个不变、两个坚持、三个发挥、四个整合”的总体思路和牧户“十有十无”标准,确定了生态环境良好、基础设施完善、城乡统筹发展、旗域经济繁荣、生活宽裕殷实、乡风文明纯朴、公共服务健全、社会保障有力、科教文化普及、管理科学民主的建设目标。
2007年投入建设资金预计突破2000万元,实施了通电入户、房屋改造、宽带入牧户、棚圈建设等一系列工程,国家社会主义新牧区建设试点牧户安全饮水率达到80%,风光互补设备安装率和电脑入户率达到30%。
四年来,我们始终坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的工作方针,着力实施资源转换战略,实现了牧业大旗向工业强旗的历史性跨越。
充分依托资源优势,引进并实施1000万元以上工业项目90个,其中超亿元项目6个,10亿元以上项目2个,完成地勘项目投入4.5亿元,矿产采选、煤电、畜产品加工等支柱产业成为拉动地区经济增长的主导力量,规模以上工业企业增加15户达到35户。
与2003年相比,预计三次产业结构由44.7:
32.8:
22.5演进为20.8:
61:
18.2,一产比重下降20多个百分点,二产比重上升近30个百分点,工业占二产比重将近90%;预计实现工业增加值13.4亿元,是2003年的4.54倍;工业税费对财政贡献率达到60%,提高了31个百分点。
以乌里雅斯太工业区为重点的四大工业区初步形成,成为自治区重点有色金属冶炼基地、全盟第二大活畜加工基地。
投入1.15亿元建设乌里雅斯太工业区,3000吨仲钨酸铵厂、2×15MW热电厂、10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼、60万吨粉磨站等12个重点项目入驻,产业层次得到提升,产业链条得到延伸,主导财源得到培育,循环经济初步形成。
注重矿山企业引进和产业升级改造,形成以朝不楞、阿尔哈达、融冠等大型矿山企业为主的矿业开发区,年采选能力由55万吨提高到260万吨。
整顿小煤窑,引进大企业,实施了海神露天矿、乡镇煤矿整合等项目,原煤年产量达到300万吨,是2003年的5倍。
“二次创业”促进了畜产品加工业的发展壮大,引进台湾元盛60万只冰鲜羊肉加工和悦艺生物制品等加工项目,带动多家企业进行升级改造,6户企业牛羊肉产品通过无公害食品认证,肉食品加工企业资产总额翻了近两番达到1.25亿元,年加工能力由80万只羊单位提高到200万只羊单位,精深加工转化率达到38%,基本实现不加工不出境的目标。
新上项目坚持“三同时”制度,重大项目全部采用一流节水技术和环保设施,环保投资达到8000多万元,废水回收利用率达到90%;强化污染源治理,关闭淀花浆板厂和小坝梁冰铜冶炼厂,环保工作得到全面加强。
四年来,我们始终坚持以开放促开发、以开发促发展的战略思维,全方位、多层次、宽领域实施对外开放,外向型经济格局基本形成。
以构筑欧亚新通道为目标,全力推进珠恩嘎达布其口岸常年对外开放,使我旗由局部对外开放地区升格为全境对外开放地区,珠恩嘎达布其口岸由季节性双边口岸跃升为国际一类口岸。
在我旗积极努力下,2007年10月在乌兰巴托召开“中蒙边境口岸及其管理制度协定”磋商会,珠恩嘎达布其口岸和毕其格图口岸在中蒙边境口岸中被确定为2007年内实现常年开放的口岸。
牢牢把握东北老工业基地振兴的历史机遇,积极主动融入东北经济圈,成功举办“构筑欧亚新通道战略论坛”,促成中蒙六地区签署“六方合作战略框架协议”,协调推进阜新年会召开,推动了欧亚新通道建设进程,辽宁阜新新邱至珠恩嘎达布其口岸700公里铁路项目一期工程已经开工建设;积极与蒙古国交通旅游部、铁路局沟通,毕其格图口岸至乔巴山铁路建设项目前期工作和出资业主已经落实,勘探、设计等相关工作全面展开。
口岸通关环境得到优化,各项基础设施全面竣工,68公里二级疏港公路投入使用,海关、出入境检验检疫筹备处已经入驻。
口岸经济快速发展,商贸物流业务持续攀升,境外资源进口初具规模,十多家大型企业在蒙方实施矿产资源开发项目,从珠恩嘎达布其口岸常年通关。
预计年内过货量突破20万吨、进出口贸易总额达到5亿元,是2003年的5倍和16倍。
认真实施“走出去、请进来”战略,多渠道争取资金,强化招商引资工作,四年引进盟外资金33亿元,争取国家、自治区资金3亿多元,引进国内外知名的台湾元盛、香港中天绒毛、大连远东和内蒙古兴业、白音罕山等企业、集团,拥有自主经营出口权工业企业达到4家,阿尔哈达矿冶有限公司在加拿大多伦多成功上市,成为我盟唯一在境外上市的公司,初步形成外向型经济框架。
四年来,我们始终坚持打基础、利长远的理性思维,着力加快基础设施建设步伐,投资环境明显改善。
准确把握国家政策和未来发展需求,着力实施了一批大项目,加快发展的条件日臻完善。
全旗交通状况根本好转,完成投资近7亿元,乌镇至巴拉格尔高勒镇三级公路、阿尔善至乌镇二级公路等一批公路项目竣工,完成了旅游区以及工矿企业通路工程825公里,全旗公路里程达到2000公里。
完成农网、城网改造和重点企业供电线路建设工程,锡林浩特-东乌旗220千伏输变电项目竣工,双回路供电网络已经形成,电力保障能力大幅度提高。
开展了嘎达布其截伏流、乌拉盖水库调水工程前期工作,启动工业区污水处理厂、渣场建设项目,为工业区未来发展提供了坚实保障。
加速推进城镇化建设进程,城乡面貌显著改观,乌里雅斯太镇成为自治区丙组八星级文明镇,并被评为全国重点镇,城镇化率达到51%,镇区面积扩大2.18平方公里、达到7.74平方公里。
新建、扩建、改建主次干道20条、新建9.3公里环城路,完成52条居民区小街巷硬化工程,形成“六纵六横三大出口”布局。
建成4个广场、5个住宅小区、15个专业市场和48万平方米的行政办公新区。
投资1380万元完成降氟给水工程,结束了乌里雅斯太镇居民长期饮用高氟水的历史。
标志城镇化建设水平的“四个关键指标”全面提高,供热普及率、道路铺装率、建成区绿化覆盖率、主要街道污水集中处理率分别达到38%、76%、20%、100%。
委托中国城市规划设计院编制完成4.2平方公里总体规划和2平方公里控制性详规,多渠道筹集资金,完成嘎达布其镇城镇基础设施建设投资5000多万元,实现了通路、通电、通水、通暖、通讯、通有线电视,镇党政大楼、医院、汽车站等十多个项目竣工投入使用。
同步推进其它苏木镇建设,先后聘请中国建筑规划总院、清华大学建筑设计院等高资质设计部门编制完成建设规划,7个苏木(镇)所在地实现了通常电、通油路、通自来水、通光缆。
四年来,我们始终坚持三次产业协调带动的发展思路,不断拓宽服务领域,服务业整体水平大幅度提升。
服务业不断发展壮大,个体户工商达到3041户,带动就业7000余人,较2003年增加1026户和2800人。
商业批发零售供求两旺,餐饮业水平全面提升,具备了承办大型活动的接待能力,2007年预计社会消费品零售总额达到6.3亿元,较2003年增长181%。
现代物流业成为第三产业的新生力量和主要支撑,物流公司达到8家,营业额预计突破6亿元。
旅游业发展迅速,投资2500多万元完成乌里雅斯太景区、乃林高勒景区和喇嘛库仑庙基础设施建设工程,成功举办三届草原冰雪节、全盟首届民族文化产品展示大奖赛暨第二届旅游商品展示比赛、全区民族服装设计表演大赛等大型旅游活动。
2007年,预计实现旅游收入3580万元,是2003年的3.2倍。
现代服务业蓬勃发展,金融机构贷存款余额以年均15%和13%的速度递增,财产保险、人身保险等各类保险业务逐年攀升,房地产市场不断扩大;以光纤为主的现代化通信网络初步形成,移动通讯用户新增覆盖面达到80%,宽带用户达到1200多户,ETS电话覆盖面达到100%。
2007年,第三产业预计实现产值6.1亿元,较2003年增加2.4亿元。
四年来,我们始终坚持以人为本、为民谋利的发展理念,高度关注民生,促进统筹兼顾,和谐社会建设取得重大进步。
教育事业得到优先发展,公办学校和幼儿园全部实现平改楼目标。
实现了初高中剥离,撤并12所苏木镇学校,1300多学生享受到先进教育条件,初中毕业生升学率由2003年的65.7%提高到80.6%,高考升学率保持在全盟前列。
牧区户籍学生学前教育“两免一补”、义务教育阶段“四免两补”等资助政策惠及学生20000多人次。
三级卫生网络不断完善,订购CT和彩超等先进医疗设备,建成疾控中心和旗医院门诊楼,新建、改扩建和维修苏木镇卫生院11所,初步实现“小病不出苏木、大病不出旗”的目标。
对4800多牧民进行免费体检并建立健康档案,新型牧区合作医疗参合率、覆盖率分别达到91.6%和100%。
有效开展以“1315”工程为重点的科技培训工作,推广实用先进科学技术60项,风光发电设备得到大范围推广,建设科技文化牧户100户,2006年被评为全国科技进步先进旗县。
民族文化大旗建设取得显著成绩,建成乌珠穆沁博物馆并成为中国民族博物馆分馆,建成全区第一个长调音乐厅,勒勒车制作技艺进入全国非物质文化遗产名录,长调、马文化、民族服饰等协会的建立成为推动民族文化大发展的有效载体,我旗被命名为全区民间文艺之乡和蒙古族长调之乡;建旗五十周年大庆、五千人蒙古长调大赛等大型文化活动以及三级马赛、搏克争霸赛等体育赛事提高了对内凝聚力和对外影响力。
在特奥会、全国民运会、自治区成立六十周年大庆搏克赛等重大体育赛事中,我旗选手取得优异成绩,获得金牌22枚。
兴边富民行动深入开展,扶贫攻坚卓有成效。
1145人实现稳定脱贫,150个贫困牧户入住新居,1984所地震受损房屋得以重建或修复。
新增饮水安全集中供水工程8处、达到14处,解决了牧区1.16万人饮水困难问题,成为全国安全饮水示范旗。
社会就业不断扩大,安置就业、再就业人员4490人次,安置153名教育系统见习生,公开招录大学生和协警90名,其中直接分配本科生20人。
社会保障体系逐步完善,建成全盟最大的社会福利院,最低生活保障人数增加1163人,牧区低保补差标准位居全区第一;养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面接近100%,积极开展了牧区养老保险试点工作;财政补贴1100万元建设经济适用住房近500套,解决了部分中低收入家庭住房困难问题。
扎实推进双拥共建和民族团结,连续六年荣获自治区级“双拥模范旗”称号。
深入开展“十星级文明小康户”、“五项文明”等群众性精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不断提高。
计生工作水平进一步提高,成为全国人口和计划生育优质服务先进旗县,人口出生率始终控制在10.9‰以内。
妇女儿童事业受到全社会重视,民族宗教工作不断加强。
高度重视老干部工作,开展了老干部免费体检活动,投资400多万元兴建老干部活动中心综合大楼和全盟第一个室内门球馆。
四年来,我们始终坚持依法行政、依法治旗的执政原则,进一步转变政府职能,民主法制建设取得丰硕成果。
深入开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动,积极贯彻“八荣八耻”要求,政府工作人员思想、作风建设不断完善。
自觉接受各方面监督,办理人大代表议案和政协提案170件,办结率达到100%。
建成电子政务网,开通旗长热线,落实咨询、听证、新闻发布等制度,积极推行政务公开,公众参与度进一步提高。
深入贯彻实施《行政许可法》,清理行政审批项目54项,成立行政审批服务代办中心,推行“一厅式”阳光服务,机关效能进一步提升。
行政监察和经济责任审计得到加强,政风行风评议不断深化,廉政建设工作取得新成效。
不断深化体制机制改革,继续稳定了“双权一制”、统分结合的双层经营体制,保持了政策的连续性。
牧区税费改革全面完成,广大牧民历史性地实现了“零负担”。
撤乡并镇改革和教育系统人事制度改革顺利完成,国有土地使用权制度改革进一步深化,粮食购销体制和政府采购、乡帐县管、收支两条线等财政改革工作圆满完成。
完成宝格达乌拉林场、国营煤矿、钨矿等10户国有企业转制收尾工作,拨付处理遗留问题资金1200余万元,妥善安置了转制人员。
不断深化平安东乌创建活动,巩固社会安全稳定、边疆安宁、人民安居乐业的大好局面,荣获全区平安稳定创建先进旗荣誉称号。
投入1000多万元在全区率先建立四级公安防范网络,刑事案件和治安案件下降27.6%、16.2%,大案、要案、积案得以告破,连续八年被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。
“四五”普法成效显著,获全国“四五”普法依法治理先进旗荣誉称号。
全面落实信访稳定和安全生产的长效机制,构建了三级法律援助网络,劳动保障监察工作不断强化,维护了广大劳动者的合法权益。
各位代表、同志们!
过去的四年,是我旗经济增长最快、招商成效最大、发展活力最强、群众受益最多的时期。
这些成绩的取得,归功于盟委、行署和旗委的正确领导,得益于历届班子奠定的坚实基础,离不开人大代表、政协委员的全力支持,凝结着全旗人民的心血、智慧和辛劳。
在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向社会各界人士、各人民团体、驻旗单位、驻地军警部队,向关心和支持我旗发展的仁人志士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾四年来的工作,我们得到许多有益的启示:
——我们坚定不移地完善发展思路。
加快主导产业培育,工业成为拉动地区经济快速增长的主导力量,我们初步走出了经济实力薄弱、财政收入难以为继的困境,实现了“三次跨越、三个翻番”目标中的第一次跨越和翻番。
2006年,我旗已经以全区第二十的位次,成为我盟第一个跨入中国西部百强的旗县。
——我们坚定不移地转变发展方式。
以科学发展观为指导,正确处理经济建设与生态、资源、环境的关系,加快推进“两转双赢”,坚持走新型工业化道路,开创了经济持续发展、环境不断改善、人民生活水平显著提高的良好局面。
——我们坚定不移地更新发展理念。
坚持以人为本、促进和谐的原则,紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的增加收入、子女教育、看病就医、扶贫攻坚、社保就业等关键环节,力办实事,使广大群众更多地享受到改革发展成果和实惠。
——我们坚定不移地调整发展目标。
全面树立“能快就不要慢、慢进也是退”的发展理念,紧跟区内外发展形势,坚持自我加压、高点定位、跨越争先,确立了“三次跨越、三个翻番”的奋斗目标,创造性地开展工作,真抓实干,用实实在在的成绩谱写了东乌旗发展历史的崭新篇章!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,政府工作与上级党委、政府的要求以及全旗人民的期望还有一定差距,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:
统筹谋划和把握机遇的能力有待进一步提高,阻碍市场经济发展的观念和体制因素依然存在,支撑旗域经济发展的大产业、大循环尚未形成;生态建设任务仍然艰巨,畜牧业产业化程度不高,对牧民增收带动作用不强,畜产品品牌打造不够,尚未实现优质优价;民营经济培育力度不够,发展速度不快,对全旗经济发展贡献率不高;群众关心的供暖、排污等问题仍未得到根本解决,牧区基础设施建设相对滞后;人才队伍建设力度不够,科技整体水平低,高素质的科技人才和劳动力严重缺乏,一些干部思想解放程度不高、创新能力不强,在一定程度上制约着经济社会的快速发展。
我们将高度重视上述问题,在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年目标任务
今后五年,是我旗实现跨越式发展的关键时期。
这一时期,我们面临诸多发展机遇。
随着国家中西部开发战略的深入实施和振兴东北规划的全面启动,以及区域经济一体化进程加快,我旗在享受西部大开发战略的同时,还可以享受振兴东北相关优惠政策,为我旗参与环渤海经济圈和东北经济圈、承接产业转移提供了巨大发展空间;新珠乔铁路开工建设,通疆达海的欧亚新通道即将形成,北开南连、承东启西的区位优势更加突出,为充分利用“两种资源、两个市场”、打造未来“一横一纵”两条经济开发带和由此形成的物流中心、交通枢纽创造了有利条件。
这一时期,我们也面临着巨大的压力和挑战。
区域竞争日趋激烈,各地区竞相发展,形势逼人。
仅从盟内来看,受白音华煤田、胜利煤田、上都电厂和多伦煤化工等国字号大项目的拉动,这些地区呈现出强劲发展态势,摆在我们面前的选择,只能是加快发展、迎接挑战。
面对机遇和挑战,只要我们坚持以科学发展观统领全局,按照旗委第十一次党代会提出的“建设富裕文明开放和谐的东乌珠穆沁旗”的总体要求,扬长补短,开拓创新,就一定能够站在新的起点上,开创又好又快发展的新局面!
未来五年,我旗经济社会发展总体思路是:
认真贯彻党的十七大精神,立足资源和区位优势,紧紧抓住东北振兴发展机遇,全面落实科学发展观,牢固树立生态文明理念,进一步推进经济转型,做精一产,壮大二产,激活三产,确保国民经济保持一个较长时期的快速增长,力争使人均GDP、财政收入和城乡居民收入等主要指标进入全区101个旗县的前20位,努力把我旗建设成为自治区中东部重要的生态防线、开放前沿、绿色畜产品生产加工基地和有色金属生产加工基地。
主要奋斗目标是:
在2010年地区生产总值、财政收入实现“三次跨越、三个翻番”的基础上,到2012年,人均GDP达到1.9万美元,地区生产总值突破100亿元大关,力争达到109亿元,年均增长33%;财政总收入突破10亿大关,力争达到13亿元,年均增长29.3%;三次产业结构调整为6.9:
70:
23.1;全社会固定资产投资累计达到150亿元;牧民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到12000元、18000元,年均增长10.9%、12.1%。
社会消费品零售额达到12亿元,口岸过货量达到500万吨、进出口贸易额达到100亿元以上。
人口自然增长率控制在7.3‰以内,城镇居民登记失业率控制在3.5%以内,单位GDP能耗年均下降5%,主要污染物排放总量下降20%。
为实现上述奋斗目标,我们要按照“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的要求,努力做到“三个千方百计”,即千方百计扩大对外开放,千方百计转变发展方式,千方百计增强发展动力,力争在七个方面取得新突破,实现新跨越:
(一)以建立“两转双赢”长效机制为突破口,实现社会主义新牧区建设新跨越。
全面贯彻落实“以工促牧、以城带乡”的指导思想,进一步强化生态文明意识,按照进一步提升生态功能、优化生产功能、开发旅游观光功能、挖掘文化传承功能的要求,把握主攻方向,创新工作方式,转变生产经营方式,转移牧区人口,增加牧民收入,全力推进现代畜牧业建设进程。
——坚持把生态保护与建设放在经济工作首位。
促进牧民增收与生态保护的良性互动,实现人与自然和谐发展,在具
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