吴道槐加强职业能力建设工作服务就业和经济发展.ppt
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加强职业能力建设工作加强职业能力建设工作服务就业和经济发展服务就业和经济发展职业能力建设司吴道槐2013年11月一是一是职业能力建能力建设工作工作领域及定位;域及定位;二是基本政策措施及二是基本政策措施及发展状况;展状况;三是面三是面临的的发展机遇;展机遇;四是面四是面对的困的困难和挑和挑战;五是下一步工作思路和工作重点。
五是下一步工作思路和工作重点。
一、职业能力建设工作领域及定位一、职业能力建设工作领域及定位旨在促进劳动者就业创业的面向城乡全体劳动者的职业培训的统筹管理,包括政策制定和推动实施。
旨在培养后备中级技术工人为主的全国技工院校的综合管理。
旨在为经济发展提供人才支撑的高技能人才队伍建设,包括培养、评价、选拔、表彰激励等在内的政策制定和实施推动。
职业能力建设工作的基本定位:
职业能力建设工作的基本定位:
一头连着就业和民生,一头连着人才和发展,其价值体现在促进就业和促进经济发展上。
二、职业能力建设的基本政策措施及二、职业能力建设的基本政策措施及发展状况发展状况1.职业培训方面职业培训方面政策:
政策:
以2010年颁发的国务院印发关于加强职业培训促进就业的意见(国发201036号)为主体,确立面向全体劳动者的职业培训制度,大规模开展职业培训。
开展就业技能培训(初级技能培训,劳动预备制培训,岗前培训,对退役士兵开展免费职业技能培训)、岗位技能提升培训、创业培训及初次职业技能鉴定,都属基本公共服务范畴,按规定给予补贴。
情况:
情况:
2012年全国组织开展各类职业培训2049万人次。
其中,就业技能培训1196万人次,岗位技能提升培训546万人次,创业培训191万人次,其他培训116万人次。
这其中包含农民工培训883万人次。
2008年至2012年,共开展政府补贴性职业培训9709万人次。
2.技工院校改革发展方面技工院校改革发展方面a.以2010年颁发的关于大力推进技工院校改革发展的意见(人社部发201057号)为主,明确了新时期技工院校改革发展的方向、目标任务、工作重点和政策措施。
b.基础能力建设:
2008年至2012年,与发改委、教育部实施中职基础能力建设项目,确定技工院校项目405个;与财政部、教育部实施中职示范校建设,确定技工院校项目183个,累计获得41.4亿元资金支持。
c.家庭困难学员助学金和涉农专业免学费。
d.发展状况:
2012年,全国有技工学校2892所,当年招生156.8万人,在校生422.8万人,。
2008年至2012年,技工院校共开展社会培训2431万人次,毕业生就业率一直保持在96%以上。
3.高技能人才队伍建设高技能人才队伍建设政策:
政策:
2006年中办、国办印发关于进一步加强高技能人才工作的意见;2010年党中央、国务院印发国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年);2011年中组部、人力资源社会保障部印发高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年);2011年人社部、财政部制定关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知;2012年国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知,构建了高技能人才工作政策体系。
情况:
情况:
a.培养方面:
培养方面:
截至2012底,全国技能劳动者为1.34亿人,其中高技能人才3440万人,占技能劳动者总量的25.7%。
到2020年,全国技能劳动者总量达1.4亿人,其高技能人才达3900万人(高级技师180万人,技师820万人,高级工2900万人);建设1200个基地(国家支持400个)和3000个技能大师工作室(国家支持1000个),培训50万高级技师(就业专项资金予以补贴)。
情况:
情况:
b.竞赛选拔方面:
竞赛选拔方面:
每年举办国家级一类、二类竞赛30多项,每年有上千万生产一线的技术骨干和职业院校学生参加竞赛。
2010年我国加入世界技能组织。
2011年参加41届世界技能大赛,获得1枚银牌和5个优胜奖,取得总平均分第2名的良好成绩。
2013年参加第42届世界技能大赛,获得1银3铜,同时取得13个项目的优胜奖。
c.评价方面:
评价方面:
建立健全了由初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级构成的国家职业技能资格制度。
截至2012年底,全国共有10963个职业技能鉴定机构,累计有1.3亿多人次通过职业技能鉴定获得职业资格证书。
d.表彰激励方面:
表彰激励方面:
截至2012年底,全国共评选表彰20名中国高技能人才楷模,170名“中华技能大奖”获得者和2019名“全国技术能手”,有1286名高技能人才获得了国务院颁发的政府特殊津贴。
三、职业能力建设工作面临的发展机遇三、职业能力建设工作面临的发展机遇1.就业形势新变化和经济发展方式转变提供了根本就业形势新变化和经济发展方式转变提供了根本动力动力就业新形势:
供求关系发生新变化(历史遗留下岗人员基本消化,新生劳动力供给增长速度下降),结构性矛盾比总体性矛盾更突出,提高就业的质量比追求就业数量更重要。
转变经济发展方式比单纯追求增长速度更迫切。
改革开放三十多年,GDP一直高速增长取决于三大因素:
体制改革,人口红利,发展空间。
如今遇到制约,必须转变发展方式。
2.党中央、国务院高度重视:
党中央、国务院高度重视:
胡锦涛总书记2009年视察广东珠海高级技工学校。
近年来,党中央、国务院对职业能力建设工作发了多个重要文件,如国发36号文,人才规划纲要,企业技能人才文件等。
3.十八大对职业能力建设工作提出了新要求:
十八大对职业能力建设工作提出了新要求:
造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。
加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。
4.人社部党组确定的工作主线:
人社部党组确定的工作主线:
民生为本,人才优先,新部组建后的职能,有利于加大协调力度。
四、存在的困难和挑战四、存在的困难和挑战1.传统文化:
学而优则仕2.教育结构失衡,生源危机3.体制机制4.自身工作基础,工作力量不足2009年年2010年年发展趋势发展趋势普通初中毕业生1795万1749万减少普通高中毕业生824万803万减少中职招生712万868万增长高考录取率62%69.5%增长大学招生640万662万增长其中:
高职313万310万减少五、发展思路和工作重点五、发展思路和工作重点1.工作理念:
工作理念:
以更高水平的技能人才队伍建设助推经济发展方式转变,以更高质量的职业培训促进实现更高质量的就业2.发展思路(特别是技工院校):
发展思路(特别是技工院校):
高端引领、内涵发展、多元办学3.工作重点:
工作重点:
a.打造硬实力打造硬实力(国家层面,利用三大项目,三年内支持1/3技校发展)b.优化软实力优化软实力(国家层面,分类、标准、师资等。
地方、技校层面,办学方向、课改、师资、校企合作、校园文化)c.增强吸引力增强吸引力(技校教师正高职称试点。
提高资格证书含金量,鼓励企业在确定初次就业工资水平时,对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定;将高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围,首次授衔确定工资起点标准等参照全日制大专、本科毕业生执行;积极探索在基层和生产一线的优秀技术工人中考录公务员的办法;取得预备技师证书的毕业生工作满两年后,可申报参加技师资格综合评审,合格者按规定取得相应技师职业资格证书)d.扩大社会影响力扩大社会影响力(加大对技工院校宣传力度,加大对高技能人才的宣传力度,开展全国性高技能人才表彰,参加世界技能大赛)谢谢大家!
谢谢大家!
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