可用社会治理体制创新要求与方法.ppt
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社会治理体制创新:
社会治理体制创新:
要求与方法要求与方法社会结构社会结构分层分层社会组织社会组织多样多样社会利益社会利益各异各异社会矛盾处于社会矛盾处于“凸显期和多发期凸显期和多发期”社会问题呈现社会问题呈现“触点密、燃点低、难处理触点密、燃点低、难处理”“加强社会建设和管理、推进加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新社会管理体制创新”十六届四中全会十六届四中全会“完善社会管理、健全基层完善社会管理、健全基层社会管理体制社会管理体制”十七大报告十七大报告“创新城乡社区治理和加快形成党委领导、创新城乡社区治理和加快形成党委领导、政府负责政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制社会管理体制”十八大报告十八大报告“创新创新社会治理体制社会治理体制,提高社会治理水提高社会治理水平平”“党委领导、政府主导、社会参与党委领导、政府主导、社会参与.”十八届三中全会十八届三中全会提纲提纲创新社会治理体制的时代背景创新社会治理体制的时代背景创新社会治理体制的基本要求创新社会治理体制的基本要求创新社会治理体制的基本方法创新社会治理体制的基本方法一一二二三三社会结构发生变化,社会结构发生变化,阶层群体冲突增加阶层群体冲突增加社会状态发生变化,社会状态发生变化,流动开放性问题多流动开放性问题多社会诉求不断提升,社会诉求不断提升,维权意识更加强烈维权意识更加强烈转型社会价值真空,转型社会价值真空,社会失范引发风险社会失范引发风险收入收入结构失衡结构失衡地区地区结构失衡结构失衡城乡城乡结构失衡结构失衡人口人口结构失衡结构失衡阶层阶层结构的凝固化结构的凝固化11、收入结构失衡、收入结构失衡现在人们普遍感到我国的贫富差距在拉大。
贫富差距现在人们普遍感到我国的贫富差距在拉大。
贫富差距到底有多大?
国家统计局并没有权威数据,根据中国社到底有多大?
国家统计局并没有权威数据,根据中国社会科学院的调查研究,认为我国会科学院的调查研究,认为我国19781978年基尼系数为年基尼系数为0.180.18,20132013年为年为0.4730.473。
基尼系数对贫富差距的衡量基尼系数对贫富差距的衡量:
取值取值01之间之间0.10.2为均等化国家为均等化国家0.20.4为中等不平均国家为中等不平均国家0.40.5为贫富差距较大国家为贫富差距较大国家0.5以上为贫富悬殊国家以上为贫富悬殊国家u据世界银行报告:
据世界银行报告:
英国英国0.360.36法国法国0.330.33丹麦丹麦0.250.25德国德国0.300.30瑞士瑞士0.330.33意大利意大利0.270.27日本日本0.250.25加拿大加拿大0.320.32美国美国0.410.41澳大利亚澳大利亚0.350.35弱势生存弱势生存奢侈消费奢侈消费中国奢侈品市场占据全球份额的中国奢侈品市场占据全球份额的28%,已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。
已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。
来源于中新网来源于中新网22、地区结构失衡、地区结构失衡33、城乡结构失衡、城乡结构失衡我国是城乡二元结构的社会。
城乡发展差距我国是城乡二元结构的社会。
城乡发展差距较大。
改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小,较大。
改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小,19831983年城乡居民人均收入比为年城乡居民人均收入比为1.8211.821,但后来又,但后来又逐步拉大,逐步拉大,20092009年扩大到年扩大到3.3313.331。
20132013年为年为3.03:
13.03:
120132013年洛阳城乡收入差距是河南省最高的,全年洛阳城乡收入差距是河南省最高的,全年城镇居民人均可支配收入年城镇居民人均可支配收入2482024820元。
农村居民人元。
农村居民人均纯收入均纯收入87568756元接近元接近2.83:
12.83:
1大上海夜景大上海夜景贵州贫困山区贵州贫困山区44、人口结构失衡、人口结构失衡20132013年,全国年,全国6060岁以上老年人口达到岁以上老年人口达到22亿,亿,占总人口的占总人口的14.8%14.8%。
20132013年,年,在我市常住人口中,在我市常住人口中,6060岁以上的岁以上的老年人口已占到全市人口总数的老年人口已占到全市人口总数的13.9%13.9%,6565岁及岁及6565岁以上人口已占人口总数的岁以上人口已占人口总数的8.69%8.69%。
55、阶层结构的凝固化、阶层结构的凝固化20132013年名牌大学农村生源新生比例:
年名牌大学农村生源新生比例:
北京大学北京大学;14.2%;14.2%清华大学:
清华大学:
18%18%中国农业大学中国农业大学:
24.34%24.34%山东大学山东大学39%39%东南大学东南大学:
31.2%31.2%西安交通大学西安交通大学32.5%32.5%南京大学南京大学:
30%30%城市发展贵族化,形成城乡城市发展贵族化,形成城乡“新二元结构新二元结构”阶层固化苗头显现,向上流动的路变窄。
阶层固化苗头显现,向上流动的路变窄。
人口流动人口流动信息流动和传播信息流动和传播现在全国流动人口的总量是现在全国流动人口的总量是2.452.45亿,超过总人口的亿,超过总人口的1/61/6人口流动人口流动留守老人留守老人留守妇女留守妇女留守儿童留守儿童农村呈现农村呈现“386199386199”现象现象50005000万的留守老人万的留守老人2013年南昌市红谷滩新区生米镇文青村发生一起留守儿童三兄妹全部溺亡悲剧留守妇女留守妇女47004700多万多万留守儿童留守儿童58005800万万原来的原来的“少有所教、劳有所得、病有所医、老有少有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居所养、住有所居”现在的现在的“期盼有更好的期盼有更好的教育教育、更稳定的、更稳定的工作工作、更、更满意的满意的收入收入、更可靠的、更可靠的社会保障社会保障、更高水平的、更高水平的医疗卫医疗卫生生服务、更舒适的服务、更舒适的居住居住条件、更优美的条件、更优美的环境环境,社会公社会公平正义平正义.”武汉农民自制土炮武汉农民自制土炮保卫承包土地保卫承包土地20092009年通化钢铁数千工人年通化钢铁数千工人抗议重组打死总经理抗议重组打死总经理20132013年湖北公安县年湖北公安县300300名民办教师名民办教师县政府门前下跪县政府门前下跪农民工讨要工资农民工讨要工资20142014年信阳固始青年教师年信阳固始青年教师在县政府门前抗议在县政府门前抗议济源城管要求涨工资济源城管要求涨工资“非京籍非京籍”考生状告北京教育部门案考生状告北京教育部门案状告政府要求信息公开状告政府要求信息公开中国社科院中国社科院2012201220132013社会心态蓝皮书社会心态蓝皮书,中国目前社,中国目前社会的总体信任进一步下降,人际之间的不信任进一步扩大。
会的总体信任进一步下降,人际之间的不信任进一步扩大。
只有不到一半的人认为社会上大多数人可信,只有不到一半的人认为社会上大多数人可信,只有只有22到到33成成的信任陌生人。
的信任陌生人。
群体间的不信任加深和固化,表现为群体间的不信任加深和固化,表现为官民、警民、医患、官民、警民、医患、民商民商等社会关系的不信任,也表现在不同阶层、群体之间等社会关系的不信任,也表现在不同阶层、群体之间的不信任,从而导致社会冲突增加。
的不信任,从而导致社会冲突增加。
创新社会治理体制的目标创新社会治理体制的目标:
“维护最广大人民根本利益,最大限度增加维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确确保人民安居乐业、社会安定有序。
保人民安居乐业、社会安定有序。
”十八届三中全会十八届三中全会政政府府善善治治社社会会共共治治基基层层自自治治践践行行德德治治推推进进法法治治由由“全能型政府全能型政府”向向“有限型政府有限型政府”转变转变由由“管制型政府管制型政府”向向“服务型政府服务型政府”转变转变在社会主义市场经济条件下,政府的职能主要有四项:
进在社会主义市场经济条件下,政府的职能主要有四项:
进行宏观经济调控:
行宏观经济调控:
加强市场监管,维护市场秩序;提供公加强市场监管,维护市场秩序;提供公共物品;进行社会治理。
共物品;进行社会治理。
改革传统的以命令改革传统的以命令-服从、高度集权、党政不分为特征的服从、高度集权、党政不分为特征的统制型政府行政模式,统制型政府行政模式,打造以服务、责任、有限、效能、打造以服务、责任、有限、效能、法治、透明、诚信、节约的善治政府法治、透明、诚信、节约的善治政府。
国家领域国家领域(政府组织)(政府组织)私人领域私人领域(企业组织)(企业组织)公共领域公共领域(社会组织)(社会组织)除了除了“政府的政府的”和和“市场的市场的”,剩下的都是,剩下的都是“社会的社会的”国家系统国家系统市场系统市场系统社会系统社会系统结构结构政府组织政府组织/官员官员企业组织企业组织/企业家企业家社会组织社会组织/公民公民功能功能消解冲突消解冲突/团结团结御敌御敌满足需求满足需求/物质利益物质利益自治共享自治共享/精神纽带精神纽带目标目标民主民主繁荣繁荣和谐和谐规则规则公共权力公共权力/命令命令等价交换等价交换/资本资本志愿精神志愿精神/互惠互惠学理学理国家(中心)主义国家(中心)主义市场(中心)主义市场(中心)主义社会(中心)主义社会(中心)主义管理管理国家管理国家管理/国家建设国家建设市场管理市场管理/市场建设市场建设社会管理社会管理/社会建设社会建设特点特点权威优势权威优势效率优势效率优势互助优势互助优势“国家国家市场市场社会社会”三大系统的比较三大系统的比较激发社会活力激发社会活力,发挥社会组织的桥梁作用,发挥社会组织的桥梁作用加快实施加快实施政社分开政社分开,明确社会组织权责,明确社会组织权责改革社会组织管理制度,改革社会组织管理制度,降低社会组织登记门槛降低社会组织登记门槛营造营造良好的社会生态良好的社会生态,发展广泛平等的合作关系,发展广泛平等的合作关系加快制定加快制定社会组织法社会组织法,实行依法监管,实行依法监管重视基层社会自治,重视基层社会自治,发挥群众参与的基础作用发挥群众参与的基础作用健全基层群众自治机制,健全基层群众自治机制,增强基层社会自治能力增强基层社会自治能力加强和改进城乡社区建设,注重加强和改进城乡社区建设,注重发挥社区作用发挥社区作用推进社会组织参与社会治理,提高社会组织自治与服务社推进社会组织参与社会治理,提高社会组织自治与服务社会的能力会的能力建立健全公民参与社会治理的制度保障建立健全公民参与社会治理的制度保障坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进法治国家、法治政府与法治社会一体建设法治国家、法治政府与法治社会一体建设立法、执法、司法、尊法、守法普遍提升立法、执法、司法、尊法、守法普遍提升加强思想道德建设,发挥核心价值观引领作用加强思想道德建设,发挥核心价值观引领作用在治理思想上,重经济建设、在治理思想上,重经济建设、轻社会服务轻社会服务在治理主体上,重政府作用、在治理主体上,重政府作用、轻多元参与轻多元参与在治理方式上,重管制控制、在治理方式上,重管制控制、轻协商协调轻协商协调在治理环节上,重事后处置、在治理环节上,重事后处置、轻源头治理轻源头治理在治理手段上,重行政手段、在治理手段上,重行政手段、轻道德法治轻道德法治传统社会治理中存在的问题传统社会治理中存在的问题创新社会创新社会治理理念治理理念创新社会创新社会治理治理主体主体完善社会完善社会治理体系治理体系健全社会健全社会治理制度治理制度完善社会完善社会治理机制治理机制提升社会提升社会治理治理能力能力创新
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