公路建设项目环境监理与施工环境控制.ppt
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公路建设项目环境监理与施工环境控制.ppt
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走资源节约、环境友好道路,建设生态公路、打造绿色交通走资源节约、环境友好道路,建设生态公路、打造绿色交通公路建设项目环境监理与施工环境控制20132013年年44月月1引言n建设项目全过程环境管理环境影响评价-“事前要求”竣工环保验收-“事后验收”环境监理介入-“事中管理”-确保“三同时”制度落实建设项目环境监理在环境管理体系中位置环境监理概念的理解:
环境监理机构受项目建设单位委托依据环境影响评价文件及环境监理合同,对项目建设实行的环境保护监督管理及技术、法规咨询服务活动。
环境监理单位的委托:
建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理;工程环境监理资质按国家工程监理行政主管部门的有关规定执行。
工程监理单位在项目施工阶段,依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求,将环境保护监理工作纳入工程监理细则。
项目竣工验收时;建设单位应向环境保护行政主管部门提交工程环境监理总结报告,作为工程竣工环境保护验收的必备文件。
开展环境监理的意义n
(1)建设期环境污染和生态破坏行为的控制管理n
(2)确保环境保护设施的建设n(3)满足投资者对专业服务的社会需求n(4)为环保主管部门提供项目环境管理的延伸建设项目环境管理体系n环境监理时段n为落实建设项目环境保护“三同时”制度,应对项目施工过程实行全过程环境保护监理。
项目建设环境保护监理工作应与项目的项目建设环境保护监理工作应与项目的“三通一平三通一平”同时开始,随项目的竣工验收而结束。
同时开始,随项目的竣工验收而结束。
n为了保证环境保护监理工作的质量,在所监理的施工项目(包括临时工程)招标前,项目法人应提前完成环境保护监理单位的委托工作。
这样,在项目招标中,环境保护监理单位可以向项目法人提供施工环境保护方面的专业化服务,同时,也可保证环境保护监理单位在施工承包人进场前有必要的时间做好环境保护监理准备工作。
n环境监理任务n在工程建设中,环境保护监理单位依据环境保护的法律、法规和规章,环境保护规程、规范和标准,环境影响评价报告和环境保护设计、施工合同中有关环境保护的条款、环境保护监理合同等文件,控制环境保护措施的实施,控制建设活动对环境的影响,控制环境保护设施与工程建设的“三同时”,协调建设活动与环境保护的关系,并进行环境保护监理的信息管理。
n在项目法人委托环境保护监理单位进行环境保护专项设施施工监理时,环境保护监理的任务还包括环境保护专项设施建设的资金、进度、质量和安全控制。
n环境监理内容n环保达标监理水污染防治大气污染防治噪声污染防治弃渣固体废弃物的处置土地利用和水土保持n环保工程监理声屏障工程污水处理工程n生态保护n人群健康n古树及文物保护2环境监理职责权限设置环境监理单位职责环境监理单位职责n1审核承包人编制的施工组织设计中有关环境保护的措施计划和专项环境保护措施计划。
n2参与工程监理机构组织的开工准备情况检查和开工申请审批等工作,检查开工阶段环境保护措施方案的落实情况。
n3审核承包人编报的环境保护规章制度和环境保护责任制。
n4审核承包人的环境保护培训计划,并监督承包人对其工作人员进行环境保护知识培训。
n5督促、检查承包人严格执行工程承包合同中有关环境保护的条款和国家环境保护的法律法规。
n6监督承包人的环境保护措施的落实情况。
n7检查施工现场环境保护情况,制止环境破坏行为。
n8根据现场检查和环境监测单位提供的环境监测报告,对存在的环境影响问题及时要求承包人采取措施,必要时应要求承包人进行整改。
n9主持环境保护专题会议,协调施工活动与环境保护之间的冲突,参与工程建设中的重大环境问题的分析研究与处理。
n10进行环境保护监理的文件档案管理。
环境监理单位与参建各方的关系环境监理单位与参建各方的关系n环境监理单位与项目法人的关系n环境监理单位与承包人的关系n环境监理单位与工程监理单位的关系n环境监理单位与环境监测单位的关系环境监理总监职责环境监理总监职责n主持编制环境保护监理规划,制定环境保护监理机构规章制度,审批环境保护监理实施细则。
签发环境保护监理机构内部文件。
n确定环境保护监理机构各部门职责分工及各级环境保护监理人员职责权限,协调环境保护监理机构内部工作。
n指导环境保护监理工程师开展监理工作。
负责环境保护监理人员的工作考核,调换不称职的监理人员;根据工程建设进展情况,调整监理人员。
n审核承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。
n主持环境保护第一次工地会议,主持或授权环境保护监理工程师主持环境保护监理例会和专题会议。
n签发环境保护监理文件,对存在的重要环境问题做出处理,签发指示。
n主持重要环境问题的处理。
n主持或参与工程施工与环境保护的协调工作。
n检查环境保护监理日志;组织编写并签发环境保护监理月报、环境保护监理专题报告、环境保护监理工作报告;组织整理环境保护监理合同文件和档案资料。
环境监理工程师的职责环境监理工程师的职责n参与编制环境保护监理规划,编制或组织编制环境保护监理实施细则。
n预审承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。
n检查负责范围内承包人的环境保护措施的落实情况。
n检查负责范围内的环境影响情况,对发现的环境问题及时通知承包人有权要求提出处理措施。
n协助环境保护的总监理工程师协调施工活动安排与环境保护的关系,按照职责权限处理发生的现场环境问题,商工程监理工程师后签发环境问题通知。
n收集、汇总、整理环境保护监理资料,参与编写环境保护监理月报,填写环境保护监理日志。
n现场发生重大环境问题或遇到突发性环境影响事件时,及时向环境保护的总监理工程师报告、请示。
n指导、检查环境保护监理员的工作。
环境监理员职责环境监理员职责n检查负责范围内承包人的环境保护措施的现场落实情况。
n检查负责范围内的环境影响情况,并做好现场监理记录。
n对发现的现场环境问题,及时向环境保护监理工程师报告。
n核实承包人环境保护相关原始记录。
n当环境保护监理任务小、环境保护监理人员数量较少时,环境保护监理工程师可同时承担环境保护监理员的工作。
3环境监理工程方法、程序及制度环境监理工作方法n
(一)巡视检查n
(二)旁站监理n(三)现场记录n(四)跟踪检查n(五)利用环境监测数据n(六)发布文件n(七)环境保护监理工作会议n(八)协调n(九)审阅报告n(十)重视公众参与环境监理的基本工作程序环境监理的基本工作程序n
(1)签订环境监理合同,明确环境监理工作范围、内容和责权。
n
(2)依据环境监理合同,组建环境监理机构,选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
n(3)熟悉环境保护有关的法律、法规、规章以及技术标准,熟悉环境影响评价报告、环境保护设计、施工合同文件中有关环境保护的条款和环境监理合同文件。
n(4)进行环境保护范围内污染源的实地考察,进一步掌握污染源的特点及其分布情况,尤其是对环境敏感区的情况。
n(5)编制环境监理规划。
n(6)进行环境监理工作交底。
n(7)编制各专业的环境监理实施细则。
n(8)实施环境保护监理工作。
n(9)督促承包人及时整理、归档环境保护资料。
n(10)结清监理费用。
n(11)向发包人提交环境监理有关的档案资料、环境保护监理工作总结报告。
n(12)向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
环境监理现场巡视检查工作程序环境监理现场巡视检查工作程序n
(1)环境问题通知。
n
(2)环境整改通知。
n(3)环境问题整改核查。
n(4)共性环保问题分析及工地会议通报。
环境监理工作制度环境监理工作制度n文件审核、审批制度n重要环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可制度n会议制度n现场环境紧急事件报告、处理制度n工作报告制度n环境验收制度4环境监理工作开展n工作方法n技术手段n现场管理n指令文件
(1)编制环境监理实施细则为有效开展环境监理工作,本项目编制了环境环境监理实施细则。
环境监理实施细则的内容包括施工期环境保护的具体性规定,及其控制指标和技术标准等。
环境监理实施细则的制定,一方面能够提高环境监理水平,规范环境监理行为,提高监理服务委托合同落实的质量,更好的规范监理服务合同当事人的行为;另一方面客观全面的反映监理过程中各方的责权利关系,避免产生合同纠纷,保护当事人的合法权益。
技术方法
(2)编制环保施工指南n环境监理有必要编制环保施工的指导性技术文件,使承包商在施工过程中遇到环保问题时,通过学习指导性文件得以解决,避免环保施工的盲目性。
n宜巴项目环境监理编制了宜巴高速公路承包商环保工作任务、取弃土场环境管理方案、施工便道环境保护行动方案等环保施工指导文件。
手册的编制结合本项目施工特点以及公路施工现场的具体情况,手册的内容包括施工过程不同施工活动易产生的环境影响、如何采取防护措施以及环境恢复等。
环保施工指南图例判断施工过程中产生的废气、污水、噪声是否达到国家规定的排放标准是环保达标监理的重要内容,而判断是否达标则需通过监测结果及数据分析来表征,因此环境监理监测是工程环境监理的重要监理手段,开展环境监测是做好工程环境监理工作的必要条件,也是实现“公正、公平”监理的依据与重要保证。
在本项目中,独立环境监理将环境监理监测作为日常监理的一项重要手段。
(3)环境监理监测敏感点噪声监测风景区TSP监测施工期环境质量监测与水土保持监测是依据本项目水土保持方案报告书的要求,由业主单独委托相关单位对本项目环境质量、水土保持所开展的监测工作。
本项目中,环境监理单位将环境质量与水土保持监测成果作为本项目环境管理的依据,用以辅助加强对项目沿线环境保护工作的控制与管理。
(4)环境质量监测与水土保持监测(5)公众参与作为本项目环境监理的创新点,在施工期环境保护工作中将引入公众参与制度,使其与环境监理的其它工作有机结合,成为环境监理的有效手段之一。
除现场管理对公众进行咨询外,本项目环境监理还将在项目沿线公示举报电话等形式建立畅通的沟通渠道,将公众参与纳入制度化管理。
技术手段l风险抵押金根据本项目业主与承包商签订的施工合同,业主将承包商合同总额的3%作为本项目风险抵押金,将环保工作的考核纳入风险抵押金的使用管理。
环境监理工作将日常监理工作与风险抵押金的使用挂钩,可以增加环境监理工作的工作力度和权威性。
l风险管理基金与承包商风险抵押金相对应,业主根据各承包商的合同总额配套设置了2%的风险管理基金。
对环境保护工作开展效果显著的,考核优秀的;不但可以获得其应得的风险抵押金,经环境监理工程师推荐,报总监办批准,还可以获得业主风险管理基金的一定比例的奖励。
环境监理将日常监理工作同样与风险管理基金挂钩,激励承包商积极开展环境保护工作,提高承包商环保工作的积极性。
环保风险基金考核办法文件环保风险基金考核兑现文件示例l罚款环境监理日常工作中,对现场监理中发现的问题,提出口头或书面整改意见;对于整改不积极或不整改的,下发处罚通知单,并按照本项目环境管理办法给予一定金额的罚款。
出现重大环境污染事故的,经环境监理工程师报总监办批准,由总监办确定最终处罚决定。
l支付控制根据本项目招标文件中环境监理程序,为了加强环境监理实施效果,增强环境监理工作力度,赋予境监理工程师办公室支付控制权,本项目工程进度款的计量支付由施工监理负责人和环境监理负责人进行会签,二者缺一不可,但环境监理人员应客观公正,不可滥用支付控制权。
罚款通知单示例计量支付文件示例现场管理l监理检查通过月度检查与考评的方式实施监理检查与环境管理,同时对正在施工的项目采取不定时巡视方式,通过现场检查、监测和记录,主要检查承包商是否按规定和要求执行,环境监理人员需记录施工现场的环境状况及存在的环境问题。
现场检查指导绿化工作l指令性文件根据FIDIC条款,监理工程师的各种指令都要有文字记载,并作为主要技术资料存档,使各项事情处理的有理有据。
因此,指令性文件不但是一种常用的监理方法,更是监理人员对工程施工过程实施控制和管理不可缺少的手段。
整改通知单、检查通报示例环境监理要点一、环保达标监理n路基工程n桥梁工程n隧道工程n其他工程路基工程环境监理要点路基表土保存路基
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