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徐州慈善实践的理性思考
徐州慈善实践的理性思考
近4年来,徐州市慈善事业与经济发展一样,驶入了快车道,市慈善总会本级到帐善款1.8亿元,投向救助对象和境内外灾难援助8000多万元,市域范围内近15万人次得到慈善救助。
徐州有1个项目、2个单位、5名个人分别荣获全国“中华慈善奖”和“中华慈善突出贡献奖”,6名先进单位代表和个人在人民大会堂受到胡锦涛总书记的亲切接见。
全国人大法工委、国家民政部派员到徐州专题调研慈善立法工作。
江苏省慈善总会2009年在徐州召开现场会,推广徐州慈善工作经验。
一、慈善的内生力源于历史文化积淀
徐州是个有情有义的城市,这种城市精神正在传承和延续。
大家知道,徐州地处四省交界、“五省通衢”,又紧邻孔孟故里,儒、道、释、墨等多种文化相互交融,有着深厚的慈善文化积淀,促成其仁爱、孝慈思想的形成。
打开《徐州府志》,所载有名有姓的仁爱、孝慈之士就有数百人之多。
徐州人义重如山,为了国家、民族和同胞,他们见义勇为,仪义疏财。
从而所形成徐州丰富、悠久、独特的慈善文化。
这是徐州慈善发展迅速的内在动力。
徐州人的有情有义是出名的。
2008年“5.12”汶川大地震发生后,徐州市和全省、全国一样,开展了新中国成立以来最大规模的社会捐赠行动,捐助1.3亿元,“扶危济困、乐善好施”的优良传统得到空前激发。
台湾“莫拉克”风灾,徐州捐赠800多万元,可谓慷慨解囊。
时至今日,“有情有义”仍是新时期“徐州精神”的重要内容。
近3年,市慈善会募集善款累计1.4亿元,是1995年成立至2006年底,11年累计数的46倍。
近年来,徐州市委、市政府将慈善事业作为一项社会需要、人民需要的民心工程,充分认识到它是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。
以慈善捐赠为主体的第三次分配,是现代公民社会发展的必然结果,不仅是人性的善举,而且充满人道主义关怀的事业,缓解了社会矛盾,维护了社会公平。
慈善事业的发展水平,是一个城市走向和谐的重要标志,是一个社会文明进步的集中反映。
一个充满关爱之心的城市,才是一个现代文明的城市;一个人人承担社会责任的城市,才是一个令人钦佩的城市。
这些年来,徐州市始终坚持把慈善事业作为精神文明建设的重要内容,作为提高市民文明素质和城市文明程度的重要工作来对待,切实用慈善精神丰富徐州精神,用慈善文化提升徐州文化,让慈善在徐州蔚然成风,让越来越多的爱心人士成为徐州的城市名片。
二、慈善的外动力授以弘扬慈善理念
徐州慈善事业之所以驶入快速发展期,很大程度在于慈善宣传空前活跃,慈善理念普及广泛。
这一外动力有效地发挥了助推作用。
2007年以来,徐州市慈善总会依托媒体,多管齐下,建立了有效的慈善宣传机制,是的慈善理念深入人心。
一是充分发挥新闻媒体的主渠道作用。
充分利用报纸、广播、电视、网站等,大力宣传发展慈善事业的重要意义,宣传慈善事业在构建社会主义和谐社会中的重要作用,宣传慈善工作中的先进典型,增强公众慈善意识。
二是通过举办慈善晚会、慈善晚宴扩大慈善工作的社会影响。
徐州连续五年在春节前夕举办慈善晚会,每场晚会的现场认捐达到数千万元。
三是注意发挥慈善典型的激励和导向作用。
我们着力打造了慈善“三支劲旅”:
第一支是影响较大的先进典型群体。
近年来,徐州涌现出6个荣获“中华慈善奖”、5个荣获“中华慈善突出贡献奖”、3个省级“慈善楷模”和46个市级“慈善楷模”、“慈善之星”,对他们的事迹进行了广为宣扬。
第二支是富有特色的慈善形象团体。
我们面向全市公开招聘了3批30余名慈善形象大使,还命名了4支慈善小天使团队和慈善合唱团、轮椅乐团、残奥乒乓精英队等。
第三支是慈善义工团队。
目前,徐州已发展12个慈善义工团队,1200多人,其中注册义工600多名,另挂牌8个慈善义工服务基地。
通过这三支队伍的宣传,普及慈善理念,让慈善事业走进千家万户。
三、慈善的影响力依靠打造工作品牌
实践告诉我们,响亮的工作品牌,将极大的提升慈善事业的影响力。
在4年时间里,徐州市慈善总会先后提出“三个不让”的工作思路和目标:
不让一个孩子掉队;不让一个贫困学子进不了校园;不让一个棚户迁居特困户买不起住房。
围绕这“三个不让”,徐州市慈善总会精心组织实施了一系列具有徐州特色的慈善救助项目,形成了徐州特色的慈善救助项目品牌。
一是着力打造“关爱残儿”品牌。
3年多来,累计投入善款近千万元,分别实施“情暖孤残”、“健脑助行”、“聆聪语训”、“大病救助”、“特才培育”、“康复训练”等工程,受助残疾儿童4200多人,使他们残疾的身躯得到康复,残缺的心灵得到抚慰,艰苦的学习、生活条件得到改善。
该项目于2009年7月被中华慈善总会评为“中华慈善突出贡献(项目)奖”。
二是不间断实施“慈善助学”项目。
该项目资助对象主要是全市当年高考录取的城乡贫困家庭子女。
4年来,市慈善总会共拨出善款600多万元,资助贫困学子2000余名。
目的是决不让一个手捧大学录取通知书的寒门学子,因缴不起学费而被拒之大学校门之外。
三是组织实施“爱心助孤”活动。
从2009年下半年至2010年“六一”前夕,仅用一年时间使全市4282名孤儿和“视同孤儿”得到爱心资助,资助标准为全额城乡低保金,使他们在享受农村“小五保”或“城乡低保”的基础上又多了一道生活保障线,基本做到“生活有保障、学习有帮助、精神有慰藉”。
根据测算,我们为此每年投入善款800万元以上,且建立了自然增长机制,一直资助至年满18周岁。
该项目2010年被评为江苏慈善十大最具影响慈善项目之一。
四是从2010年初启动“棚户迁居助困”项目。
市慈善总会设立额度为2250万元的“棚户迁居助困基金”,为市区棚户区改造中没有购房能力的低保、特困户提供购房资助。
房子的使用权归迁居户所有,而产权则由迁居户与市慈善总会共有。
待受助家庭经济状况好转后,再买回市慈善总会拥有的产权。
截至2010年底,徐州市慈善总会已对61户棚户迁居特困户予以资助,支出购房资助款650多万元,努力实现“居者有其屋”。
这类资助对象虽然为数不多,但实施后影响很大,因为它解决的是特困拆迁户的“大急、大难”。
这项工作由慈善总会来做,有利筹集资金,扩大了慈善影响。
该项目被媒体誉为“棚改徐州范本”。
事实告诉人们,慈善不是口号,而是一种责任,是一个个实实在在的行动。
我们强调“不让一个孩子掉队”,温暖了孤残儿童的心;“不让一个贫困学子进不了校园”,圆了有志青年的人生之梦;“不让一个棚户迁居特困户买不起住房”,不折不扣地实现“居者有其屋”。
四、慈善的公信力赖以构建透明机制
发展慈善事业,公信力最重要,透明机制是保障。
首先要优化基金会组织架构。
慈善组织在社会“爱心人士”和“困难群众”之间搭起了一个互动互助的平台。
它不仅解决了困难群众的实际困难,而且增强了企业和个人捐助行为的主动性、互动性、针对性、时效性,成为了沟通“助”与“困”之间的桥梁和纽带,在全社会营造了扶贫济困、关爱弱势群体的良好氛围。
近年来,徐州市全力打造享有良好声誉、良好口碑、公信力高、群众信得过的慈善基金会品牌机构。
通过建立一个开放的慈善组织体系,及时把为基金会做出突出贡献的社会人士吸收为理事,巩固和扩大基金会的社会基础;不断完善各项制度,加强日常管理,建立规范、科学、顺畅的运行机制,始终保持基金会的发展活力,提升基金会在社会各界中的公信力、吸引力。
不断健全善行义举激励机制。
一是要加快慈善事业的立法进程,加快制定《慈善法》和《志愿者组织条例》等基本法规步伐,给予慈善事业和志愿者活动以法律上的保障和监督。
二是进一步完善减免税收政策,提高慈善捐赠税前扣除比例,简化减免征收程序,鼓励和引导企业、团体个人向慈善事业踊跃捐赠。
三是实行“行善得善”的报偿制度,让行善者像义务献血者优先享用输血服务一样,所捐出的资金、物资或义工劳务在本人需要的时候,都能得到慈善的“反哺”和关怀。
着力完善慈善的社会监督机制。
为有效增强慈善组织的社会公信力,一方面,规范社会募捐行为,完善捐赠资金、物品的管理,建立社会公示制度和完全透明的公共查询系统;另一方面,建立社会评估机制,完善评估办法,考核慈善资金和物资的使用效果,确保社会捐赠款物的使用安全有效,确保捐赠人的意愿得到有效落实,让捐赠者放心,让受益人满意。
为将慈善组织培育成为徐州市一流的慈善品牌、爱心品牌,真正成为调动社会资源,服务特困人群体,促进慈善事业发展的一支重要力量,促进全市慈善事业又好又快发展,徐州慈善总会着力做“特殊困难残疾人的雪中送炭人;社会公益慈善文化的倡导传播人;各级各类社会组织的形象代言人”。
坚持以“公信”塑造慈善组织的品牌,以“人格”树立形象大使的品牌,以“制度”保持慈善义工的品牌。
依法募集资金,阳光实施项目,给社会各界爱心人士、广大残疾人朋友交一份满意的答卷。
目前,一个充满活力的慈善发展机制正在徐州逐步形成。
政府部门“强势介入”慈善事业,积极引导全社会关注和推进慈善事业的发展;慈善机构注重健全内部运行机制,不断提高慈善组织的影响力、公信力;人民群众积极参与慈善行动,“全民慈善”、“人人慈善”已逐步渗透到徐州大地。
用一句来概括,那就是,徐州慈善的大发展,初步形成了既靠政府强势推动、又靠慈善组织科学运作、更靠人民群众广泛参与这样一种政府与民间良性互动的发展机制。
五、慈善的新活力发自不断创新发展
慈善事业同其他事业一样,只有创新才有活力,创新是发展的不懈动力。
慈善工作首先要更新思想观念。
思想不解放,工作思路就打不开,也没有新举措可言。
现代社会是开放性的社会。
现代社会决定了现代慈善意识和慈善事业具有社会化、开放性、广泛性、公正性等特征。
传统慈善观念中的“恩赐、怜悯”、“爱有差等”和“亲亲”等思想,都已不符合现代慈善事业的要求。
对于传统慈善观念,应该进行重新审视,继承和发扬其中有价值的思想精华,摒弃不符合时代要求的内容,将慈善意识从“传统社会”推向“现代社会”。
“平等、互助、友爱、共享”是现代慈善意识核心价值理念的最好概括。
主张一视同仁地、无差别地对待所有需要帮助的人,使社会全体公民认识到慈善是个人应承担的社会义务和责任。
其次是工作方式方法的创新。
近年来,徐州市慈善总会着力抓好载体建设,年年推出一批高质量的慈善项目。
根据捐赠者的意愿、特点和能力,“瞄准”困难群众的实际需求,精心设计容易对接、个性突出的慈善项目,进一步增强了救助的效果。
注重提升慈善项目的品牌效应,强化“经营”慈善项目的理念,做到推出一个项目,就培育一个品牌、树立一面旗帜,增强对社会公众的吸引力和感召力。
慈善救助方式不断创新,使慈善救助由简单“输血型”救助向“造血型”救助转变,使困难群众能够逐步依靠自己的努力摆脱困境。
及时总结、推行创新举措。
近年来,我们探索积累了一些体现时代性、反映规律性、富于创造性的好经验。
一是健全慈善网络,奠定组织基础;二是创新募捐方式,提供资金保障;三是注重品牌效应,拓宽救助路径;四是弘扬慈善文化,营造良好氛围;五是实施信息公开,打造透明慈善。
同志们、朋友们
国内外的经验告诉我们,发展慈善事业须有良好“人文关怀”的社会环境,而这种环境的形成,既需要有文化的承载和激励,也需要制度的引导与规范。
因此,只要我们广泛动员社会力量,才能全面形成加快徐州慈善事业发展的强大合力。
全市各级党政组织着力把发展慈善事业摆上重要日程,纳入经济社会发展规划,纳入各地区、各部门、各单位的重点工作。
我们还需要更多的企业家成为慈善家,徐州的企业家成为慈善事业发展生力军之时,就是徐州慈善事业大发展之际。
同志们、朋友们,我相信,只要更加广泛地团结和调动各种力量,齐心协力,就一定能够把徐州慈善事业的发展推向一个新的高度!
我们将进一步在全市掀起人人心怀慈善、人人参与慈善的热潮,让徐州不仅成为一座又好又快发展的活力之城,更成为一座充满无限温情的关爱之城!
徐州报业传媒集团肖昌琦
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