《镇规划标准》综述.ppt
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河南省河南省河南省河南省镇规划标准镇规划标准镇规划标准镇规划标准CB50188-2007CB50188-2007培训培训培训培训镇规划标准镇规划标准StandardforplanningoftownStandardforplanningoftown河南匠人国际建筑规划设计顾问有限公司河南匠人国际建筑规划设计顾问有限公司河南匠人国际建筑规划设计顾问有限公司河南匠人国际建筑规划设计顾问有限公司河南省建筑职工大学河南省建筑职工大学河南省建筑职工大学河南省建筑职工大学刘焱刘焱刘焱刘焱20072007年年年年66月月月月1818日日日日中华人民共和国建设部公告中华人民共和国建设部公告第第553553号号建设部关于发布国家标准建设部关于发布国家标准建设部关于发布国家标准建设部关于发布国家标准镇规划标准镇规划标准镇规划标准镇规划标准的公告的公告的公告的公告现批准现批准现批准现批准镇规划标准镇规划标准镇规划标准镇规划标准为国家标准,编号为为国家标准,编号为为国家标准,编号为为国家标准,编号为GB50188GB50188GB50188GB501882007200720072007,自自自自2007200720072007年年年年5555月月月月1111日起实施。
其中,第日起实施。
其中,第日起实施。
其中,第日起实施。
其中,第33331111、333311112222、333311113333、444411113333、444422222222、555511111111、555511113333、555522221111、555522222222、555522223333、555544444444、555544445555、666600004444、777700004444、7777,00005555、888800001111(3333)()()()(4444)、)、)、)、888800002222(3333)()()()(4444)、)、)、)、999922223333、999922225555(llll)()()()(2222)、)、)、)、999933333333、1010101022225555(4444)、)、)、)、1010101033336666、1010101044446666、1111111122222222、1111111122226666、1111111133334444、1111111133336666、1111111133337777、1111111144444444、1111111144445555、1111111155554444、1212121244443333、1313131300001111、1313131300004444、1313131300005555、1313131300006666、1313131300007777条(款)为条(款)为条(款)为条(款)为强制性条文强制性条文强制性条文强制性条文,必须严格执行。
原,必须严格执行。
原,必须严格执行。
原,必须严格执行。
原村镇规划标准村镇规划标准村镇规划标准村镇规划标准GBGB501885018820062006同时废止。
同时废止。
同时废止。
同时废止。
本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
发行。
发行。
发行。
中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部20072007年年年年11月月月月1616日日日日这次修订是在总结这次修订是在总结村镇规划标准村镇规划标准GB50188GB501889393颁布颁布十多年来我国村镇规划建设事业发展变化的基础上,特别是十多年来我国村镇规划建设事业发展变化的基础上,特别是镇的数量增加和建设质量不断提高,镇的发展变化对于改变镇的数量增加和建设质量不断提高,镇的发展变化对于改变农村面貌和推进农村的现代化建设,加速我国城镇化的进程,农村面貌和推进农村的现代化建设,加速我国城镇化的进程,日益显示出其重要性,而进行修编的。
日益显示出其重要性,而进行修编的。
改革开放初期全国有建制镇改革开放初期全国有建制镇21732173个,乡个,乡5253452534个,镇乡个,镇乡比比11:
2424。
20022002年底建制镇年底建制镇2002120021个(县城城关镇个(县城城关镇16461646个,个,县城外建制镇县城外建制镇1837518375个),集镇个),集镇2261222612个。
建制镇人口(不个。
建制镇人口(不含县城城关镇)含县城城关镇)13663.5613663.56万人。
万人。
建制镇人口:
建制镇人口:
13663.5613663.56万人;万人;7435.97435.9人人/镇镇集镇人口:
集镇人口:
5174.215174.21万人;万人;22882288人人/乡乡建制镇用地:
建制镇用地:
2032391hm2032391hm22;148.7m148.7m22/人人集镇用地:
集镇用地:
79144hm79144hm22;152.9m152.9m22/人人东、中、西部差异东、中、西部差异地区地区数量数量(个个)比例比例(%)(%)密度密度(个个/km/km22)东部东部8113811341418.58.5中部中部6207620731.331.31.81.8西部西部5491549127.727.70.770.77陕北:
平均855KM2一个镇;江苏南部30KM2一个镇珠江三角洲100个/万KM2,建设用地面积0.4万M2/1.5万M2目前我国小城镇建设中存在的问题一、小城镇建设整体水平不高,重数量、轻质量一、小城镇建设整体水平不高,重数量、轻质量我国小城镇建设速度非常快,但建设水平低,规模偏小,我国小城镇建设速度非常快,但建设水平低,规模偏小,建设混乱。
难以吸引周边资源,集聚、辐射作用不明显。
在建设混乱。
难以吸引周边资源,集聚、辐射作用不明显。
在规划中盲目扩大人口及用地范围,缺乏分类引导,盲目攀比,规划中盲目扩大人口及用地范围,缺乏分类引导,盲目攀比,建设无序。
大量占用耕地。
建设无序。
大量占用耕地。
二、小城镇规划建设引导不力,随意性大二、小城镇规划建设引导不力,随意性大建设用地粗放经营,浪费严重;论证不充分,规划不科建设用地粗放经营,浪费严重;论证不充分,规划不科学;规划起点低,缺乏战略眼光;生产生活设施不配套;特学;规划起点低,缺乏战略眼光;生产生活设施不配套;特色不突出,个性不明显,缺乏严肃性,随意更改规划。
有效色不突出,个性不明显,缺乏严肃性,随意更改规划。
有效的城乡规划监督制约机制尚未建立,缺乏明确的行政责任追的城乡规划监督制约机制尚未建立,缺乏明确的行政责任追究制度。
究制度。
三、基础设施建设薄弱,资金投入不足三、基础设施建设薄弱,资金投入不足一些地方小城镇发展重点不突出,基础设施建设滞后,一些地方小城镇发展重点不突出,基础设施建设滞后,产业基础薄弱,发展动力不足。
产业基础薄弱,发展动力不足。
四、城镇功能不完备,浪费与滞后并存四、城镇功能不完备,浪费与滞后并存公共设施严重短缺,环境脏、乱、差。
城乡发展不协调,公共设施严重短缺,环境脏、乱、差。
城乡发展不协调,规划的综合调控作用没有得到充分发挥。
规划的综合调控作用没有得到充分发挥。
五、企业污染严重,环境问题突出五、企业污染严重,环境问题突出农村工业垃圾和建筑垃圾年产量达农村工业垃圾和建筑垃圾年产量达6.56.5亿吨亿吨污水灌溉面积已占灌溉总面积的污水灌溉面积已占灌溉总面积的7.3%7.3%农村农村33亿多人口饮用水水质不合格亿多人口饮用水水质不合格村镇规划标准GB5018893局限和不足1)对市场经济体制下市场对资源配置的基础作用考虑不足,表现在规划引导和调控村镇建设与发展的强制性和灵活性都存在明显不足;2)过于偏重对建设开发的指导作用,对人文和自然资源环境的保护强调不足,对社会公平和公众利益的关注也显不够;3)在城乡关系上体现了较强的城乡二元特点,对上位规划的指导性强调不足,与其他规划衔接不够,无法保证规划在促进区域统筹和城乡统筹发展方面应当发挥的作用;4)缺乏基本的村镇安全和公共政策理念。
修订的必要性修订的必要性强制性条文内内容容GB50188-93GB50188-93GB50188-2007GB50188-200733镇村体系和人口预测镇村体系和人口预测一一三三44用地分类和计算用地分类和计算一一二二55规划建设用地标准规划建设用地标准四四七七66居住用地规划居住用地规划一一一一77公共设施用地规划公共设施用地规划三三二二88生产设施和仓储用地规划生产设施和仓储用地规划一一二二99道路交通规划道路交通规划三三三三1010公用工程设施规划公用工程设施规划四四三三1111防灾减灾规划防灾减灾规划八八1212环境规划环境规划一一1313历史文化保护规划历史文化保护规划五五合合合合计计计计十八十八三十七三十七1总则GBGB50188-9350188-93GB50188-2007GB50188-20071.0.11.0.1为了科学地编制村镇规划,加强村镇建设和管理工作,创造良好的劳动和生活环境,促进城乡经济和社会的协调发展,制定本标准。
1.0.21.0.2本标准适用于全国的村庄和集镇村庄和集镇的规划,县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。
1.0.31.0.3编制村镇规划,除执行本标准外,尚应符合现行的有关国家标准、规范的规定。
101为了科学地编制镇规划,加强规划建设和组织管理,创造良好的劳动和生活条件,促进城乡经济、社会和环境环境的协调发展,制定本标准。
102本标准适用于全国县级人民政府驻地以外的镇镇规划,乡规划规划,乡规划可按本标准执行。
103编制镇规划,除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。
规划系统结构框图规划系统结构框图解读解读“城乡规划城乡规划法法”2术语GBGB50188-9350188-93GB50188-2007GB50188-2007缺201镇202镇域203镇区204村庄205县域城镇体系206镇域镇村体系207中心镇208一般镇209中心村2010基层村3镇村体系和人口规模预测31镇村体系和规模分级GBGB50188-9350188-93GB50188-2007GB50188-20072.1.12.1.1村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、基层村、中心村、一般镇、中心镇一般镇、中心镇四个层次。
31l镇域镇村体系规划应依据县(市)域城镇体系规划中确定的中心镇、一般镇的性质、职能和发展规模进行制定。
3l2镇域镇村体系规划应包括以下主要内容:
调查镇区和村庄的现状,分析其资源和环境等发展条件,预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势;落实镇区规划人口规模,划定镇区用地规划发展的控制范围;根据产业发展和生活提高的要求,确定中心村和基层村,结合村民意愿,提出村庄的建设调整设想;确定镇域内主要道路交
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