财政收入与支出.docx

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财政收入与支出

第八课国家收入的分配

全章概述

社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动，经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入。

国家的收入从哪里来，用到哪里去？

国家收入的分配使用有什么作用？

这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。

本课分为2个框题

一、财政收入与支出

二、财政的巨大作用

新课标基本要求

评议一个政府财政承担的工程项目，说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。

新课程学习

8.1财政收入与支出

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。

2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。

3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。

（二）能力目标

培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

★教学重点、难点

1、财政支出问题

2、影响财政收入的因素

3、财政收支平衡

★教学方法

学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。

★教学过程

（一）导入新课

教师活动：

引导学生阅读教材69页“上海徐家汇地铁战”材料，议论材料提出的三个问题。

学生活动：

讨论问题，在教师引导下明确：

地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。

（二）进行新课

一、财政收入

1、什么是财政

教师活动：

讲解引导财政的含义

（1）国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。

（2）国家预算和国家决算

教师活动：

请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？

学生活动：

积极思考、讨论，回答问题。

制定收入、支出计划。

教师点评：

政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。

上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。

2、财政收入的渠道

教师活动：

财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

请同学们阅读教材70页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？

什么是主要的财政来源？

学生活动：

认真思考总结，得出结论

教师总结：

四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。

其中税收是财政收入的主要来源。

3、影响财政收入的主要因素

教师活动：

根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？

学生活动：

认真思考，发表见解

教师总结：

影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。

因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。

因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。

在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。

它们是彼此消长的关系。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

二、财政支出

1、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

教师活动：

引导学生阅读教材71页彩图材料，并思考所提问题。

学生活动：

阅读课本，认真总结，发表见解

教师引导：

这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。

2、财政支出的分类

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

（1）经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。

在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

教师活动：

引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。

学生活动：

积极发言。

三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。

（2）科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

教师活动：

引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。

学生活动：

思考讨论，发表见解。

图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。

教师活动：

引导学生阅读73页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。

学生活动：

思考讨论，发表见解。

图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。

（4）社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

教师活动：

引导学生阅读73页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。

学生活动：

阅读思考。

（5）债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

教师点评：

注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

3、财政收支平衡和财政赤字

（1）财政收支的三种情况：

收大于支，支大于收，收支相等。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。

但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。

必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师活动：

请同学们思考教材75页虚框内问题。

学生活动：

阅读课本，认真思考，积极发言

教师点评：

发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。

但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。

当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。

反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

（三）课堂总结、点评

这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。

这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。

（四）实例探究

［例1］下列属于我国财政收入的是（）

（1）税收收入

（2）国有企业利润（3）政府债券收入（4）国家在银行的借款（5）国家的股金分红

A．

（1）

（2）（3）（4）B．

（1）

（2）（3）（4）（5）

C．

（1）

（2）（3）（5）D．

（1）（3）（4）（5）

答案：

D

［例2］要增加财政收入，就必须（）

A．减少企业和个人收入B．扩大积累，抑制消费

C．增加国债发行规模D．发展生产，增加财富总量

答案：

D

［例3］我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于（）

A．财政收入B．税收收入C．财政支出D．行政管理支出

答案：

C

［例4］当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）

A、增加税收，减少财政支出B、减少税收，增加财政支出

C、采取扩张性财政政策D、采取积极的财政政策

答案A

★课余作业

讨论：

财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。

★教学体会

本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。