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在再就业工作会议上的讲话
在再就业工作会议上的讲话
同志们:
我*召开的这次再就业工作会议,主要是认真贯彻落实全国、自治区和*再就业工作会议精神,结合工作实际,进一步做好*的就业和再就业工作。
昨天下午,同志着重就贯彻落实*再就业工作会议精神,做好*的就业和再就业工作,做了再动员、再部署。
书成同志就落实再就业政策做了详细说明和安排,我都完全同意。
会议期间与会代表还进行了分组讨论,大家一致认为,这是一次鼓劲的会、务实的会,内容丰富,针对性强,收获很大。
一是进一步提高了认识。
二是进一步明确了任务。
三是进一步增强了信心。
刚才,会议还表彰奖励了我*近年来就业和再就业的先进典型,他们坚定的理想信念、顽强的拼搏精神和成功的经验做法对广大下岗失业人员实现就业和再就业具有很好的指导和借鉴意义。
下面,我再强调几个问题。
一、加强领导,提高认识,把思想统一到中央和*党委关于再就业的决策部署上来
(一)搞好就业和再就业,是党中央、国务院的重大决策部署。
党中央、国务院历来高度重视就业和再就业工作。
今年以来,以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体,将促进就业和再就业作为践行“三个代表”重要思想、实践执政为民的一项重大措施,作为经济和社会发展工作的一项重要内容,摆到了更加突出的位置,作出了新的决策部署,提出了新的工作要求。
8月1日—16日,在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利后不久,党中央、国务院就召开了全国再就业工作座谈会,对就业和再就业工作进行再动员、再部署、再推动。
胡锦涛在讲话中深刻指出,就业是民生之本,就业和再就业问题解决不好,群众的生产生活得不到基本保障,国有企业改革和其他方面改革就难以深化,经济结构战略性调整就难以推进,各项发展规划和措施就难以落实,社会稳定也难以巩固。
讲话要求各级党委和政府,要切实加强对再就业工作的领导,以增加就业岗位为目标,以落实再就业政策为主线,以强化再就业服务为手段,以加大资金投入为保障,以帮助困难人员就业为重点,推动再就业工作不断取得新进展。
(二)搞好就业和再就业,是实践“三个代表”重要思想的根本要求。
“三个代表”重要思想的核心就是代表最广大人民群众的根本利益。
实践“三个代表”,关键就是要最大限度地巩固好、维护好、实现好人民群众的根本利益,就是要使人民群众的日子越过越好。
如果没有足够的就业岗位,就意味着一些人将失去稳定的收入,为起码的衣食住行得不到保障而担忧。
只有实现就业,职工生活才能得到保障和不断改善,生活才能一天比一天好,职工群众才能信服,才会满意。
(三)搞好就业和再就业,是促进经济社会持续、快速、健康发展的重要手段。
帮助有就业意愿、有就业能力的下岗失业人员、待业人员、“400”人员实现就业,就会增加其收入。
职工手头的钱多了,自然要增加消费,扩大内需,拉动经济增长,经济增长反过来又会提供更多的就业岗位,这是一个良性互动关系。
如果我们在就业这个环节上出了问题,肯定要影响经济社会的发展。
如果就业问题很好地解决了,用于扩大就业的支出就可以腾出来搞建设,经济就可以发展得更快一点。
(四)搞好就业和再就业,是维护社会长治久安的可靠保障。
安居乐业不仅是一个家庭小康生活图景的描绘,也是整个社会稳定发展的基础。
一个人没职业,精神无寄托,生活无着落,就有可能出问题,更谈不上履行好屯垦戍边的历史使命。
可以说没有就业就没有稳定,实现就业和再就业是维护社会政治稳定的前提,也是促进社会长治久安的保证。
总之,就业和再就业关系到千家万户职工群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系*的长远发展,关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
我们要借全国、*再就业工作会议的东风,从贯彻“三个代表”重要思想和事关国家长治久安的高度,提高对就业和再就业工作极端重要性的认识,把思想和行动高度统一到中央的精神和*的部署上来,准确分析和判断我*当前的就业和再就业形势,以对职工群众极端负责的态度,认真贯彻落实好国家和*的各项政策措施,努力做好扩大就业、减少失业、促进再就业,如期完成既定目标,推动*就业和再就业工作不断取得新进展。
二、总结工作,分析形势,增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和责任感
(一)就业和再就业工作取得良好成绩。
近年来,我*就业和再就业工作取得了一定成绩,就业渠道、就业形式、就业机制和就业观念都发生了深刻变化。
一是落实再就业扶持政策。
各级各单位在建立和完善再就业工作领导机制,加大工作力度,深入调查研究,初步建立再就业目标责任制的基础上,制定了《*下岗失业人员就业和再就业工作实施办法》及6个配套文,*有关部门积极主动与地方工商、税务部门协商沟通,尽最大努力把各项优惠政策落到实处。
二是落实对下岗失业人员的社会保障。
全*企业全部参加了养老保险统筹,下岗职工基本生活费、代缴社会保险费和离退休人员养老金社会化发放率均达到100%,对纳入低保的2482户62名对象按时足额发放低保金,基本做到了应保尽保。
独立于企事业单位之外的社会保障体系建设取得新的进展。
三是大力开发再就业岗位。
积极实施“三个一千”再就业帮扶工程,*团有1363名干部与143名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书,目前有1093人实现了就业。
组建城市环卫绿化队,安置下岗失业人员92人。
把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程,优先提供200个摊位。
对有能力分流下岗职工的供销、商贸等企业提出“改革不下岗”的原则,尽最大努力减轻下岗职工的压力实现就地安置。
鼓励下岗、失业人员到一线从事农业开发建设。
对愿意到团场从事土地承包经营的,可自选团场,享受减免土地费、自建公助住房补贴款、就业启动金、子女上学、入托等同于本单位在岗职工等优惠政策。
四是搞好再就业服务。
*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份,代理个人养老保险784人,审核登记失业人员644人,为620人办理了下岗职工《再就业优惠证》,成功为10人免费介绍实现了再就业。
五是加强再就业技能培训。
针对技能单一的下岗职工开办了各种职业培训,共培训下岗职工320人,其中市场营销0人,司炉工1人,服装裁剪18人,计算机应用200人,企业培训37人。
截至目前,全*实现就业和再就业人数180人,完成*下达就业和再就业计划的103%,其中下岗失业人员1140人,完成再就业计划的83%,新增劳动力440人。
安排地方和*大中专毕业生到团场一线工作1人。
在取得成绩的同时,我们也积累了一些经验,总结起来主要有四点:
第一,推进就业和再就业工作,关键在于领导高度重视,组织推动得力,各方大力支持。
第二、落实再就业政策,既要不折不扣狠抓政策落实,又要在方式方法上创造性地开展工作。
第三,开发就业岗位,要紧紧抓住支柱产业、服务业、*城市建设及经营等新的经济增长点和扩大就业的结合点,千方百计扩大就业。
第四、加强宣传教育和舆论引导,转变择业观念,营造良好的社会氛围。
(二)面对严峻形势,增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和使命感。
从整体情况来看,我*就业与再就业压力依然很大,任务还十分繁重。
一是尽管今年已安置180人就业,但仍有1400人左右尚未实现就业和再就业。
二是我*地处边远,底子薄,经济总量小,新的经济增长点还不十分突出,就业岗位十分有限,与下岗失业人员增长形成明显的矛盾。
三是*属国有工交建商企业不景气,企业停产、破产,下岗失业较多,下岗失业人员相当数量整体素质不高,择业观念跟不上发展需求。
四是已安置下岗失业人员季节性、临时性就业多,稳定率低。
五是第三产业、非公有制企业和社区服务业发展不快,其就业容量大的优势还没充分发挥出来。
六是就业扶持政策落实尚不到位,特别是用于小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金不能落实,影响了下岗职工再就业工作的整体推进。
(三)抓住有利条,增强完成就业和再就业目标任务的决心和信心。
就目前而言,我们也具有做好这项工作的许多有利条。
一是我*近年来经济保持着较快增长的良好势头,为继续做好就业和再就业工作形成有力的拉动。
二是近几年*经济结构调整效果已初步显现,新的经济增长点必将新增不少就业机会和就业岗位。
三是随着*城市建设、经营及团场城镇化建设步伐的加快,二、三产业、旅游和社区服务等新兴服务业的发展加快,招商引资取得积极进展,非公有制经济将异军突起,就业空间将不断拓展。
四是随着贯彻落实*“1+3”“1+8”文力度的不断加大,一线就业吸引力将不断加大。
五是兵*各项就业和再就业扶持政策效应逐步释放,将有力促进就业和再就业。
只要我们统一思想,提高认识,坚定信心,负重拼搏,就一定能够较好地解决就业和再就业问题,取得工作的新进展。
三、明确目标任务,落实政策措施,全力推进就业和再就业工作
中央的大政方针已定,各项政策措施非常明确,我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策,按照*的各项部署,结合*实际,把发展作为第一要务,紧紧围绕“发展壮大*,致富职工群众,增强戍边实力”工作目标,始终把就业和再就业放在更加突出的位置,切实解决重点、难点、焦点问题,富有成效地把我*就业和再就业工作不断推向前进。
今年我*计划安置下岗失业人员1366人,当年安置率达到60%,登记失业率控制在3%,净增就业岗位占需安置人数的30%以上,帮助400人员就业达到0%以上。
(一)抓重点。
首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗
失业人员再就业问题,解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。
目前下岗失业人员大部分集中在城镇。
所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重,下最大决心,花最大力气,采取强有力措施首先解决好。
要加强对困难群体再就业的援助,优先安排“400”等大龄就业困难对象,确保每个家庭至少有一个就业。
其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题,统筹兼顾。
一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作,鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。
大中专毕业生是我们加快经济发展,提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。
二是各团场要切实抓好新职工的安置工作,使他们安下心来,劳动致富。
三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活,严格履行劳动合同,及时兑现民工费用,保障民工合法权益。
四是各级党政要十分重视残疾人就业工作,坚决贯彻落实自治区政府6号令、*2号令,加强组织领导,采取有力措施,切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。
打基础。
一是抓好教育培训,提高就业能力。
各级各部
门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化,开展多层次、多形式的技能培训,增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。
在收费上,能免则免,能减则减。
二是完善社会保障体系,确保社会稳定。
在下岗失业人员再就业过程中,各项社会保障的接续工作一定要跟上,防止他们在社会保险上出现空档。
要继续巩固“两个确保”,绝不能发生新的拖欠。
进一步搞好“三条保障线”的衔接,要将失业、养老和医疗三大保障有机结合,让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。
要加快建立独立于企事业单位之外,资金多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
三是要积极引导下岗失业人员,树立正确的就业观。
在有些下岗失业人员中,仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念,以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做,一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。
所以,要引导下岗失业人员转变择业观念,摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识,树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念,即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业,也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作,这样就业的路子才会越走越宽。
(三)抓根本。
扩大就业,关键在于千方百计增加就业岗位,根本在于保持经济的持续快速增长。
为此,我们要加快经济发展步伐,按照“调优种植业,调大畜牧业,调强矿产业,提升服务业”的思路,加大经济结构调整力度,尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势,促进发展,扩大就业。
一是发挥团场一线就业空间大的潜力,充实就业岗位。
要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路;要围绕城郊经济,大力发展庭院经济、自营经济,拓宽就业空间;要通过制定优惠政策,吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。
特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的,子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。
在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面,要制定更加优惠的政策。
同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物,带动一批人就业。
要以专业大户为重点,以养殖小区为依托,以科技示范为手段,以落实发展基金为保障,继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程,抓两头,带中间,带动千家万户养殖。
二是坚定不移地发展工业,提供更多更稳定的就业岗位。
近年来,我*通过改组、改制、改造、技术创新等,经济运行质量得到明显改善,淀粉厂、毛纺厂等一批老企业重现生机,油脂、电力、水泥、煤碳、膨润土等企业更显活力,不仅为全*的经济发展起到了举足轻重的作用,而且在吸纳劳动力方面也发挥了主渠道的功能。
我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。
因此,我们既要扶优扶强,又要积极发展有较好市场前景的中小企业、劳动密集型企业,充分发挥各类企业在吸纳劳动力方面的重要作用。
这里我强调一点,对企业实行减员增效、提高劳动生产率,提高竞争力是必要的,因为赚钱是企业经营的目的。
但我们千万不能一“下”了之,一“减”了之,把人员推向社会。
我们的企业一方面要减员、要分流,另一方面也要想方设法为分流的人员找出路,特别是一些有条的国有企业,要通过实行主辅分离、辅业转制的办法,分流安置富余人员。
三是围绕服务业发展第三产业,增加就业岗位。
第三产业的就业空间非常大,在扩大就业中有着不可替代的作用。
我们要围绕城市建设和经营,努力发展社区服务,物业管理,餐饮娱乐服务,旅游服务,家政服务,城市环保、绿化、卫生、治安,发展中介组织等。
特别是社区服务和家政服务,比如看护老人、接送小孩、家教、洗衣做饭、修表擦鞋等,服务无所不在。
要大力推行灵活多样的就业形式,鼓励劳动者以临时工、小时工等形式就业。
要以发展社区服务和家政服务为重点,搞好组织、指导和引导,按照市场经济的要求运作,引入竞争机制,把分散、单个和就业能力较弱的下岗失业人员组织起来,为他们实现再就业提供组织依托和帮助。
四是通过大力发展民营经济,开辟就业岗位。
从银行存款来看,这几年个人存款增幅较大,我们要想办法加大民营资金的投入力度,使民营资金最大限度地活起来。
从政策机遇、投资环境、基础条等各方面来看,当前是发展民营经济的最佳时期,各部门各单位一定要抓住机遇,降低门槛,放宽政策,大力推进,培养和造就一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”,带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。
五是切实抓好重点工程建设,扩大就业岗位。
我们一定要按照竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的要求,抓好已开工项目的建设,做好一批项目的前期论证工作,积极向国家和*争取,力争近两年有更多的项目特别是国债建设项目开工建设,拉动经济增长,拓宽就业渠道,优先安排下岗失业人员。
(四)强服务。
一是完善公共就业服务制度,对下岗失业人员实行免费的职业介绍和职业指导服务,帮助他们了解职业需求。
二是加快劳动力市场的建设。
要为下岗失业人员建立台帐,坚持“先城镇、后团场,先本地、后外地”的原则,优先安置下岗失业人员。
三是建立健全服务工作平台。
实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理和社会保险关系接续“一站式”就业服务,形成劳动和社会保障工作“一条龙”服务体系。
四是要充分利用财务和信贷等手段加大资金投入,增强对下岗失业人员再就业的援助。
要把再就业资金作为一项硬指标,按规定提取,逐步形成制度,切实做到专款专用。
五是要组织专门力量,主动与地方税务、工商、银行等系统进行协调,切实落实税收减免、社会保险补贴、小额贷款、就业贷款贴息等优惠政策。
(五)抓结合。
一是把再就业与加快改革发展紧密结合起来。
发展是解决就业和再就业的根本途径。
只有*经济进一步发展,实力进一步壮大,才能不断拓宽就业空间,扩大就业渠道,增加就业岗位,才能为解决困难群体的实际问题奠定雄厚的物质基础。
因此,我们在研究经济和社会发展的规划措施时,必须把加快发展与解决就业问题统筹考虑,紧密结合,实现二者的良性互动。
当前我*深化改革的主要任务,就是全面落实“1+3”、“1+8”文精神,加快各项政策的到位,使改革的效应尽早发挥出来,让更多的劳动者在固定的土地上和庭院里安下心来,去积极创造小康生活;让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望;让一批待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地。
二是把再就业与“发展壮大*,致富职工群众,增强戍边实力”的工作目标紧密结合起来。
只有使广大职工群众充分得到就业,实现安居乐业,才能致富职工群众,才能发展壮大*,履行“屯垦戍边”使命才会有坚实的基础。
三是把再就业与结构调整紧密结合起来。
我们衡量经济结构调整的效果,不仅要看是否促进了经济发展,还要看是否扩大了就业领域。
因此,我们要在调整的过程中积极推进适度规模化、产业化、工业化、城镇化的进程,促进经济发展,扩大就业空间。
四是把再就业与稳定职工队伍紧密结合起来。
广大职工群众是*发展的主力军,积极做好就业和再就业工作,充分满足广大职工群众的就业需求,实现劳动致富,是有效遏制一线队伍后继乏人,稳定和发展职工队伍的前提条,是凝聚人心、鼓舞士气,推动*各项事业全面发展的必然要求。
五是把再就业与保持边疆和*的社会政治稳定紧密结合起来。
我们要牢固树立稳定压倒一切的思想,没有稳定,一切都无从谈起。
解决就业和再就业,首要的问题是要解决职工群众基本生活的起码要求,这也是*社会政治长治久安的重要保证。
要认真解决好下岗失业人员、“400”人员基本生活保障、就业和再就业,以及其它一些影响稳定的热点难点问题,努力把问题解决在单位、基层,解决在萌芽状态,确保内部稳定。
同时各级党政必须充分认识xq反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性,坚定不移地站在反分裂斗争的第一线,做到头脑清醒,防范周密,打击有力。
四、加强领导,真抓实干,确保今年就业和再就业工作全面落实
今年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。
集中力量做好就业和再就业,意义重大。
各级党政必须从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的战略高度,从立党为公、执政为民的战略高度,从维护边疆稳定的高度,把就业和再就业工作作为一项严肃的政治任务,列入到各级党政的重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划,作为当务之急的重要任务,牢牢抓在手上,落实在具体行动上,真正做到思想认识到位、组织领导工作责任到位、政策措施落实到位,使就业和再就业工作取得新的进展。
(一)明确责任,密切配合,形成整体合力。
落实责任目标是做好就业和再就业工作的重要保证。
做好就业和再就业工作是各级党政“一把手工程”,党政主要领导要亲自抓,建立责任机制,一级抓一级,层层抓落实。
劳动和社会保障部门牵头,在深入调研,认真摸底的基础上,要明确目标,统筹部署,把工作任务量化细化到具体单位和部门,进一步建立再就业工作的目标考核体系,加强组织协调职能,建立定期再就业工作联席会议制度,进一步发挥其在完善优惠政策、研究解决具体问题、推动政策落实等方面的重要作用。
就业和再就业工作是一个庞大的系统工程,单靠哪个部门、单位是办不了、也办不好的,各级、各部门要把扩大就业当作己任,尽心尽力,尽职尽责,既要讲分工,又要讲合作,真正形成党政统一领导、劳动和社会保障部门具体组织协调,各部门分工协作、各行业联动、全社会齐抓共管的工作格局。
(二)转变作风,真抓实干,以高度负责的精神做好就业和再就业工作。
党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系,改进作风是我们做好各项工作的保证。
做好再就业工作,必须坚决克服形式主义和官僚主义,不能只讲在嘴上,要真抓实干,工作细而又细,措施实而再实。
就业和再就业对职工来说是天大的事,各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务和“群众利益无小事”的思想,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众。
要重视下岗失业人员有关上访问题,对职工群众提出的要求,能解决的一定及时解决,一时解决不了的,要向职工群众解释清楚,并积极创造条尽快加以解决,对不符合政策规定的,要依据有关政策、法规,耐心细致地做好解释说服工作。
领导干部要主动到困难多的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推动难度大的地方去,重点加强对再就业工作的指导,对政策落实过程中出现的问题,党政主要领导要亲自出面协调,及时拿出解决问题的有效措施和办法。
要建立和完善就业和再就业工作的督促检查制度,并发挥群众监督和舆论监督的作用。
会议结束后,*将组织力量,对各单位就业和再就业工作情况进行一次专项检查,以促进各项政策和工作的落实,对那些仍然把职工群的疾苦置于脑后,不考虑职工群众利益,形式主义、官僚主义严重的干部,要及时警告,严肃批评,造成后果的,要严肃查处。
(三)切实加强思想政治工作,充分发挥基层党组织的战斗
堡垒作用。
促进下岗失业人员再就业是一项十分具体细致的工作,每个下岗失业人员的情况不同,心态、期望、要求也千差万别,有些甚至会产生一些失落和不满情绪,这就要求我们要充分发挥思想政治工作的优势,做好有关宣传政策、引导思想、激励勇气、保持稳定等各项工作。
要充分发挥各级党组织尤其是基层党组织的战斗堡垒作用,切实加大对下岗失业人员中的党员的教育和管理,增强他们的政治意识、大局意识、改革意识和党员的光荣感、使命感,以自身的实际行动带领下岗失业人员自强自立。
要继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用,为下岗失业人员送温暖、送信息,为下岗失业人员家庭分忧解困,帮助和引导下岗失业人员尽快实现再就业。
各级各单位要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介,广泛宣传促进就业和再就业的各项政策措施,介绍再就业先进经验,宣传再就业典型,积极引导下岗失业人员转变观念,增强自信心,为促进下岗失业人员再就业营造良好的舆论氛围。
希望同志们回去后,要认真学习贯彻落实会议精神,对本单位、本部门的就业和再就业工作作出具体安排,确保今年就业和再就业目标任务的完成。
同志们,今年还剩下两个多月的时间,实现全年的就业和再就业工作目标,任务艰巨,时间紧迫,各级党政一定要通过这次会议,进一步统一思想,提高认识,按照中央精神和*党委的统一部署,与大干百天结合起来,开动脑筋,真抓实干,务求实效。
让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,坚定信心,迎难而上,努力开创*就业和再就业工作的新局面,不断推进*经济与社会发展的新实践。
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