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政府工作报告
政府工作报告
赵岗乡政府乡长聂磊
(2012年3月22日在乡十届人大一次会议上)
各位代表:
本届政府于2007年3月选举产生,任期即将结束。
现在,我代表第九届赵岗乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。
1、九届政府工作回顾
五年来,乡人民政府按照县委、县政府的工作部署,在乡党委的正确领导下,在乡人大的监督、支持下,紧紧团结和依靠全乡人民,凝心聚力谋发展,创新克难求突破,较好地完成了乡九届人大历次会议确定的目标任务。
(一)坚持科学发展,综合实力快速提升
“十一五”时期,全乡经济发展质量和效益不断提高。
至2011年底,各项主要经济指标与2006年相比,均有大幅增长。
其中,地区生产总值完成3.876亿元,增长194%,农业生总值完成1.43亿元,增长268%;全社会固定资产投资完成8655万元,增长267%;财政收入完成530.2万元,增长182%;农民人均纯收入完成5783元,增长181%。
五年来,本届政府努力开源节流,增收节支,不欠新帐,基本还清历史债务,实现了由吃饭财政向发展财政的根本转变。
(2)坚持特色引领,现代农业优化升级
五年来,我们始终坚持走精品化、特色化农业发展新路,大力发展现代养殖、规模种植和林果开发,致力推行粮、林、畜、禽四位一体的循环农业经济模式,充分构建龙头公司+示范基地+合作组织的运转框架,着力打造养殖强乡、流转大乡,林果新乡。
全乡固始鸡规模养殖户达到1300户,建成畜禽养殖专业村7个,建成养殖小区21个,固始鸡存栏量突破200万只。
豫南黑猪出栏量达到5000头。
土地流转快速推进,涌现出大圩、平楼、赵行等整村流转村,催生出新科农、民康、裕泰等一批有实力、有影响的种植专业合作社,诞生出全县第一个“土地双流转”经营模式,规划实施一个万亩粮方,四个千亩粮方。
林果开发异军突起,建成2700亩的思乡缘果木基地、800亩冬枣园、500亩苗圃基地,全乡农业生产综合能力全面提升。
(3)坚持统筹推进,城乡面貌显著改善
五年来,我们坚持“科学规划,合理布局、强化管理,注重实效”的原则,以规划规范建设,以管理保障成效。
着力推动城乡一体化建设进程。
新农村建设坚持以农民新村为抓手,确定石堰农民新村和天门新农村建设两个农民新村建设示范点,累计完成投资840万元。
新农村建设稳步推进。
全乡农村基础设施水平全面提升。
村村通公路里程达到52公里,建成农村客运站1个,开通公交专线3条,15个村全部通行公交车。
有线电视覆盖村达到7个,自来水厂建成2个,解决安全饮水5000人。
农村面貌得到明显改善。
五年来,我们切实把集镇扩容,完善配套作为提升赵岗形象的重要工作来抓。
累计引进社会资金3000万元投入新街建设,集镇容量扩充一倍,街道经营商户突破500户。
持续开展六城联创工作,集镇经营秩序进一步好转,店外经营、乱搭乱建、乱停乱放得到有效控制,整体形象大幅提升。
(4)坚持项目带动,招商引资成效显著
五年来,乡政府切实把招商引资和跑项争资作为抓经济的主要措施,以项目投入拉动农村经济快速发展。
全乡累计争取政策性项目和社会资金项目36个,合同总金额15561万元。
其中,工业类项目5个,合同资金2800万元,农业生产和基础设施类项目12个,合同资金1.039亿元,特别是三高生态园、黄冲豫南黑猪养殖基地、冬枣园、新堰奶牛养殖小区、粮种繁育基地、土地整村流转等一批涉农项目的落地,直接加快了全乡农业产业结构调整步伐。
五年来,乡政府切实把改善农民生产生活环境,提高农民群众生活质量作为跑项争资的重点来抓,五年来争取农村道路建设、农田水利设施、扶贫开发整村推进、教育危改等政策性项目19个,争取资金2370万元,推动了全乡基础设施的跨越发展。
(5)坚持以人为本,民生工程落到实处
五年来,乡政府始终坚持办实事,办好事,努力提高广大群众的生活水平。
五年来,全乡社会保障体系不断完善。
确定农村低保1236个,城市低保75个,实现了动态管理下的应保尽保。
新建光荣敬老院3座,集中供养26人。
全乡争取项目资金35.5万元,完成90户农村贫困户的危房改造。
我们率先在全县开展新型农村养老保险试点,15个村居实现全覆盖,参保人员14000人,3000名60周岁以上开始领取养老金。
五年来,全乡医疗保障水平不断攀升。
新农合参合率稳定在95%以上,累计为农民兑现补贴983万元,卫生院新病房楼和13所标准化村级卫生室投入使用,有效解决了农民看病贵、看病难的难题。
扶贫开发整村推进,累计引进各类扶贫资金365万元,首批4个省定扶贫整村推进村全部脱贫并通过上级验收,全乡共解决2159名贫困群众的温饱问题。
五年来,强农惠农富民政策全面落实,累计发放各项涉农补贴2016万元。
广大人民群众得到了真实惠。
(六)坚持全面发展,社会事业协调推进
五年来,全乡基层组织强力推进。
圆满完成第六、七届村委会换届选举和乡人大代表换届选举,双强带头人不断涌现。
信访维稳态势良好,在北京奥运会、上海世博会、建国六十周年、建党九十周年等重大节庆期间,没有发生来赵岗的干扰,连续四年获全市“信访四无先进乡镇”荣誉。
科普工作成效显著,十一五期间获全省科普工作先进乡表彰,祝书记获全省科普工作先进个人荣誉称号。
文化事业长足进步。
乡文化站于2010年5月投入使用,有9个行政村建立了“农家书屋”,有14个村配备了微机和投影设备。
农水建设硕果累累,五年来共开挖万方大塘38口,整修堰塘372口,新增库容150万方,连续三年获县“红旗渠”精神杯表彰。
计生工作不断提升。
坚持以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标,各项工作步入了规范化管理轨道。
教育教学成效突出,普九债务全面化解,教学成绩逐年提升。
平安建设全力推进。
深入实施社会治安综合治理,全乡社会治安大局良好,五年未发生大的治安案件,获县先进表彰三次,优秀表彰二次。
安全生产认真落实安全生产责任制,有效地预防和减少了重特大安全事故的发生,全乡社会安全稳定,人民群众安居乐业。
(七)坚持执政为民,政府建设全面加强
五年来,乡政府切实加快职能转变,规范行政行为,进一步增强政府公信力。
五年来,乡人民政府认真执行乡党委的工作部署,自觉接受人大和社会监督。
全面推进依法行政,坚持依法、科学、民主决策,规范行政行为。
深入开展反腐倡廉工作,政府机关和领导干部廉洁自律意识进一步增强。
深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”等活动,全乡政风、行风进一步转变,工作水平和质量进一步提高。
各位代表,过去的五年,是我乡抢抓机遇、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年。
五年来,我们坚持科学发展不动摇,围绕中心不折腾,改善民生不懈怠,在把握机遇中抢占先机,在加快发展中构建和谐,谱写了赵岗发展史上振翅腾飞的崭新篇章,呈现出一派生气蓬勃的发展景象,一股干事创业的强劲势头,一个团结和谐的良好氛围。
各位代表,回顾五年来的奋斗历程,我们深深感到,赵岗政府工作取得的一切成绩,都是县委县政府、乡党委正确领导、科学决策的结果,是全乡人民团结一心、无私奉献的结果,是驻赵单位、离退休老同志、外来客商及所有关心赵岗发展的各界人士共同努力的结果。
在此,我代表乡九届人民政府,向为赵岗乡经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现在:
我乡仍然属于经济欠发达地区,经济总量仍然较小,质量和效益不高;农业基础设施仍然薄弱,抵御自然灾害能力较差;工业总量较小,财税增收潜力不多,收支矛盾仍然十分突出;城镇化水平仍然较低,城镇辐射带动作用不强;政府领导科学发展能力、依法行政水平和工作效率还有待进一步提高,等等。
对于这些问题,我们将在今后的工作中,通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二、今后五年的目标任务和工作重点
各位代表,尽管我们在前进的道路上还可能出现这样那样的困难与挑战,但是我们对于战略机遇期的基本判断没有变。
今后五年,随着国家中原经济区战略的深入实施,赵岗的资源优势、区位优势必将更加凸显,我们已经处在了一个大有可为的战略机遇期。
根据乡第九次党代会确定的指导思想,今后五年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中国共产党赵岗乡第九次代表大会精神,聚力三个务实,稳中快进争前锋。
以打造现代农业特色乡为目标,以加快转变经济发展方式为主线,加快推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,把赵岗打造成经济实力雄厚、特色产业突出、生态环境优美、人民生活富足,充满魅力、富有活力的现代化新型乡镇。
今后五年,全乡经济社会发展的预期目标是:
――地区生产总值年均增长16%以上;
――财政收入年均增长8%以上;
――农业总产值年均增长7%以上;
――规模以上工业总产值年均增长21%以上;
――全社会固定资产投资年均增长25%以上;
――农民人均纯收入年均增长14%以上;
――人口自然增长率控制在6.5‰以内;
围绕上述目标要求,今后五年主要抓好以下工作
(一)着力构建特色赵岗,实现农业发展新跨越
大力实施“农业稳乡”战略。
加快实施特色农业化产业进程。
以“百千万”粮方建设为载体,以土地流转为抓手,以合作组织为主体,以新品种新技术推广为支撑,以固始鸡、豫南黑猪、林果规模化基地建设为方向,依托三高生态养殖园,思乡缘林木种植园、黄冲豫南黑猪基地等农业示范园区,加大农业结构调整力度,扶持壮大农业龙头企业,提高农产品种植、加工和市场开拓能力,推动农业产业向区域化、标准化、规模化方向发展。
力争五年内全乡优质稻种植面积达到4万亩,市级以上农民专业合作社达到10个。
豫南黑猪标准化养殖场建成15个,年出栏黑猪2万头。
加快把生态农业基地建设与生态旅游开发相结合的建设力度,五年内打造出2-3个具有赵岗特色,在市、县较为影响的生态农业旅游品牌,提升赵岗形象,增加农民收入。
(2)着力构建实力赵岗,实现工业腾飞新跨越。
大力实施“工业富乡”战略,转变工业发展理念,延伸农业产业发展链条,树立建设工业强乡的信心,坚定不移地走新型工业化道路,集中精力发展粮油、生猪、畜禽等深加工,提高农副产品附加值。
加大沿204线土地平整、水、电、路综合设施配套建设,开辟沿线工业带,加大宣传推介力度,积极承接产业转移,打造工业发展的集聚地、承接产业转移的大平台,不断推动全乡工业发展规模、发展层次、发展水平实现新跨越。
(3)着力构建活力赵岗,实现民营经济新跨越
大力实施“商贸活乡”战略。
放手发展民营经济。
民营经济是乡域经济的支撑,是财政税收的主力,全乡上下要围绕项目抓服务,围绕客商抓服务,优化经济环境,创造一切便利条件,大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围,积极落实各项政策措施,进一步激发各类创业主体的创业愿望,让更多的农民走出农村,转变为商人,老板,市场经济人,共同发家致富。
(四)着力构建魅力赵岗,实现招商引资新跨越
大力实施“项目强乡”战略,坚定狠抓招商引资的信念不动摇,保持攻坚克难抓招商的态势不改变。
坚持政府招商与企业、中介、委托招商相结合,整合信息资源,完善多层次、宽领域的招商网络。
调动一切因素、发挥一切力量、寻找一切线索,瞄准大项目、争取大投资。
建立健全招商引资奖惩机制,重奖重用招商引资有功人员。
在全社会营造尊商、引商、留商、安商、富商的氛围,使项目引得进、留得住、发展好。
加快基础设施及招商引资平台建设,提高承接沿海发达地区产转移的能力,力争五年内引进千万元级投资项目6个,百万元级投资项目10个。
(五)着力构建宜居赵岗,实现城乡建设新跨越
大力实施“生态立乡”战略,坚持生态优先,加强生态建设和环境保护,切实规范全乡建设秩序,按照“特色乡镇、美丽村庄”的总体要求,统筹推进城乡一体化建设。
坚持以城市化的理念规划建设管理城镇,结合土地利用总体规划,促进城镇、新农村及各类专项规划的相互衔接、有机结合。
强化规划执行力度,严厉打击违规建设,切实维护规划的权威性和严肃性。
坚决取缔和打击不按规划、不经批准的乱搭、乱建。
深入开展六城联创工作,治理整顿集镇经营秩序,提高文明经营程度,促进生态文明与经济发展的协调统一、人与自然的和谐相处,打造富有地域特色、宜居宜业宜游的生态人居环境,争创省级生态文明乡镇。
(六)着力构建和谐赵岗,实现协调发展新跨越
坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点。
进一步做好社会稳定工作,定期排查调处矛盾纠纷,有效预防和处置群体性事件。
继续保持计划生育工作的高压态势,争创计生一类乡镇目标。
协调文化、教育、卫生等事业同步发展。
全面覆盖新农村农家书屋建设,丰富群众精神生活。
持续做好新农合、新农保保障工作,减少因病致贫、因病返贫人数;大力实施科教兴乡战略,整合教育资源,着力提高师资水平和教育质量。
进一步加强民主法制和精神文明建设,深化基层民主和村民自治,全面落实政务、村务定期公开;认真开展“六五”普法,促进社会各项事业共同进步。
(七)着力构建诚信赵岗,实现政府建设新跨越
未来五年,面对新的竞争压力和发展重任,全乡各部门、各单位一定要团结干事、激情干事、创新干事、踏实干事、廉洁干事,全面提升公信力,合力打造人民满意政府。
要以创新实干取信于民,提高办事效率。
强化效能考评,加大督查力度,严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为,确保政令畅通。
要以公正民主取信于民。
规范行政行为,提高依法办事水平。
自觉接受人大监督和社会监督,深入推进政务公开切实维护群众利益。
要以廉洁自律取信于民。
全面落实廉政建设责任制,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立公道正派、遵纪守法、廉洁奉公的良好形象,让党委放心,让群众满意。
三、2012年工作安排
各位代表!
千里之行,始于足下;五年宏图,重在开局。
2012年是本届政府施政的起步之年,也是践行中原经济建设战略的重要一年。
做好今年经济社会发展工作,具有十分重要的意义。
(1)持之以恒,抓好项目建设。
积极谋划储备一批项目。
精心包装好一批基础设施建设、新型工业、新型城镇化、农业产业化类项目,做好前期准备工作,为下一步争取投资打基础。
(2)明确重点,抓好产业经济。
今年全乡把落实县委豫南黑猪产业化发展工作作为农业工作的重点,突出宣传我乡优良的浅山资源优势和县委扶持政策,全年标准化养殖场开工个数不得小于5个。
(3)示范引领,抓好农民新村。
以天门、石堰农民新村建设为契机,深入实施国家土地平整项目,加大空心村改造申报范围,营造良好施工环境,力争在年底前把石堰、天门两个农民新村建设成为配套齐全,功能完善,宜居宜业,带动力强的新型社区,推动全乡新农村建设快速开展。
(4)开源节流,抓好财税增收。
牢固树立财税经济新观念,把财源建设作为财税工作的重中之重,进一步培植大户,开发新兴财源。
强化税收征管,加强重点行业、重大项目的税收征管,确保应收尽收。
严格控制支出。
大力压减一般性行政开支,继续规范“收支两条线”、“审批一支笔”、“村财、站财、校财乡管”等管理制度,确保财政良好运转。
(5)关注民生,抓好社会事业
从关系人民群众切身利益的问题入手,扎实推进和谐社会建设。
深入推进“平安赵岗”建设,加大信访维稳工作力度,确保党的“十八大”期间不出现来自赵岗的干扰。
持续加大对教育教学的力量投入,努力办好人民满意的教育。
规范文化市场秩序,积极发展文化产业,大力开展群众性文化体育活动。
巩固社会保障建设成果,做好新农合、新农保的服务工作。
提高人口和计划生育工作质量,稳定低生育水平,争创全县优质服务先进镇。
(六)加强政府建设,提高执政能力。
坚持以人为本,做到勤政为民。
始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为政府制定政策、部署任务、开展工作的出发点和落脚点,把执政为民的要求融入到思想感情里,体现在政策措施上,落实到具体工作中。
切实转变作风,狠抓工作落实。
克服各种各样的形式主义,深入实际,知实情、说实话、谋实招、求实效。
坚持依法行政,把政府各项行政行为纳入法制化轨道。
加强廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,保持艰苦奋斗的作风,进一步强化服务意识,把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点,努力建设党和人民满意的政府。
各位代表,风劲潮涌正当扬帆破浪,任重道远更须快马加鞭。
让我们在乡党委的坚强领导下,以更加宽广的视野展望未来,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤勉做事,为建设富裕文明幸福和谐的新赵岗而努力奋斗!
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