第一章通信工程建设监理基本理论.ppt

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通信工程建设监理通信工程建设监理通信系：

赵宝利通信系：

赵宝利第一章第一章通信工程建设监理基本理论通信工程建设监理基本理论第一节引言一、工程建设监理制度产生的背景工程建设监理的中心任务是控制工程项目目标，即控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标，其具体工作概括的说就是“三控，两管，一协调”。

本节介绍工程监理制度产生的背景和监理制度实施的意义。

（一）

（一）工程建设监理制度产生的背景工程建设监理制度产生的背景从新中国成立到改革开放之前计划经济时代改革开放

（二）实行通信工程建设监理制度的意义

（二）实行通信工程建设监理制度的意义几年来的实践证明，工程建设监理机制在通信工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到了广泛关注和普遍认可。

工程项目中建设单位、设计单位、施工单位和监理公司各方的协作关系由计划经济的指令性确立转变为通过社会投标活动来确立。

第二节通信工程建设监理的概念一、通信工程建设监理的定义通信工程建设监理是指具有通信工程建设监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设的单位委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件、通信工程建设监理委托合同及建设工程项目的其它合同对通信工程项目建设实施的专业化监督管理。

二、通信工程建设监理的性质1.服务性通信工程建设监理的根本目的是协助工程建设单位在计划的目标内将工程建设项目建成投产.通信工程建设监理的服务对象是通信建设单位.2.科学性通信建设工程项目是具有技术新.工艺标准要求高.市场信息变化快的特点,技术与组织管理越来越复杂,没有科学的管理难以保证工程质量.3.独立性从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的三方当事人之一.项目业主（建设单位）承建商（施工.设计单位）4.公正性在开展通信建设监理过程中,工程建设监理企业应当排除各种干扰,客观.公正的对待监理的委托单位和承建单位.三.通信工程建设监理的特点1.工程建设监理的服务对象具有单一性2.工程建设监理具有监督功能3.市场准入的双重制度第三节通信建设的工程项目一、通信网络类别的划分

（一）、按通信网络性质划分：

（PSTN）（ISDNDDN）（CATV）（Internet）

（二）、按通信传送方式划分：

有线无线（三）、按通信区域划分：

省际省内城域局域（四）、按通信带宽划分：

宽带窄带二、通信建设工程项目的划分

（一）、通信线路工程

（二）、通信设备工程（三）、邮政工艺设备工程三、通信建设工程类别划分

（一）、按建设项目划分

（二）、按单项工程划分：

1、通信线路工程2、电信设备安装工程四、通信建设工程项目的特点1、工程所用的设备器材必须具有信息产业部颁发的“入网证”2、按通信功能可分为：

（1）、通信线路

（2）、用户终端设备（3）、传输设备（4）、交换设备（5）、复用设备（6）、转换设备（7）、通信电源设备3、应具有全网的统一性和安全性4、工程工艺要求精密、整齐、美观且牢固抗震5、工程环境要求较高第四节、通信工程建设监理的服务范围一、通信工程建设监理的范围

（一）工程范围

（二）监理的建设阶段范围二、通信工程建设监理工作的基本服务范围

（一）工程管理方面

（二）工程质量控制方面（三）工程进度控制方面（四）工程造价控制方面三、通信工程建设监理工作的扩展范围一、项目决策方面二、勘察设计方面三、设备和材料的采购及制造方面第五节、通信工程建设监理机制一、通信工程基本建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。

他们有严格的先后顺序，违反它的规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重大损失。

基本建设程序图基本建设程序图立项阶段实施阶段验收投产阶段中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投产1项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。

各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。

2可行性研究可行性研究是基本建设程序中的一个重要环节,主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

（一）立项阶段

（二）实施阶段

（二）实施阶段1初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。

初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。

2年度计划基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合计划等。

是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。

建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，经资金、物资、设计、施工能力等综合平衡后，才能列入年度建设计划。

经批准的年度建设计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据。

3施工准备施工准备是基本建设程序中的重要环节，建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，做好以下几项工作1）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；4）落实施工环境的准备工作，如：

征地、拆迁、“三通一平”（水、电、路通和平整土地）等。

4施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，由设计单位绘制出能指导施工单位施工的施工图，并编制施工图预算。

5.施工招标或委托施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业，确保工程质量和进度。

6.开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。

7.施工通信建设项目的施工应由持有通信施工资质证书的施工单位承担，施工单位应按批准的施工图设计进行施工。

（三）验收投产阶段1初步验收初步验收通常是指单项工程完工后，为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求对施工单位的施工质量进行的验收。

初步验收由建设单位组织，设计、施工、维护、监理等单位参加。

初验工作包括检查工程质量、审查交工资料、对发现的问题提出处理意见，落实相关单位限期解决。

2试运转试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。

一般试运转为三个月。

3竣工验收竣工验收是工程建设过程的最后一个环节，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤。

竣工验收前，建设单位向主管部门提出竣工验收报告，编制项目工程总决算，并系统整理出相关技术资料，报上级主管部门审查。

竣工项目经验收交接后，应迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，技术档案移交维护单位统一保管。

二、通信工程建设监理企业的资质1、甲级监理

（1）企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。

（2）取得监理工程师注册证书的人员不得少于25人。

（3）注册资本不少于100万元。

（4）近三年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。

2、乙级监理

（1）企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。

（2）取得监理工程师注册证书的人员不得少于15人。

（3）注册资本不少于50万元。

（4）近三年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目。

3、丙级监理

（1）企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。

（2）取得监理工程师注册证书的人员不得少于5人。

（3）注册资本不少于10万元。

（4）承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。

三、通信工程建设监理的选择四、工程项目监理机构的建立监理合同签订后，按照投标书承诺和监理合同的要求，应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，成立工程项目监理部或工程项目监理组，依照法律、法规以及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

1、工程项目监理机构的人员组成

（1）总监理工程师

（2）总监理工程师代表（3）专业监理工程师（4）监理员（5）资料员（6）技术顾问2、项目监理机构的设施配置

（1）办公场所（4）检查设备和工具

（2）交通工具（5）监理人员的住房（3）通信工具五、项目监理机构的组织形式1、直线制监理组织2、职能制监理组织3、直线职能制监理组织4、矩阵制监理组织六、项目监理机构与建设单位的关系建设单位与监理单位是委托与被委托的关系。

七、项目监理机构与承包施工单位的关系1、承包单位的项目经理部有义务向项目监理机构报送有关建设方案2、承包单位应接受项目监理机构的指令3、项目监理机构和承包单位的项目经理部都是独立的实体，在法律上是平等的八、项目监理机构与设计单位的关系九、项目监理机构与设备材料供应单位的关系十、通信工程建设监理的质量监督第六节项目监理机构与工作人员行为规范项目监理机构是监理单位派驻工程现场的工作机构，全权代表工程建设监理单位行使在监理合同约定的权利，提供相应的工程建设监理服务，因此，对监理机构和从业人员要有严格的约束。

一、项目监理机构的行为规范

（1）处事公正

（2）坚持原则，热情服务（3）不得转让工程建设监理业务（4）不得聘用不合格人员承担监理工作（5）必须严正廉明，不得弄虚作假，降低工程质量（6）不得将不合格的工程材料、构配件和设备按照合格签字二、项目监理人员的职业道德

（1）维护国家的荣誉和利益

（2）执行有关工程建设规定的义务和职责（3）努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力（4）不以个人名义承揽监理业务（5）不同时在两个以上监理单位从事监理活动（6）不收受任何礼金三、FIDIC（国际咨询工程师联合会）道德标准1、对社会和职业的责任2、能力3、正直性4、公正性5、对他人的公正第七节项目监理人员的职责一、总监理工程师的职责

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责二、总监理工程师代表的职责负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按照总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

三、专业监理工程师的职责专业监理工程师是负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师，按照岗位职责和总监理工程师的指令，主持本专业监理组的工作。

四、监理员的职责

（1）在专业监理工程师指导下开展现场监理工作第八节通信建设工程项目监理工作通信工程项目监理的主要任务是根据通信工程建设目标进行目标控制，监理的工作可以概括为“三控、两管、一协调”。

一、编制监理大纲监理大纲是监理单位为获取监理任务在监理投标阶段编制的项目监理方案性文件，是投标书的组成部分。

其目的是要使建设单位信服：

若采用本监理单位的监理方案，能实现建设单位的投标目标和建设意图，起到承揽监理任务的作用。

二、编写监理规划监理规划是监理委托合同签订后，由总监理工程师主持、专业监理工程师共同参与指定的指导开展监理工作的纲领性文件。

监理规划应包括一下内容：

（1）工程项目概况；

（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。

三、编写监理实施细则监理实施细则是在监理规划指导下，在落实了各专业监理的职责后，由专业监理