怀化市城区农贸市场网点规划.docx
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怀化市城区农贸市场网点规划
怀化市城区农贸市场网点规划
第一章总则
第二章
第三章第1条规划目的
第四章为贯彻落实市委、市政府“双中心”战略,优化城区农贸市场结构,满足居民生活水平不断提高的需要,特编制本规划。
第五章第2条规划依据
第六章本规划依据建设部颁发的《中华人民共和国城市规划编制办法》和商务部颁发的《城市商业网点规划编制规范》的要求编制,。
第七章具体规划编制依据:
第八章1、《中华人民共和国城乡规划法》;
第九章2、《中华人民共和国城市规划编制办法》(2006年);
第一十章3、《城市居住区规划设计规范》;
第一十一章4、《怀化市城市总体规划》(1999—2020年);
第一十二章5、《怀化市城中区、湖天区、城北区、迎丰区、城东区、河西区控制性详细规划》;
第一十三章6、《怀化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
第一十四章7、《怀化市城区商业网点规划》(2005—2020年);
第一十五章8、《怀化市现代商贸物流业发展规划》(2007—2020年);
第一十六章9、其它相关法律、法规、文件。
第一十七章第3条本规划中农贸市场主要是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、公开交易农副产品的市场。
主要包括农产品批发市场、综合型农贸市场、生鲜超市(卖场生鲜区)、便民生鲜网点。
第一十八章第4条规划范围
第一十九章本规划的范围及城区分区与怀化市城市总体规划范围相一致,近期(到2012年)总面积40平方公里,远期(到2020年)总面积65平方公里。
第二十章第5条规划期限
第二十一章本规划的规划期限为2007—2020年,其中近期为2007年—2012年,远期为2013年—2020年。
第二十二章
第二十三章第二章规划目标
第二十四章
第二十五章第6条总体目标
第二十六章构建竞争有序、功能完善的怀化市城区生鲜农产品交易体系,全面推进农贸网点建设,促进城市经济又好又快发展,提高城区及辐射区域居民的生活质量。
第二十七章第7条近期目标
第二十八章按照“立足实际,方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想,通过建设一批规模市场,发展一批生鲜超市,布设一批便民网点,改造一批固定市场,规范一批临时市场,取缔一批马路市场,形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的城区农产品交易市场体系,确保城区居民步行15分钟(800米)可基本满足生鲜农产品采购需求,彻底消除农贸市场脏、乱、差现象,有效杜绝占道经营。
第二十九章第8条远期目标
第三十章充分发挥农产品批发市场具有的商品集散、价格形成、信息传递、引导生产和消费等功能,构建以城南农产品批发市场、城北农产品批发市场为主导的城区农产品批发、贸易、配送体系。
并通过这一体系的建设,建立健全农产品质量可追溯制度。
城区现有农贸市场坚持超市化的发展方向,逐步由生鲜食品超市取代。
综合型农贸市场主要在城区扩展的边沿区域予以建设、保留。
城区新建生鲜超市经营生鲜农产品比重不低于90%,以开架自选为主,设有“放心菜”、“放心肉”监测点,实现业态新、环境好、服务优、功能全、价格廉,确保城区居民步行10分钟(500米)可基本满足生鲜农产品采购需求,进一步提升城市品位,提高人民生活水平。
第三十一章
第三十二章第三章规划项目
第三十三章
第三十四章第9条近期规划项目
第三十五章1、新建主导型地位的大型农产品批发市场1个、牲畜批发市场1个、综合型农贸市场13个;生鲜超市(卖场生鲜区)10个、便民生鲜网点23个;
第三十六章2、提质改造支柱性综合型农贸市场10个;
第三十七章3、整治、规范市场7个;
第三十八章4、取缔临时性市场及马路市场42个。
第三十九章第10条远期规划项目
第四十章1、新建农产品批发市场1个,综合型农贸市场4个;
第四十一章2、改造综合型农贸市场为生鲜超市13个;
第四十二章3、彻底取消临时市场及马路市场。
第四十三章第11条完善建设大型农产品批发市场中的生鲜农产品信息平台、质量监测中心、净菜加工中心、生鲜农产品配送中心,推广生鲜超市(卖场生鲜区)及便民网点。
第四十四章在城南农产品批发市场、城北农产品批发市场建立完善信息平台、质量监测中心、净菜加工中心、生鲜农产品配送中心;
第四十五章
第四十六章第四章网点布局
第四十七章
第四十八章第一节城中区
第四十九章
第五十章第12条近期新建农贸市场
第五十一章1、天星农贸市场。
位于天星东路与天星坪路交叉口北侧200米处,临鹤城区畜牧水产局,占地3.8亩,生鲜农产品交易区经营面积1500平方米。
第五十二章2、老街坊农贸市场。
位于梨园路与鹤洲南路交叉口,市建筑工程总公司二工区内,结合该小区规划配套建设,市场经营面积11000平方米,生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第五十三章第13条近期新建项目
第五十四章1、雍景豪庭生鲜超市。
位于天星坪路与天星东路交叉口西侧,为雍景豪庭小区规划的沿街商业服务设施中配套建设项目,生鲜农产品交易区经营面积3000平方米。
第五十五章2、沃尔玛超市生鲜区。
位于人民路与迎丰路交叉口西南侧,生鲜区2000平方米。
第五十六章3、便民生鲜网点10处。
第五十七章第14条近期提质改造项目
第五十八章1、中心市场农贸区。
生鲜农产品交易区经营面积5000平方米;
第五十九章2、三角坪市场。
生鲜农产品交易区经营面积2000平方米;
第六十章3、红星市场。
生鲜农产品交易区经营面积1000平方米;
第六十一章4、怀南集贸市场。
生鲜农产品交易区经营面积1700平方米。
第六十二章第15条近期整治、规范和取缔市场
第六十三章1、整治、规范3处:
西站农贸市场、杨家田农贸市场、华丽农贸市场。
第六十四章2、取缔市场20处:
怀化市蔬菜批发市场、嫩溪垅久久商行马路市场、城中加油站对面马路市场、区民政局巷马路市场、舞水路小学马路市场、舞水路马路市场、区老干局蔬菜棚、东兴商贸广场农贸街、梨园路马路市场、人民路小学马路市场、西兴街马路市场、中岔岭巷市场、区民政局路口马路市场、电业新村门口马路市场、红星路马路市场、怀南马路市场、天星坪马路市场、正大饲料厂门口马路市场、中转库马路市场、中坡后山马路市场。
第六十五章第16条远期改造
第六十六章改建杨家田农贸市场,市场位于原杨家田市场处,生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第六十七章改造综合型农贸市场为生鲜超市(卖场生鲜区)5处:
三角坪市场、怀南集贸市场、红星市场、天星农贸市场、老街坊农贸市场。
第六十八章1、三角坪市场。
改成生鲜农产品交易区经营面积1000平方米;
第六十九章2、怀南集贸市场。
改成生鲜农产品交易区经营面积1000平方米;
第七十章3、红星市场。
改成生鲜农产品交易区经营面积1000平方米;
第七十一章4、天星农贸市场。
改成生鲜农产品交易区经营面积1000平方米;
第七十二章5、老街坊农贸市场。
改成生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第七十三章第17条远期取缔市场
第七十四章取缔西站农贸市场。
第七十五章
第七十六章第二节湖天区
第七十七章
第七十八章第18条近期新建项目
第七十九章1、城南农产品批发市场。
位于怀黔路鸭嘴岩段东侧神仙垴上,占地400亩,建设规模20万平方米,内设高低温冻库、信息平台、质量监测中心、净菜加工中心、生鲜农产品配送中心。
第八十章2、湖天农贸市场。
位于湖天大道南段,铁五局子弟学校南面,占地20亩,市场生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第八十一章3、城南农贸市场。
利用汽车南站搬迁后空置地建设,占地14.6亩,市场生鲜农产品交易区经营面积4000平方米。
第八十二章4、体育中心农贸市场。
位于体育中心东侧,体育中心村民安置用地内,结合安置区规划配套建设,占地30亩,市场生鲜农产品交易区经营面积4000平方米。
第八十三章5、杨村农贸市场。
位于环城东路与花溪路交叉口东南侧,赵家山村安置用地,占地20亩,市场生鲜农产品交易区经营面积4000平方米。
第八十四章6、中远新时代商业广场生鲜超市。
位于湖天大道与正清路交汇处西北侧,中远新时代商业广场地下一层,生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第八十五章7、家家福五0七店生鲜区。
位于锦溪南路五0七后门处,生鲜区面积200平方米。
第八十六章8、宏宇新城生鲜超市。
位于新建的宏宇新城居住小区内,为小区商业服务设施中的配套建设项目,生鲜农产品交易区经营面积3000平方米。
第八十七章9、布设便民生鲜网点3处。
第八十八章第19条近期整治、规范和市场取缔市场
第八十九章1、整治、规范2处:
湖天大桥桥下市场、市一医院内集贸市场。
第九十章2、取缔市场7处:
锦星苑马路市场、湖天一色入口马路市场、五0七后门马路市场、湖天大桥桥头马路市场、红星路汽车市场旁市场、废旧钢材市场旁马路市场、老湖天桥头市场。
第九十一章第20条远期新建项目
第九十二章1、环城路农贸市场。
位于湖天区环城路南侧,湖天村、岩头村、蒲天垅村安置用地内,占地20亩,生鲜交易区经营面积4000平方米。
第九十三章第21条远期改造及取缔项目
第九十四章1、湖天农贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积3000平方米。
第九十五章2、城南农贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积3000平方米。
第九十六章3、体育中心农贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第九十七章4、取缔市场2处:
湖天大桥桥头市场、市一医院内集贸市场。
第九十八章
第九十九章第三节城北区
第一百章
第一百零一章第21条近期新建项目
第一百零二章1、新源里农贸市场。
位于铁北路与翻身塘路交叉口西南侧100米,占地23.5亩,生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第一百零三章2、城北农贸市场。
位于武陵路铁北加油站西侧,龙泉雅苑对面,占地8.8亩,生鲜农产品交易区经营面积3500平方米。
第一百零四章3、武陵农贸市场。
位于武陵路怀铁老干所处,原一新超市一楼,生鲜农产品交易区经营面积1500平方米。
第一百零五章4、便民生鲜网点4处。
第一百零六章第22条近期改造、取缔项目
第一百零七章1、城北集贸市场,改造生鲜农产品交易区面积2000平方米。
第一百零八章2、取缔市场6处:
怀铁电务段马路市场、三元公司门口马路市场、大三元路口马路市场、救助站路口马路市场、中坡新村门口马路市场、武陵市场。
第一百零九章第23条远期新建项目
第一百一十章城北农产品批发市场。
位于红星北路新垦村、炉天冲村、迎丰村集体安置用地内,占地100亩,建设规模5万平方米,结合村民安置区规划配套建设。
第一百一十一章第24条远期改造项目
第一百一十二章1、新源里农贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百一十三章2、城北农贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百一十四章3、城北集贸市场:
改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积1500平方米。
第一百一十五章第四节迎丰区
第一百一十六章
第一百一十七章第25条近期新建项目
第一百一十八章1、市民服务中心农贸市场。
位于红星北路与湖天北路中间区域,占地20亩,生鲜农产品交易区经营面积4000平方米,与村民安置区规划配套建设。
第一百一十九章2、四方田农贸市场。
位于环城北路四方田段,占地面积22.6亩,生鲜农产品交易区经营面积4000平方米,与村民安置区规划配套建设。
第一百二十章3、佳惠超市迎丰店生鲜区。
超市位于迎丰中路市政府段南侧,原医药大厦,生鲜农产品交易区经营面积1000平方米。
第一百二十一章4、旺德福顺天店生鲜区。
超市位于迎丰东路与顺天路交叉口西北侧顺天国际大厦,生鲜农产品交易区经营面积1000平方米。
第一百二十二章5、步步高顺天财富店生鲜区。
超市位于迎丰东路与顺天路交叉口东南侧顺天财富大厦,生鲜农产品交易经营区面积1000平方米。
第一百二十三章6、便民生鲜网点2处。
第一百二十四章第26条近期改造项目
第一百二十五章1、城东市场:
改造生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百二十六章2、太平桥市场:
农贸区改造成生鲜超市与佳惠太平桥店连成一体,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百二十七章3、迎丰市场:
农贸区改造成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百二十八章第27条远期改造项目
第一百二十九章1、市民服务中心农贸市场:
改建成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积3000平方米。
第一百三十章2、四方田农贸市场:
改建成生鲜超市,生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百三十一章第28条远期取缔项目
第一百三十二章取缔市场7处:
市妇幼保健站处马路市场、市卫生局门口马路市场、迎丰市场周边马路市场、石油宾馆旁马路市场、华峰厂生活区大门口市场、纱厂中门口马路市场、石门市场门口马路市场。
第一百三十三章
第一百三十四章第五节城东区
第一百三十五章
第一百三十六章第29条近期新建项目
第一百三十七章1、怀化牲畜批发市场。
位于223省道阳塘段南侧,阳塘变电站以西,占地100亩,建设规模5万平方米。
第一百三十八章2、石门农贸市场。
位于迎丰东路石门段原石门市场处,占地74.33亩,生鲜农产品交易区经营面积5000平方米。
第一百三十九章3、犀牛村农贸市场。
位于城东坨院路犀牛村安置用地,占地20亩,市场生鲜交易区经营面积4000平方米。
第一百四十章4、便民生鲜网点2处。
第一百四十一章第30条近期改造、整治、取缔项目
第一百四十二章1、改造城东新区农贸市场:
改造后生鲜农产品经营面积2000平方米。
第一百四十三章2、整治、规范四方田市场。
第一百四十四章3、拆除原石门市场。
第一百四十五章4、取缔市场2处:
石门市场门口马路市场、怀化学院东院门口马路市场。
第一百四十六章第31条远期新建项目
第一百四十七章1、阳塘农贸市场。
位于金海路与阳塘路交叉口,城东桐形村安置用地内,占地面积20亩,生鲜农产品交易区经营面积4000平方米,与阳塘村居民安置区规划配套建设。
第一百四十八章2、新街村农贸市场。
位于城东迎丰路北侧,新街村安置用地内,占地面积20亩,生鲜农产品交易区经营面积4000平方米。
第一百四十九章第32条远期取缔项目
第一百五十章取缔四方田市场。
第一百五十一章
第一百五十二章第六节河西区
第一百五十三章
第一百五十四章第33条近期新建项目
第一百五十五章1、德天家世界超市生鲜区:
位于河西神龙路德天家世界广场,生鲜区面积1000平方米。
第一百五十六章2、家家福弘创店生鲜区:
位于神龙北路弘创中华城国际公寓,生鲜区面积400平方米。
第一百五十七章3、便民生鲜网点2处。
第一百五十八章第34条其它项目
第一百五十九章1、近期改造河西农产品市场。
改造生鲜农产品交易区经营面积2000平方米。
第一百六十章2、近期整治规范河西新村市场。
第一百六十一章3、远期取缔河西新村市场。
第一百六十二章
第一百六十三章第五章相关要求
第一百六十四章
第一百六十五章第35条城区农贸市场网点设置除按本文本标准执行外,应符合国家、湖南省、怀化市现行其它有关规定。
第一百六十六章第36条农贸市场建设、改造应按《怀化市农贸市场规范化建设标准》进行。
第一百六十七章第37条农产品批发市场、综合型农贸市场、生鲜超市(卖场生鲜区)、便民生鲜网点设置统筹安排,分步实施,协调发展。
第一百六十八章第38条新建及成片改造社区中的生鲜超市(卖场生鲜区)、便民生鲜网点按本规划要求设置,并在项目建设规划中予以确定。
第一百六十九章第39条居住区的便民生鲜网点设置在居住区商业服务设施内,以便民、利民的业态为主。
第一百七十章第40条农贸市场建设、改造必须按国家相关规范、规定做好消防、环保设施、停车场地等配套建设。
第一百七十一章第41条本规划所确定的农产品批发市场、综合型农贸市场网点用地,未经市政府批准,任何单位和个人不得改做它用。
纳入规划的新建农贸市场网点,要尽快建成并投入使用,不得随意变更地址、规模、用途。
对不按规划建设的,由市规划行政主管部门、商务主管部门按有关法律法规进行处罚。
第一百七十二章
第一百七十三章第六章组织实施
第一百七十四章
第一百七十五章第42条加强组织领导。
由市政府领导牵头,市商务局、市建设局、市规划局、市房产局、市国资委、市公用事业局、市城管执法局、市国土资源局、市财政局、市工商局、鹤城区政府等单位参加,成立怀化城区农贸市场建设管理领导小组,领导城区农贸市场的规划、建设、管理工作。
领导小组办公室设市商务局,由市商务局局长兼任办公室主任。
第一百七十六章第43条市商务行政主管部门会同有关部门制定城区农贸市场网点规划,并组织实施。
市商务行政主管部门对城区农贸市场的设立,按城区商业网点设立审批程序审批。
批准之日起,两年内未实施建设的项目,市商务局按审批程序撤销批复。
鹤城区人民政府根据规划要求,配合做好行政区域内农贸市场网点的定量和结构控制。
第一百七十七章第44条市直部门和市场服务中心修建的市场由市本级管理,其它市场的建设和管理由鹤城区人民政府负责,市商务局负责业务指导。
第一百七十八章第45条以鹤城区人民政府为主,市城管执法局协助,采取疏导的方式积极做好马路市场的取缔工作。
第一百七十九章第46条加强对临时市场的管理、临时市场的设立由鹤城区人民政府提出具体意见,按程序报批。
第一百八十章第47条市政府对城区农贸市场建设和管理实行优惠政策:
第一百八十一章
第一百八十二章第七章附则
第一百八十三章
第一百八十四章第48条本规划文件由规划文本、规划说明、规划图册三部分构成。
《怀化市城区农贸市场规范化建设标准》为规划文本组成部分。
第一百八十五章第49条本规划文本和规划图纸是上报的正式文件,经批准具有法律效力,是怀化市人民政府及商务、规划行政主管部门等有关单位依法行政、管理城区农贸市场建设的依据。
第一百八十六章第50条本文本由怀化市商务局、怀化市规划局负责解释。
第一百八十七章第51条本文本自怀化市人民政府批准之日起施行。
说明书
第一章怀化市概况
一、区位及区划
怀化市位于湖南省的西南部,西靠贵州,南临广西,东部和西北部与省内邵阳、娄底、益阳、常德、湘西土家族苗族自治州等地区接壤。
全市总面积27602平方公里,辖10县1市2区,总人口502.32万人,其中城区建成面积40平方公里,人口数42万。
近年来,怀化紧紧围绕“打造五省(市、区)周边区域性中心城市”的总体目标,进一步加强了城市建设力度,城市经济圈有了较快发展,城区GDP突破40亿元。
在城区建设的大力推进下,城市化水平逐步提高,城区居民的数量及居民生活的消费水平都有了快速的增长。
尽管城区面积由上个世纪90年代的10平方公里增加到现在的40平方公里,城市居民由12万人增加到近42万人,但是以保障城区居民的日常生活为基础的城区生鲜农产品交易市场在硬件设施及软件条件方面相对来说都存在着一定的滞后性。
这种市场体系状况不但影响着怀化市发展战略目标的实现,而且直接影响着42万城区居民的生活状况及以怀化城区为中转站的区域农产品有效流通。
基于这种现状,有必要对现有的城区生鲜农产品交易网点进行合理、科学的布局,建立起承载着怀化市城区及辐射区域的生鲜农产品大流通、大批发的市场格局。
为了结合实际更好的规划怀化市城区农贸市场网点,本着求真、务事的精神,在市委、市政府的领导下,怀化市商务局和湖南商学院现代流通理论研究基地联合开展了对怀化市城区农贸市场的调查活动,并在此基础上形成了怀化市城区农贸市场网点规划文本、怀化市城区农贸市场网点规划文本说明书(即本文)以及怀化市城区农贸市场网点规划图。
二、怀化城区社会经济发展概况
(1)经济总量稳步增长。
2007年全市生产总值(GDP)为408.30亿元,增长12.6%,比上年加快1个百分点,连续4年保持“两位数”增长的态势。
人均生产总值为8971元,增长12.3%。
(2)城市化水平逐步提高。
2007年怀化市城市化率为33.1%,比上年提高2个百分点。
(3)交通及市政基础设施全面改善。
2006年怀化火车站站房改建工程竣工投入使用;省道221乐安铺至通道建成通车,国道319文明样板路改造基本完成,2007年邵怀和怀新高速公路建成通车,常吉高速及邵怀高速溆浦连接线等项目建设加快,张沅公路开工建设,改造县到乡镇公路459公里,完成通达通畅工程2294公里,新建农村客运站场81个。
新建了天星东路、湖天南路等骨干路网,亮化了迎丰路、人民路、红星路等主次干道和背街小巷,新修了天星广场和市民休闲设施,启动了太平溪综合治理工程,第二垃圾处理厂投入使用,污水处理厂即将投入使用。
市区建成面积扩大到40平方公里,新增城市绿地648公顷,城市人口增加到42万,绕城线项目建设正式启动。
(4)农产品产量大幅提高,产业化进程逐步推进。
粮食、畜禽水产、中药材、果蔬等农产品加工产业不断壮大,有国家级农产品加工龙头企业1家、省级9家、市级65家,农民专业合作组织1289个。
2006年全市粮食种植面积505.73万亩,粮食总产量181.52万吨;全市水果产量91.21万吨,蔬菜产量147.05万吨;全市出栏生猪396.53万头,出栏牛20.53万头,出栏羊66.29万只,出笼家禽4971.6万羽,水产品产量91.21万吨。
(5)城镇居民的人均收入进一步提高。
2007年城区居民人均可支配收入11003元,增长12.4%,其中工薪收入7972元,经营净收入2661元,转移性收入2498元,财产性收入89元;人均消费支出7821元,增长11%,人均食品支出3236元,教育文化娱乐支出1160元,医疗保健支出579元,衣着支出948元,居住支出565元,家庭设备用品及服务支出497元,交通及通讯支出644元,其他商品和服务191元,居民恩格尔系数为41.4%。
1、河西区
北、东方向以舞水为界,南、西南以西环路为界,规划范围内总面积为5.55平方公里,常住人口4.5万人。
规划建成以舞水一桥为中心的商贸区、以舞水二桥为中心的中高档住宅及文化娱乐休闲区、以320国道绕城线为中心的产品加工、储运、工业园区和以安江农校为重点的农、科、教经济区等五大区域板块的怀化市城区现代商贸活动中心。
河西区以众多市场群积聚而起的商贸活动为核心,以物流配送为纽带,以住宅建设为辅助。
居民生活主要体现在商贸活动上,附带有居民的日常家庭式生活。
2、城中区
为怀化市城市老城区,舞水河以东、湘黔铁路以南、红星路和怀黔高等级公路以西围合而成的区域,片区规划总面积10.13平方公里,人口约9万。
该区是鹤城区委、区政府以及直属职能单位的所在地,机关单位较多,相关部门的办公场地集中所在,为此人口密集中较高,交通拥挤,是目前怀化市城区生鲜农产品交易市场
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