锡通应急预案.docx
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锡通应急预案
一、总则
1、编制目的
为保证无锡至南通过江通道公路接线工程的顺利实施,提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力,最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响,保证生命财产安全,根据国家、省有关应急救援法律法规、标准规范要求及项目实际情况,编制本工程的综合应急预案。
通过编制本应急预案,明确应急救援的范围和体系,做好应急预防和准备,便于各职能部门做出及时的应急响应。
2、编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月
1日起实施)
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》
(3)《建设工程安全生产管理条例》(2004年2月1
日起实施)
(4)《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007
年3月1日起实施)
(5)《生产事故安全报告和调查处理条例》(2007年
6月1日起实施)
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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(6)《江苏省安全生产条例》(2016年10月1日起
实施)
(7)《公路工程建设现场安全管理标准化指南》
(8)《全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援
预案编制内容指导意见》
(9)《安全事故应急演练指南》(AQ/T9007—2011)
(10)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导
则》(GB/T29639-2013)
(11)《江苏省实施<中华人民共和国突发事件应对法>
办法》
(12)工程建设项目勘察、设计等资料文件等。
3、适用范围
本应急预案适用于无锡至南通过江通道公路接线工程
施工全过程所发生的安全生产事故。
4、预案体系
本项目应急预案体系由锡通过江通道公路接线工程建
设指挥部(以下简称“指挥部”)综合应急预案、总监办
综合应急预案、项目部综合应急预案及各专项应急预案、
现场处置方案构成。
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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5、工作原则
(1)以人为本、安全第一。
把保障员工和公众生命安
全、身体健康,最大程度地预防和减少生产安全事故灾害
造成的人员伤亡作为首要任务。
(2)统一领导,分级负责。
在指挥部的统一领导和组
织协调下,各部门按职责、权限负责有关生产安全事故灾
难的应急管理和应急处置工作。
(3)预防为主,平战结合。
贯彻“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针,坚持事故灾害应急与预防工作相
结合,作好预防、观测、预警、预报工作,做好常态下的
风险评估、预案演练等工作。
(4)依靠科学,依法规范。
采用先进的技术,发挥各
专业人员作用,实行科学决策,采用先进救援装备、战术,
增强应急救援能力,依法规范应急救援工作,确保应急预
案的科学性、权威性及可操作性。
二、危险性分析
1、工程概况
无锡至南通过江通道公路接线工程全长公里,
是《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》和《长
江干流桥梁(隧道)建设规划》中的重点工程,也是江苏省
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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规划“五纵九横五联”高速公路网和过江通道中的重要组
成部分。
其中,南接线工程在苏州市张家港市境内,南连
锡张高速公路,北接沪通大桥(公铁两用跨江大桥),路
线长公里。
北接线工程在南通市通州区、如皋市境
内,南接沪通大桥,向北先后跨越江北沿江公路、宁通高
速、通启高速、宁启铁路及复线电气化改造工程、通扬运
河后,与沿海高速公路相接,路线长公里。
全线采用高速公路标准建设。
从南至北设置锦丰、五
棵松路、南通西、平潮北、新坝、新联6处互通式立交,
设置1处管理中心、2处主线收费站、3处互通立交匝道收
费站,1处养护工区和1处服务区。
初步设计批复总概算
亿元,其中南接线亿元,北接线
亿元,项目批复工期四年。
本项目分为南北接线南接线三个施工标段:
XT-ZJG1施工标段路线起自锡张高速公路锦丰互通,
起点桩号K0+,在锦丰镇与乐余镇之间向北布设,
整体平行于G204,止于北中心河南侧(XT-ZJG2施工标段
设计起点),终点桩号K4+;XT-ZJG1施工标段路线长度。
路基总填方为936807m3,总挖方67693m3,软基处理双向搅拌桩50283根,高压旋喷桩599
根,PC管桩3530根。
本标段设置互通1处,主线收费站1
处(半幅);主线桥3座,共长;分离式立交1
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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处(锦乐路主线上跨分离式立交)。
设置小型结构物20道,
圆管涵44道。
XT-ZJG2标段,路基及桥梁标段起点桩号K4+
终点里程K7+,全线长,主要工点乐余服
务区和五棵松路互通,合计板梁108片,箱梁356片,互
通长度为,服务区为,一般主线路基段
622m。
承担K0+至K10+路面工作,全线
。
XT-ZJG3施工段起点K7+终点K10+,
全线长,全桥左幅共计14联,右幅共计15联,全
桥共计71跨,双幅桥宽33m(16m+1m+16m)。
包含桩基920
根、承台142个、墩柱184个、盖梁136个、T梁954片和
1联预应力混凝土连续刚构桥,工程钢筋用量万吨,混凝土用量约万m3,钢绞线用量3019吨。
北接线五个施工标
XT—NT1施工标段路线北引桥在K17+处与沪通
长江大桥公铁合建段引桥衔接,向北跨越通科路、江北沿
江公路后进入南通西互通高架桥段,接着继续向北跨越南
通西互通A、B匝道桥、宁通高速后,在K20+处落
地,北引桥桥长。
下部结构为群桩基础,接承台,上接薄壁空心墩或矩形实
心墩,顶部设置盖梁或预应力盖梁。
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XT-NT2标段位于江苏省南通市通州区,本标段起点位
于宁通高速南通支线平潮收费站以北(XT-NT1施工标段设
计终点,起点桩号K20+),终点位于平潮北枢纽设
计范围终点(XT-NT3施工标段设计起点,终点桩号
K26+);路线长度。
其中K20+~
K25+采用六车道高速公路标准,路基宽度,
设计速度100km/h;K25+~K26+采用四车
道高速公路标准,路基宽度28m,设计速度120km/h。
主要
工程量板梁1236片,箱梁386片。
XT-NT3标段起始K26+,终点K31+,全
线,主线采用四车道高速公路标准建设,路基宽度
28m,途经宁启铁路复线电气化改造、新坝互通、国道204、
高压线走廊、沿线企业村庄,特殊路基双向搅拌桩总长
97506m,十字共振法总长57280m;桥涵工程共有9座桥梁,
17处通道,涵洞工程中箱涵10道、圆管涵13道、倒虹吸
1道。
全线板梁562片,箱梁230片。
XT-NT3-1标段起始桩号K31+,终点桩号
K32+,全线,主要工点通扬运河特大桥1-5
联(跨铁路),全线箱梁170片。
XT-NT4标段路基及桥梁标段起始K32+,终点
K40+,全线长,主要工点为新联枢纽、通
扬运河特大桥6-13联(跨通扬运河),全线板梁779片,
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箱梁508片。
承担K17+至K40+路面工作,
全线。
监理单位:
XT-JL-N1江苏兆信工程项目管理有限公司
XT-JL-B1江苏东南工程咨询有限公司
施工单位:
XT—ZJG1:
无锡市交通工程有限公司
XT—ZJG2:
中铁二十五局集团有限公司
XT—ZJG3:
中铁十五局集团有限公司
XT—NT1:
中交二公局第三工程有限公司
XT—NT2:
中铁大桥局集团有限公司
XT—NT3:
江苏恒基路桥有限公司
XT—NT3:
NT3-1暂未进场
XT—NT4:
中铁一局集团有限公司
2、危险源与风险分析
(1)高墩柱施工:
施工现场涉及高墩柱施工过程中可
能发生支架坍塌等群体伤亡事件。
(2)临水施工:
施工面涉及多条河流,需要搭设大量
刚便桥,水上作业频繁。
(3)桥梁施工:
大型机械设备(特种设备)使用存在
的起重伤害、机械伤害;现浇箱梁、墩台施工存在的高处
坠落、支架坍塌等危害。
(4)路基施工:
高边坡施工、路基填筑和开挖存在
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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的车辆伤害、机械伤害危害。
(5)跨线施工:
本项目全线跨宁通等3条高速公路、
G204等7条国省干线公路和宁启铁路。
跨线施工专项方案、
现场警示及防护、交通组织等。
(6)大型临时设施
大临设施工程是生产事故的高发区。
现场涉及便桥、
钢筋加工场、砼拌合站、砼构件预制场、龙门吊、架桥机
等,数量之多,安全管理工作量大。
(7)现场施工和日常生活:
现场和日常生活中发生的
火灾危害。
(8)日常生活:
日常生活中发生的食物中毒危害。
三、应急组织机构及职责
1、应急组织体系
本项目实行三级应急组织体系,即工程指挥部、总监
办、项目经理部,各级均设立应急领导小组。
2、应急组织机构人员
工程指挥部成立应急救援指挥中心,负责统一指导、
协调应急救援工作。
应急救援指挥中心由指挥部指挥长、
相关部门负责人组成,总指挥由指挥部指挥长担任。
应急
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救援指挥中心包括综合协调组、现场处置组、新闻工作组、
事故善后组。
应急救援主要联络组由指挥长、工程部主任、
副主任(安全)组成。
应急组织机构如图1所示。
3、主要职责
(1)应急救援指挥中心负责建设工程的生产安全事故
的应急管理工作,其职责如下:
a、全面协调和指导生产安全事故应急救援工作;组织
对应急预案的培训和演练;
综合协调组
事故善后组
新闻工作组
现场处置组
现场人员
外部救援组织
应急救援指挥中心
报告信息
社会信息
应急救援主要联络组
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b、确定应急救援指挥中心工作人员;
c、下达预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指
令;
d、根据应急处置需要,决定是否请求其他应急反应部
门、组织和机构参与救援;
e、负责向上级有关部门报告应急救援处置情况。
(2)综合协调组职责如下:
a、组织施工单位对非抢险人员及周围群众进行疏散,
划定警戒区,组织开展现场安全警戒、治安巡逻和交通管
制工作;
b、组织施工单位进行施工现场环境和险情监测;
c、负责应急事件信息、资料收集整理;
d、及时向应急救援指挥中心汇报应急处理情况,请示
下一步应急工作。
(3)现场处置组职责如下:
a、按应急处置方案,组织施工单位对现场遇险人员
进行抢救、搜救,控制事态发展;
b、参与制订应急预案并负责组织实施;
c、及时向应急救援指挥中心汇报应急抢险情况,请
示并落实指令。
(4)新闻工作组职责如下:
a、负责协调现场新闻媒体的采访;
b、负责宣传和安抚工作,维护员工和周边居民生产、
生活稳定。
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(5)事故善后组职责如下:
a、协调受伤害人员的妥善安置;
b、组织施工单位清理现场,初步统计事故损失;
c、及时向应急救援指挥中心汇报现场善后处理工作情
况,请示并落实指令。
四、预防与预警
1、危险源监控
监测监控
(1)实行24小时值班电话制度,负责信息的收集与
传递。
综合部每天收集气象台、电视台等部门发布的气象
信息和疫情通报,当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气
温等恶劣气候以及重大疫情发生时,应立即报告应急救援
指挥中心相关人员。
(2)对于重大危险源,配备专职安全员或值班人员,
采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观
察观测。
当发现有异常情况,立即采取紧急应对措施并报
告应急救援指挥中心。
(3)对于一般作业场所,有专职或兼职安全员进行巡
视,随时检查,发现异常现象,及时报告,及时排除险情。
当有重大异常情况发生时,立即采取紧急应对措施并报告
应急救援指挥中心。
预防措施
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(1)加强施工管理,严格按标准化、规范化作业。
施
工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预
防措施。
(2)对于危险性较大项目,如高墩柱施工、临水施工、
跨路施工、运架梁施工、连续梁施工、高处坠落、临时用
电等编制专项施工方案和应急预案,并报指挥部应急救援
指挥中心备案。
上述重大危险源项目施工期间,必须配备
专职的安全人员跟班作业,随时检查,发现异常现象,及
时报告,及时排除险情。
(3)各参建单位应结合工程实际特点,制定出相应切
实可行的事故应急预案,并适时组织演练,对演练中暴露
出来的问题应及时进行修改、补充和完善。
(4)各参建单位应结合自身特点,加强宣传、教育工
作,提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有
效的防范措施。
(5)在应急抢险过程中,需紧急调用的物资、设备、
人员和可用场地,任何单位和个人都不得拖延。
(6)对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和
必要的演练,使其了解施工安全生产方针政策和有关法律
法规以及安全救护规程,熟悉应急救援器材、设备的性能
和使用方法,掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常
见故障的处理和维护保养的要求等。
(7)充分做好下列各项准备工作:
1)思想准备。
加强宣传教育培训、模拟演练,增强全
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体员工灾害和自我保护意识,做好防灾减灾的思想准
备。
各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演
练,让参建员工做到心中有数。
2)组织准备。
建立健全工程指挥部、项目经理部的应
急指挥机构,落实责任人,加强抢险队的建设。
3)工程准备。
对于预制箱梁施工,跨路连续梁施工,
要密切注意气候气温变化情况,避免在大雪天、大雾天
进行上述作业;同时加强机械设备的检查与保养工作,
使各种设备、机械处于完好状态。
4)抢险人员、料具准备。
按照工程特点和分布情况,
各单位储备必需的抢险物料,合理配置。
5)检查。
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、
查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明
确责任、限时整改。
2、预警行动
(1)当应急救援指挥中心接收到现场值班人员、安全
员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时,应立
即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度,如
属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的
应急措施或应急方案。
1)即将发生或已经发生重大安全事故的;
2)虽不属于重大安全事故,但在事故发生过程中,情
况发生突然变化,有可能造成严重后果的;
3)应急救援指挥中心认为有必要启动应急救援预案
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的。
符合上述三个条件之一的,根据第五项《响应分级》
中规定的应急响应级别,由相应级别的应急小组组长发布
启动应急救援预案的命令。
(2)属于下列情形之一的,应急救援指挥中心总指挥
应立即向上级报告并请求支援或向地方人民政府请求支
援。
1)当安全事故后果或事态极为严重,超过了指挥部事
故处理和救援能力的;
2)安全事故发生范围超过了指挥部管辖范围的;
3)应急救援指挥中心认为有必要向上级主管部门或地
方人民政府请求支援的。
3、信息报告和处置
信息报告与通知
重大事件和事故发生以后,事发地人员必须在15分钟
内将情况报指挥部和本公司应急领导小组办公室,指挥部
应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程
度,在接到安全事故报告后1小时内按有关规定向当地政
府主管部门或其他相关方报告。
为确保报告的全面规范性,
按照事故快报程序填写事故快报表,经指挥部应急救援指
挥中心审核后报当地政府主管部门。
按以上报告程序,事故发生后应当在24小时内写出简
要书面报告上报,书面报告内容应符合相关规定的要求。
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重大安全事故的对外报告和公布,由工程指挥部应急领导
小组办公室统一管理。
信息上报
事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系
电话、报告人;
(2)事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估
计;
(3)事故原因、性质的初步判断;
(4)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(5)需要指挥部所属公司协助事故抢救和处理的有关
事宜。
接报后的处理
应急救援主要联络组接到生产事故信息,要及时报告,
并通知相关部门、单位按照预案和职责进行响应处置,严
防次生、衍生灾害。
应急救援办公室人员手机必须24小时
开机。
应急报警电话:
119、110
应急救援主要联络组电话:
江臣
袁振中陈光伟
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五、应急响应
1、响应分级
按照社会危害程度、影响范围等因素,油气管道突发
事件由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大
(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个级别。
一般突发事件(Ⅳ级)
符合下列条件之一的为一般突发事件(Ⅳ级):
(1)造成3人以下人员重伤或急性中毒;
(2)对社会安全、环境造成影响,需要紧急转移安置
10至100人;
(3)造成直接经济损失100万元以下。
较大突发事件(Ⅲ级)
符合下列条件之一的为较大突发事件(Ⅲ级):
(1)造成1至2人死亡,或3至9人重伤或急性中毒;
(2)对社会安全、环境造成严重影响,需要紧急转移
安置100至5000人;
(3)造成直接经济损失100万元以上500万元以下。
重大突发事件(Ⅱ级)
符合下列条件之一的为重大突发事件(Ⅱ级):
(1)造成3至9人死亡,或10至49人重伤或急性中
毒;
(2)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移
安置5000至50000人;
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(3)造成直接经济损失500万元以上1000万元以下。
特别重大突发事件(Ⅰ级)
符合下列条件之一的为特别重大突发事件(Ⅰ级):
(1)造成10人以上死亡,或50人以上重伤或急性中
毒;
(2)对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移
安置50000人以上;
(3)造成直接经济损失1000万元以上。
2、响应程序
(1)Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应程序
由指挥部应急救援指挥中心总指挥主持,指挥部应急
救援指挥中心成员、总监办及项目部应急领导小组组长参
加做出应急工作部署,加强工作指导做好重点工程调度,
并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。
指挥部增加
值班人员,加强值班。
指挥部合同管理部为事故现场及时
提供资金帮助;工程管理部紧急调拨所需物资;项目部负
责伤员营救和营救物资配备,开展医疗救治和疾病预防控
制工作。
项目部其他应急救援小组和总监办应急救援小组
按照职责分工,做好有关工作。
(2)Ⅳ级响应程序
由项目部应急领导小组组长主持并做出应急工作部
署,加强工作指导做好重点工程调度,并在24小时内派专
家组赴一线加强技术指导。
项目部增加值班人员,加强值
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班。
项目部为事故现场及时提供资金帮助,供应组紧急调
拨所需物资,及时救助受伤人员和物资,开展医疗救治和
疾病预防控制工作,其他应急救援小组按照职责分工,做
好有关工作。
同时报请指挥部应急救援指挥中心、总监办
应急领导小组,请求协助应急工作。
(3)应急结束
对事故现场经过应急预案实施之后,引起事故的危险
源得到有效控制、消除,环境符合有关标准,导致次生、
衍生事故隐患消除后,应急救援指挥中心根据事故的发展
状态认为必须终止的,由应急救援指挥中心总指挥下达应
急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案
终止的决定。
应急预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,
保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做出标记和书
面记录,妥善保管有关物证,并按照国家有关规定及时向
有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统
计、归纳、形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地做
出总结,完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、
制订提供经验和完善的依据。
六、信息发布
信息发布均由指挥部应急救援指挥中心授权综合部门
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主持发布,信息发布应当及时、准确、客观、全面,事故
现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。
七、后期处置
紧急处置工作结束后,根据事故应急响应级别,上级
有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生
产、工作秩序,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响
消除工作。
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八、通信与信息保障
1、通讯与信息保障
指挥部应急组织机构成员及联系方式
应急组织机构姓名职务联系方式
应急救援
指挥中心
江臣总指挥
李文胜副总指挥
袁振中副总指挥
安景峰副总指挥
综合协调组
袁振中(兼)组长
陈光伟组员
赵敏组员
现场处置A组
(南接线)
吴宇晟组长
蒋文国组员
现场处置B组
(北接线)
陆福保组长
彭岸组员
周必峰组员
新闻工作组
李文胜(兼)组长
谢泉平组员
事故善后A组
(南接线)
吴宇晟组长
蒋文国组员
事故善后B组
(北接线)
陆福保组长
彭岸组员
周必峰组员
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外部联络电话:
序号部门联系方式
1报警电话110
2火警119
3紧急急救电话120
4如皋市九华医院05
5通州区第八人民医院05
6张家港澳洋三兴医院05
7苏州市锦丰人民医院05
2、应急队伍保障
本项目参建的任何单位和个人都有责任和义务参加应
急救援工作,事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急
救援的重要力量。
项目部应根据承担的施工项目以及队伍
的布置情况成立抢险救援队,并进行训练演练。
3、应急物资保障
在存在重大危险源场所,应按规范储备应急抢险物资,
并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。
设备物资部
应及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物
资品种,提高科技含量。
4、经费保障
指挥部、总监办、项目部应安排专项应急救援储备金,
无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案
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当发生事故时,财务部门要及时充足提供救援资金。
5、其他保障
(1)交通保障
必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内
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- 应急 预案