天然气净化厂安全管理手册.docx
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天然气净化厂安全管理手册.docx
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天然气净化厂安全管理手册
高含硫天然气净化厂
健康安全环境
HealthSafetyEnvironment
管理手册
制定部门:
人:
审核
人:
批准
分发号:
月实施日期:
发布日期:
日月年年
日
1.
批准页
该公司位于四川省达州市宣汉县。
天然气净化厂以普光气田高含硫天然气为原料,主要从事天然气净化作业。
以中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系为框架,在公司系统内建立并实施健康、安全与环境管理体系,强化健康、安全和环境管理,实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展,建设综合性国际能源公司的重大举措。
本手册以Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第
1部分:
规范》,GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》
、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、AQ/T9006-
2010《企业安全生产标准化基本规范》为基础并结合天然气净化厂的实际情况而制定。
本手册是指导本天然气净化厂健康、安全与环境管理的规范性文件,是直属企业健康、安全与环境管理体系实施的指导性文件。
各级管理者和员工在生产经营等业务活动中应认真遵照执行,以追求卓越的健康、安全与环境绩效。
本手册于年月日起实施
总经理:
年月日
、尸、-
前言
HSE承诺书
1范
围1
2规范性引用文
件1
3术语和定
义1
4总要
求4
5HSE管理体系各要素具体要
求45.1领导和承
诺5
5.2健康、安全与环境方
针65.3策
划
65.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策
划65.3.2法律、法规和其他要
求85.3.3目标和指
标85.3.4
管理方
案95.4
组织结构、资源和文
件105.4.1组织结构
和职责105.4.2
资
源11
5.4.3能力、培训和意
识125.4.4沟通、
参与和协商12
5.4.5文
件13
5.4.6文件控
制145.5
实施和运
5.5.1设施完整
155.5.2
15
16
性
承包方和(或)供应方
5.5.3产
品
5.5.4社区和公共关
系165.5.5作业
许可17
5.5.6职业健
康17
5.5.7清洁生
产17
5.5.8运行控
制18
5.5.9变更管
5.5.10应急准备和响应
纠正措施
5.6.1绩效测量和监视
性评价
理18
185.6检查和19
...195.6.2合规
20
5.6.3不符合、纠正措施和预防措
施205.6.4事故、事件管
理215.6.5记录
控制215.6.6内部审
核215.7
管理评
审22
年四川省宣汉县天然气净化厂(以下简称净化厂)成立于月日。
工厂占地3402亩,总投资130.28亿元;天然气净化厂以普光气田高含硫天然气为原料(硫化氢14.5%,二氧化碳8.8%),
原料气处理能力120亿方/年(3600万方/天),净化气生产能力90亿方/年,硫磺生产能力220万吨/年。
天然气净化厂按照地型和标高划分为三个台地,一台地主要建设有第一、第二、第三联合装置、中心控制室、中心化验室、公用工程配套设施以及维护维修站。
中心控制室室内空间体积约为
19000m3在特殊情况下,可满足室内60名操作人员正常工作8小
时。
中心化验室主要对生产出来的商品气、硫磺等产品进行化验和
质量把关公用工程配套设施包括新鲜水系统、消防水系统、蒸汽及凝结水系统、锅炉房(75t/h锅炉3台)、循环冷却水系统、空分空压站、燃料气系统、供电系统和通信系统。
维护维修站主要对全厂联合装置、水、电、仪和设备进行维修维护,确保六套联合装置的安全平稳运行。
二台地主要建设有第四、第五、第六联合装置。
净化厂六套联合装置工艺主要包括脱硫装置、脱水装置、酸性水汽提装置、尾气处理装置等,三台地主要建设有硫磺回收装置、硫磺成型装置、液硫池、单体储存5000立方米液硫罐10台、单体储存5.71.
万吨的硫磺料仓2座、包装码垛、散装硫磺输送装置、装车楼,散
装硫磺和液体硫磺从路陆、
1.
水路和铁路专用线销往全国各地。
建立并实施健康、安全与环境(以下简称HSE管理体系,是
确保净化厂整体建立现代企业制度,强化健康、安全与环境管理,实现净化厂“安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展”的
HSE建设综合性国际能源公司的重大举措。
本手册概述了净化厂HSE管理体系框架、相关政策及各级管理部门、直属企业的HSE职责,是净化厂各级组织、员工、承包方和
供应方贯彻执行HSE管理体系的规范性文件。
地址:
电话:
传真:
天然气净化厂HSE承诺
本净化厂始终把安全生产、保护环境作为核心,坚持以人为本、坚持可持续发展的理论依据。
为践行以“科学发展观”为内涵的企业精神,我们做出以下承诺:
1、以人为本,预防为主,追求零伤害、零污染、零事故的目标
2、遵守法律、法规,尊重当地风俗
3、认真贯彻相关文件的精神
4、严格执行管理文件的措施
总经理:
年月日
1.
HSE管理手册
1范围
1.1本手册规定了净化厂HSE管理体系要求,阐明了HSE承诺、方针及战略目标,描述了净化厂HSE管理体系要素及其相互作用。
1.2本手册适用于天然气净化厂进气、处理、存储、销售的各个阶段
1.3本手册适用于公司全体员工、供应商。
2规范性引用文件
2.1Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第1部
分:
规范》
2.2GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》
2.3GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》
2.4AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》
3术语和定义
3.1以下标准中的术语和定义用于本手册:
Q/SY1002.1-2013《健康安全环境管理体系规范》
-0-1.
GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》
GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》
3.2健康、安全与环境管理体系health,safetyandenvironmentalmanagementsystem(HSE-MS)组织管理体系的一部分,用于制定和实施组织的健康、安全与环境方针并管理其业务相关的健康、安全与环境风险。
包括组织结
构、策划活动(例如:
包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、
程序、过程和资源
注:
管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。
3.3事故accident造成死亡、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外情况。
3.4属地管理apanagemanagement工作场所的人员对所管辖区域内人员(包括自己、同事、承包商员工和访客)的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责任。
3.5纠正corrective
消除已发现的不符合
3.6纠正措施correctiveaction
为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。
-1-1.
注1:
一个不符合可以有若干个原因。
注2:
采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施是为了防止发生。
[GB/T28001-2011中的3.3]
3.7危害因素health,safetyandenvironmenthazard可能导致人身伤害和(或)健康损害、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源、状态或行为,或其组合。
3.8危害因素辨识health,safetyandenvironmental
hazardidentification
识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。
3.9健康损害illhealth可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。
[GB/T28001-2011中的3.8]
3.10不符合non-conformance未满足要求。
注:
不符合可以是对下述要求的任何偏离:
——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等;
健康、安全与环境管理体系要求
3.11事故预防preventionofaccident
采用技术和管理等措施以避免事故的发生。
3.12风险risk
-2-1.
某一特定危害事件发生的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的严重性的组合。
3.13安全safety
免除了不可接受风险的状态。
3.14可接受风险tolerablerisk
根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可
容许程度的风险
4总要求
4.1净化厂按照Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系
第1部分:
规范》、Q/SY1002.1-2013《健康安全环境管理体系规范》
、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T24001-
2004《环境管理体系要求及使用指南》的要求,根据国家和地方的相关法律、法规再基于净化厂自身的实际情况而制定切实有效的HSE管理体系,使它成为净化厂运营过程中的重要部分,并保障净化厂安全生产、环保生产、持续生产、和谐生产。
4.2净化厂HSE管理体系遵循PDCA管理模式,即:
策划
(PLAN、实施(DO、检查(CHECK禾口改进(ACTION。
HSE1理体系由七个关键要素组成,包括领导和承诺,健康、安全与环境方针,策划,组织结构、资源和文件,实施和运行,检查和纠正措施,管理评审。
-3-1.
5HSE管理体系各要素具体要求
5.1领导和承诺
5.1.1总则
为了保障HSE管理体系的顺利实施,需要净化厂自上而下的共
同努力。
各个阶层有各自明确的分工和责任,齐心协力完成自己的任务,发现其中的不足,及时上报并积极参与协商解决从而使承诺变为实际,真正意义上起到保障作用。
5.1.2职责总经理:
领导净化厂各个阶层贯彻HSE管理体系,带领员工们以行动实现承诺。
总经理办公室:
宣传HSE管理体系并汇总各方运行情况。
下属各部门:
监管HSE的执行情况,以自身为榜样执行好HSE管理体系。
5.1.3承诺
a)严格遵守国家、地方各级法律法规以及其它需要遵守的规定。
b)定期对员工进行体检、安全教育、对周围环境进行监测。
c)明确各部门健康、安全环境管理职责。
d)定期开展HSE运行情况的评审,对出现的问题提出整改意见
e)HSE办公室将向其它各个部门以及个人提供信息咨询和指导。
-4-1.
f)保证HSE管理体系持续良好的运行。
在总经理的领导下,由相关部门发起,总结出净化厂中的优良
行为,使之提炼升华形成榜样,进而形成珍贵的企业文化。
5.2健康、安全与环境方针
5.2.1总则
严格贯彻HSE方针,实现零事故、零污染、零伤害的HSE管理
目标,为HSE管理体系的建立和实施指明道路。
5.2.2职责总经理:
指导配合HSE办公室制定和完善HSE方针,并以身作则。
HSE办公室:
制定和发布HSE管理体系中的方针计划,并且对其执行情况进行监督。
各部门:
理解贯彻所制定的方针,并认真执行积极汇报情况。
5.2.3具体内容及要求
由总经理领导,HSE管理办公室制定出健康、安全与环境方针,
规定具体的的健康、安全与环境的原则和政策。
其要求:
——遵守法律法规,关爱生命,保护环境,坚持安全发展、清洁发展,实现人与自然、企业与社会的和谐。
——继承和发扬优良传统,全员参与、综合治理,坚持注重实效,持续改进,不断提高HSE管理水平和绩效。
5.3策划
1-5-
5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划
5.3.1.1总则
危险因素识别、风险评价以及风险控制是防止意外事故发生的重要措施。
在以人为本的安全思想的贯彻下,防止事故发生是其中一重大环节。
5.3.1.2具体内容
a)由负责生产、储存、运输的各个部门与HSE管理办公室合作,
定期对作业区域、生活区域以及周边环境进行隐患排查,从环境上降低风险,尽可能提供一个安全和谐的环境。
b)对机械设备、电力设备等进行定期保养与检修,检修结果由
各部门专员汇总上报给HSE办公室
c)对于净化厂中的特种设备,应当定期请求特种机械检验部门
检测。
d)定期为员工体检,保证身心健康。
e)严格执行持证上岗制度,严禁非专业人士操作设备
f)在厂区内严禁烟火,员工严禁饮酒。
g)对于曾经出现过的问题严防再次发生。
5.3.1.3危害因素辨别和风险识别注意事项
a)依据风险和影响的范围、性质和时机进行界定(如工程初
步设计、工艺复杂的流程可采用危险可操作性分析(HAZO)的方法)
,以确保其是主动的而非被动的
b)规定判别准则,进行风险分级,识别出可通过风险管理措
-6-1.
施来削减或控制的风险和影响
c)与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应
d)为确定设施完整性要求、识别培训需求和(或)开展运行
控制、监视和测量提供输入信息
5.3.2法律法规和其他要求
5.3.2.1总则
为了保证HSE管理体系的顺利执行,以及净化厂的生产活动的
合法性,应当了解具体的法律法规以及地方规定。
5.3.2.2具体措施
a)HSE管理办公室人员必须了解涉及净化厂以及相关的一系列
法律法规,并且有能力向其它部门宣传。
b)HSE管理办公室能通过互联网、报刊、杂志、文件等了解最新的法律规定动态。
c)HSE管理办公室根据各部门上报的法律、法规和其他要求
的变化情况,更新法律、法规和其他要求的最新信息,并且将最新消息通知到各个部门。
管理部门应当关注法律法规的更新走向,及时制定新的适合净
化厂的新规定
5.3.2.3相关文件
法律法规及合规性评价管理规定
5.3.3目标和指标
-7-1.
5.3.3.1总则
净化厂应针对本厂各有各部门各阶层建立具体的目标和指标,
实现对安全生产、节能环保和改革创新的承诺。
5.3.3.2具体措施
a)由净化厂的HSE办公室结合实际情况与各部门合作,制定详
细的目标和指标。
b)总经理对其中重点项目进行指导以及考评。
c)各部门主管负责本部门目标、指标的分解、落实和考核。
d)基层员工以及各阶层领导认真理解分析目标和指标,积极向
目标靠拢。
5.3.3.3管理内容以及要求
a)在制定和评审HSE目标、指标时,应考虑:
——法律、法规和其他要求
健康、安全与环境危害因素和风险
——可选择的技术方案
——财务、经营和运行要求
——相关方的意见。
b)HSE办公室应当定期组织对目标完成情况进行考察。
c)各部门需要对目标和指标进行认真地理解、分解、落实。
5.3.4方案
5.3.4.1总则
-8-1.
为实现公司HSE目标、指标,根据风险评估结果,应层层制定
控制措施,建立管理方案,落实责任,形成文件并提供资源支持。
5.3.4.2具体措施a)管理方案由HSE办公室制定,交于计划部门审核、由计划部门发布执行并且保管管理方案。
b)HSE办公室对于方案运行情况进行监督,及时发现不足并提供改善方案。
5.3.4.3管理内容及要求
A)计划部门在策划方案时应当包括实现目标具体的时间和方法。
B)各部门应当积极配合,保证计划方案顺利进行。
C)对于发现的问题及时处理。
D)所有的重大风险均应制定相应的管理方案。
5.4组织结构职责资源和文件
5.4.1组织结构和职责
5.4.1.1总则
组织应确定与健康、安全、环境风险和影响有关的各级职能和
层次及岗位的作用、职责和权限,形成文件,予以沟通,通过明确
直线责任,便于健康、安全与环境管理。
5.4.1.2具体措施
A)人事部门主管组织结构和职责,负责对于HSE管理体系的人力资源的配置,明确各个岗位的职责。
-9-1.
B)各个部门积极配合人事部门的安排,传达其本部门的员工的
职责。
HSE
5.4.1.3管理内容及要求
组织机构)A
――组织机构设置原则:
满足HSE管理需要、结构层次科学、
责任权利相宜、便于实施专业化管理的原则。
B)职责分配严格遵守人事部门所发布的职责分配,对于其职责执行情况
进行定时考察。
若职责分配存在不合理及时向人事部门反映。
公司最高管理者是HSE管理的第一责任人,公司各岗位的HSE职责、权限具体在各岗位描述中体现。
5.4.2资源
5.4.2.1总则
组织应为建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供必要的资源。
5.4.2.2具体措施
A)财务部门负责HSE资金的调配,对各个行动提供资金支
持。
B)计划部门负责HSE投资的计划、对年度月度完成情况进
行统计。
C)人事部门负责人力资源调配。
D)其它各部门按着要求或文件对HSE提供保障。
E)总经理助理办公室负责资源配置的总运行,对于调配情况进行汇总,并且协助各部门完成资源调配。
-10-1.
5.4.2.3管理内容及要求
A)—切资源来源、使用都应当遵守国家当地法律法规和相
关规定。
B)资源配置应当包括以下资源:
基础设施、人力资源、专
项技能、技术资源、财力资源、信息资源。
C)资源配置情况及时上报给总经理助理办公室。
5.4.3能力、培训和意识
5.4.3.1总则
组织应建立、实施和保持程序,以实现:
对于其工作可能产生
健康、安全与环境风险和影响的所有人员,应具有相应的工作能力
5.4.3.2具体措施
A)人事部门是能力、培训和意识教导的主管部门。
负责对员工
能力培养提升,根据具体情况制定员工学习培训计划,并组织实施
B)各部门积极配合人事部门的计划安排,合理调配培训时间。
5.4.3.3管理内容及要求
A)让员工们明白符合健康、安全与环境方针、程序和健康、安
全与环境管理体系要求的重要性。
B)阐述在工作活动中实际的或潜在的健康、安全与环境风险,
培养员工的安全意识。
C)让员工们明白团队意识、合作意识、安全意识等各种意识的重要性以及并由此产生的企业和个人效益。
5.4.4沟通、参与和协商
5.4.4.1总则
组织应建立、实施和保持程序,确保就相关健康、安全与环境信息进行相互沟通,保障各部门之间的顺利协作。
5.4.4.2具体措施
A)总经理助理办公室主管各部门之间的沟通参与协商
B)各部门主管领导协助本部人员之间进行沟通、协商,同时保
持对其他部门的协作
5.4.4.3管理内容及要求
A)总经理助理办公室对收集汇总各次会议的会议记录,并提供
给其它部门参考。
B)公司、直属企业应建立员工参与HSE协商机制。
员工应:
——支持员工代表和管理者代表的工作。
——参与风险管理和管理制度的制定、实施及评审。
——参与HSE事务。
5.4.5文件
5.4.5.1总则
根据风险管理的需要,建立适用、有效的HSE管理体系文
-12-1.
件,描述HSE管理体系的要素及其相互作用,明确查询相关文
件的途径
5.4.5.2具体措施
A)HSE管理办公室主管关于HSE管理体系的一系列文件。
其中包括确定HSE管理体系文件中的范围,方针,构建HSE管理体系文件结构和框架。
B)其它各部门从实际情况出发,从客观的角度对文件的不
足进行反馈,HSE管理办公室再根据具体情况作出修改。
5.4.5.3管理内容及要求
公司HSE管理体系文件应包括:
――HSE承诺、方针、目标及指标
——HSE管理手册、HSE管理制度
HSE管理体系支持性文件,包括:
直属企业HSE管理手册、
补充管理制度、“两书一表”等HSE
公司HSE管理体系运行规定的记录
5.4.6文件控制
5.4.6.1总则组织应对健康、安全与环境体系所要求的体系文件和资料进行控制。
5.4.6.2具体措施
A)文件控制的相关事宜由HSE办公室负责,其内容包括:
文件
的编制、审批、发放、修改、使用、标识、作废、销毁。
B)其它部门协助做到文件的方法传达,确保文件达到各阶层员
工手中。
-13-1.
5.4.6.3管理内容及要求
A)在文件发布前应由授权人审批,以确保其充分性和适宜性。
B)必要时对文件进行评审和修订,并重新审批。
C)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识。
D)确保使用场所得到最新版本。
E)确保对公司外部的HSE文件做出标识,并对其发放予以控制
F)作废文件应予以标识并及时收回,或采取其他措施防止误用。
5.5实施和运行
5.5.1设施完整性
5.5.1.1总则
组织应建立、实施和保持程序,以确保对设备设施的设计、建造、采购、安装、操作、维修维护和检查等达到规定的准则要求
5.5.1.2具体措施
A)由技术部门主要负责,确定保证设备完好运行,并且建立完
整的工艺安全管理系统
B)各生产部门定期对设备设施进行检修维护,制定检维修方案,检维修过程中采取风险控制措施并进行监督检查。
C)技术部门对设备设施的设计、选用、安装、投用投产、操作、
检测、维修、变更等运行过程与设施完整性有关的信息进行审查、整理、传递和保存。
5.5.1.3管理内容及要求
-14-1.
A)净化厂各部门应根据国家、自治区及行业设备设施相关技术、
管理标准规范,制定相应的设备设施管理制度,确保设备设施设计、采购、操作、维护和检查达到HSE管理体系的要求。
B)定期对设备设施的设计、建造、运行等过程应进行健康、安
全与环境评价
5.5.2承包方和(或)供应方
总则5.5.2.1组织应建立、实施和保持程序,以确保其承包方的健康、
安全与环境管理与其要求相一致。
5.5.2.2具体措施
A)由管理部门负责对承包方或供应商进行资质、能力审查,
选定准入名录。
负责本厂健康、安全与环境评价、监测服务承
包方的管理,对其HSE资质进行审查,并对服务过程及HSE业绩进行监管考评。
B)其它部门,协助管理部门完成监管和考评工作。
5.5.2.3管理内容及要求
管理部门应制定公司承包方和供应方准入管理制度,对承包方
和供应方进行资质审查,确定准入名录并发布,建立公司招投标评
标人员库,并对招投标进行监管,以保证承包方和供应方的HSE管
理与公司的HSE管理体系要求一致。
5.5.3产品
由销售部门、生产部门、技术部门协调,对危险化学品的运输、
销售、贮存、使用和废弃处理全过程的HSE风险和影响进行评估,
-15-1.
制定控制措施并严格实施、
5.5.4社区和公共关系
由HSE管理办公室就其生产活动、产品或服务中的健康、安全
与环境风险和影响,与周边社区内关注组织健康、安全与环境绩效
或受其影响的各方进行沟通,采取适宜的方式向生产设施周边相关
方告知健康、安全与环境风险和防范
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