培训船舶保安评估资料.ppt
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船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估方法讲解(根据USCGNVIC10-02推荐方法)2003.10船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社风险=威胁+薄弱性风险Risk=威胁Threat+薄弱性Vulnerability(固定值)(识别+减轻)船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社1、船舶保安评估概念、船舶保安评估概念船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船船舶舶保保安安保安,即安全防范保安,即安全防范,其定义如下:
,其定义如下:
“作好准备与保护,以应付攻击或避免受害,从而作好准备与保护,以应付攻击或避免受害,从而使被保护对象处于没有危险、不受威胁、不出事使被保护对象处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。
故的安全状况。
”船舶保安船舶保安:
“作好准备和部署并予以保护,以应付非法行为的作好准备和部署并予以保护,以应付非法行为的攻击或避免损害,从而使船舶在各营运状态处于攻击或避免损害,从而使船舶在各营运状态处于没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。
没有危险、不受威胁、不出事故的安全状况。
”船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估的定义:
船舶保安评估船舶保安评估是辩识可能导致船舶保是辩识可能导致船舶保安破坏的船舶实地结构、人员保护系安破坏的船舶实地结构、人员保护系统、程序、或其他区域的薄弱点,并统、程序、或其他区域的薄弱点,并提出旨在消除或减轻这些薄弱点的措提出旨在消除或减轻这些薄弱点的措施的过程。
施的过程。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估目的船舶保安评估目的公司和船舶应采用风险评价的方法,确定影公司和船舶应采用风险评价的方法,确定影响船舶保安的船上关键操作并采取必要而有响船舶保安的船上关键操作并采取必要而有效防范措施和应急响应措施,以使船舶处于效防范措施和应急响应措施,以使船舶处于适当的安全水平。
(适当的安全水平。
(CCS指南指南5.1);船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社船舶保安评估内容船舶保安评估内容SSA应包括现场保安检验,应包括现场保安检验,和至少包括以下和至少包括以下要素(要素(ISPSA8.4):
1、确定现有保安措施、程序和操作;、确定现有保安措施、程序和操作;2、确定并评价应予重点保护的船上关键操作;、确定并评价应予重点保护的船上关键操作;3、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;和能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;和4、确定基础设施、方针和程序中的弱点,包括人为、确定基础设施、方针和程序中的弱点,包括人为因素。
因素。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA与SSP关系SSA结果船舶保安评估是船舶保安计划制定和更新船舶保安评估是船舶保安计划制定和更新过程的基本组成部分过程的基本组成部分(ISPSA/8)船舶保安评估与船舶保安计划的关系如下船舶保安评估与船舶保安计划的关系如下:
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA与SSP辩识威胁和易受攻击性识别现有保安措施识别关键操作保安检验识别措施过程的弱点船舶资料港口保安威胁信息SSA基于SSA编制SSPRSO/主管机关评审识别措施过程的弱点SSP实施、申请认证认证、签发证书SSP船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA的基本过程收集资料,包括航线、船员国籍、船东、管理人、贸易合作方、及港口信息等,确定潜在的威胁;编制清单,确定评价船舶的重点保护的操作、区域、人员和易受攻击点;编制工作表,调查船舶关键操作、区域等现有保安措施;在假设现有保安措施适当的情况下,针对可能存在的威胁,对船舶的风险作出主观判断(头脑风暴法);制定船舶保安检查表,实施并评价现有保安措施是否能把威胁控制在可接受的程度。
识别船舶保安措施、操作中的薄弱环节,制定相应的减轻措施,以处理/改进评价中发现的任何问题。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社SSA应解答的问题:
是否存在攻击本船的特定动机?
哪些船上关键性操作、系统、区域和人员需要保护?
船上现有哪些保安措施、程序和操作?
会如何攻击本船?
受攻击的可能性和后果如何?
保安员保安员船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社2、定义保安薄弱点(环节):
系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威胁或攻系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威胁或攻击的能力缺陷。
通常包括人员、保安设备击的能力缺陷。
通常包括人员、保安设备/系统系统和管理方针和程序的缺陷。
和管理方针和程序的缺陷。
ISPSB8.10指出:
1)安全与保安措施之间的矛盾;)安全与保安措施之间的矛盾;2)船上正常职责与保安任务之间矛盾;)船上正常职责与保安任务之间矛盾;3)船员工作负荷的影响;)船员工作负荷的影响;4)保安培训缺陷;)保安培训缺陷;5)保安设备和系统,包括通讯系统的问题)保安设备和系统,包括通讯系统的问题船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社定义保安事件:
保安事件:
系指威胁船舶(包括海上移动平台)、船员、乘客、船上备品和货物的保安,或港口设施保安的任何蓄意的可疑行为。
保安等级:
保安等级:
系指企图造成或将会发生保安事件的风险等级划分。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社三个保安等级等级1:
正常等级2:
加强等级3;特殊港口和船舶保安等级保安措施要求保安等级3保安等级1保安等级2船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社3、风险概念船舶保安评估是船舶保安管理体系的一个重要环节。
实施风险评估的目的:
1)确定潜在威胁或危险源的存在;2)确定攻击船舶的风险分级;3)识别船舶薄弱点的存在和性质;4)采取消除或减轻薄弱点(风险)措施。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社3.1风险的含义风险系指某种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
风险评价围绕着可能性和后果两方面确定风险。
船舶保安评估中的风险评价包括:
a、考虑某种保安破坏事件危及财产、人员、或功能的可能性b、辩识减少薄弱性的措施;c、减轻任何保安破坏的后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社风险公式风险可以表示为:
风险可以表示为:
R=TVC.(公式公式1)其中:
其中:
R=风险值风险值T=发生威胁事件的可能性,即威胁概率。
发生威胁事件的可能性,即威胁概率。
V=受到威胁事件攻击的成功可能性,即成功概率受到威胁事件攻击的成功可能性,即成功概率C=发生威胁事件的后果发生威胁事件的后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社系指在某一具体事态攻击可能造成影响严重程度的总合。
后果可以包括所有或部分不同的影响类型(例如,死亡/受伤,对经济的影响,对环境的影响),因此,总的后果就是这些影响的总合,可以表示为可以表示为:
C=C死亡死亡/受伤,受伤,+C对经济的影响对经济的影响+C对环境的影响对环境的影响-(公式(公式2)C后果船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社受受到到威威胁胁事事件件攻攻击击的的成成功功概概率率取取决决于于船船舶舶的的薄薄弱弱点。
点。
可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。
可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。
通常用于评估实地薄弱点的通常用于评估实地薄弱点的44个因素是:
个因素是:
1.1.可利用性;可利用性;2.2.易接近性;易接近性;3.3.组织保安;组织保安;4.4.船舶坚固性;船舶坚固性;为简化,仅考虑上述为简化,仅考虑上述22)、)、33)因素)因素。
V可能性船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社对这种概率判断主要根据情报和海运界的对这种概率判断主要根据情报和海运界的认知。
认知。
一般而言,设定保安等级以及根据保安等一般而言,设定保安等级以及根据保安等级所制定的保安措施可以反映船舶或港口级所制定的保安措施可以反映船舶或港口面临的保安事件威胁程度。
面临的保安事件威胁程度。
为简化保安评价,可假设为简化保安评价,可假设TT为常数。
为常数。
T-威胁概率船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社3.2保安威胁风险评价的基本过程1.选择一个威胁事件2.对威胁情景的潜在后果评价3.对威胁情景的船舶薄弱点评价/分级4.确定需要控制措施5.实施保安措施,控制风险重复至所有威胁威胁情景情景均被评价注:
这是保安评估中的一个重要环节船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社构成威胁的保安事件类型构成威胁的保安事件类型(ISPSB8.9)1、对船舶破坏或损坏,通过爆炸、纵火、恶意行为;、对船舶破坏或损坏,通过爆炸、纵火、恶意行为;2、劫持或扣留船舶或船上人员;、劫持或扣留船舶或船上人员;3、损坏货物、船舶基础设备或系统或船舶物料;、损坏货物、船舶基础设备或系统或船舶物料;4、未经允许使用或进入,包括偷渡人员;、未经允许使用或进入,包括偷渡人员;5、武器或设备包括大规模杀伤性武器的走私;、武器或设备包括大规模杀伤性武器的走私;6、使用船舶本身作为损坏或破坏武器;、使用船舶本身作为损坏或破坏武器;7、在港或锚泊时从海上发动攻击;、在港或锚泊时从海上发动攻击;8、在海上攻击。
、在海上攻击。
船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社具体环境下对船舶构成潜在威胁的攻击事态具体环境下对船舶构成潜在威胁的攻击事态;事态应在概率范围内事态应在概率范围内;强调最严重以及那些最有可能发生的危险事态。
强调最严重以及那些最有可能发生的危险事态。
例如:
例如:
装装有有爆爆炸炸物物的的小小船船(一一种种典典型型的的攻攻击击事事态态)撞撞击击驶驶出出检检查查点点(具具体体环环境境)的的油油轮轮(目目标标)就就是是一一个个可可信信的的事事态态。
但但对对于于在在一一定定距距离离向向驶驶出出检检查查点点(具具体体环环境境)的的油油轮轮发发射射便便携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。
携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。
STEP1:
选择潜在的威胁事态船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社因素因素影影响响伤亡伤亡攻击之后,可能产生人员伤亡的潜在数量攻击之后,可能产生人员伤亡的潜在数量经济损失经济损失攻击之后潜在的经济影响攻击之后潜在的经济影响环境影响环境影响攻击之后对环境的潜在影响攻击之后对环境的潜在影响3个因素:
伤亡、经济损失以及环境影响:
STEP2:
事态后果评估船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社排序排序后果严重性后果严重性3灾难性灾难性大量人员伤亡大量人员伤亡对国家或经济体系造成长久的影响对国家或经济体系造成长久的影响对经济造成大范围、多方面的破坏对经济造成大范围、多方面的破坏2重大重大造成众多人员伤亡造成众多人员伤亡对区域经济造成影响对区域经济造成影响对经济体系的一部分造成长期破坏对经济体系的一部分造成长期破坏1中等中等很少或没有造成人员伤亡很少或没有造成人员伤亡造成轻微经济损失造成轻微经济损失造成部分环境破坏造成部分环境破坏后果严重性分级表2船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社考虑船舶营运者最能控制的2个因素:
易接近性和组织保安易接近性易接近性-接近船舶进行攻击的容易程度。
这涉及没有组织保安时阻止威胁的实地和地域屏障。
组组织织保保安安-保安人员阻止攻击的能力。
包括保安计划、通信能力、保安队伍、侵入检测系以及及时的外部执法力量。
STEP3:
事态薄弱点评估船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社方法:
识别船舶实地结构、识别船舶实地结构、易受攻击区域、操作易受攻击区域、操作、程序和现有保安措施、程序和现有保安措施(ISPSB8.58.6,列清单)评审现有保安措施的评审现有保安措施的有效有效,确定分级确定分级,识别识别不足不足(头脑风暴法)针对不足针对不足,确定新的确定新的保安措施保安措施现有和新保安措施比较现有和新保安措施比较,确定薄弱环节的减轻程度确定薄弱环节的减轻程度船船舶舶保安评估保安评估中国船级社中国船级社等级等级易接近性易接近性保安组织保安组织3无阻止(例如船舶通道以及内部均不受无阻止(例如船舶通道以及内部均不受限)限)无阻止能力(例如无计划、无无阻止能力(例如无计划、无保
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