市直机关与社区互助共建领导讲话与市直机关党建机制暨行政服务领导讲话汇编.docx
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市直机关与社区互助共建领导讲话与市直机关党建机制暨行政服务领导讲话汇编
市直机关与社区互助共建领导讲话与市直机关党建机制暨行政服务领导讲话汇编
市直机关与社区互助共建领导讲话
今天,我们召开市直机关(含中央、省驻市单位)党组织与社区参加的“互助共建”工作会议,主要任务是贯彻落实《中共市委办公室关于印发〈市直机关(中央、省驻市单位)党组织与区社区党组织开展“互助共建”活动方案〉的通知》精神,对“互助共建”工作进行动员和部署。
刚才,市委副秘书长同志宣读了“互助共建”活动方案,市政府办公室、区办事处广场社区作了很好的发言,市委常委、区区委书记同志就做好“互助共建”工作提出了明确要求,请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。
下面,我就开展“互助共建”工作再强调三点意见。
一、充分认识开展“互助共建”活动的必要性
“互助共建”工作对我市来讲是一项全新的工作。
年初,市直机关工委立足于机关、社区党组织建设的实际,在深入机关党组织及市中心城区社区进行调查研究的基础上,起草了市直机关与区社区党组织“互助共建”实施方案,经多方征求意见并报市委常委会研究同意,由市委办公室行文印发各共建单位组织实施。
做好此项工作,对于创新机关党建工作机制,促进机关作风转变,加强社区建设,提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力具有十分重要的意义。
(一)开展“互助共建”工作,是加强和改进新形势下基层党的建设的客观需要。
机关具有党员干部集中、文化素质较高、资源优势明显等特点和优势。
机关党的建设必须紧紧抓住服务中心、建设队伍这两大基本任务,不断创新工作机制,拓展工作领域,提升服务能力,才能永葆党的基层组织的生机和活力。
“互助共建”活动既是服务中心的重大举措,又是建设队伍的积极探索。
开展“互助共建”活动,其目的就是要通过“共建、共创、共管、共享”,整合各类资源,有计划地组织机关党组织和社区党组织相互学习、相互交流、互帮互助,推动机关和社区基层组织建设互促进、共提高,把机关党组织建设成为坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的战斗堡垒,把社区党组织建设成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的前沿阵地,把党员干部建设成为“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”的先锋模范,真正巩固党在基层的执政基础。
(二)开展“互助共建”工作,是贯彻落实市委市政府重大决策部署的现实需要。
今年以来,市委、市政府围绕“统筹城乡、跨越发展”这一主题,结合我市实际,作出了水城河治理、山片区开发、红桥新区建设、老城改造、“千名机关干部到村任职”、“双创双建”等一系列重大决策和部署。
这些工作,机关有机关的责任,社区有社区的任务,大家如何做到心往一处想、劲往一处使,既各尽其责、又密切配合,形成攻坚克难的强大合力,还需要在工作机制上继续探索创新。
开展“互助共建”工作,有利于整合机关和社区的资源,做到优势互补、形成合力,确保市委、市政府决策部署的及时传达和有效落实。
(三)开展“互助共建”工作,是转变机关工作作风、提高服务能力的迫切需要。
针对机关部分党员当前存在的群众观念淡漠、服务能力不强、工作作风不实等问题,通过深入开展“互助共建”活动,组织机关党员干部深入社区调查研究,倾听群众呼声,体察社情民意,了解群众所思、所盼、所需,有利于克服官僚主义和形式主义,转变机关工作作风,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为机关工作的出发点和落脚点,使我们制定的政策措施更有针对性,使我们的各项工作更加求真务实,使党群干群关系更加密切。
(四)开展“互助共建”工作,是构建和谐社区的内在需要。
社区是社会的细胞,社区党组织是党在城市工作的基础,社区党建工作是构建和谐社会的重要组成部分。
当前,我市社区发展的整体水平还不高,社区基础设施落后、文化设施不全、市民素质偏低等问题还比较突出,这些问题得不到有效解决,势必影响和谐社会的构建,影响改革发展稳定大局。
开展“互助共建”工作,有利于发挥机关党组织在人才资源、信息资源、工作资源上的优势,给予社区力所能及的支持和帮助,使社区在政治、经济、文化、社会等方面得到全面发展,从整体上提升社区工作的水平和档次,为构建和谐社会提供有力的保证。
二、开展“互助共建”活动需要重点把握的几个问题
开展这次“互助共建”活动的指导思想、工作原则、工作任务和工作要求,市委办公室印发的《活动方案》已经作出了明确的规定,大家要结合自身实际,找准工作的切入点和着力点,创新思路、强化措施、真抓实干,确保“互助共建”活动取得实实在在的效果。
(一)开展“互助共建”活动,必须体现双向互动。
双向互动是开展“互助共建”工作的一个重要原则。
“互助共建”,不是包办代替,也不是简单的送钱送物,机关与社区是平等、合作的关系,双方结对是为了互利共赢、共同发展,只有工作角度的不同,没有级别的高低之分,也不存在谁领导谁的问题。
一方面,机关可以通过社区倾听群众呼声、纠正政策偏差、推动工作落实,全面提高机关效能和服务水平。
另一方面,社区可以通过机关反映问题、主动对接、争取支持,解决社区发展过程中的实际困难。
部门分“系统”,基层是“总统”,各机关的工作与社区都有着或多或少的联系。
双方要结合实际、整合资源、发挥优势,把“互助共建”与自身工作结合起来,制定共建计划,明确共建内容,定期召开联席会议,共同研究解决工作中存在的问题,促进共建目标的全面实现。
机关的办公场所和住宿区是社区的一部分,机关干部职工是社区的一员,不管级别多高、权力多大,都必须主动支持、自觉服从所在社区的管理。
同时,社区也要加强与机关的沟通、联系,切实履行工作职责,为机关营造良好的工作、生活环境。
(二)开展“互助共建”活动,必须做到虚实结合。
虚实结合是“互助共建”工作的内容和性质所决定的。
“互助共建”工作有八个方面的主要任务,概括起来就是“四共四联”,既包括精神文明建设、学习型党组织建设、党员宗旨教育、党员素质提升等方面看似无形的工作,也有整脏治乱、社会治安、公益事业、基础设施建设等方面的具体任务。
形式是内容的载体,内容是形式的内涵。
各机关要根据自身的职能和特点,既统筹兼顾,又有所侧重,注重工作内容与形式的有机统一,在一个或几个重点领域率先取得突破。
有项目、有资金的,要争取多为社区办实事;有技术、人才、信息优势的,要帮助社区加强培训,提高社区干部的素质和能力。
实践证明,党建工作与业务工作有机结合,必然相得益彰,事半功倍;党建工作与业务工作“两张皮”,必然成效不显,事倍功半。
检验“互助共建”工作好坏的标准,关键是看基层组织建设是否得到切实加强,党员队伍素质是否得到切实提高,机关和社区工作是否上了新的台阶。
在“互助共建”活动中千万不能搞形式、走过场,敷衍应付,不见实效,否则就背离了市委、市政府的初衷。
(三)开展“互助共建”活动,必须坚持开拓创新。
开拓创新是“互助共建”工作持续发展的不竭动力。
机关和社区要敢于打破传统观念和管理机制的束缚和制约,大胆想、大胆试,积极探索、敢为人先、勇闯新路,为推进全市“互助共建”工作的全面开展创造有益的经验。
“互助共建”仅仅是为机关和社区搭建了加强合作、共谋发展的一个平台。
如何在这个平台上“唱戏”,就要靠“八仙过海、各显神通”。
这项工作与“万个支部结对”有不同之处,因为大家都生活在同一个地方,易见面、易交流,发展成果能共享。
机关管好自己的人,是对社区的支持。
社区干好自己的事,也是对机关的支持。
比如治安联防搞好了,机关干部上班也不担心家中被盗、被偷了,社区就平安了;社区绿化、亮化、美化的工程实施好了,我们的工作和生活环境就更加舒心、舒适了。
开展“互助共建”活动,要在社会治安/整脏治乱、拆迁安置、社区服务等方面大胆探索机关与社区合作的路子,努力提升这些重点难点工作的成效和水平。
三、大力推进“互助共建”活动深入开展
“互助共建”活动是机关和社区一项长期性的任务,不可能一蹴而就,靠突击式的运动难以收到实效。
要牢固树立长期作战、连续作战的思想,加强组织领导、强化工作措施、建立长效机制,推进“互助共建”工作向广度和深度发展。
(一)明确“互助共建”工作的责任。
要把“互助共建”工作纳入本部门本单位的重要议事日程,加强领导、精心组织、周密安排。
对机关而言,单位的党组(党委)书记是第一责任人;对社区而言,社区的党组织书记是第一责任人。
机关和社区要建立联席会议制度,定期交流和沟通情况,定期研究和协调解决“互助共建”工作中存在的突出问题,切实抓好“互助共建”各项任务的落实。
市直机关工委要切实承担起组织、协调、督查、考核等责任,扮演好牵头抓总的角色。
(二)对“互助共建”工作的开展情况进行督查和考核。
为推动此项工作,市目标管理领导小组已将“互助共建”工作纳入市直机关目标管理考核。
市直机关工委和市直目标办公室要对“互助共建”工作进行定期和不定期的督促检查,加强与区、市直各单位的沟通和联系,及时跟踪、调度工作进展情况,认真进行年度考核。
对“互助共建”工作抓得实、有成效的单位,要通过多种方式进行表扬;对“互助共建”工作不主动、不作为的单位,要予以通报批评。
目标考核指标的制定,要符合实际、讲求实效、鼓励创新,坚持内容与形式的有机统一。
(三)把加强宣传与总结经验结合起来。
要充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的引导作用,努力营造“互助共建”工作的良好社会氛围。
注重培育和发现在“互助共建”工作中涌现出来的先进典型,适时总结经验,通过召开交流会、现场会等形式进行推广,以典型带动“互助共建”活动深入开展。
同志们,机关党组织与社区党组织“互助共建”工作,是党建工作的一项新任务,也是提高机关效能建设的重要体现。
我们一定要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行市委的决策和部署,密切协作,真抓实干,开拓进取,努力为开创基层党组织建设的新局面做出新的更大贡献。
市直机关党建机制暨行政服务领导讲话
一是突出落实责任。
“1263”机制是提升机关党建工作科学化水平的有力抓手,是机关党建“服务中心、建设队伍”的有效载体和平台。
市直各单位党组织针对机关党建工作存在的薄弱环节,把“1263”机制作为总框架,在制定今年机关党建工作目标责任制中,从量化考核入手,认真研究制定推进“1263”机制建设的实施方案,分解细化目标任务,使各单位党组织抓“1263”工作机制的目标更加明确、重点更加凸显,为这项工作迅速铺开奠定了坚实基础。
市中院结合“1263”机制建设,实行审判与党建双目标管理,推行业务绩效和党建绩效双考核,开展“一支部一品牌、一党员一旗帜”活动,形成党建与业务工作相得益彰、互促共赢局面;市公安局交警支队第三党支部强化捆绑运作,进行量化目标管理,纳入绩效考评,把党建任务由软变硬。
电业局认真落实省公司党组党建工作标准化要求,大力推进“1263”党建工作机制建设,全面实施党建“3160”工程,在服务发展中有效打造“你用电,我用心”服务品牌。
市国税、地税等单位创新队伍建设工作机制,激发队伍活力,塑造风清气正、积极有为、健康向上队伍形象。
二是突出点面结合。
各单位普遍能够立足实际,坚持用“1263”工作机制指导实践,按照工委序时进度要求,把推进“1263”机制建设有机融合已有的党建活动、措施和品牌,突出单位特色,推动党建工作上台阶。
具有一定代表性强、党建工作基础好的10个市直基层党委、10个机关党支部和10个服务中心(窗口)党组织,积极投入“1263”机关党建工作机制示范点建设,可看可学可推广,以点带面整体提升。
市邮政局结合“六要工作法”,持续深化“两个换位思考”,营造“六要环境”,推进“1263”党建工作机制建设。
市公安局开展“综合用警、精细服务”改革创新,取得了“一降四升”成效,省公安厅在全省公安机关综合警务改革创新现场会上推广了模式。
市工商局推进“服务优化”、“窗口擦亮”、“形象亮化”、“素质提升”、“和谐惠民”等五大工程建设,拓展阳光工商、高效服务,推出三段式服务、延时服务、流动维权岗等多项创新举措,全力打造人民满意工商品牌。
武夷新区开展了“打造新区速度、建设绿色新城”示范性劳动竞赛,提升时不我待、只争朝夕的精气神;市建设局成立了驻武夷新区党支部,全程服务新区基础设施建设,保质量、保进度。
三是突出氛围营造。
市直各单位认真开展“党建标语进机关”活动,利用各单位宣传栏、LED屏滚动、单位网站、手机短信等多种宣传形式,加大宣传力度,进一步提高机关党员干部对“1263”机制的知晓率,做到入耳入脑入心。
目前,57个机关单位网站、40多个有LED屏市直机关单位、38处单位宣传栏、23处闽北日报电子阅报栏全部设置党建标语宣传,扩大社会宣传效果。
市直机关各单位党组织特别是便民服务中心(窗口)认真按照示范点创建标准要求,采取党员监督岗去向牌、胸牌、岗位牌标标识中共党员、党徽标志,业务大厅宣传栏设置“1263”机关党建工作机制示意图、中心主要职能、党务政务公开栏、党员荣誉栏、党员干部风采展示等,营造浓厚的“1263”党建工作氛围。
市行政服务中心在窗口党员中大力开展“亮身份、亮承诺、亮职责”竞赛活动,各党员示范窗口纷纷提出了压缩审批时限、提速增效的举措,赢得社会各界的好评。
四是突出督查落实。
为使“1263”工作机制在《条例》指导下持久、有效、深入地拓展,4月份,市委办专门下发《关于开展调研督查〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的通知》;5月上旬,在市委党建工作领导小组的统一领导下,由市委组织部和市直机关工委牵头负责,抽调市纪委、市委组织部、市委宣传部和工委机关干部组成专题调研督查组,分赴10个县(市、区)开展调研督查。
调研督查采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、实地考察、集中评议等形式开展,重点调研督查各地各部门贯彻落实《条例》和推广“1263”工作机制建设方面的经验做法和亮点,推动机关党建制度化、规范化、科学化。
总的来看,今年以来,市直机关“1263”工作机制建设,有部署、有组织、有落实、有氛围,工作力度比较大、措施比较实、亮点比较多、成效比较明显。
但在工作推进中,还存在一些的问题和不足,主要是:
有的基层党组织对“1263”工作机制认识不到位,只是简单笼统理解为一般性的工作制度,而不是当作具有全局性、基础性和长远性的党建机制来落实;宣传氛围不浓,有的单位机关党员干部对“1263”机制的知晓率不高,没有真正做到入脑入心;工作开展不够平衡,进度上良莠不齐,覆盖面还不够广,非工委直属的机关(事业)单位基层党组织相对滞后;有的单位党组织制定的实施方案多数内容照搬照抄,“上下一般粗”,与单位中心业务工作结合不够紧密,存在“两张皮”、“空对空”现象;有的单位党组织抓落实还不够,致使“1263”机制的部分要求目前还停留在制度层面,未能有效转化为基层党组织和党员的实际行动。
同时,我们机关工委在督促引导、分类指导等方面也有待加强。
推进“1263”机制建设,是省委、市委的部署要求,是适应新的形势任务要求,进一步提升机关党建科学化水平的客观需要。
省委、市委领导高度重视“1263”机制建设,省委常委、秘书长、工委书记叶双瑜专门作出批示,要求借鉴省法院做法,做到“要求明确,重点突出,措施务实”,推动“1263”机制落实取得新的成效。
在年初召开的市委常委会专题研究机关党建工作时,市委裴金佳书记强调,要全面推行“1263”党建机制建设,以强化责任提升机关党建,以创新思路推进机关党建,以典型引领推进机关党建,形成特色经验品牌。
我们要认真贯彻省委、市委领导的指示精神,切实抓紧抓实这项工作,进一步拓展途径、丰富内容、有为有效,努力实现党建强、产业兴、百姓富、生态美的目标。
一要着力健全制度体系。
推进机制建设的过程,需要一系列的具体制度来保障。
一方面,要进一步完善基层党组织目标管理机制,进一步明确改进提高的目标、责任和措施;还未制定“1263”实施方案的单位要抓紧制定出台,已经制定的要按照“要求明确,重点突出,措施务实”的要求进一步充实完善,切实把“1263”机制中的宏观要求转化为可操作的工作措施和具体制度。
另一方面,要把实施“1263”机制与贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》、市委《实施意见》,与贯彻落实中央“八项规定”,与持续开展“深入拉家常、深化下基层”活动、深化“六要”群众工作法等当前重点工作有机结合,促进基层党组织围绕解决机关党建工作中的深层次问题,不断健全完善各项具体制度,形成“1263”机制有效引领推动发展的良性互动。
二要着力抓好机制落实。
好的机制关键在于落实。
要始终把抓制度落实放在推进“1263”机制建设的至关重要位置。
要广泛宣传“1263”工作机制的内涵和要求,进一步提高机关党员干部对“1263”机制的知晓率;持续开展“党建标语进机关”活动,充分运用多种宣传形式,使党务干部掌握、党员干部熟悉、社会各界了解“1263”工作机制,努力营造党组织高度重视、党务干部用心实践、党员干部积极参与的浓厚氛围。
要讲究工作方法,结合本部门单位存在的不足和问题,在六项重点工作中,集中精力抓好一两个根本问题,分步实施推进;要创设工作载体,把制度要求转化为活的具体实践,转化为党员干部的具体行动,而不是停留在文件上、保存在抽屉中。
市直各单位党组织要认真投入优质服务举措(品牌)创建中去,认真开展以“五评十推”为主要内容的市直机关服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动,推出更多转作风、促发展、惠民生、优环境方面的新举措和新成效。
三要着力打造特色品牌。
“1263”机制是实践中探索形成的具有品牌的机关党建工作机制。
落实“1263”机制,要牢固树立品牌意识。
一方面,要把推行“1263”机制作为打造机关党建特色品牌的重要契机,结合以往党建工作实践,做到高起点谋划、高标准要求、高质量推进。
特别是结合市委一线工作法的要求,积极推进“机关党建进项目、党员服务在一线”,服务非公经济“五帮五促”、“百个支部帮百家”等活动,形成服务发展、一线创业的品牌带动效应。
另一方面,持续加强“1263”机制示范点建设,鼓励创新创造,挖掘特色典型,着力打造具有特色、经验、部门特点、生动活泼的党建工作品牌。
持续加大各类便民服务中心、办事窗口建设,落实“马上就办、办就办好”,进一步把中心(窗口)标准化建设与党的建设工作融为一体,强化服务功能、创新服务方式、提升服务效率。
积极探索实践系统行政服务中心党建联动的做法,系统带动、三级联创,让百姓实实在在感受到“1263”机制建设带来的服务群众、服务企业、服务发展的新变化。
四要着力强化督促检查。
根据省委工作要求,“1263”机制建设要在今年“七一”前实现在全省机关“全覆盖”。
目前我市直属党组织覆盖面基本达到,但所属党组织进度较慢。
各单位要进一步加强领导、落实责任,切实采取有效措施,保持工作态势,把握工作节奏,保质保量实现全覆盖目标。
各直属党组织要及时指导所属党组织在“七一”前制定出台本单位贯彻落实“1263”机制工作方案目标。
工委将持续加强对各单位落实“1263”工作机制情况进行督促检查,确保各直属党组织“1263”机制建设全覆盖、见成效,确保“1263”党建机制成果转化为推动绿色发展的举措和行动。
要把推行“1263”工作机制建设、联系和服务基层的成效作为党建工作责任制考评的重要内容,考评结果作为评选文明单位、党建工作先进单位、先进基层党组织的重要依据。
希望大家能以这次推进会为契机,总结经验,查找差距,不断提高机关党建工作科学化水平,为推动科学发展绿色发展作出新的更大贡献。
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