1002竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程防洪渡汛应急预案讲解.docx
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1002竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程防洪渡汛应急预案讲解
湖北省竹山县
苦桃河流域宝丰集镇段治理工程
防洪渡汛应急预案
湖北大禹水利水电建设有限责任公司
竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程
第三标段项目部
年月日
一、总则
1.1编制目的
建立健全工程度汛组织体系及运行机制,明确分工,落实责任,做好洪水防范与处置工作,科学指挥调度,主动应对洪水灾害,保障工程安全度汛。
保证本工程施工期间谭家河麻家渡段、宝丰河刘家河村段河道泄洪通道畅通,减少施工设备、人员受洪水的损失,维护河道沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。
1.2编制依据
主要有:
(1)《中华人民共和国水法》
(2)《中华人民共和国防洪法》
(3)《中华人民共和国防洪条例》
(4)《中华人民共和国河道管理条例》
(5)《建设工程安全生产管理条例》
(6)《在建工程度汛预案编制大纲》
(7)本工程施工进度计划
(8)相关规程规范和合同文件要求。
1.3适用范围
本预案适用于谭家河麻家渡段、宝丰河刘家河村段河道雨季施工期间及泄洪,危及和抢险救灾工作。
(1)、河堤出现大流量渗漏。
(2)、河堤两岸出现大面积塌方、崩岸、滑坡现象。
(3)、新建或加固的拦河堰未完成。
(4)、防汛公路边坡出现大面积滑坡现象。
(5)、当日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米时,启动防汛应急预案。
1.4应急工作基本原则
(1)以防为主常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,采取工程措施和非工程措施并举的办法,积极制定并实施防汛抗洪应急预案,加强预警机制,做到防患于未然。
(2)科学调整全力抢险
发生洪水险情后,名级救援队伍及相关救援力量迅速到位,按照应急预案采取有效措施,全力组织抢险,最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响,全力保护人民群众生命财产安全。
二、工程概况
2.1工程概况
苦桃河属于堵河支流,发源于麻家渡镇坪岭村,于田家坝镇北坝村入堵河,河道全长63.3km,流域面积549.2km²。
本次工程治理范围为苦桃河宝丰河段,以及支流韩溪河整治。
该治理范围河段存在部分河道阻塞,部分防洪墙毁损、岸坡不稳,跨河建筑物阻水等问题。
2.2工程地质资料
工程地质根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),该区地震动峰值加速度为0.1g,相应地震基本烈度为VII度。
本次治理的宝丰镇上游段段左岸以自然岸坡为主,出露第四系全新统砂硕石岸坡,坡高2到3m,下伏为下第三系泥质粉砂岩;右岸段为砂硕石岸坡。
其余各段均建有挡土墙。
中游段左岸均为自然砂卵石岸坡,坡高2.4到3.7m,下伏为泥质粉砂岩或绢云石英片;右岸以人工填土为主,填土厚0.8到3m,基础为卵硕石层,厚1.6到2.5m。
下游段左右岸均建有挡土墙,挡墙基础多为全新统卵硕石层,局部为粉质粘土。
2.3、主要建设内容:
(1)谭家河麻家渡段
1)、全河道清障:
TK2+200~TK0+000,全长2200m,
2)、新建提防:
TK1+946~TK1+715左岸,长231m,新建宾格挡墙和C20砼植生块护坡;
3)、岸坡防护:
TK1+765~TK1+270右岸,长495m,新建C20砼植生块护坡;
TK0+611~TK0+000左岸,长611m,新建宾格挡墙和C20砼植生块护坡;
TK0+611~TK0+100右岸,长511m,新建宾格挡墙;
4)岸坡修整:
TK1+530~TK0+615左岸,长915m,
TK1+160~TK0+615右岸,长545m.
(2)宝丰河刘家河村段
1)全河道清障、C20砼植生块护坡:
BK5+326~BK4+220,全长1106m,
2.4施工进度计划
1、施工准备工作:
主要包括生活、生产用地,人员组织,不足设备租赁,组织材料进场等工作,以便于正式工程的顺利进行。
2、施工总体安排:
根据业主要求,本合同段总工期为270天,具体开工日期以监理工程签发开工报告之日起。
根据我公司实际的施工能力,将投入精良的工程机械、技术力量及管理力量,我们将在“重合同、守信誉、高质量、严要求”的总原则下,坚持文明施工,合理安排工期,均衡生产,提前完成施工任务。
当计划同施工实际不相吻合时,及时进行相应的调整、修改,使人力、机械、材料的组合、调配达到最佳施工效应,保证总工期顺利实现。
三、工程施工进展情况
3.1竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程第三标段目前正处于工程前期准备阶段,近期将于开工。
3.2工程存在的主要危险源及危害程度
1、汛期大雨、大暴雨导致地表积水可能从外部流入河道,高水位行洪及雨水对两岸边坡冲刷造成设计边坡的破坏,并可能导致土方开挖及填筑的施工停止。
防止汛期大雨沿河堤边坡顶部流入堤坡施工作业面,冲垮边坡是防汛重点之一。
2、本工程脚槽土方开挖,设计深度为80至120㎝,汛期大雨会导致开挖的脚槽内有积水,不能满足砼浇筑条件,同时开挖的脚槽由于雨水的浸泡导致土方塌陷是本工程的防汛重点之二。
四、河道洪水设计
河道及相关设计信息如下表所示:
部位
谭家河麻家渡镇段
序号
桩号
河道宽度
(m)
河床标高
P=10%设计洪水位
备注
1
TK2+200
30.67
389.67
393.52
2
TK1+950
26.00
389.67
393.25
3
TK1+946
36.78
389.33
392.78
4
TK1+926
36.00
389.26
392.73
5
TK1+900
36.30
389.12
392.66
6
TK1+850
38.42
388.86
392.66
7
TK1+800
35.36
388.80
392.44
8
TK1+765
38.28
388.21
392.36
9
TK1+750
35.52
388.05
392.33
10
TK1+700
32.00
388.24
382.22
11
TK1+650
32.00
387.93
391.62
12
TK1+600
23.38
387.34
391.01
13
TK1+550
26.00
387.20
390.82
14
TK1+500
26.79
387.00
390.63
15
TK1+450
28.34
386.80
390.31
16
TK1+400
26.46
386.39
389.99
17
TK1+350
28.68
386.29
389.55
18
TK1+300
34.60
386.00
389.10
19
TK1+250
46.04
385.62
389.01
20
TK1+200
45.30
385.31
388.92
21
TK1+150
37.79
385.19
388.74
22
TK1+100
35.92
384.98
388.55
23
TK1+050
34.33
384.57
388.55
24
TK1+000
35.74
384.56
387.96
25
TK0+950
31.70
384.26
387.74
26
TK0+900
34.18
383.97
387.51
27
TK0+850
34.94
383.90
387.34
28
TK0+800
31.25
383.74
387.17
29
TK0+750
32.19
383.58
386.73
30
TK0+700
32.78
383.17
386.28
31
TK0+650
29.95
383.27
386.09
32
TK0+600
41.04
382.30
385.89
33
TK0+550
42.80
382.05
385.34
34
TK0+500
41.86
381.80
384.78
37
TK0+350
41.60
381.05
384.15
38
TK0+300
39.30
380.80
383.62
39
TK0+250
40.45
380.55
383.52
40
TK0+200
47.64
380.30
383.42
41
TK0+150
60.44
380.05
383.40
42
TK0+100
50.29
379.80
383.38
43
TK0+050
29.97
379.55
383.17
44
TK0+000
44.49
379.55
382.96
部位
宝丰河刘家河段
1
BK5+326
41.08
403.25
406.84
2
BK5+300
46.00
402.93
406.65
3
BK5+250
45.27
402.47
406.27
4
BK5+200
43.48
402.00
405.88
5
BK5+150
48.39
401.72
405.69
6
BK5+100
46.88
401.43
405.50
7
BK5+050
58.24
401.25
405.21
8
BK5+000
56.96
401.07
404.92
9
BK4+950
49.07
400.59
404.64
10
BK4+900
43.50
400.10
404.35
11
BK4+850
37.92
399.85
404.26
12
BK4+800
37.45
399.59
404.17
13
BK4+750
47.42
399.34
403.82
14
BK4+700
46.32
399.08
403.47
15
BK4+650
45.45
398.82
403.24
16
BK4+600
52.26
398.56
403.02
17
BK4+550
56.07
398.31
402.55
18
BK4+500
55.00
398.05
402.09
19
BK4+450
52.84
397.67
401.79
20
BK4+400
45.50
397.28
401.29
21
BK4+350
59.19
398.10
401.34
五、汛期险情监测、度汛计划
为强化防洪的管理工作,使工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法、环境保护法》等法律法规的要求,结合本工程实际情况,部署、落实好各施工项目部的防汛安全工作,制定出防汛计划,主动防范,提前做好各种准备,以确保汛期安全生产。
5.1、竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程第三标段报讯方式及洪水预报方案
报汛方式:
主汛期湖北大禹水利水电建设有限责任公司竹山县苦桃河流域宝丰集镇段治理工程第三标项目部、每日8时通过电话向区防汛抗旱指挥部上报河道水位。
洪水预报方案:
根据气象局的暴雨预报估计河道洪水,提前作好工程防洪准备工作并及时报告相关部门。
5.2、工地度汛隐患
(1)项目部临时用房、工棚、临时拌和站、临时仓库地处低洼或较易集水处,在水位较高时可能受淹。
(2)汛期雨水较多,边坡塌方,对现场施工人员可能构成隐患。
(3)工程范围内存在高低压电线杆,在暴雨袭击时,施工区域内的电杆有可能发生倾倒、漏电等,将对施工范围内的人员设备造成安全隐患。
5.3、工程安全度汛
防汛工作坚持“安全第一,预防为主,常备不懈,全力抢险”的方针,牢固树立防大汛,抗大灾的思想准备。
(1)根据汛前施工计划和总进度计划,积极做好工程度汛准备,确保汛期河道畅通。
(2)在紧急情况下,部分断面水流不畅时,调用挖掘机,挖除部分土石方,扩大过水断面。
(3)在紧急情况下用麻袋装填泥土对河堤两岸出险部分进行稳固和加高防止洪水溃堤。
5.4、人员的安全度汛
(1)人员主要指项目部管理人员、施工队管理人员、施工人员等。
(2)在紧急状态下,组织人员迅速撤离,转移到安全地点。
(3)设专人及时收听气象预报。
在非常天气时,或水位超标时,提前将现场人员撤离到安全地带,并停止一切施工活动。
5.5、设备安全度汛
所有设备集中管理,便于统一指挥,在紧急状态下,除应急救援机械外,其它机械要迅速撤离,尽可能往地势较高的地方转移。
六、安全度汛措施
6.1、建立防汛组织机构
项目部成立汛期领导小组,由项目经理担任组长,项目副经理担任副组长,做到责任到人。
施工项目部汛期领导小组人员如下:
组长:
丁建伟
副组长:
吴亮、赵前明
组员:
张卓文、黄晓雄、韩国胜、张小斌、漆道红、彭悫婵
6.2应急救援机构相关人员应急职责
6.2.1现场总指挥职责
组长主要职责有:
(1)接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导,请示并落实指令;
(2)审定并签发项目部应急预案,下达应急预案启动和终止指令;
(3)负责防汛抗洪应急救援的相关联系人,及时向有关部门汇报;
(4)确定与业主及政府的相关联系人,及时向有关部门汇报;
(5)审批项目部防汛抗洪应急救援费用。
6.2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组,由相关部门人员担任。
分别负责以下职责:
(1)通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警;
(2)统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备;
(3)在汛期积极主动和市防汛办公室,业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系,同上下游应急救援组织保持有效联动。
(4)负责抢险救灾的后勤保障工作,包括和相关的医疗救护等方面的联系,当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
6.2.3抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任,听从组长指挥,做好以下工作:
在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝,便道等处出现的小型溃口,泄露等进行封堵泄洪前,撤离现场的物资、设备;在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时,迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。
6.3工程抢险调度措施
为应对度汛风险,项目部制定好工程抢险技术方案和实施方案。
在防汛期间值班制度要落实到位,处理或应对汛期期间的突发事件。
负责人汛期要坚守岗位,晚上要安排人值班,进行巡查,安排专人与监理及当地防汛部门保持联系,有险情要及时通报。
6.4防汛物料储备
为预防险情出现,配备基本的并能够满足防汛及保障施工人员安全用的物资和器材,包括手电筒、应急灯、铁锹、编织袋、救生设备等,可供调用的车辆和便利的交通工具,主要机械设备、防汛材料储备如下表:
防汛机械设备及材料储备一览表
名称
数量
单位
来源
挖机
1
辆
自有
铲车
1
辆
自有
原木
15
立方
自有
毛竹
100
根
自有
编织袋
500
只
公司仓库
彩条布
1000
平方米
公司仓库
6.5建立监测预警机制
项目部建立气象、工程及险情的监测制度,手机、对讲机等通讯设施要保持畅通,制定有效的险情预警机制如下:
(1)防汛值班人员要二十四小时进行观察,异常天气时每一小时记录水位一次,发现水位变化过大或异常时,立即向上汇报。
(2)要密切注意防范因天气变化可能产生的围堰倒塌或水库水位涨速过快超过围堰顶面的情况,如果水库水位临近围堰顶水位时,听从防汛指挥部领导的命令,及时撤离;特别是夜间,更要注意围堰的防洪安全,及时关闭临时闸,用对讲机通知输水管中施工人员,每次不少于3分钟,至开始撤离时止。
(3)如有险情发生,要立即上报,快速的拿出有效的处理方案,将事故缩小至最小化。
(4)应急小组成员负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带,并进行警戒不准闲人靠近;工地值班电工负责切断有危险的电源。
如果在夜间,接通必要的照明灯光。
(5)应急抢险完毕后,作业班组负责人应立即召集作业骨干、专业技术人员、安全员及全体作业人员,参与配合事故调查,找出事故原因、责任人,制订防止再次发生类似事故的整改措施。
6.6防汛抢险队伍
在各班组抽调精兵强将,政治素质好,身体强壮的施工人员组织一支20人的抢险队伍,做到准装待发,一切听从指挥,汛期工地领导及施工主要人员必须驻工地,接受任务,没有特殊情况不得离开岗位。
抢险突击队人员随时待命。
6.7制度保障
项目部建立了防汛纪律,一旦有险情出现,每个人都得无条件的服从统一安排,不得离开工地,若有违反给予警告,情节严重的给予经济处罚及让其退场。
项目部并长期开展安全度汛知识的教育。
6.8、应急预案
当发生超标准洪水等灾害性险情时,其预案为:
主汛期在特大洪水到来之前,采取的措施是:
1)注意天气预报,根据雨情测出洪峰流量。
2)加强大坝的观测和巡视检查,发现问题及时上报。
3)预测可能发生的特大洪水灾害并由县、镇防汛指挥部下达撤退命令,淹没范围的人员根据命令,按指定的路线和地点有组织地撤退。
4)预警信号,以高音喇叭和电话联系。
5)组织抢险队伍。
6)制定撤退路线。
七、应急响应程序
7.1基本应急响应程序
应急结束
7.2指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长赵绍明,负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。
总指挥会同各部负责人对汛情进行评估,确认紧急状态,做出应急决策,迅速有效的进行应急响应。
7.3资源调度程序
由物资部负责所需物资的调动,设备部负责抢险设备的调配。
7.4医疗救护程序
接到启动应急预案通知后,综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系,安排现场医疗救护准备工作,一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况,迅速开展开展现场紧急救护工作,并及时送至附近医院进行治疗。
7.5应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中,突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作,以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
7.6应急结束
根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥,当汛期结束后,由现场总指挥宣布应急结束。
项目部着手开展污染物收集、清理与处理。
对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建,尽早恢复施工。
八、奖惩
一旦发生洪水灾难事故,项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后,各应急救援人员就迅速到位履行职责,不行借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的
(2)使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,给予行政处分。
(1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按照规定报告事故真实情况的。
(3)拒不执行应急预案,不服从命令的指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
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