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GB50430认证培训

GB/T50430—2007

《工程建设施工企业质量管理规范》

认证认可培训教程

第一章总则

第二章术语

第三章质量管理基本要求

第一节一般规定

第二节质量方针和质量目标

第三节质量管理体系的策划与建立

第四节质量管理体系的实施和改进

第五节文件管理

第四章组织结构和职责

第一节一般规定

第二节组织机构

第三节职责和权限

第五章人力资源管理

第一节一般规定

第二节人力资源配置

第三节培训

第六章施工机具管理

第一节一般规定

第二节施工机具配备

第三节施工机具使用

第七章投标及合同管理

第一节一般规定

第二节投标及签约

第三节合同管理

第八章建筑材料、构配件各设备管理

第一节一般规定

第二节建筑材料、构配件和设备的采购

第三节建筑材料、构配件和设备的验收

第四节建筑材料、构配件和设备的现场管理

第五节发包方提供的建筑材料、构配件和设备

第九章分包管理

第一节一般规定

第二节分包方的选择和分包合同

第三节分包项目实施过程的控制

第十章工程项目施工质量管理

第一节一般规定

第二节策划

第三节施工设计

第四节施工准备

第五节施工过程质量控制

第六节服务

第十一章施工质量检查与验收

第一节一般规定

第二节施工质量检查

第三节施工质量验收

第四节施工质量问题的处理

第五节检测设备管理

第十二章质量管理自查与评价

第一节一般规定

第二节质量管理活动的监督检查与评价

第十三章质量信息和质量管理改进

第一节一般规定

第二节质量信息的收集、传递、分析与利用

第三节质量管理改进与创新

附录

附录1GB/T50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》

附录2CNAS—SC15《工程建设施工企业质量管理体系认证机构认可方案》

附录3工程建设施工企业质量管理体系认证机构认可转换说明

附录4CNAS—RC01《认证机构认可规则》

附录5CNAS—CC01《管理体系认证机构要求》

附录6CNAS—CC11《基于抽样的多场所认证》

附录7CNAS—CC15《管理体系审核时间（QM、SEM、SOHSMS）》

第一章总则

［条文内容］

1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。

1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。

1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。

1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。

［条文理解］

施工企业的质量管理行为，决定着施工企业的工程质量。

本规范是从与工程质量有关的所有质量行为，即“大质量”的概念出发，对各项质量管理活动提出的要求。

《规范》制定的理论依据是GB/T19001－2008标准，同时，也依据了现行的与施工企业质量管理有关的国家标准和规范，是将GB/T19001－2008标准的要求，结合我国建筑行业的特点和施工企业的管理特点，转化成为施工企业的管理要求，是将GB/T19001－2008标准的“行业化”和“本土化”。

《规范》全面覆盖了一般施工施工企业所有的质量管理活动，并不是单独另创建一套质量管理标准的概念。

执行本规范是施工企业工程质量符合法律、法规要求的基本保证。

施工企业应根据本规范的要求，结合企业自身的管理水平、工程产品特点，制定和完善适合本企业的质量管理制度，不能照搬其他企业的管理要求。

已经贯彻GB/T19001：

ISO9001标准的企业应根据本规范评价本企业的质量管理体系是否有必要进一步完善和改进。

本规范是针对施工企业的质量管理活动作出的规定，确定了与工程质量形成密切相关的各项管理工作的内容和要求。

《规范》的要求覆盖了施工企业各个层次的各项质量活动，而不仅是工程项目的质量管理工作，因此，企业执行本规范应首先明确本标准在本企业的覆盖范围。

本规范全面提出了施工企业的各项质量管理要求。

不进行施工设计的企业在使用本规范时可不执行第十章第三节施工设计的有关要求。

本规范适用于所有工程建设施工企业，包括总承包企业和专业承包企业（含分包企业）都可以执行本规范的要求。

在执行本规范的同时，企业应建立质量管理创新机制，提高企业质量管理创新的能力，形成新的动力源，为工程建设施工企业的持续、稳定、健康发展提供有力保障。

因此，、在执行本规范的同时，企业应将质量管理创新作为质量管理重要内容之一。

不同企业的质量管理的水平、内容各有不同，本规范仅规定了施工企业质量管理的基本要求。

施工企业实施质量管理时，可以以本规范为基础，根据社会经济发展和企业发展需要，增加其他管理要求，纳入企业质量管理体系中，建立企业自律管理机制。

本规范是施工企业质量管理的基本规范，虽全面覆盖了施工企业质量管理的各个方面，也仅是提出了企业质量管理的基本框架和思路，仅规定了施工企业质量管理应达到的基本要求，企业质量管理的行为在各个方面还应也必须同时符合国家和地方相关的法律法规、标准规范的要求。

各级建设行政主管部门、建设单位、第三方认证机构，可以以本规范作为监督、检查和评价施工企业质量管理水平的依据，在对企业进行质量管理监督检查评价时，应同时依据相关的国家法律、法规和标准规范以及行业的具体要求。

第二章术语

本规范所列出的5个术语，涉及了施工企业质量管理的基本范畴，体现民《规范》本土化和行业化的特点，成为贯穿本规范的重要理念。

［条文内容］

2.0.1质量管理活动qualitymanagementaction

为完成质量管理要求而实施的行动。

2.0.2质量管理制度qualitymanagementstatute

按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。

质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。

质量管理制度一般应形成文件。

需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。

2.0.3质量信息qualityinformation

反映施工质量和质量活动过程的记录。

2.0.4质量管理创新qualitymanagementinnovation

在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。

2.0.5施工质量检查qualityinspection

施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。

第三章质量管理基本要求

第一节一般规定

［条文内容］

3.1.1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。

［条文理解］

质量管理体系是“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”，施工企业质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。

建立健全质量管理体系是企业经营管理的重要内容之一，为确保工程质量满足国家有关法律、法规、强制性标准、合同要求及企业自身的要求，必须在企业内部将与工程质量有关的所有质量活动都予以规范。

各施工企业将所建立的质量管理体系的要求形成必要的文件，作为质量管理的依据。

质量管理体系的要求一般通过文件的形式来体现的，因此，所建立的质量管理体系应为“文件化的质量管理体系”，质量管理体系的文件化的要求见《规范》3.3.3条款的要求。

但是，文件化的要求并不是表明文件越多越好，应该考虑文件的有效性需求。

任何企业都有已经建立和运行的质量管理体系，保企业应在原有基础上，对照本规范要求，根据自身的管理需求进行进一步完善。

［实施指南］

施工企业将本规范作为建立、保持和改进质量管理体系的基本依据，并可以成为企业文件的一个重要组成部分。

本规范中确定的质量管理体系要求符合国际通用的质量管理原则。

企业在建立和实施质量管理体系的过程中应遵循GB/T19001确定的质量管理八项原则：

（1）施工企业应认识到质量管理的最终目的是工程质量使发包方满意。

企业要确定发包方的需求和期望，员工在工作过程中应始终将“满足发包方要求”作为工作的基本原则；同时，发包方的需求和期望在不断地变化，企业也应随之进行动态管理，与发包方的需求和期望始终保持一致并努力超越其要求。

（2）施工企业的最高管理者应确立企业的宗旨和发展方向；应当在企业范围内创造保持员工能充分参与实现企业目标的内部环境，重视人才，尊重员工，为员工提供培训机会、资源支持，承认他们为企业所做的贡献并鼓励他们继续努力。

在制定质量方针和目标，工程施工及各项质量活动中，鼓励员工积极参与，提出合理化建议，并参与适当的决策和过程改进。

（3）施工企业的员工要树立工作责任感，清楚自己的职责、权限，做好本职工作，积极参与质量改进活动，努力实现岗位质量目标，为企业发展做出贡献。

企业要创造一个良好的、宽松的环境，让员工的创新精神得到尽情发挥。

（4）企业的质量管理是通过对企业内各过程进行管理来实现的，企业需要确定自身与工程质量相关的各项管理过程，并确定各过程实施的方法、配备充足的资源、检查和分析各项工作的过程和结果，使工作质量和效率不断提高。

（5）企业应明确各项工作之间的关系，协调好内部及外部所有的过程，建立和不断完善质量管理体系，通过有效运行，实施质量方针和实现质量目标。

（6）发包方的需求和期望在不断提高，持续改进应始终注重过程改进，从而完善质量管理体系，最终提高工程质量。

施工企业的最高管理者在强调持续改进时，应建立机制、营造环境、提供资源。

同时，在制定质量方针和目标叶就应考虑持续改进的机会和需求，并定期评审以达到持续改进。

当然，企业的所有员工也应积极参与到开展创新性持续改进的活动中来。

（7）正确的决策依赖于真实、充分的事实，而事实由一组数据和信息构成，企业的管理者要做出各种决定，需要大量的数据和信息。

质量管理体系的实施与改进应注重对数据和信息的收集、分析、传递、汇总、沟通和利用，达到施工企业中某一过程以至整个体系的改进。

施工企业应采用适宜的统计方法对收集到的数据和信息进行科学、客观的分析，得出定性或定量的结果，找到企业的差距，且将作为改进依据的分析结果输入到决策这个过程。

施工企业应建立信息传递网络，将数据、信息和分析结果及时传递到各相关职能部门及决策者，相互沟通。

决策者汇总、运用有关的数据、信息和分析结果而做出决策。

（8）企业与供方、发包方的关系密不可分。

在社会分工日益细化的今天，供方已成为施工企业不可缺少的资源之一，它提供的产品和服务质量不同程度地影响着施工企业提供给发包方的工程实物质量。

将供方作为企业经营战略中的重要组成部分，有利于企业之间的专业化协作，以及培养适应市场的快速反应能力，形成共同的竞争优势，可以优化本企业的成本和资源。

企业本着“八项原则”所建立的质量管理体系，是企业整体管理体系中的一部分，而质量管理体系自身又应形成一个系统。

企业建立的质量管理体系不应是根据不同的质量管理标准建立的多个质量管理体系，而应是根据不同质量管理管理标准逐步完善的体系。

如目前有些企业的质量管理体系是依据GB/T19001—2008的要求建立的，而且已通过了认证，也应根据本规范的要求对原有体系进一步完善，应对比本规范的要求，对质量管理体系进行调整和完善。

已按GB/T19001—2008建立质量管理体系的施工企业在按照本规范进行管理体系调整时，应从理解《规范》要求，调整质量管理体系文件入手。

应当注意的是，一般施工企业都有一定的质量管理制度，在调整质量管理体系文件时，要按照《规范》的要求，在原有质量管理制度上予以完善，不可按照《规范》的要求另搞一套，从而形成“两张皮”的情况；而按照本规范进行调整是消除这种现象的有利时机。

［审核指南］

本条文是对质量管理体系建立的总要求，因此对本条文的审核也是建立在对施工企业全面进行质量管理体系审核的基础上，对施工企业所建立的质量管理体系进行的整体评价。

通过对各个过程的审核情况的总结，对施工企业文件化质量管理体系是否符合企业的管理实际，是否满足适宜性、充分性和有效性要求进行的全面分析，也是构成审核报告的必要内容。

要关注当企业的组织机构、职责、产品、管理过程等发生变化时，文件化质量管理体系是否也进行了相应的调整。

［条文内容］

3.1.2施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。

［条文理解］

质量管理体系确定了质量管理体系的各项质量活动，这些质量活动的实施应按照策划的结果进行，以保证质量活动能在受控状态下进行。

策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行地全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。

各项质量活动策划应在质量活动开展前进行，明确质量活动的目的、职责、步骤和方法。

质量管理活动应体现“计划----实施----检查----处理”的持续改进的原则。

具体策划的实施应满足《规范》3.3.1的要求。

［实施指南］

企业对质量管理活动的策划，关系到质量活动的各项安排是否合理、活动的流程是否顺畅和高效、职责是否清晰。

按照《规范》要求建立的质量管理体系所包含的每一项质量管理活动，都应进行策划。

应明确质量活动策划的职责，策划活动应贯穿于质量管理体系运行的全过程中，尤其是质量管理改进过程中的重要环节。

质量活动的策划可以采取以下方法：

（1）分析目前质量管理现状，与相关标准和要求进行对比；

（2）制定相关管理制度，在制度中确定质量活动的准则和方法；

（3）制定质量活动计划、方案或措施。

质量活动策划的结果应根据本规范、GB/T19001-2008标准及企业的管理需要形成适合操作的文件。

［审核指南］

本条文要求对质量管理体系过程进行策划。

质量活动策划是建立和完善质量管理体系过程的重要环节。

本条文的审核是建立在对质量管理体系进行全面审核的基础上，对企业质量管理体系中的各项质量管理活动是否按规定的要求进行了策划的综合评价，包括对各项活动之间接口内容的评价，应关注施工企业的有关部门是否组织了策划活动，并是否以文件或其他适宜的方式对质量管理体系各项活动作出了规定。

［条文内容］

3.1.3施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。

［条文理解］

本条文要求施工企业对质量管理体系的各个过程和过程的结果都应进行检查，并在分析的基础上实施改进。

具体策划的实施为《规范》3.3.4及第11、12、13章的相关要求。

［实施指南］

各项质量活动的展开应按照策划的要求进行，对质量活动的过程或结果通过相应措施进行检查，使质量活动的结果达到策划的目标。

质量管理活动过程及其结果的检查、分析和改进贯穿于质量管理各个方面，可以采取以下方法进行：

（1）对管理活动过程的监督；

（2）各种方式的工作检查；

（3）报告计划的完成情况；

（4）计划完成情况的报告和测评；

（5）质量管理活动结果分析。

对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过改进活动的实施使质量管理水平不断提高。

施工企业应根据质量管理活动策划的安排，对质量管理活动的过程和结果进行检查和评价。

［审核指南］

本条文要求对质量管理体系过程进行检查、分析和改进，是建立和完善质量管理过程的重要环节。

对本条文的审核建立在对质量管理体系进行全面审核的基础上，是对企业质量管理体系中的各项质量活动管理是否在检查、分析的基础上实施了必要改进的总体评价。

审核关注的重点是企业质量管理体系总体改进能力的有效性。

第二节质量方针和质量目标

［条文内容］

3.2.1施工企业应制定质量方针。

质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括：

1遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求；

2在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象；

3追求质量管理改进，提高质量管理水平。

［条文理解］

本条文是对质量方针的制定、内容及其与企业总体方针之间的关系的要求。

本条文涉及的GB/T19001—2008标准条款为5.3。

质量方针是企业经营管理总方针的重要组成部分，是由施工企业的最高管理者制定的企业总的质量宗旨和方向。

质量方针应与组织的总方针相一致并为制定质量目标提供框架。

最高管理者是在最高层指挥的控制组织的一个人或一组人。

质量方针必须与经营管理总方针保持一致。

［实施指南］

企业建立质量方针有以下目的和意义：

（1）质量方针是统一全体员工质量意识的准则。

质量方针的制定和发布，可以将员工的质量意识提高到一个统一的水平上来，在统一的质量意识下实施各项质量活动。

（2）质量方针是建立质量管理体系的基础。

质量方针为质量管理体系的建立规定了方向和原则。

（3）质量方针是检验质量管理体系运行效果的最高标准。

质量管理体系运行的各个方面是否符合要求，运行效果是否达到预期的目的，都应该用质量方针进行分析和评审。

质量方针制定的步骤会由于企业原有的质量管理体系基础、企业的机构设置和在建立质量管理体系的过程中所安排的步骤不同而有一定的差别，但基本有以下不可缺少有步骤：

（1）分析企业的内外部环境。

在分析内外部环境时，尤其要注意分析顾客的要求和期望，分析企业自身产品的历史和现状，分析企业管理。

通过分析，确定本企业的质量管理和产品所应遵循的原则和在市场中的地位和水平。

（2）明确企业的质量管理思想。

根据对企业内外部环境的分析结果来确定企业的质量管理的发展战略。

（3）经过反复讨论、修改形成质量方针。

质量方针应能反映企业的质量管理特点，而且应使各部门员工加深对企业质量方针的认识和理解，形成质量方针的依据，便于今后的顺利贯彻。

（4）质量方针必须形成文字，经过最高管理者批准后生效。

质量方针的内涵应清晰明确，便于员工对质量方针的理解、传递和实施。

施工企业可自行确定质量方针发布的形式，可以单独发布或并入施工企业的其他管理文件中发布。

［审核指南］

审核本条文可以通过查阅施工企业的质量手册或其他文件，了解施工企业质量方针的内容和内涵，并通过查阅质量手册和相关的文件掌握其产品特点、管理特点，并初步判断质量方针是否能体现企业质量管理的宗旨和方向；在审核最高管理者的过程中，通过与其交谈，可以掌握其质量方针制定的指导思想和意图，请其对质量方针的内涵进行说明，并审核质量管理掌握主管部门是否通过适当的形式将质量方针的内容和内涵进行传递，并在公司管理部门和项目上进行观察，企业是否以适当的方式宣传了质量方针；继而，在后续的审核过程中，通过与员工的交流和询问，判断员工是否掌握质量方针、理解其内涵经及质量方针对其质量行为产生的影响。

［条文内容］

3.2.2施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。

［条文理解］

本条文是对质量方针的评审和修订的要求。

本条文涉及的GB/T19001—2008标准条款为5.3。

最高管理者承担着对质量方针评审和修订的职责。

对质量方针评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。

施工企业应根据内外部条件的变化，保持质量方针的适宜性。

对质量方针评价是衡量质量方针是否符合内、外部环境要求的手段，也是评价员工质量意识和理念是否符合企业要求的重要方法。

企业应规定质量方针评审的职责和时间间隔。

评价的方式可以是灵活多样的，如会议、文件审核等。

对质量方针的调整会涉及质量目标、组织机构、职责权限、管理的范围、管理制度等方面的调整，应予以重视和确保协调。

［实施指南］

最高管理者应明确对质量方针定期的评审并作必要的修订。

定期评审是企业质量管理体系改进的重要方式之一，按照规定的时间间隔，以适当的方式组织对质量方针评审，可以与《规范》13.2.4的条款质量管理体系评价结合进行。

对质量方针的评价，是对质量宗旨和质量方向的评价，应结合企业质量管理的现状、环境、发展需要等进行评价。

因此，相关信息的收集是重要的环节，要明确规定信息收集的职责。

对质量方针进行评价可以考虑收集以下信息：

（1）质量目标的实现情况；

（2）各项质量管理制度的执行情况；

（3）发包方对工程质量的评价；

（4）各项质量管理要求与外部环境的适应性；

（5）企业对于质量发展的远景规划。

如需要对质量方针进行修订，则需要考虑以适宜的方式使员工理解并贯彻实施。

［审核指南］

查阅相关文件或询问最高管理者，以了解企业是否规定了对质量方针评审的时间间隔，以及需要收集的信息和相关职责；可以以询问或查阅资料等方式了解企业近年来质量方针的变化情况及其评审的过程，查阅对质量方针的评审依据哪些信息，其来源经及内容是否符合企业的有关规定。

在审核过程中，还应关注企业质量管理体系的调整或改进是否仍符合质量方针所确定的质量宗旨和方向，质量方针是否仍能与企业质量管理体系相适应。

［条文内容］

3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。

［条文理解］

质量目标是在质量方面所追求的目标，施工企业的质量目标应密切结合本业的工程产品特点，能体现出企业对工程质量水平的追求。

质量目标应是可测量的。

如质量目标中含有相应指标，则施工企业应通过适当方式明确质量目标中各项指标的内涵和评价方式。

本条文涉及GB/T19001—2008标准条款为5.4.1的相关要求。

质量目标的建立应能为企业及其员工提供质量工作的方向，帮助企业合理分配和利用资源，达到规定的结果。

质量目标的制定应能实现以下目的：

（1）激发员工的积极性；

（2）提高工程质量，使实现质量目标的过程成为质量改进的过程；

（3）提高作业的有效性；

（4）提高财、物业绩；

（5）增强发包方的满意度。

［实施指南］

质量目标应为企业及其员工确立质量活动的努力方向。

质量目标应与其他管理目标相协调。

质量目标的形成可以有各种表现形式，包括长期目标、阶段性目标、年度目标等，并且可以与各类工作计划相结合，所确定的各类质量管理目标中的指标，应通过适当方式明确其内涵并尽可能量化，以便于统一理解，便于执行和考核。

质量目标的制定要考虑企业目前的质量水平、同行业的质量水平，是通过企业的努力能实现的目标。

质量目标必须在相关职能和层次机构中分解展开，各层次的职能部门和项目部都应当在建立各自的质量管理目标，使其能在相关职能和层次机构中具体落实，增加质量目标的可实现性和可测量性。

质量目标可以结合各部门、各岗位的具体职责和计划加以分解和展开，具体施工项目的工程质量目标应作为企业质量目标分解展开的结果之一。

可以通过定量、排序、或水平对比等方法体现质量目标的可测量性。

［审核指南］

质量目标的审核是审核组的每个成员在审核过程中都应进行审核的：

（1）最高管理者

在与企业的最高管理者沟通的过程中，需要了解质量目标的内容、内涵，最高管理者对质量目标与本企业质量管理之间关系的认识以及质量目标的实现情况，也要询问其根据质量目标的实现情况对质量管理体系做了哪些必要的调整。

（2）质量管理主管部门

调阅相关文件，查企业的质量目标是否在各管理层及项目进行分解，并以有效的方式传递，还应关注分解到各职能部门及各项目的质量目标是否确保企业质量目标的实现。

（3）各管理层的各职能部门

检查部门工作目标的内容，部门员工是否明确本部门的工作与公司质量目标之间的关系，个人岗位职责和部门工作目标是否协调。

（4）项目经理部

项目质量目标是否与企业质量目标相关联，项目的质量目标是否能确保工程施工合同中确定的质量要求及施工企业的其他承诺的实现。

［条文内容］

3.2.4施工