六东区二级配气站改扩建工程新建供气管道穿越D325百电输气管道破坏防腐层的调查.ppt
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安全经验分享六东区二级配气站改扩六东区二级配气站改扩建工程新建供气管道穿建工程新建供气管道穿越越D325D325百电输气管道破百电输气管道破坏防腐层的调查坏防腐层的调查一一、基本情况基本情况11、工程背景、工程背景20142014年年44月月55日,开发公司组织建设华隆公日,开发公司组织建设华隆公司承建的六东区二级配气站改造工程复工,由司承建的六东区二级配气站改造工程复工,由二级配气站至新建简配二级配气站至新建简配66号注汽站的输气管道号注汽站的输气管道55月月1010日开始施工,工程开工前由油气储运公司日开始施工,工程开工前由油气储运公司和重油开发公司分别对属地进行了核实,办理和重油开发公司分别对属地进行了核实,办理了相关手续,包括开发公司、重油公司、油气了相关手续,包括开发公司、重油公司、油气储运公司五交底检查表(详见附图储运公司五交底检查表(详见附图11、22、33、44),工程施工期间每天办理的动土作业票),工程施工期间每天办理的动土作业票(详见附图(详见附图55),票证手续齐全,工程具备施),票证手续齐全,工程具备施工条件。
工条件。
22、事件经过、事件经过55月月1010日,华隆公司在新建供气管道施工时违反日,华隆公司在新建供气管道施工时违反管沟土方施工管理办法(详见附件一),办法要管沟土方施工管理办法(详见附件一),办法要求施工采用人工开挖,但华隆公司采取机械开挖,求施工采用人工开挖,但华隆公司采取机械开挖,55月月1111日监理公司对华隆公司机械开挖行为下达工程监日监理公司对华隆公司机械开挖行为下达工程监理通知单(详见附图理通知单(详见附图66)停工整顿,华隆公司停工整)停工整顿,华隆公司停工整顿学习管沟土方施工管理办法顿学习管沟土方施工管理办法11天。
天。
55月月1818日,华日,华隆公司穿越隆公司穿越D325D325百电输气管道时,仍然采用挖掘机机百电输气管道时,仍然采用挖掘机机械施工,损坏管道沥青防腐层,同时造成管道金属表械施工,损坏管道沥青防腐层,同时造成管道金属表面部分外露。
面部分外露。
55月月2828日油气储运公司发现该处穿越,责日油气储运公司发现该处穿越,责令施工单位停止施工,同时上报生产运行处。
令施工单位停止施工,同时上报生产运行处。
55月月2929日下午日下午55点点3030分,开发公司王康军经理分,开发公司王康军经理带领公司副经理章敬、副经理李庆、副经理李带领公司副经理章敬、副经理李庆、副经理李予、第一项目经理部经理孙友国在现场召集予、第一项目经理部经理孙友国在现场召集监理公司、各参建施工单位(华隆公司、天监理公司、各参建施工单位(华隆公司、天圣公司、油建公司、三达公司、采丰公司、圣公司、油建公司、三达公司、采丰公司、金牛公司、永升公司)召开现场开分析会,金牛公司、永升公司)召开现场开分析会,由华隆公司经理说明事件经过及检讨,监理由华隆公司经理说明事件经过及检讨,监理公司总监说明事件发生原因及检讨,开发公公司总监说明事件发生原因及检讨,开发公司第一项目经理部总结并做深刻检讨。
司第一项目经理部总结并做深刻检讨。
二、原因分析二、原因分析1、开工前油气储运公司五交底未明晰开工前油气储运公司五交底未明晰D325D325百电输气管道属性(详见五交底附图百电输气管道属性(详见五交底附图33、44),华隆公司误认为该管道属于重油开发公),华隆公司误认为该管道属于重油开发公司,未与储运公司办理穿越手续就进行开挖,司,未与储运公司办理穿越手续就进行开挖,违反油田公司挖掘作业票管理办法。
违反油田公司挖掘作业票管理办法。
22、施工单位安全生产意识淡薄,有令不、施工单位安全生产意识淡薄,有令不行,有禁不止。
行,有禁不止。
施工单位明知管线穿越位置,仍然违反施工单位明知管线穿越位置,仍然违反规定没有进行人工开挖,而采用机械开挖。
规定没有进行人工开挖,而采用机械开挖。
尤其是在收到工程监理通知单进行整顿尤其是在收到工程监理通知单进行整顿后,仍然在管线穿越处采用机械开挖,致使后,仍然在管线穿越处采用机械开挖,致使挖掘机铲齿直接接触埋地管线,导致管线防挖掘机铲齿直接接触埋地管线,导致管线防腐层损坏。
究其原因是施工单位安全施工意腐层损坏。
究其原因是施工单位安全施工意识淡薄,为追求施工方便而损坏管道沥青防识淡薄,为追求施工方便而损坏管道沥青防腐层。
腐层。
三、处理意见三、处理意见通过对事件发生的经过、原因的分析,通过对事件发生的经过、原因的分析,确定了事件性质和责任,提出了对有关责任确定了事件性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议。
人和责任单位的处理建议。
根据安全环保合同第七条、第一款对华根据安全环保合同第七条、第一款对华隆公司违反新疆油田公司挖掘作业许可管隆公司违反新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则的行为处以理实施细则的行为处以100000100000元人民币罚元人民币罚款。
同时根据安全环保合同第七条、第款。
同时根据安全环保合同第七条、第二款华隆公司承担全部经济损失,对后续工期二款华隆公司承担全部经济损失,对后续工期延误造成的违约损失进行赔偿并在延误造成的违约损失进行赔偿并在20142014年不再年不再参与后续的地面工作招标。
参与后续的地面工作招标。
22、责成华隆公司对事件责任人进行自查处责成华隆公司对事件责任人进行自查处理,并报处理意见。
(详见附件二),同时要理,并报处理意见。
(详见附件二),同时要求对现场挖掘机手王永犁(身份证求对现场挖掘机手王永犁(身份证652428197208111416652428197208111416)、现场安全监护王义林)、现场安全监护王义林(身份证(身份证622621196709103517622621196709103517)清除现场,不)清除现场,不得进入油田地面市场。
得进入油田地面市场。
33、由开发公司组织检测单位对管道损坏部由开发公司组织检测单位对管道损坏部位进行检测,做出维修方案,建议油气储运公位进行检测,做出维修方案,建议油气储运公司指定专业化队伍进行检测和维修,发生的司指定专业化队伍进行检测和维修,发生的相关费用由华隆公司承担。
相关费用由华隆公司承担。
44、华隆公司在开发公司第一项目经理部所、华隆公司在开发公司第一项目经理部所有在建工程停工,整顿学习,加强员工安全有在建工程停工,整顿学习,加强员工安全培训教育,培训合格后(详见附件三)上报培训教育,培训合格后(详见附件三)上报项目部同意后复工。
现场具体实施该项目的项目部同意后复工。
现场具体实施该项目的施工队伍清除出开发公司市场。
施工队伍清除出开发公司市场。
55、对负责工程监督的监理通报批评,按监、对负责工程监督的监理通报批评,按监理公司规章制度考核并报开发公司。
理公司规章制度考核并报开发公司。
66、开发公司高度重视、认真组织了调查和、开发公司高度重视、认真组织了调查和分析,要求各专业人员要深刻汲取教训,提分析,要求各专业人员要深刻汲取教训,提高对安全工作的认识,第一项目部在此次高对安全工作的认识,第一项目部在此次事件中不敏感,现场发生问题时没有及时与施事件中不敏感,现场发生问题时没有及时与施工单位沟通,尤其是通过这起事件暴露出多方工单位沟通,尤其是通过这起事件暴露出多方面的管理问题,一定要引起管理人员的反思。
面的管理问题,一定要引起管理人员的反思。
从根本上杜绝此类事件的发生,同时严格按照从根本上杜绝此类事件的发生,同时严格按照公司公司HSEHSE考核制度进行考核,对相关责任人项目考核制度进行考核,对相关责任人项目部经理孙友国罚款部经理孙友国罚款10001000元,副经理陈庆春罚款元,副经理陈庆春罚款500500元。
元。
四、防范措施四、防范措施为避免再次发生此类事件项目部要采取以为避免再次发生此类事件项目部要采取以下防范措施。
下防范措施。
11、各单位主管安全领导组织本单位进行安全、各单位主管安全领导组织本单位进行安全检查,对存在的安全隐患及风险进行排查。
检查,对存在的安全隐患及风险进行排查。
22、严禁无蓝图施工,管道沿线构筑物要在图、严禁无蓝图施工,管道沿线构筑物要在图纸中准确标识,在图纸交底中要清晰。
纸中准确标识,在图纸交底中要清晰。
33、要求监理公司对施工重点部位如管道穿越、要求监理公司对施工重点部位如管道穿越进行旁站监督,发现问题及时汇报,严格执法,进行旁站监督,发现问题及时汇报,严格执法,对违反施工安全规定的行为坚决制止和处罚。
对违反施工安全规定的行为坚决制止和处罚。
要求各参建单位坚决避免在管道穿越构筑物处要求各参建单位坚决避免在管道穿越构筑物处机械开挖,如再发生此情况,清除作业施工单机械开挖,如再发生此情况,清除作业施工单位。
位。
44、严禁各施工单位在工作中赶进度、图方便、严禁各施工单位在工作中赶进度、图方便、违章施工。
违章施工。
55、各单位做好现场、各单位做好现场“五交底五交底”,规范作业许可,规范作业许可制度、施工前的安全分析、安全应急预案以制度、施工前的安全分析、安全应急预案以及安全意识的宣传等工作。
及安全意识的宣传等工作。
66、开发公司加大管理力度,施工单位安全、开发公司加大管理力度,施工单位安全员加强自检自查;监理公司要加密巡检力度,员加强自检自查;监理公司要加密巡检力度,并由项目部各办公室进行现场抽查;项目部各并由项目部各办公室进行现场抽查;项目部各办公室完善各施工单位的诚信档案,并将根据办公室完善各施工单位的诚信档案,并将根据施工单位的诚信档案对本年度的剩余工作量进施工单位的诚信档案对本年度的剩余工作量进行择优分配,对各单位的诚信档案严格考核。
行择优分配,对各单位的诚信档案严格考核。
77、各专业办公室、各施工单位要举一反三、各专业办公室、各施工单位要举一反三的做好相应的措施,对后续施工作业进行梳理,的做好相应的措施,对后续施工作业进行梳理,计划并做好安全风险评估工作。
计划并做好安全风险评估工作。
附附图图11开开发发公公司司现现场场五五交交底底附附图图22重重油油公公司司现现场场五五交交底底附附图图33油油气气储储运运公公司司现现场场五五交交底底附附图图44油油气气储储运运公公司司现现场场五五交交底底附附件件附附图图55每每天天办办理理的的动动土土作作业业票票附附图图66监监理理工工程程通通知知单单重油产能工程项目地面建设工程重油产能工程项目地面建设工程20142014年管沟土方施工管理办法年管沟土方施工管理办法1.1.进场土方施工机械(挖掘机、装载机)及操作进场土方施工机械(挖掘机、装载机)及操作人员资质监理报验审查合格后方可进行土方施工。
人员资质监理报验审查合格后方可进行土方施工。
2.2.管线开挖程序管线开挖程序2.12.1由建设单位组织设计单位、生产单位、监理由建设单位组织设计单位、生产单位、监理单位、施工单位,对产能开发区域内的老管线、光缆、单位、施工单位,对产能开发区域内的老管线、光缆、电力线等进行交底。
电力线等进行交底。
2.22.2施工单位负责施工区域内管线标示的保护,施工单位负责施工区域内管线标示的保护,并画出示意图交监理复核。
且及时恢复所损坏的管堤、并画出示意图交监理复核。
且及时恢复所损坏的管堤、标示。
标示。
2.32.3施工单位在穿越点附近开挖前,必须到生产施工单位在穿越点附近开挖前,必须到生产单位办理土方开挖手续,由生产单位签字、认可并在单位办理土方开挖手续,由生产单位签字、认可并在现场交底。
现场交底。
2.42.4按设计技术交底或施工图纸要求进行扫线按设计技术交底或施工图纸要求进行扫线。
2.52.5按管线走向用石膏粉放线按管线走向用石膏粉放线。
2.62.6上述工作完成后,向监理进行定位放线报上述工作完成后,向监理进行定位放线报验并提供生产单位签字、认可的新疆油田公验并提供生产单位签字、认可的新疆油田公司挖掘作业票。
司挖掘作业票。
2.72.7认真核实沿线老管线穿越点、光纤光缆穿认真核实沿线老管线穿越点、光纤光缆穿越点并要求管沟穿越点部位两端各越点并要求管沟穿越点部位
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