考察学习海外城市管理经验材料.docx

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考察学习海外城市管理经验材料

《考察学习海外城市管理经验材料》

摘要：

据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来，区上成立城市管理委员会，相关部门组成成员单位，各社区也分别成立了城市管理办公室，建立起“两级政府、三级管理”的城市管理全新体系，将城市管理的重心下移，形成了城管工作分级管理，多方参与，上下联动的新格局，实现了执法全天候，管理无缝隙，责任全覆盖的目标，同时，还制定出台了《肃州区城市环境卫生管理办法》、《肃州区城市绿地管理办法》、《肃州区环卫设施管理办法》、《肃州区非机动车管理办法》、《肃州区城市出租车管理办法》、《肃州区市场管理办法》、《肃州区城区门前“三包”管理办法》、《肃州区殡葬服务管理办法》、《肃州区地名标志牌管理实施办法》等一系列城市管理规章制度

为借鉴发达国家城市管理方面的成功经验，笔者随广州市城市管理考察团对芬兰以及北欧的城市管理进行了短暂的考察。

考察期间，听取了赫尔辛基市政厅捷娜女士对芬兰政治经济、文化教育、科技信息、卫生福利以及赫尔辛基城市建设和管理方面的情况介绍，参观了芬兰赫尔辛基、瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆、丹麦哥本哈根的市政建设、园林绿化、市容市貌和城市管理现状。

考察虽走马观花，但所到之处，所见所闻，留下了深刻的印象，引发了诸多的启示和思考。

一、北欧城市管理的显著特点

北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

（一）有完善的城管法制

北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。

主要表现：

一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。

此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。

据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

（二）有优越的管理基础

北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：

一是城市人口少、密度小。

赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波espoo），万塔（vantaa）和考尼埃宁kauniainen），总人口约117万。

二是公民受教育程度高。

北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。

据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。

芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。

政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。

三是社会福利保障体制完善。

芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。

年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。

在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。

此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

（三）以人为本、注重环保

北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。

城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。

政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。

因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。

北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。

城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。

对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。

南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。

广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。

据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

三、加强城市管理工作的对策

城市管理是一项复杂的系统工程，其涉及面广、综合性强、工作难度大。

城管人员必须以科学的发展观为指导，广泛吸收发达国家先进的成功经验，不断提升城管工作效能。

（一）完善城管法律法规

做好城市管理工作，必须建立起科学的城管法律法规体系。

城管法律法规体系应该是一个完善的由树干、树技、树叶组成的“树”形网络：

全国人大制定国家统一的城管法典，这是其“树干”；省、自治区及享有立法权的城市，制定和完善相应的地方性法规和专项规章，这是其“树枝”；市的城管工作部门制定一般规范性文件，这是其“树叶”。

城市管理必须“有法可依”，“有法可依”才能保证城管工作快速有秩的发展。

当前要认真梳理城管执法的依据，加紧城管大法的立法和修改完善现有的城管法规，要减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触矛盾，切实增强法律法规的支撑能力。

要按照系统工程的思维方式，建立起操作性强、内部和谐、有机统一的适应现代社会发展的科学的城管法律法规体系。

（二）强控重处违法建设

违法建设破坏城市整体规划，制约城市的经济发展，使城市畸变。

违法建设的发生虽有多方面的原因和深刻的历史渊源，但不管怎样，为保证城市规划的严肃性，实现城市健康有序的发展，必须采取强有力的手段和措施，特别是对新的违法建设，必须从重处罚，下大力气制止在萌芽状态。

首先，各级领导必须高度重视，科学决策，把控制违法建设当作头等大事抓紧抓好。

其次，各级政府要切实转变观念，顾全大局，注重长远，克服地方利益保护思想，坚决打击违法建设。

再次，法律法规的立法要加重对违法建设行为的处罚，重大的、损失严重的违法建设案要上升至刑事处理层次。

最后，城管执法队伍必须依法行政，忠于职守，加大巡查力度，扎扎实实做好查违拆违工作。

（三）科学治理乱摆乱卖

城市的乱摆乱卖干扰居民生活，扰乱交通秩序，损害城市环境，是城市管理的“老、大、难”问题。

对乱摆乱卖，必须建立长效的科学的治理运行机制。

借鉴北欧的成功经验，不妨对乱摆乱卖采取“堵”“疏”相结合的治理方法。

“堵”既禁止，对城市的重点地区、窗口地段、市政主干道两侧，坚决禁止乱摆乱卖行为。

“疏”既引导、规范，在城市的内街内巷、社区、次要道路边设立日用小商品、小美食市场，在流动人口比较集中的热闹地段设立灯光夜市、夜间烧烤巷，通过规定时间地点、规定摆卖方式及摆卖内容来规范流动商贩的经营行为。

对菜贩，则引入农贸市场或在农贸市场附近规范设置简易菜档，以消除其在大街小巷流动叫卖的现象。

（四）规范商铺占道经营

城市商铺的占道经营时有发生，有时还相当普遍。

对占道经营一味的否定是不可取的，可以借鉴北欧的做法，主动积极地疏导和规范，使占道经营合理合法的存在。

具体来说，经营者可根据其商铺门前的空间情况，向政府申报，政府相关部门实地检查核实，确认在既不影响市容环境，又能保证行人和车辆安全通行的前提下，准许其占道经营。

同时，必须明确规定占道的范围、时间、围蔽方式、经营内容等。

未经政府批准，不得擅自占道经营。

城管执法人员必须加强日常检查监督，规避不良的占道行为，使城市的占道经营整洁、美观，成为城市街头的一道亮丽风景线。

关于赴赣州市学习城市管理工作

先进经验的考察报告

一、赣州市和赣州市城管局基本情况

赣州市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。

始建于公元前214年（秦始皇三十三年），是目前江西省最大的行政区，该市辖1区2市15县，总面积3.94万平方公里，其中市区建成区面积（章贡区和赣州经济（请你收藏好范文，请便下次访问技术开发区）60平方公里，市辖区人口56.91万人（非农业人口36.19万人）。

赣州市城管局于2014年9月经市政府批准成立，为市政府直属正县级事业单位，内设6个科室（办公室、计财科、市政建设科、市容督查科、宣传教育科、监察室）和机关党委；下设市城管监察支队、市园林局、市政工程管理养护处和市环卫处4个副县级事业单位，去年将开发区公管处、城管大队划归管理；全系统在编在岗干部职工约1000人；主要履行赣州市中心城区管理，包括户外广告、城管监察执法、园林绿化、市容环境卫生和市政设施养护管理等职能。

近期，为加强城管力度，已向省编办呈报成立赣州市城市管理公安支队，用以专门保障城管执法秩序。

二、赣州市开展城市管理工作的先进经验

（一）着眼于打基础、管长远的城市管理目标，不断理顺管理体制，健全管理制度

一是在理顺机制方面。

按照赣州市委市政府对城市管理“重心下移”要求，推动赣州市中心城区建立“市、区、街、居”齐抓—1—

共管的城市管理新格局。

去年，城管监察支队和市环卫处将不少职能已移交下划至区管，这极大地调动了区级城市管理的积极性；同时，市级部门加大对区城管工作的指导考评力度，认真制定出台环卫和城管监察考评办法，加强日常督查通报工作，形成了全市齐抓城市管理的良好局面。

二是在完善健全管理制度方面。

起草并报请政府出台了《中心城区夜景照明管理办法》、《单位挂点协管街巷路段市容卫生责任制度》、《中心城区园林绿化工程质量监督办法》和《中心城区园林绿化建设项目管理办法》，这些制度和办法的出台，使得各项管理制度不断完善健全，各项措施、责任落到实处。

（二）大力开展创建工作、推进项目建设，并不断强化市容市貌专项整治工作

近年来，赣州市先后开展并成功创建了国家园林城市、省卫生城市和省文明城市。

通过这一系列创建活动，使得各项组织体系和工作制度得到进一步的完善，并结合创建实际，按照市委市政府“两城同创”测评体系指标要求，大力推进项目建设，去年一年，筛选报批并组织实施建设项目69项，总投资约1189万元，使得各类市政设施更加完善、更加人性化。

同时，通过开展春季市容整治、城市管理月活动、“奋战60天，冲刺?

两城同创?

，迎接国庆市庆”活动以及百日会战等系列专项整治活动，使得赣州市容市貌不断优化，城市品位得到进一步提升。

三、对我市深入开展城市管理工作的几点启示

（一）夯实基础，构建长效保障机制

长期以来，我市的一些城管行政执法部门在执法过程中由于

多头执法、很难到位，一直体现出力度小、执法弱的现象，结合我市实际，借鉴赣州市城市管理的成功经验，建议尽快成立市城市管理公安派出机构，即市城市管理公安警察大队，隶属城管局领导。

这样能及时妥善处理好城市管理中的各种突发事件，及时化解矛盾，为我市城管执法工作提供更加坚强有力的执法保障。

（二）以人为本，强化城管执法队伍建设，围绕专业化来配备体制机构，提高管理效率

通过此次考察，我们切实体会到要搞好城市管理，加强专业化队伍建设，提高专业能力是关键。

为此，建议可从以下两个方面入手：

一是要强化提高队伍整体素质。

建议组建城市管理行政执法专业队伍，组建后，认真扎实地开展一些以城市管理为专题培训活动，通过培训，进一步提高城管执法人员整体素质。

二是要保障经费投入，围绕专业化来配备体制机构。

专业能力主要体现在机器设备、装卸能力和运输设备上，而能力的体现需要三个保障，即队伍保障，设备能力保障和垃圾清运能力保障，这些保障赖于政府的大力支持和经费投入，在保障经费投入的基础上，建立考评方案及办法，这样才能进一步提高管理效率。

（三）齐抓共管，构建长效协调机制，建议城市管理主要部门形成合力，统一管理，分级监督

一直以来，我市城市管理主要表现在部门间相互推诿，未严格按规定执法，致使管理难度大，严重掣肘了城市的科学化管理。

根据这种实际情况，我们可考虑：

建立由政府主要领导负责，建设、公安、房管、工商、卫生、环保、林业、环保、交通、街道、乡（镇）等有关部门联合参加的城市综合管理协调机构，负责城

市管理的决策、协调、监督工作。

建立城市管理工作责任制，把城市管理工作责任分解落实到各有关职能部门，共同做好城市管理工作，努力形成分工协作、责任明确、考核科学的良好工作机制。

城管部门要充分履行职能，牵头建立城管协作机制，进行综合执法，定期召开城市管理联席会议，及时与有关部门协商解决工作中遇到的困难和问题；同时整合相关城市管理部门职能，由市政府统一授权，健全完善联动机制，形成整体合力，齐抓共管，发挥整体效能，既管到底，又管道边，一插到底，提高工作效率。

（四）以强化奖惩考评机制为着重点，明确责任划分，建立健全城市管理长效激励机制

政府督查机关要按照日“日督查，月调度、季评比”的“三级”考核机制对城市各级管理人员的行为、目标管理、工作作风等进行全方位督查和考核。

大力推行路段责任制、采取“定员、定岗、定责”的“三定”方式，对城区进行“网格式”管理。

明确责任划分，避免出现管理空隙，要逐步形成“横向到边，纵向到底，不留空白”的责任追究体系。

同时，定期组织进行“城管之星”、“办案能手”、“优秀党员”、“先进工作者”、等评选活动，充分激发全体城管人员的事业心和责任感，营造积极向上、你追我赶的良好氛围。

建立完善大城管工作格局创建幸福生态文明新肃州

创新争优活动开展以来，肃州区针对近年来城市化进程逐步加快带来的城市管理矛盾突出以及市民对城市形象要求的不断提升的实际，牢固树立“城市建设管理是最大的民生工程”这一管理理念，积极探索新形势下适应我区经济社会发展的城市管理模式，以建立完善城市管理统一领导指挥、部门协作联动、全民共同参与的“大城管”工作格局为牵引，着力破解市容环境管理重点、难点问题，努力创造干净、整洁、有序、优美的城市城市环境。

一、抓宣传教育，营造城市精细化管理良好氛围。

一是广泛宣传发动。

采取集中宣传、讲师组下基层宣讲、散发宣传单、悬挂标语、召开会议等形式，对城市精细化管理的重要性、涉及到的法律法规等进行全面宣传，同时，深入开展了“城市管理法律法规知识”和城市精细化管理进社区、进村组、进企业、进单位、进学校为主要内容的“五进”集中宣讲等活动，收教育群众达到10万人以上，极大地提高了广大市民对城市精细化管理的认知程度，增强市民的责任意识和文明意识。

二是借助媒体监督。

充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，在电视台开辟“环境卫生排行榜”、环境卫生整治宣传标题、公共参与性节目，专题片《中国西部名城---肃州》、《创优美环境，树文明行风》和《积极动手美化家园》等电视广播专栏，定期不定期对市民的不文明行为进行公开曝光，坚持每周对城市精细化的有关工作从正反两个方面进行宣传，加深了全体市民对城市精细

化管理重要性的认识。

三是依托载体推动。

以打造“国际明星城市”为目标，认真开展市容市貌及城乡结合部环境集中整治等活动，寄教育于活动，引导市民远离不文明行为，共同营造良好的市容环境，在全区上下形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。

二、抓机制创新，形成城市精细化管理的长效机制。

一是建立了部门联动、分级管理的城市管理新机制。

区上成立城市管理委员会，相关部门组成成员单位，各社区也分别成立了城市管理办公室，建立起“两级政府、三级管理”的城市管理全新体系，将城市管理的重心下移，形成了城管工作分级管理，多方参与，上下联动的新格局，实现了执法全天候，管理无缝隙，责任全覆盖的目标。

二是制定完善了城市精细化管理工作相关规章制度。

围绕加强市容市貌和环境卫生整治，认真落实门前“三包”责任制，自行车、机动车辆统一、定点、集中停放管理制度，城区绿地管护、环卫设施管理等制度。

同时，还制定出台了《肃州区城市环境卫生管理办法》、《肃州区城市绿地管理办法》、《肃州区环卫设施管理办法》、《肃州区非机动车管理办法》、《肃州区城市出租车管理办法》、《肃州区市场管理办法》、《肃州区城区门前“三包”管理办法》、《肃州区殡葬服务管理办法》、《肃州区地名标志牌管理实施办法》等一系列城市管理规章制度。

围绕加强城市社区物业管理，制定并实施了《肃州区街道社区环境卫生管理办法》、《肃州区居民小区物业管理纳入社区管理实施办法》和《肃州区散居楼院管理办法》，完成全区920个小区楼院2014个单元楼栋的精细化管理，打造

精品小区53个，精品楼院218个，精品街巷133个，“三延伸”示范楼院266个，评选和谐楼院365个，和谐家庭16865户，进一步改善了全区人居环境。

三是建立健全了城市精细化管理监督检查落实机制。

健全完善了《日检查、周评比、月通报制度》、《城市精细化管理监督考核办法》等管理制度，边检查边整治，严管重罚，使城市精细化管理工作逐步制度化、经常化、规范化，初步建立起城市精细化管理长效机制。

特别是在每周星期五下午开展全区周末卫生大扫除活动，并由爱卫办牵头，建设局、监察局、广电局、文明办、环卫局等单位组成联合检查组，进行集中检查，对检查中发现的问题，及时督促相关部门进行改正，并视情节严重在电视台曝光或给予相应处罚。

三、抓重点整治，营造良好的市容市貌环境。

一是合力实施环卫保洁精质化。

各相关单位按照《城市精细化管理实施办法》中各自的工作职责及要求，采取垃圾落地不超过15分钟保洁的办法和实行“定段、定人、定面积、定作业标准、定工资报酬、定考核标准”的“六定”措施，确保各自辖区及城区各单位、小区、门店卫生干净整洁。

城区清扫保洁优良率达到90%以上，城市生活垃圾、装修建筑垃圾无害化处理率实现100%的目标，有效提升了城市环卫保洁质量。

二是着力实施园林绿化精品化目标。

按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景色、一个小区一种特色”及“主要地段规划一步到位、植物一次配置、景观一次成形、绿化当年见效”的建设思路，着力增加城市绿率、提高绿化档次、打造园林绿化精品。

累计投资1000余万元，重点实施了城区、城市出入口、城乡结合部道路绿化、公共绿地

建设等绿化建设工程。

共栽植各类树木90余万株，灌木70余万株，种植草坪40万万平方米，完成绿化总面积近100万平方米。

至目前，城区绿地率达到27%以上，人均公共绿地面积达到了9.1平方米，荣获省级园林城市的殊荣。

三是大力规范城市道路交通秩序管理。

针对城区道路交通秩序管理中存在的实际问题，对全区范围内开展了道路交通秩序集中整治活动，重点查处无证驾驶、无牌上路、酒后驾驶、乱停乱放、占道行车、违法调头、不系安全带、驾车打手机、驾车吸烟等交通违法行为和非机动车、行人交通违法行为，以及其它道路主要查处车辆超速、超载、客车超员、无牌上路、疲劳驾驶、酒后驾驶、强超抢会、货车、农用车载人等严重违法行为，对老城区四大街乱停车、自行车停放无序、行人不走人行横道线的行为进行了及时地纠正、劝阻、宣传，并派专人进行自行车合理摆放，城市交通行为进一步规范，交通秩序明显好转。

四是强化商贸市场整治。

采取抓管理促机制，抓服务促经营，抓招商促品牌等措施，培育发展了以尚武街为主的欧洲苑美食餐饮一条街和以肃园街为主的妇女儿童服饰品一条街等标志独特、新颖美观、街内门眉匾额、商铺字号等宣传制品制作规范，外观尺寸统一，内容健康，字体书写规范的专业特色街区。

同时，工商部门积极加强与各社区的协作配合，采取各工商所与“社区管理范围对应、管理人员对应，联络方式对应”及“一周一查一反馈，一月一会一总结”，“一月一评一流动，一季一查一考核”等多种方式方法和有效措施，积极配合各社区对个体经营户门前“三包”责任制落实情况进行督促检查和整治，清理占道经营行为311户，清理流动摊点530余个，制止

乱搭乱建150余户，清理整顿市场87余次，共出动执法人员537人（次），检查经营户门店2813余户。

通过科学的制度，规范的管理，坚持不懈的宣传教育，全面提高经营者的素质，有效促进了市场洁净化目标的实现。

五是全力规范城市供热管理。

为了进一步加强我区供热市场监管，规范供热市场秩序，提高供热服务水平，今年在城区推行供热特许经营制度，通过与供热企业签定《城市供热特许经营协议》，向供热企业收取供热运营保证金和特许经营权出让费，建立供热市场准入、退出机制，规范供热企业服务行为，切实提高供热质量和服务水平。

同时，制定了《供热特许经营实施办法》和《供热特许经营协议》，进一步规范了供热用双方的责、权、利，将有效保障城区供热安全、持续、稳定运行。

六是严格落实监督考评机制。

区上制定了城市精细化管理监督考核办法，把城市精细化管理工作纳入各街道社区和相关部门目标管理责任书，明确考核标准，量化考核指标，严格进行考核，充分调动了各街道社区和相关部门的工作积极性。

各社区、各单位、各部门积极探索加强城市精细化管理工作突破点、着力点，提出了一系列加强城市精细化管理工作的新思路、新措施、好制度，收到了良好的管理效果。

赴依兰县考察学习城市房屋拆迁经验的报告

为了扭转市城市房屋拆迁的滞后局面，推进城市房屋拆迁建康有序的发展，由金京振副市长带队以建设局及城市拆迁办组成专项学习考察组，于10月23日至24日，赴依兰县学习城市拆迁先进经验。

得到了依兰县县委、县政府及建设局、房产局等拆迁相关部门的热情接待，就依兰县城市房屋拆迁的先进经验进行认真细质的交流和学习，现将学习考察的经验和建议汇报如下：

一、依半县城市房屋拆迁的先进经验和做法

1、县委、县政府对拆迁高度重视，营造强有力的城市房屋拆迁氛围

依兰县房屋拆迁以政府主要领导挂帅，成立以建设、规划、公安、执法、监察、广电、公证等部门一把手为成员的“城市公益事业及棚户区改造拆迁工作领导小组”，组成城市房屋拆迁的部门联动和社会合力，对每项城市房屋拆迁工程进行从头至尾的监控、监督，并通过展示版和媒体对社会进行公示。

从而在社会中营造出强有力的城市房屋拆迁氛围。

2、依兰县的城市房屋拆迁主体为“县国有土地储备中心”，以城市棚户区改造政策为依托，由县政府组织并实施房屋拆迁，以城市规划和净地招、拍、挂方式出让土地。

保正了拆迁的公证、公平，避免了开发商拆迁运作中的暗补和不公平拆迁。

3、房屋拆迁程序严密，细质准确

⑴依据城市房屋拆迁的相关法律法规制定严密可行，操作性强的

拆迁安置程序，并依据程序内容设立由相关部门和人员组成的工作组，严格按拆迁程序进行统一指挥。

⑵公证和监察部门全程公证和监督，使拆迁工作处于公开、透明和社会的监督之下，全面提升了政府拆迁的可信度。

⑶扶持素质高、能力强的拆迁承办、拆迁拆除企业，使之在拆迁工程中能发挥全力配合政府实施拆迁政策和协调工作的高素质和进行攻坚克难的能力。

⑷材料收集严密细质，在拆迁动员、入户协调、调解听证均有完整的文字、影像和监控录像资料，确保行政裁决和依法强迁的证据充足。

4、补偿安置合理，激励政策比重大

⑴根据依兰县的拆迁实际制定适应拆迁市场的补偿安置政策，如产权调换和货币补偿的价值对比基本平衡，使补偿标准深得民心，操作顺畅。

⑵从实际出发制定相应的便民利民的补偿政策，如“实行回迁楼简装修的补偿政策”回迁户需要简装修的进行统一普通装修，不同意简装修的按每平方米60元给予补帖；安置小区的规划设计必须具备十大功能等安置政策，回迁居民可以按自已的心愿