生产安全综合应急预案.docx
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生产安全综合应急预案.docx
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生产安全综合应急预案
应急预案编号:
****YJYA 版本号:
第1版
单位名称:
*************有限公司
*********有限公司
生产安全事故综合应急预案
编制单位:
********有限公司
颁布日期:
201*年*月*日
实施日期:
201*年*月*日
******有限公司文件
*****【201*】01号签发人:
关于发布实施《******有限公司
生产安全事故综合应急预案》的通知
各部门:
按照**市安监局和街道安监办要求,我公司已对《******有限公司生产安全事故综合应急预案》进行了修改,现下发给大家,请认真贯彻执行。
二〇一*年*月**日
1总则
1.1编制目的
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,落实国家、山东省、青岛市的有关规定,有效的防范重大事故的发生,强化事故管理的责任,明确事故应急处理中各级人员的职责,最大限度地控制事故的扩大和蔓延,减少事故造成的人员伤亡和经济损失,结合我公司实际情况,第1次修订我公司安全生产事故应急预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)
《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)
《山东省安全生产条例》(2006年6月1日施行)
《青岛市安全生产条例》(2010年1月1日施行)
《关于印发〈青岛市实施生产安全事故应急预案管理办法细则〉的通知》(青安监[2009]136号)
危险化学品目录(2015版)
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字【2004】56号)
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)
1.3适用范围
本预案适用范围为********有限公司区域内火灾、触电、机械伤害、烟尘等生产安全事故的预防和处置。
1.4应急预案体系
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划上。
其几大重要系统为:
完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。
1.5应急工作原则
事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同胶州市人民政府和相关部门应急预案相衔接。
2事故风险描述
2.1单位概况
******有限公司成立于200*年2月,位于青岛市*******,占地面积**万平方米,注册资本*****万元。
******设备有限公司,主要从事******************************设备的设计、开发、制造与安装。
2.2危险源辨识与风险分析
2.2.1公司存在的危险源
我公司生产**********,原材料主要有***************。
根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)进行辨识,**和***不属于危险化学品物质重大危险源辨识物质,因此也不构成危险化学品重大危险源。
综上,公司未构成危化品重大危险源,不在重大危险源申报范围之内。
2.2.2风险分析
(1)公司现有生产工艺为:
塔筒制造工艺流程
(2)公司生产装备中有起重机、叉车、成品出厂车辆及原料进厂车辆,有配电室及电气设备等,也有露天作业场所,存在着触电伤害、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、高温烫伤、烟尘、噪声等危害因素。
A\触电伤害
生产装置多处使用电气设备,生产过程中需防止触电伤害事故。
因此要特别注意、加强电器设备的维护、维修及使用管理。
1.电器维修必须严格执行挂警示牌制度,以防止意外(送)触电事故的发生。
如检修电器设备拉闸断电后,需挂“有人工作,切勿合闸”的警示牌,否则极易发生事故。
2.线路维修作业时除挂警示牌外,还应按规定在作业线路两端挂接地线,以免发生意外事故。
3.电器检修时,一定要切断电源,严禁违规带电作业。
4.登高作业时要做好踏板、安全带等保护措施。
5.电源线沿地面铺设经人行道时,应有保护设施;否则可能导致事故。
6.移动式照明灯具应采用安全电压(24V以下),否则易发生触电事故。
7、临时用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》(JBJ46—2005)。
B\机械伤害
生产过程中传动机械设备很多,如卷板机、滚轮架等,外露的转动部位如果没有防护设施,或者防护设施损坏、现场人员误操作等,就有发生卷入、打击等机械伤害的可能;如果机械设备检修时无人监护、不挂禁动牌、启动前不全面检查、出现故障不停机检修等也易造成机械伤害事故。
严格劳保用品穿戴规范,培训到位,设备检修严格按照AQ标准执行。
C\高处坠落
生产区内的设备、升降平台比较高大且有爬梯、操作平台、框架等都有一定的高度,操作人员在进行正常生产作业或检修作业时,如果梯子、防护栏杆、平台等损坏或设置不规范、操作人员不小心或自然条件(雨、雪)等原因,就有发生高处坠落的危险。
严格执行《高处作业分级》(GB/T3608-2008),安全防护设施规范,培训到位。
D\物体打击
生产过程中的物体打击伤害是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动,打击人体造成的人身伤亡事故。
如果现场人员操作不当、违章或习惯性违章作业等,都可能引发物体打击伤害事故。
严格执行物料装卸安全规程,培训到位。
E\起重伤害
施工过程中需使用起重设备,起重伤害多是因起吊和搬运不当或安全装置失效所致。
在作业过程中起重机吊具、防护装置、钢绳等故障或操作、指挥不当。
起重量超载,钢丝绳断裂,吊钩断裂,制动装置失灵,限位及连锁装置失灵,行程开关未接线或失灵。
违章指挥,起重工违章起吊,起吊作业时起重设备下方违章站人,均有可能造成起重伤害。
严格执行《起重设备安全作业指导书》,起重器具无故障,不违章操作或指挥,不超载、起重设备下方禁止站人。
F\灼烫伤害
生产装置中,焊接设备,如果焊接设备的隔热层损坏,操作人员接触到这些设备时就有发生烫伤的可能。
必须做好设备的隔热层保护和维护,操作人员必须穿戴好劳动保护用品。
只有严格执行劳动防护用品评估和使用的相关条例或规定,培训、督促职工提高个人防护意识,才能够最大程度防止化学腐蚀的危害。
只有严格按照《特种设备作业规范》操作,不违章操作或指挥,培训、督促职工提高个人防护意识。
G\车辆伤害
生产区内原料及成品的运输都离不开车辆(汽车),如果不按照行车路线和运行速度、运输车辆有故障、司机违章驾驶等,则有发生车辆伤害的可能。
易发生的事故有撞车、翻车、碾压等。
避免事故发生的措施主要有:
1.遵守操作规程。
2.健全车辆安全规章并执行。
3.保证进厂车辆本身无缺陷(包括灯光、喇叭、制动等)。
4.司机持证上岗、无疾病或心里不适。
5.作业环境符合要求。
H\烟尘
车间生产过程中还是有烟尘产生,若个人防护不当,作业人员会吸入烟尘,造成烟尘伤害。
加强培训。
提高个人防护意识,注意佩戴防尘口罩。
综上,根据公司生产工艺特点以及涉及到的危险特性,存在的主要危险有害因素是触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、噪声危害、粉尘、高温烫伤等危险有害因素。
危险、有害因素分布表
分布
位置
触
电
机械伤害
高处坠落
物体打击
起重伤害
高温烫伤
车辆伤害
烟
尘
噪声
危害
生产车间
√
√
√
√
√
√
√
√
√
3应急组织机构及职责
3.1应急组织机构
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥部组成
总指挥:
总经理——******
根据应急预案组织指挥事故现场的应急救援工作;
总指挥的职责是决定是否启动应急预案,以及预案的级别;决定是否发布应急救援信号;发布应急救援的命令;根据事故情况确定事故处理措施;命令各队按预案顺序任务开展工作;决定是否向周边可能受到侵害的单位及时通报情况;指导群众撤离危险区域;决定向上级应急救援组织提出援助请求;组织事故调查;总结应急救援经验教训;尽快组织恢复生产。
副总指挥:
副总经理——*******
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,当总指挥不在现场时行使总指挥职责;
成 员:
*****************************************
服从总指挥命令,各负其责,全面保障应急救援具体工作。
在总指挥和副总指挥不在现场时,由*******行使总指挥职责。
3.2.2应急抢险队的职责
一、全面负责本单位的安全工作。
定期对单位的各个部位的防火安全情况进行全面检查,及时消除各种火险隐患。
二、积极参加单位组织的安全知识培训和实战演练,熟练掌握各种消防器材的使用范围和使用方法。
三、负责普及消防安全常识和防火灭火知识。
做到工作人员人人会使用灭火器材扑救初起火灾,负责制定防火安全制度。
四、发生火灾后,及时报告,并立即赶赴现场实施灭火。
火情严重时要立即拨打火警119电话报警。
事后协助查清火灾原因、火灾事故责任人和火灾损失。
五、查明事故发生的原因,采取果断有效的安全措施,控制消除危险,防止事故扩大,查清现场人员防止造成人员伤亡,及时向上级应急救援组织提出援助请求;组织事故调查;总结应急救援经验教训。
消防抢险队
职位
组成人员
办公电话
手机
3.2.3物资保障救护队的职责
物资保障救护队负责应急物资采购和运输工作。
其主要职责是根据事故发展情况,做好应急物资的及时采购和运输等工作。
同时做好预防中毒药品的准备工作;做好各种医疗救护方案的制订、落实工作;协助事故调查;每年组织救护人员学习和演练,并对医疗救护方案进行评审,提出改进措施,总结应急救援经验教训;做好现场救护工作。
现场救护中接到救护命令后,组织人员佩戴好防护用品及时赶到事故现场,并分类进行救治。
物资保障救护队
职位
组成人员
办公电话
手机
3.2.4警戒通讯联络队职责
警戒通讯联络队负责应急通讯的安全畅通和日常检查工作。
根据泄漏和风向情况,接到指挥部的指令后及时通知下风向企业、村庄或学校,及时疏散群众向安全地带转移,并及时确定管制道路,禁止车辆和行人通行,同时通知群众采取用湿毛巾按住口鼻或采取其他可靠的安全措施向上风向安全部位撤离。
每年对队伍人员演练效果进行评审,组织学习和演练。
通讯联络队
职位
组成人员
办公电话
手机
4预警及信息报告
4.1预警
事故预警的方法主要按照事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度由高到低分为一级、二级,分别用红色和黄色标示,一级为最高级别。
预警级别的划分标准按有关规定执行。
发布相应级别的警报,决定并宣布有关岗位进入预警期,同时向上一级报告,必要时可以越级上报,并向附近可能受到危害的毗邻或者相关工序通报。
(1)班组岗位发生险情,第一发现人发布二级黄色警报,宣布进入黄色预警期,有关班组岗位救援队伍和值班人员应当根据即将发生的事故的特点和可能造成的危害,采取下列措施:
①判断评估险情实际情况和发展趋势,启动相应现场处置方案应急程序;
②有关岗位、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息,加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作;
③组织有关车间和部门、专业技术人员,随时对事故信息进行分析评估,预测发生事故的影响范围和强度以及可能发生的事故的级别;如果判断二级黄色预警后不能按照现场处置方案和专项应急预案进行消除事故,则应该立即报告并由车间和公司总经理发布一级红色预警,按照综合应急预案进行救援。
④定时向有关部门报告事故预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;
⑤及时按照有关规定向有关部门发布可能受到事故危害的警告,宣传避免、减轻危害的常识,化学品事故咨询电话。
(2)车间或部门发生险情,第一发现人发布一级警报,总指挥宣布进入红色预警期后,还应当针对即将发生的事故的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:
①应急救援队伍、负有特定职责的人员接到指令进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;
②调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用;
③加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;
④采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行;
⑤及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;
⑥转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产;
⑦关闭或者限制使用易受事故危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;
⑧法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
组织车间和部门、专业技术人员,随时对事故信息进行分析评估,预测发生事故的影响范围和强度以及可能发生的事故的级别;如果判断一级红色预警后不能消除事故,则应该立即报告上级发布相应预警。
有事实证明不可能发生事故或者危险已经解除的,发布警报的有关部门或人员应当根据谁发布谁终止的原则立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
公司给生产部门各岗位配备了固定电话、手机,设24小时值守电话
现场报警方式有2种,一种是现场安装了监控视频,一旦物料泄漏和工序发生异常,值班人员将会立即提醒操作工迅速查找泄漏点,采取果断的堵漏措施;另一种是公司各部门均安装有外线和内线电话,如遇紧急情况可用电话立即上报,各应急救援队伍成员的联系电话见附件2。
4.3.2信息上报
当二级及以下事故或紧急情况发生后,当事人立即向当班班长汇报,并采取应急措施,防止事态扩大;组织应急成员对事故进行处理,并向车间主任或公司主管领导报告。
当一级安全事故发生后,当事人或发现人,立即报告,同时采取应急措施,防止事态扩大;组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理,并立即逐级报告车间主任、安全生产负责人、生产副总经理、总经理;指挥中心通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查处理。
二级事故公司自行处理完毕后上报上级部门,一级事故由总指挥直接上报上级部门。
生产安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起立即上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告,主要内容包括:
单位概况、事故发生的类型、时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施;其他如危险源、主要危害物质、事件潜在的危害程度、事故转化方式趋向等初步情况等应当报告的情况,续报可书面报告或其他形式,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.3.3信息传递
与外界信息沟通的责任部门:
*************部
与外界信息沟通的责任人:
**********
沟通的具体方式电话:
手机:
外部应急力量联系方式:
110120119
单位名称
值班电话
单位名称
联系人
联系电话
周边单位联系方式:
5应急响应
5.1响应分级
5.1.1分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
出现下列情况之一启动Ⅰ级响应:
(1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。
(2)需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
(3)超出省(区、市)人民政府应急处置能力的安全生产事故。
(4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。
(5)国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
(2)超出市(地、州)人民政府应急处置能力的安全生产事故。
(3)跨市、地级行政区的安全生产事故。
(4)省(区、市)人民政府认为有必要响应的安全生产事故。
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生产安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
(2)超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
(3)发生跨县级行政区安全生产事故灾难。
(4)市(地、州)人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
5.1.2采取行动
有关指挥机构接到事故信息后,主要采取下列行动:
(1)结合实际启动并实施相应级别的应急预案,及时向上级有关部门报告;
(2)启动本部门的应急指挥机构;
(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;
(4)需要其他应急救援力量支援时,向有关部门提出请求。
5.2响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、紧急避险、扩大应急等响应程序。
按下列程序和内容响应:
(见应急响应程序图)
(1)开通与****市安监局、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况;
(2)立即向有关领导报告,必要时成立事故应急指挥部;
(3)及时向应急救援指挥部报告生产安全事故基本情况和应急救援的进展情况;
(4)公司应急指挥部通知有关专业部门组织,分析情况。
根据专业人员的建议,通知相关应急救援力量随时待命,为现场指挥中心提供技术支持;
(5)派出相关应急救援力量和专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。
应急响应程序图
否关闭
是
否
是
5.3处置措施
各应急救援队伍实施抢险时,一定要站在上风头;现场指挥中心的人员,要在抢险过程中本着以人为本,先救人的原则实施救援,听从总指挥的统一指挥,全力以赴将事故损失降低到最低;到现场抢险时不能一人到现场,要2人以上方可相互照应进入现场;进入现场前首先要检查防护用品的有效性,而后要戴好防护用品方可进入现场;进入现场后要随时保持与指挥中心的联系,以便及时实施救援。
5.3.1火灾处理措施
火灾事故处理措施:
1)应切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。
2)尽快采用干粉灭火器进行灭火和防护措施,把火势消灭在萌芽状态。
3)切断着火面积,并能占领现场上风和侧风阵地,继续进行控制火势、灭火。
4)抢救人员必须佩戴防护面具。
5)火灾发生后,应注意计算可能发生燃烧的时间和观察是否有继续扩大的征兆。
一旦现场指挥发生危险征兆时应迅速作出准备的判断,及时下达撤退命令,避免造成人员伤亡和装备损失。
扑救人看到或听到撤退信号后,应立即撤至安全地带,同时拨打119请求救援。
6)火灾扑灭后,要派人监护现场,消灭余火,并保护好现场,接受事故调查。
5.3.2触电事故处理措施
生产装置多处使用电气设备,生产过程中需防止触电伤害事故。
因此要特别注意、加强电器设备的维护、维修及使用管理。
1.电器维修必须严格执行挂警示牌制度,以防止意外(送)触电事故的发生。
如检修电器设备拉闸断电后,需挂“有人工作,切勿合闸”的警示牌,否则极易发生事故。
2.线路维修作业时除挂警示牌外,还应按规定在作业线路两端挂接地线,以免发生意外事故。
3.电器检修时,一定要切断电源,严禁违规带电作业。
4.登高作业时要做好踏板、安全带等保护措施。
5.电源线沿地面铺设经人行道时,应有保护设施;否则可能导致事故。
6.移动式照明灯具应采用安全电压(24V以下),否则易发生触电事故。
5.3.3机械伤害事故处理措施
生产过程中的传动设备很多,如卷板机等,外露的转动部位如果没有防护设施,或者防护设施损坏、现场人员误操作等,就有发生卷入、打击等机械伤害的可能;如果机械设备检修时无人监护、不挂禁动牌、启动前不全面检查、出现故障不停机检修等也易造成机械伤害事故。
严格劳保用品穿戴规范,培训到位,设备检修严格按照AQ标准执行。
5.3.4高处坠落事故处理措施
生产区的设备、升降平台比较高大且爬梯、操作平台、框架等都有一定的高度,操作人员在进行正常生产作业或检修作业时,如果梯子、防护栏杆、平台等损坏或设置不规范、操作人员不小心或自然条件(雨、雪)等原因,就有发生高处坠落的危险。
严格按照高处作业AQ标准执行,安全防护设施规范,培训到位。
5.3.5车辆伤害事故处理措施
生产区内原料及成品的运输都离不开车辆(汽车、叉车等),如果不按照行车路线和运行速度、运输车辆有故障、司机违章驾驶等,则有发生车辆伤害的可能。
易发生的事故有撞车、翻车、碾压等。
避免事故发生的措施主要有:
1.遵守操作规程。
2.健全车辆安全规章并执行。
3.保证进厂车辆本身无缺陷(包括灯光、喇叭、制动等)。
4.司机持证上岗、无疾病或心里不适。
5.作业环境符合要求。
5.3.6烟尘伤害事故处理措施
公司原料是10MnZ焊丝,在焊接过程中有烟尘产生,若个人防护不当,作业人员会吸入烟尘,造成烟尘伤害。
需要加强培训。
提高个人防护意识,注意佩戴防尘口罩。
5.4应急结束
5.4.1应急结束的基本条件和要求
终止应急行动必须符合下列条件:
(1)事故现场得到有效控制,事件条件已经消除;
(2)危险源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(3)事故所造成的危害已被消除,无续发可能;
(4)事故现场的各种专业应急响应行动已无继续的必要;
(5)采取必要的防护措施已能保证公众免受再次危害,并使事故引起中长期影响趋于可控、且保持尽量低的水平。
事故现场得以控制,环境符合有关标准规定,导致次生、衍生事故隐患消除,经事故现场应急指挥机构批准后,根据谁发布谁终止的原则由总指挥宣布现场应急结束。
应急结束后,明确:
a)事故情况上报事项;
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
c)事故应急救援工作总结报告。
5.4.2应急终止命令的程序
首先由事故应急抢险队根据现场人员安全情况,以及不可能发生此生事故的条件具备后,向总指挥报告终止抢险,总指挥接报告后根据现场实际情况向现场指挥部宣布应急终止,依次告知治安警戒队、物资装备配备队、周边单位。
原则是谁启动谁终止。
6信息公开
现场领导小组指定专
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