殡仪馆迁移暨公墓改道工程项目建议书.docx
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殡仪馆迁移暨公墓改道工程项目建议书
**县殡仪馆迁移暨公墓改道工程
项
目
建
议
书
**市咨询评估公司
**县殡仪馆迁移暨
公墓改道工程
项
目
建
议
书
编制单位:
**市咨询评估公司
二○一○年六月
**县殡仪馆迁移暨公墓改道工程
编制单位:
**市咨询评估公司
总经理:
审定:
注册造价师
审核:
工程师
编制:
注册咨询工程师
第一章概述………………………………………………..5
第二章项目背景…………………………………………..7
第三章项目建设的必要性………………………………..7
第四章建设条件及地址..……………………………….10
第五章项目建设规模及方案…………………………….11
第六章设备配制及水、电、气供应条件 …………….11
第七章环境保护及卫生安全措施……………………….12
第八章 项目组织管理…………………………………….12
第九章 项目建设进度安排……………………………….13
第十章 投资估算及资金筹措…………………………….13
第十一章 综合效益分析………………………………….14
第十二章 主要结论……………………………………….15
附录:
1、附表1-5
2、新建殡仪馆地形及公墓新路示意图
3、关于易地迁建海宁市殡仪馆项目初步设计的批复
第一章 概述
一、项目概况
1、项目名称:
**县殡仪馆迁移暨公墓改道工程
2、建设性质:
迁建(扩建)
3、工程地点:
现**公墓内
4、项目主管单位:
**县民政局
5、项目承办单位:
**县殡仪馆
6、项目实施期限:
两年
7、项目建设规模与内容:
本项目为**县殡仪馆迁移暨公墓改道工程。
项目拟将殡仪馆内迁到**公墓里面。
项目按三级馆标准建设。
另外由于通向公墓的道路已被规划为其它用途,本项目将公墓改道列入内容,计划从205国道“1737”公里处入口,挖山开一条路进去,作为公墓和殡仪馆的共用道路。
项目总建筑面积4390平方米,用地120亩,年处理尸体能力5000具,总投资2278万元。
8、项目总投资与资金筹措:
项目总建筑面积4390平方米,用地120亩,总投资2278万元。
该项目所需资金共2278万元。
原殡仪馆土地由县里收回,补偿资金约300万元;向省争取国债资金或贴息贷款1500万元,请求县财政补贴300万元;业主自筹解决178万元共同解决。
9、结论和建议
项目是必要的,也是可行的,要遵循勤俭节约的原则。
二、项目承办单位概况
**县殡仪馆成立于1998年,是**县民政局属下的事业单位,承担全县划为火化区内的死亡人员遗体的火化和殡仪服务工作。
殡葬服务项目有遗体接运、消毒清理、化妆整容、冷藏、火化及吊唁厅、告别厅、休息室租用等。
三、编制依据:
1、民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准(试行)》的通知(民办发[1990]10号);
2、《殡仪馆建筑设计规范》(FGJ104-1999);
3、**县国民经济和社会发展第11个五年规划发展纲要;
4、**县人口与计划生育“十一五”发展规划(2006-2010年);
5、《**县城市总体规划》和《**县土地利用总体规划》
6、其它有关资料。
第二章 项目背景
殡仪馆是为全社会服务的窗口,是社会主义精神文明的重要阵地。
其功能是,使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉,情感得以抒发,哀思有所寄托。
并起到移风易俗和引导合理消费的作用。
**县现在的殡仪馆建于1998年,由于当时上马仓促,规模很小,设施简陋。
两台简单的平板火化炉,能耗高又污染大;一个小小的悼念厅,面积不足200平方米。
运行了12年,至今已经远远不能满足人民群众对殡仪工作的需要。
随着**县城不断扩大,城市附近的土地也更趋紧张。
现在殡仪馆的位置正好处在一片待开发的丘陵地带,严重影响了该片土地的开发利用。
因此,近几年来,迁移殡仪馆的议题就成了**县有关领导不断商讨的重大问题。
第三章 项目建设的必要性
一、实施本项目是**县经济社会发展和县城总体规划的需要
近年来,**县和全国一样,经济社会都有快速的发展,特别是县城,随着城市化进程的加速,土地资源越趋紧张。
而现在殡仪馆的位置,处在**东大门的一片丘陵之中,**县城市总体规划中已经把这片丘陵规划为商住用地,用于招商引资。
这样,规划就和现状产生了矛盾。
只有将原殡仪馆迁移,才能从根本上解决这一矛盾。
因此,实施本项目是**县县城总体规划的需要
二、实施本项目是**县人民群众对殡仪服务工作要求不断提高的需要
**县现在的殡仪馆建于1998年,当时由于上马仓促,规模很小,设施简陋。
总建筑面积只有约500平方米,两台简单的平板火化炉,能耗高又污染大;一个小小的悼念厅,面积不足200平方米。
既没有除尘消烟等环保设备,也没有灵堂、骨灰寄存等服务设施,群众反映很大。
殡仪服务涉及遗体接运、遗体冷藏、穿衣整容、化妆、礼厅布置、挽联书写、火化、骨灰寄存及相关丧葬用品供应等内容,场地和设备的不足限制了这些服务的开展。
因此,实施本项目是**县人民群众对殡仪服务工作的需要
三、实施本项目是**县殡仪馆自身完善发展的需要
随着社会的不断进步和发展,人们对殡葬事业的要求越来越高,殡仪馆的业务量也不断增加。
殡仪馆有业务有责任改善殡仪馆的环境和服务。
随着时间的推移,殡仪馆的环境会越来越优越。
首先,殡仪馆应加强对服务设施的改造,包括装修告别厅,更新冰柜,使用高科技设备进行遗体冷藏和防腐等。
其次,殡仪馆必须加强对员工的培训,提高服务质量和水平。
再次,殡仪馆要美化绿化环境,原衣物焚烧炉所在地要改造成为休闲、休息场所,清明时节作为音乐鲜花祭拜区使用。
同时,殡仪馆要继续积极倡导文明祭祀,进一步推进鲜花换鞭炮、换纸钱等活动,逐步引导市民改变烧香烧纸的祭祀方法,努力把殡仪服务区建设成为真正的“无烟区”,把殡仪馆建设成为一个集人文、教育、休闲、办理丧事等功能为一体的场所,做到与城市和谐发展,让群众从心理上、观念上接受这个单位。
另外,在计划经济条件下,殡葬事业是独家经营的,但在市场经济条件下,这种局面必然会被平等竞争,共同拥有的市场所打破,要想占领和巩固这个市场,就必须向人们提供满意的殡葬服务。
前提是要加快殡仪馆的改造和正规化建设。
因此,实施本项目是殡葬改革深入发展的需要,是殡仪馆自身完善发展的需要。
第四章 建设条件及地址
一、项目建设地点
本项目建设用地位于现**公墓内。
**公墓距县城约3公里,交通方便,已有一定的规模。
现在公墓内二期开发已基本完成,开发平整好的墓区,按现有的入墓规模计算,已可使用约20年。
整个公墓的存有土地(包括未征用部份)约可使用约50年,土地资源较宽裕。
从目前情形看,短期内搬迁或停用的公墓可能性不大。
公墓里面靠南边有一块空地,是原公墓用地和土管局已征用土地,共有20余亩,里面还接着一个山岙,未征用,山地整理后也有20余亩,主要为林场的山地。
所以,公墓里面共可整理出约40亩山地,比较平整也比较方正,适合用于建设殡仪馆(具体位置见平面示意图和照片)。
该区域与城区有一定距离且有高山隔离、主导风向正确、地处水流下游、主要利用荒山荒地,周边没人居住,三面环山,基本符合建造殡仪馆的主要条件。
为了减少不必要的纠纷,拟将南边、北边、西边森林防火线内的部份林山一并征用,既作为殡仪馆的绿化屏障,也为以后公墓发展留有余地。
二、项目建设条件
项目建设地点建设条件良好。
1、**公墓四周土地产权清楚,征用难度小;2、四周无人居住,牵扯面小,在建设的整个过程受到的干扰最小;3、三通一平是现成的,一经批准能马上开工建设;4、距城区路途短,施工方便,建设周期较短。
第五章 项目建设规模及方案
根据**县经济社会人口的发展状况,参考周边县市的经验,拟定**新殡仪馆的建设规模为:
总建筑面积4390平方米,用地120亩,年处理尸体能力5000具,总投资2278万元。
具体数据见附件估算表。
用地120亩中,安排有90亩山林,既作为和周边地区的缓冲地带,又可作为公墓的预留地。
第六章设备配备及水、电、气供应条件
本项目地块座落在规划区内。
项目所需的水、电、气、通讯等,可直接从预留接口接入。
第七章 环境保护及卫生安全措施
本项目位于县城规划区内,本项目的建设对自然生态环境有一定的影响。
其主要影响是火化炉的烟尘。
目前,虽然新型的殡葬火化炉带有烟尘净化装置,但其排放的烟中难免会有少量的尘埃和各种油质,容易污染环境。
建议采用运行成功的殡葬火化炉和烟尘净化设备,把烟尘污染降到最低程度。
项目还应对可能产生生物病源的尸体及环境做好卫生防疫的措施,建立消毒杀菌的流程和场地。
第八章项目组织管理
该项目由县民政局和县殡仪馆共同管理,拟成立一个项目实施小组,实施对项目的领导。
项目完成后,业主应进一步加强内部改革与管理,建立健全组织机构和各项规章制度,利用完善的硬件设施,把殡葬服务工作做得更好。
第九章 项目建设进度安排
该项目似于2010年11月底前完成建设工程项目建议书的编写、报批,可行性报告编写、评审和报批,项目的初步设计、审查和施工图设计审查,场地平整,地质钻探,工程图纸设计等前期准备工作,并力争在2010年12月开始工程施工。
确保2012年10月底前竣工验收,交付使用。
第十章 投资估算及资金筹措
一、固定资产投资
根据**县经济社会人口的发展状况,参考周边县市的经验,计划新殡仪馆的建设规模为:
总建筑面积4390平方米,占地120亩,年处理尸体能力5000具,总投资2278万元。
投资组成如下:
一、120亩山、地征用划拨及青苗补偿等360万元;
二、建筑工程569.98万元;
三、附属工程279.84万元;
四、各类设备338.00万元;
五、前期费用101.57万元;
六、公墓改道工程628万元;
合计2278万元。
(具体内容见附表1-5)
二、流动资金
本项目所需流动资金,可按现有途径解决,无需新增流动资金。
三、资金来源
该项目所需资金共2278万元。
原殡仪馆土地由县里收回,补偿资金300万元;向省争取国债资金或贴息贷款1500万元,县财政补贴300万元;业主自筹解决178万元。
第十一章 综合效益分析
一、营运收入及税金
本项目属社会公益事业范畴,不完全以盈利为目的。
主要收入为殡葬服务费,由政府补贴其不足部份。
项目按每年平均3000具,每具收入1500元计算,项目年收入约450万元,成本约400万元。
维护正常经营没问题。
投资收回期约20年。
本项目为非营利性项目,可享受免征营业税及所得税的税收政策。
二、社会效益估算
项目建设是**县殡葬改革工作的需要,是该县物质文明和精神文明建设的重要内容,也是**县城市规划的需要。
项目完成后,将大大提高**县殡葬服务水平,为全县实行全面火葬、移风易俗、革除丧葬陋习、促进两个文明建设,打下良好的基础。
第十二章 主要结论
1、实施本项目是非常有必要的,既解决了**县东大门丘陵地带连片开发的问题,对完善城市规划,提升城市品位,美化城市环境有重大意义;同时也改善了火化环境,大大提高了**县殡仪馆的档次和服务能力,为全县移风易俗、革除丧葬陋习,开展两个文明建设,推动殡改工作有效进行打下坚实的基础。
2、本项目符合**县城市总体规划和**县殡葬事业发展规划的要求,对**县经济和社会发展有极大的促进作用。
3、本项目得到省财政的大力支持,它的实施能刺激县内需求,促进我县的经济发展。
4、由于**县属经济欠发达地区,民政企业自有资金很少,县财政也非常困难,因此在项目建设中必须遵循勤俭节约的原则,坚决避免铺张浪费好大求洋的思想或现象。
**市咨询评估公司
二○一○年六月
附表1
殡仪馆迁移方案建筑工程造价汇总表
序号
工程分项项目名称
单位
数量
㎡
建安单方造价
造价
(万元)
备注
1
火化间
㎡
480
1447
69.46
2
大悼念厅
㎡
450
1422
63.99
3
中、小悼念厅2
㎡
360
1422
51.19
4
中、小灵堂10
㎡
480
1410
67.68
5
业务用房
㎡
350
1422
49.77
6
骨灰寄存厅
㎡
220
1580
34.76
7
办公室、职工休息室
㎡
400
1447
57.88
8
冷藏、解剖、化妆室
㎡
210
1317
27.66
10
配电房、车库
㎡
330
1121
36.99
11
公共卫生间2
㎡
260
1452
37.75
12
公共连接走廊
㎡
850
857
72.85
合计
4390
569.98
附表2
殡仪馆迁移方案附属工程造价汇总表
序号
工程项目名称
单位
数量
建安单方造价
造价
(万元)
备注
1
主大门
项
1
3
3.00
2
围墙
米
220
120
2.64
3
内道路、广场
平米
3800
120
45.60
4
绿化
平米
8000
65
52.00
5
景观小品
处
6
4
24.00
6
殡葬文化雕塑
处
8
2
16.00
7
消防系统
项
1
12
12.00
8
弱电系统
项
1
8
8.00
9
给排水系统
项
1
10
10.00
10
挡土墙
立方
850
160
13.60
11
阴沟化粪池
项
1
15
15.00
12
挖、填土方
立方
80000
12
96.00
合计
297.84
附表3
殡仪馆迁移方案设备、工器具汇总表
序号
工程项目名称
单位
数量
建安单方造价
造价
(万元)
备注
1
平板火化炉
台
2
40
80.00
2
拣灰火化炉
台
2
60
120.00
3
电子显示设备
项
1
18
18.00
4
除尘除烟消毒环保系统
项
1
40
40.00
5
监控系统
项
1
8
8.00
6
空调、冷藏设备
项
1
40
40.00
7
各类用具
项
1
20
20.00
8
接送车
辆
1
12
12.00
9
10
小计
338
附表4
殡仪馆迁移方案前期和其它费用汇总表
序号
工程项目名称
建筑面积
工程
造价
单位费用
费用
(万元)
备注
工程建筑面积和造价
4390
849.82
1
人防工程异地建设费
4390
4
17.56
2
白蚁防治费
4390
1.5
0.66
3
新型墙体材料专顶基金
4390
3
1.37
4
工程监理费
849.82
2
17.00
5
设计费
4390
5
21.95
6
勘探费
4390
2.20
7
图审费
4390
0.50
8
招标代理、可行性分析
849.82
6
5.10
9
环评、气象、卫生劳动
849.82
1.5
1.27
10
项目预备费
849.82
4
34.00
合计
101.57
附表5
殡仪馆迁移方案公墓改道工程造价汇总表
序号
工程分项项目名称
单位
数量
建安单方造价
造价
(万元)
备注
1
土方开挖
立方
300000
12
360
2
挡土墙
立方
6000
160
96
3
道路基层的路面
平方
9000
120
108
4
停车场
平方
3000
120
36
5
绿化
平方
2000
65
13
6
其它
15
合计
628
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- 殡仪馆 迁移 公墓 改道 工程项目 建议书