福建台湾跨海大桥工程建设项目可行性研究报告.docx
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福建台湾跨海大桥工程建设项目可行性研究报告
福建-台湾跨海大桥工程建设项目可行性研究报告
1总论7
1.1项目概况7
1.1.1项目名称7
1.1.2建设规模及内容7
1.1.3道路起止点7
1.1.4项目建设实施进度计划8
1.1.5项目建设总投资及资金筹措8
1.1.6经济社会效益8
1.1.7工程意义8
1.2可行性研究报告编制依据及范围9
1.2.1研究依据9
1.2.2研究范围10
1.3编制原则10
1.4主要技术经济指标10
1.5研究结论与建议11
1.5.1研究结论11
1.5.2建议11
2项目建设环境及必要性12
2.1项目建设的外部环境12
2.1.1地理位置12
2.1.2经济环境12
2.1.3社会环境14
2.1.4政治环境15
2.2必要性17
2.2.1政治意义17
2.2.2经济意义18
2.2.3军事意义18
2.2.4社会意义19
3交通量现状及预测20
3.1福建—台湾交通量现状20
3.1.1福建-台湾已有客运交通方式20
3.1.2三种交通方式的客流量以及价格/用时分析21
3.1.3福建-台湾货物运输量22
3.2福建—台湾大桥交通量预测22
3.2.1预测基础22
3.2.2交通量预测的理论与方法23
3.2.3趋势交通量预测过程与结果24
3.2.4诱增交通量预测26
4建设方案及技术可行性28
4.1项目建设条件28
4.1.1地形地貌28
4.1.2地层岩性28
4.1.3地质构造28
4.1.4地震及海底断裂带28
4.1.5通航29
4.1.6工程适宜性29
4.2技术标准及项目实施进度安排29
4.2.1大桥技术标准29
4.2.2项目实施进度安排30
4.3项目选址30
4.3.1台湾海峡大桥线路的初步选定30
4.3.2北线和南线的地质地震条件及其优缺点31
4.4台湾海峡大桥方案设计32
4.4.1桥梁结构布置规划32
4.4.2主梁抗风变位控制33
4.4.3基础抗地震构造33
4.4.4悬索桥钢主缆防腐及换索构造34
4.5方案深化-全天候通道方案设计34
4.5.1概论34
4.5.2箱内车辆交通运行的主要设施构思与规划36
4.6项目技术难点38
4.7技术可行性分析38
5环境影响评价39
5.1环境影响及污染源分析39
5.1.1福建平潭沿海(陆域部分)39
5.1.2海洋工程(海域部分)41
5.2环境保护目标42
5.2.1福建平潭沿海(陆域部分)环境保护目标42
5.2.2海洋工程(海域部分)环境保护目标43
5.3环境影响评价43
5.3.1环境质量现状评价43
5.4环境保护措施46
5.4.1控制水污染46
5.4.2控制噪声控制46
5.4.3控制灰尘污染47
5.4.4避免水土流失47
5.4.5保护海洋生态环境47
5.4.6水上交通控制47
6投资估算及资金筹措48
6.1编制范围48
6.2编制依据48
6.3人工、材料、设备价格采用48
6.4工程建设其他费用内容及费率标准48
6.5资金筹措50
7融资方案分析51
7.1项目情况对比51
7.2经济现状51
7.3利弊分析52
7.4BOT融资模式的可行性条件分析53
7.5BOT融资方案具体说明54
7.6融资风险分析55
7.6.1资金来源可靠性分析55
7.6.2融资结构分析55
7.6.3融资成本分析55
8项目经济评价57
8.1经济评价主要内容57
8.2国民经济评价57
8.2.1基础参数选择与确定57
8.2.2国民经济评价指标的选取58
8.2.3费用构成及计算58
8.2.4效益构成及计算60
8.2.5国民经济评价结果66
8.3财务评价68
8.3.1基础参数选择与确定68
8.3.2财务评价指标68
8.3.3成本构成及计算69
8.3.4财务评价收益构成及计算70
8.3.5财务评价结果72
8.4经济评价结论76
9风险评价77
9.1外部环境风险77
9.1.1经济风险77
9.1.2社会风险77
9.1.3政治风险78
9.2技术风险80
9.2.1规划阶段的风险80
9.2.2设计阶段80
9.2.3施工阶段80
9.2.4使用阶段81
9.2.5拆除阶段81
9.3环境影响风险及技术措施81
9.3.1地震影响风险及技术措施81
9.3.2风振影响风险及技术措施82
9.3.3桥墩海水腐蚀影响风险及技术措施82
9.3.4跨深水影响风险及技术措施83
9.4项目融资风险83
9.4.1资金供应风险83
9.4.2利率风险84
9.4.3汇率风险84
9.5财务风险及敏感性分析84
9.5.1成本控制风险84
9.5.2市场风险84
9.5.3敏感性分析86
10研究结论与建议88
10.1研究结论88
10.2建议88
参考文献:
89
1总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
福建台湾海峡大桥建设工程
1.1.2建设规模及内容
从福建省的福清经平潭岛到新竹,长约125公里,宽度43米,双向六车道。
设计路面为沥青混凝土路面。
配套基础设施内容包括给水工程、排水工程、路灯照明工程、管线入地工程、绿化工程等。
1.1.3道路起止点
从福建省的福清经平潭岛到新竹,长约125公里。
1.1.4项目建设实施进度计划
为了加快工程建设步伐,在确保工程质量的前提下,加强建设进程中的各项管理工作,编好施工组织设计,搞好安全施工,全部工程计划在2025年12月全面竣工。
其中建设工期为10年,从2015年1月~2025年1月。
1.1.5项目建设总投资及资金筹措
1)总投资
该项目建设总投资20873875万元,其中工程费用15648439万元,其他费用2312047万元,预备费1436838万元。
2)资金筹措
该项目估算总投资为20873875万元,采用BOT融资模式,福建、台湾、中央三方政府出资65%,银行贷款20%,私人财团融资15%。
1.1.6经济社会效益
福建台湾海峡海大桥的建设将促进两岸经济发展,受益最多的应该是两岸人民。
海运通过台湾海峡至少要4个小时,而建成大桥后只需要一个多小时就可以通过台湾海峡,更重要的是台湾和大陆同胞兄弟的心中再也不会有一个台湾海峡这个心理隔绝了。
大桥的建成将大大促进两岸的社会交流,使隔绝100年左右的两岸关系恢复正常。
然后则是政治意义,也是中华民族统一的重要一步,修建大桥首先要大陆和台湾合作,及大陆政党和台湾各党派间的合作。
而台湾不可能会接受被大陆吞并,大陆和台湾人民也不会接受台湾作为一个独立的国家存在。
统一的方法排除自相残杀形式的战争外,最好的方法最是组建一个多党合作形式的联盟形式的国家。
这也会促使华夏民族内部,出现第三次国内大联盟,也许是永久的联盟。
1.1.7工程意义
台湾海峡通道工程除具有与其它工程一样的工程意义外,它还因所处的地理位置而具有特殊的意义。
首先,它充分表达了祖国大陆、海峡两岸和海内外全体华人对统一的热望与决心,有利于推动两岸的和平统一大业。
另一方面,该工程的研究必将带动台湾海峡自然条件研究工作的开展,改变目前这一地区的研究相对滞后的状况,大大促进海峡两岸航运交通、海洋经济、海岸带建设等。
必将有效地推动海峡两岸的经济合作与发展并对两岸社会经济带来深远影响,对福建省来说还可以使正在建设的海峡西岸经济区在国家经济社会发展中的战略地位更为突显,并极大地推动其发展,也为其纵深发展提供广阔的空间与远景。
其三,该工程将是世界上线路最长、问题最复杂、施工难度最大的跨海工程,它的研究和修建将带动土木工程领域众多世界级工程技术难题的攻关,将提高我省和我国建桥技术水平和隧道工程技术水平,更将为我国的跨海工程建设提供宝贵经验。
1.2可行性研究报告编制依据及范围
1.2.1研究依据
1)《城市用地分类与建设用地标准》;
2)《城市道路设计规范》(CJJ37-90)2008年版;
3)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95);
4)《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006);
5)《室外排水设计规范》(GB50014-2006);
6)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);
7)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001);
8)《沥青路面施工及验收规范》(GB50092-1996);
9)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-1998);
10)《道路交通标志和标线》(GB5768-1999);
11)《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-1997);
13)《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006);
14)《供配电系统设计规范》(GB50052-95);
15)《低压配电设计规范》(GB50054-95);
16)《建筑防雷设计规范(2000年版)》(GB50057-94);
17)《城市桥梁设计准则》(CJJ11-93)。
18)《城市道路与交通规划》(2002-2020);
19)《城市总体规划》(局部调整2006-2020年);
20)新编《城市排水规划》(2006-2020);
21)电力、电讯规划及其它各专业规划;
22)国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;
23)国家发改委印发的《投资项目可行性研究指南<试用版>》;
24)建设单位提供的其他相关资料。
1.2.2研究范围
本可研报告依据国家有关部门政策、规程、规范等,对项目建设背景与必要性、现状评价及发展环境、交通现状分析及发展预测建设条件、技术标准与建设规模、环境保护及节能评价、项目招投标管理、工程实施方案、投资估算与资金筹措、经济分析与财务评价等方面进行分析研究。
1.3编制原则
实事求是地调查项目各方面真实情况和数据,进行科学地分析论证,对项目的经济、技术、社会和环境可行性进行综合分析评价,得出切合实际的结论。
1.4主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
一
道路工程
1
道路等级
一级高速公路
2
设计速度
Km/h
100
3
设计年限
年
100
4
道路长度
千米
125
5
车行道宽度
米
43
6
路面结构
沥青混凝土
二
桥梁工程
1
桥长
千米
125
2
桥宽
米
43
3
结构形式
悬索结构
三
建设工期
年
10
四
总投资
万元
20873875
1.5研究结论与建议
1.5.1研究结论
福建-台湾大桥项目具有重大的政治意义,并且经论证在技术、环境、经济上均可行。
1.5.2建议
1)全方位、滚动式融资,建立一个“两岸联合的台湾海峡铺路架桥基金会”
2)多功能综合性开发,应当从多种渠道增加收入以补偿巨大的投入。
4)采用桥隧结合,在部分水深较深的区段采用隧道形式。
5)建立海峡通道将把海峡两岸的铁路、公路网连接起来,提高整个交通网络的运行效率和效益。
6)可在大桥中段建造一个人工岛作为休息站,发展旅游、酒店业务。
2项目建设环境及必要性
2.1项目建设的外部环境
2.1.1地理位置
中国台湾岛与福建海岸之间海峡位于中国大陆东南、属东海海区,南通南海。
呈北东--南西走向,长约370千米。
北窄南宽,北口宽约200千米;南口宽约410千米;最窄处在台湾岛白沙岬与福建海坛岛之间,约124千米。
总面积约8万平方千米。
连接于东海与南海之间,呈北东、南西走向,长度375km,宽度约120~350km,东北段窄,西南段较宽。
海峡台湾海峡为台湾与福建两省航运纽带,是东海与南海、印度洋之间交通要道,它是连接亚洲、欧洲、非洲的海域航行的枢纽,既有重要的经济意义更有重要的军事意义。
2.1.2经济环境
1)福建省经济发展状况
福建是全国综合改革试验区和最早实行对外开放的省份之一,经济外向度和市场化程度较高,民营经济比重达66%,全省生产总值超过1.4万亿元。
初步核算,2010年,全省地区生产总值14357.12亿元,增长13.8%,人均地区生产总值39432元,增长13.0%;财政总收入2056.01亿元,增长21.3%,其中,地方级财政收入1151.49亿元,增长23.5%;全社会固定资产投资8273.42亿元,增长30.0%,其中,城镇投资7460.07亿元,增长31.4%,农村投资813.34亿元,增长19.2%;社会消费品零售总额5310.01亿元,增长18.5%,其中,城镇消费品零售额4725.87亿元,增长19.6%;乡村消费品零售额584.14亿元,增长10.2%。
“十一五”期间,地区生产总值、人均地区生产总值均实现翻番(现价),其中,地区生产总值年均增长13.8%,高于“十五”时期平均增速3.1个百分点;财政总收入、地方级财政收入均翻了一番多,年均分别增长21.1%和21.6%;全社会固定资产投资累计达27373.96亿元,相当于“十五”时期的3.4倍,年均增长28.7%,比“十五”时期提高12个百分点;社会消费品零售总额累计达19587.64亿元,相当于“十五”时期的2.1倍,年均增长17.7%,比“十五”时期提高5.5个百分点。
2)台湾经济发展状况
自8O年代以来,由于台湾内外经济环境的变化,新台币兑美元汇率大幅升值,工资也大幅上涨,劳动力短缺,劳动密集型加工出口工业逐渐丧失比较利益和比较优势,导致民间投资意愿低落,经济发展陷入困境。
为此,台湾当局于1986中提出了实行自由化、国拓展美国以外的外贸市场作为重大调整内容,确定以通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十大新兴产业为支柱产业。
经过近10年的经济转型,台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展,产业升级也初现成效,资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%,其中信息产业发展尤为突出,其产值已名列世界前茅。
台湾对外出口市场的重心也逐渐从欧美转向亚洲,对美国出口比重已由1984年的48.8%下降到1995中的23.7%,对亚洲的出口比重则由1998年的32.8%上升到1995年的52.6%。
出口产品结构也发生了很大变化,电子、信息、机械、电机和运输工具产品已占总出口的50%以上。
对外投资大幅度增长,开始成为净资本输出地区,累计至1995中,对外投资约300亿美元。
在这一时期,台湾与祖国大陆及香港的经济联系也日趋密切。
3)两岸的经济关系
海峡两岸关系由对峙到缓和,由隔绝到松动,两岸的经济联系也在逐步发展,据统计台商在大陆的投资由1988年的4.2亿美元增长到1995年的82.8亿美元;两岸贸易额由81年的4.6亿美元贸易增长到95年的209.9亿美元,1996年达222.1亿美元;台湾对大陆的贸易占其贸易总额比例由81年的1.05%增长到95年的9.75%,96年台湾向大陆出口178.98亿美元,占其出口总额的16.5%。
目前两岸经济关系步入制度化轨道。
2010年6月29日两岸签署ECFA,标志着两岸在经济关系正常化、经济合作制度化上迈出历史性步伐,标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展。
两岸还在下半年稳步推进ECFA的后续协商、落实工作,商签包括投资保障协议等在内的“四大协议”,为ECFA1月16日正式生效,6月29日ECFA签署,推动两岸金融合作出现新的突破。
一方面,台湾银行在大陆的办事处纷纷申请设立分行,并正式开业。
另一方面,大陆金融机构首次入岛。
9月以来,台湾“金管会”先后批准中国银行、交通银行、招商银行在台设立办事处。
据商务部统计,2010年1月到11月海峡两岸贸易额达1317.6亿美元,同比增长39.7%;其中,大陆对台出口为266.6亿美元,同比增长47.1%;自台进口1051.0亿美元,同比增长37.9%。
预计今年两岸贸易总额将达1500亿美元,大陆对台出口将首次突破300亿美元,自台进口将突破1000亿美元,标志着两岸贸易迈上新台阶。
2011年大陆与台湾的贸易额为1600.3亿美元,同比上升10.1%。
2.1.3社会环境
台湾人口共23,282,670人(2012年9月统计),人口总增加率为2.5‰,人口组成以汉族、台湾原住民族两大民族为主。
若依据移居来台的时间先后,可以粗分为四大群,依序是台湾原住民族、同时来台的闽南人及客家人、战后来台的外省人。
而台湾人与东南亚国家人民通婚(大部份是台湾男性和东南亚女性通婚)日益增加,亦有所谓的新住民之称。
福建现有人口3698万,民族成份共有54个,汉族人口居多;有53个少数民族(缺基诺族、赫哲族),人口58.38万人,占全省总人口的1.71%,是祖国大陆畲族人口最多和高山族人口较多的省份,也是回族发祥地之一。
把平潭综合实验区建设作为先行先试的重要抓手,积极探索“五个共同”合作新模式,赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限;总体发展规划编制完成并上报国务院;基础设施建设超常规推进,平潭海峡大桥、渔平高速公路等项目建成通车,福州至平潭快速铁路及跨海公铁大桥、长平高速公路、平潭海峡大桥复桥、环岛公路一期等项目开工建设;完成1000万株植树任务;金井湾、幸福洋等组团开发先行启动。
闽台经贸合作纵深拓展,做好ECFA签署的跟进工作,主动对接两岸产业搭桥计划,按历史可比口径全年实际利用台资26.68亿美元、增长5.3%,实现对台贸易103.89亿美元、增长48.58%;台商投资区、平潭综合实验区、古雷台湾石化产业园区等特定区域被赋予台资核准特殊政策;海峡产业投资基金正式运作,兴业银行等获准开展新台币兑换业务;闽台率先实现特殊监管区、电子商务对接。
闽台交流交往更加密切,成功举办第二届海峡论坛;省经贸文化交流团赴台“走亲访友做生意”取得积极成效;闽台107对特色乡镇实现对接;启动闽台乡村游,经我省赴台旅游人数突破18万人次;新增福州、厦门两个空中货运直航航点,开通闽台邮政货运航线;“小三通”客运量达144.2万人次,闽台空中直航每周往返120个航班,全年运送旅客53.9万人次,泉州成为两岸空中直航新航点;率先在事业单位招聘台湾专才,闽台联合培养职教人才4000多人。
“十一五”期间,按可比口径累计实际利用台资71.3亿美元,对台贸易额372.6亿美元,均居大陆各省份前列;台胞来闽达427.5万人次,“小三通”客运量508万人次,闽台文化、科技、教育、基层等领域合作更加密切。
2.1.4政治环境
海峡两岸关系紧张程度的提高影响了与台湾距离最近,同时也拥有诸多对台优惠政策的福建省的经济发展水平。
自2001年以来,海峡两岸关系紧张程度的提高累计降低了福建省人均GDP约5460.35元,平均每年人均GDP损失约为682.54元,年损失率约为12.1%。
受惠两岸关系缓和及签订ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),台湾地区政治风险大幅降低。
和平与发展是两岸关系发展的时代主题。
自从1949年国民党败逃台湾后,随着海内外形势的不断变化,两岸关系经历了从军事上对抗、政治上对峙、人员彼此隔离走向了军事上停止对抗、政治上局部对话、文化交流和人员逐步往来的互动过程。
经过客观综合分析我们会看到:
在未来几年台海问题的确降温,促进两岸和平发展的积极因素越来越多。
但同时阻碍两岸关系发展的因素仍然存在且很严峻,两岸统一仍任重道远。
1)两岸关系的发展现状
当前,两岸关系出现了从未有过的新的发展机遇。
自2008年5月中国国民党重新“执政”以来,台湾形势发生了重大积极的变化,为两岸关系的发展带来新的契机。
两岸关系在短短几个月内走过了从“融冰”到“雨过天晴”再到“春暖花开”的过程,出现了从未有过的新的发展机遇和良好的发展势头。
两岸交流飞速发展
蒋经国晚年推行“政治革新”。
在其影响下,1987年7月,台湾解除实施长达38年之久的“戒严令”,逐步放宽了台湾民众赴大陆探亲的限制,随后又在一定范围内逐步开放两岸经贸往来。
20世纪90年代以后,两岸交往进一步加强,不仅交流领域扩大到经济、文化、体育等各个方面,而且双方的交流也从民间交流,发展到海峡两岸官方机构间一定范围内的协商和谈判。
1991年2月,台湾当局公布所谓“国家统一纲领”,表达赞成“开放两岸直接三通”、“推动两岸高层人士互访”的观点。
祖国大陆也先后出台一系列促进海峡两岸交流与交往的措施。
1992年11月,海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的问题,达成了以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,由此,“一个中国原则”被确定为解决两岸关系的道德底线,“一中各表”的“九二共识”也成为中国政府处理对台事务的基本准则。
2008年12月15日,在台湾基隆港举行两岸海运直航首航仪式。
两岸同胞期盼30年之久的“三通”梦想基本实现,两岸关系“更上一层楼”,将迎来一个大交流、大合作、大融合和大发展的崭新局面。
在新形势下,两岸同胞对改善两岸发展、促进交流合作的愿望更加强烈,对两岸关系和平发展更加充满信心。
两岸关系和平发展格局不断深化
在胡锦涛总书记“六点意见”指导下,大陆牢牢把握两岸关系和平发展主题。
坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神,继续按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路,扎实推进两岸协商,深化两岸交流合作,大力推动惠台政策,切实造福两岸同胞。
一年来,两岸关系向更宽领域、更大规模、更深层次,更稳步调迈进,呈现“两岸交流全面化、发展步调平稳化、两岸合作制度化、两岸互利协调化”等特征。
一是两岸政治互信不断巩固。
两岸双方坚持反对“台独”、坚持“九二共识”的政治立场。
马英九自2008年5月就任台湾地区领导人以来,抛弃李登辉、陈水扁“台独”分裂路线,认同“九二共识”,强调“两岸是非国与国关系”、“两岸人民同属中华民族,都是炎黄子孙”,为两岸累积政治互信奠定了基础。
二是
美国正面因素促进台海稳定
之前的美国各届政府,对台湾问题一贯采取“模糊战略”,直到布什政府时期,对台政策逐渐明朗。
美国的台海政策是:
主张两岸和平解决,并反对任一方单方面改变台海现状。
美国的这一外交政策虽有干涉中国内政之嫌但对我们遏制“台独”,维护台海稳定有着积极的意义。
例如,在06年,美国政府明确拒绝陈水扁过境美国本土,以至陈水扁的座机在空中空转不知落脚何处,被称为“世纪迷航”,为国际所耻笑。
另外,布什政府内高官公开称陈水扁为台海地区甚至东亚地区的“麻烦制造者”,时任常务副国务卿的佐利克曾明确警告说:
“台独意味着战争”。
这在一定程度上打击了“台独”的嚣张气焰,遏制了“台独”走向不归路。
2)两岸关系缓和促进跨海大桥的建设
目前两岸关系的现状总结起来是:
求和平、求发展、促统一,成为海峡两岸关系的主流;两岸三通已经实现,两岸关系进入了和平发展的轨道;两岸和平发展的局面还不够稳定。
虽然两岸和平发展局面还不够稳定,但是两岸关系的缓和会促进福建台湾跨海大桥的建立。
海峡两岸关系紧张程度的提高影响了与台湾距离最近,同时也拥有诸多对台优惠政策的福建省的经济发展水平。
自2001年以来,海峡两岸关系紧张程度的提高累计降低了福建省人均GDP约5460.35元,平均每年人均GDP损失约为682.54元,年损失率约为12.1%。
受惠两岸关系缓和及签订ECFA(海峡两岸经济合作
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