全面提高从业人员安全素质.ppt
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县级安监局长班县级安监局长班完善体系完善体系强化培训强化培训全面提高从业人员安全素质全面提高从业人员安全素质国家安全生产监督管理总局人事司国家安全生产监督管理总局人事司李生盛副司长李生盛副司长二二一一年十一月一一年十一月县级安监局长班县级安监局长班贯彻落实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”方针方针的的具体体现具体体现建立安全生产长效机制、减少事故的建立安全生产长效机制、减少事故的治本之策治本之策普及安全知识、推广安全生产新技术的普及安全知识、推广安全生产新技术的重重要手段要手段提高从业人员安全素质和安全技能、提高从业人员安全素质和安全技能、强化安全意识的强化安全意识的有效途径有效途径安全教育培训是安全生产一项重要基础性工作安全教育培训是安全生产一项重要基础性工作县级安监局长班县级安监局长班一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性县级安监局长班县级安监局长班生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求生产事故对安全教育培训提出了紧迫要求2010年年11月月15日日14时时20分,上海市静分,上海市静安区一栋正在外立面墙壁施工的安区一栋正在外立面墙壁施工的20层层住宅脚手架发生大火,造成住宅脚手架发生大火,造成58人死亡、人死亡、70余人受伤。
余人受伤。
起火原因:
电焊工违章操作引起。
起火原因:
电焊工违章操作引起。
查处结果:
处理查处结果:
处理54人,其中人,其中26人追究人追究刑事责任、刑事责任、28人受到党纪政纪处分。
人受到党纪政纪处分。
事故调查除其他原因外,发现事故调查除其他原因外,发现电焊工电焊工无特种作业人员操作证无特种作业人员操作证,严重违反操,严重违反操作规程作规程。
事故案例一:
上海事故案例一:
上海“11.1511.15”特别重大火灾事故特别重大火灾事故县级安监局长班县级安监局长班事故案例二:
吉林市吉林商业大厦事故案例二:
吉林市吉林商业大厦“11.511.5”重大火灾事故重大火灾事故2010年年11月月5日日9时时17分分,吉吉林林省省吉吉林林市市船船营营区区吉吉林林市市商商业业大大厦厦发发生生火火灾灾,造造成成19人人死死亡亡、24人人受受伤伤。
起起火火原原因因是是电电气气线线路路短短路路。
起起火火后后放放火火卷卷帘帘门门及及自自动动喷喷淋淋设设施施未未正正常常启启动动,造造成成火火灾灾蔓蔓延延扩扩大大。
目目前前7人人受受审审。
调调查查发发现现间间接接原原因因之之一一是是,几几名名电电工工虽虽然然有有特特种种作作业业人人员员操操作作证证,但但未未参参加加全全部部内内容容培培训训,培培训训考考核核不不严严格格。
为为此此,吉吉林林市市培培训训考考核核部部门门有有关关人人员员受受到到处处分分。
县级安监局长班县级安监局长班事故案例三:
南京事故案例三:
南京“7.287.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故2010年年7月月28日日上上午午,南南京京市市栖栖霞霞区区南南京京塑塑料料四四厂厂地地块块拆拆除除工工地地发发生生地地下下丙丙稀稀管管道道泄泄漏漏爆爆燃燃事事故故,造造成成22人人死死亡亡、120人人受受伤伤。
事事故故原原因因是是个个体体拆拆除除施施工工队队擅擅自自组组织织开开挖挖地地下下管管道道、现现场场盲盲目目指指挥挥并并野野蛮蛮操操作作挖挖掘掘机机挖挖掘掘,导导致致丙丙稀稀大大量量泄泄漏漏,遇遇点点火火源源引引发发爆爆炸炸。
有有18名名责责任任人人受受到到严严肃肃处处理理。
调调查查发发现现操操作作挖挖掘掘机机是是无无证证操操作作(未未经经培培训训取取证证)。
另外,另外,20052005年年1212月月77日,河北唐山刘官屯日,河北唐山刘官屯“12.712.7”特大瓦斯爆特大瓦斯爆炸事故,炸事故,108108人死亡,其中人死亡,其中1515人人未经培训未经培训就下井作业。
就下井作业。
县级安监局长班县级安监局长班据统计,据统计,90%90%以上生产事故都是由于以上生产事故都是由于人的不安全行为造成的。
人的不安全行为造成的。
加强从业人员安全教育培训,作用十加强从业人员安全教育培训,作用十分重大!
分重大!
县级安监局长班县级安监局长班党中央国务院高度重视安全教育培训工作党中央国务院高度重视安全教育培训工作国务院第国务院第116116次常务会议次常务会议国务院国务院2323号文件号文件加强教育培训,提高从业加强教育培训,提高从业人员的安全技能,作为安人员的安全技能,作为安全生产全生产治本之策之一治本之策之一。
企业主要负责人和安全管理人员、特企业主要负责人和安全管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定关规定持职业资格证书上岗持职业资格证书上岗;职工必;职工必须全部经过须全部经过培训合格后上岗。
培训合格后上岗。
县级安监局长班县级安监局长班党中央国务院高度重视安全教育培训工作党中央国务院高度重视安全教育培训工作温家宝总理在国务院第温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指次常务会议上强调指出:
出:
“加强技术培训,提高管理水平、技术水平加强技术培训,提高管理水平、技术水平和防范事故能力。
加强对职工的安全生产培训,和防范事故能力。
加强对职工的安全生产培训,坚持先培训后上岗,持证上岗。
安全生产培训绝坚持先培训后上岗,持证上岗。
安全生产培训绝不能走过场,不搞速成班不能走过场,不搞速成班。
”要要“大力加强安全大力加强安全生产宣传教育。
领导干部尤其要全面学习掌握安生产宣传教育。
领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识,增强安全生产意识,严格依法依规全生产知识,增强安全生产意识,严格依法依规办事办事。
”县级安监局长班县级安监局长班党中央国务院高度重视安全教育培训工作党中央国务院高度重视安全教育培训工作张德江副总理在今年年初的全国安全生产电视电张德江副总理在今年年初的全国安全生产电视电话会议上强调:
话会议上强调:
“要建立完善面向基层、贴近实要建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系,着力提高从际、载体多样的宣传教育培训体系,着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力业人员安全素质和社会公众自救互救能力。
”在在7月月21日国务院安委会全体会议上他再次指出:
日国务院安委会全体会议上他再次指出:
“要积极开展安全培训,发挥各级安全培训机构要积极开展安全培训,发挥各级安全培训机构的作用,切实强化职业教育培训、岗前培训、全的作用,切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训,严格持证上岗制度员培训和专业技能培训,严格持证上岗制度。
”县级安监局长班县级安监局长班国务院文件以及中央领导同志的重要国务院文件以及中央领导同志的重要论述和指示,充分说明了安全教育培论述和指示,充分说明了安全教育培训的极端重要性,是安全生产重要的训的极端重要性,是安全生产重要的基础工作之一。
基础工作之一。
县级安监局长班县级安监局长班二、安全教育培训法制建设二、安全教育培训法制建设县级安监局长班县级安监局长班1954年年劳动部颁布了劳动部颁布了关于进一步加强安全技术教育的决定关于进一步加强安全技术教育的决定,确立了确立了新工人三级教育制度,要求对新工人必须进行新工人三级教育制度,要求对新工人必须进行入厂教育、车间入厂教育、车间教育和班组教育教育和班组教育,经考试合格后才准许独立操作。
,经考试合格后才准许独立操作。
1956年年国务院颁布国务院颁布工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程等等“三大规程三大规程”,规程规程要求:
对要求:
对各级管理生产的干部和技术人员各级管理生产的干部和技术人员,在一定时期内在一定时期内,应应进行安全生产、工业卫生科技知识教育和考核进行安全生产、工业卫生科技知识教育和考核。
1963年年3月月国务院颁发国务院颁发关于加强企业生产中安全工作的几项规定关于加强企业生产中安全工作的几项规定,要求对电气、锅炉、焊接、瓦斯检查等特殊工种的工要求对电气、锅炉、焊接、瓦斯检查等特殊工种的工人必须进行专门的安全操作技术训练人必须进行专门的安全操作技术训练,经考试合格后经考试合格后,才能才能准许上岗操作。
首次确立了准许上岗操作。
首次确立了特殊工种持证上岗制度特殊工种持证上岗制度。
20002000年以前法制建设回顾年以前法制建设回顾县级安监局长班县级安监局长班1982年年国务院在国务院在关于加强领导关于加强领导,防止企业继续发生重大伤亡事故的紧防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知急通知中重申:
必须加强对广大职工的安全教育和安全技术中重申:
必须加强对广大职工的安全教育和安全技术培训工作培训工作,特别是对特别是对新工人新工人必须坚持入厂、进车间、上岗必须坚持入厂、进车间、上岗前前“三三级级”教育培训教育培训。
1990年年10月月劳动部颁发劳动部颁发厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定,确立了确立了厂长、经理职业安全卫生管理资格认证制度,厂长、经理职业安全卫生管理资格认证制度,要求厂要求厂长、经理要经考试合格长、经理要经考试合格,取得劳动部职业安全卫生管理认证取得劳动部职业安全卫生管理认证证书证书,方可任职。
方可任职。
1991年年9月月劳动部颁布劳动部颁布特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定,同年,同年1111月又颁布了月又颁布了特种作业人员安全培训考核大特种作业人员安全培训考核大纲纲,对,对六大类特种作业人员六大类特种作业人员的基本条件、安全培训内的基本条件、安全培训内容及课时、考核方法、证书发放管理等进行了规范。
容及课时、考核方法、证书发放管理等进行了规范。
20002000年以前法制建设回顾年以前法制建设回顾县级安监局长班县级安监局长班1994年年7月月国国家家颁颁布布劳劳动动法法。
该该法法规规定定:
劳劳动动者者享享有有获获得得劳劳动动安安全全卫卫生生保保护护的的权权利利,接接受受职职业业技技能能培培训训的的权权利利;用用人人单单位位必必须须对对劳劳动动者者进进行行劳劳动动安安全全卫卫生生教教育育,防防止止劳劳动动过过程程中中的的事事故故,减减少少职职业业危危害害;从从事事特特种种作作业业的的劳劳动动者者,必必须须经经过过专专门门培培训训并并取取得得特特种种作作业业资资格格。
1995年年11月月劳动部颁发劳动部颁发企业职工劳动安全卫生教育管理规定企业职工劳动安全卫生教育管理规定,要求企业必须开展安全教育要求企业必须开展安全教育,普及安全知识普及安全知识,倡导安全文倡导安全文化,化,建立、健全安全教育制度建立、健全安全教育制度,并对企业法人代表和厂,并对企业法人代表和厂长、经理、班组长、安全管理人员、特种作业人员、新长、经理、班组长、安全管理人员、特种作业人员、新工人的安全教育内容、方式方法、学时、考核、组织领工人的安全教育内容、方式方法、学时、考核、组织领导等作出了具体规定。
导等作出了具体规定。
20002000年以前法制建设回顾年以前法制建设回顾县级安监局长班县级安监局长班1996年年8月月国家颁布国家颁布煤炭法煤炭法。
该法规定:
矿长必须依法培训合格,取得。
该法规定:
矿长必须依法培训合格,取得矿长资格证书矿长资格证书;煤矿企业应当对;煤矿企业应当对职工职工进行安全教育培训,进行安全教育培训,未经安未经安全教育培训的,不得上岗作业全教育培训的,不得上岗作业。
1999年年7月月原国家经贸委颁发了原国家经贸委颁发了特种作业人员安全技术培训考核特种作业人员安全技术培训考核管理办法管理办法(1313号令),进一步规范了号令),进一步规范了特种作业人员特种作业人员的安全技术培训、考核、发证的安全技术培训、考核、发证等工作。
等工作。
20002000年以前法制建设回顾年以前法制建设回顾县级安监局长班县级安监局长班20012001年以来法制建设年以来法制建设20022002年年1111月月,安全生产法安全生产法正正式颁布实施,为依法开展安全式颁布实施,为依法开展安全教育培训提供了充分的法律依教育培训提供了充分的法律依据和强有力的法律武器据和强
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