公务员考试热点.docx
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公务员考试热点.docx
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公务员考试热点
●16、关键词:
税制改革
背景链接:
诞生于15年之前的分税制同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象,已经越来越清晰地呈现在我们面前。
在国民贫富差距越来越大,社会公平正义受到越来越大的挑战的情况下,进行税制改革,显得尤为紧迫。
在金融危机的大背景下,进行积极财政政策,需要通过新一轮税制改革加以贯彻的,就是“实行结构性减税”。
标准表述:
在新一轮税制改革方案中,增值税的改革方向,被界定为由所谓“生产型”改为“消费型”,简称为“增值税转型”;而个税改革,不要只盯着起征点,而是要实行综合所得税制——以个人申报为基础,将其所有来源、所有项目的收入加总求和,一并计税;至于燃油税,要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。
在公路养路费等相关收费的基础上强化制度规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
●16、关键词:
税制改革
背景链接:
诞生于15年之前的分税制同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象,已经越来越清晰地呈现在我们面前。
在国民贫富差距越来越大,社会公平正义受到越来越大的挑战的情况下,进行税制改革,显得尤为紧迫。
在金融危机的大背景下,进行积极财政政策,需要通过新一轮税制改革加以贯彻的,就是“实行结构性减税”。
标准表述:
在新一轮税制改革方案中,增值税的改革方向,被界定为由所谓“生产型”改为“消费型”,简称为“增值税转型”;而个税改革,不要只盯着起征点,而是要实行综合所得税制——以个人申报为基础,将其所有来源、所有项目的收入加总求和,一并计税;至于燃油税,要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。
在公路养路费等相关收费的基础上强化制度规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
●15、关键词:
限薪令
背景链接:
一直以来,我们国家国企高管收入与职工和其他社会群体收入的差距就是公众热议的话题,2009年9月,人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。
尽管没有美国版限薪令“50万美元”这样的具象规定,但这份被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资“相联系”,绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定,以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。
标准表述:
落实中央六部门《指导意见》,进一步健全国企高管薪酬分配激励约束机制,明确有关原则,有利于杜绝国企经营者随意自定薪酬的现象。
新办法规范了国企高管工资结构的各个组成部分,包括基本年薪确定的依据、绩效年薪相对于基本年薪的比例、股权激励的规范办法、高管薪酬监管权责等,但并没有解决国企高管拥有自定薪酬的权力。
如果国企高管依然拥有自定薪酬的权力,那么对国企高管薪酬的规定可能流于形式。
这主要是国企法人治理结构不完善,没有形成有效的制约机制。
所以改变根本还在于深化国企改革。
●14、关键词:
绩效工资
背景链接:
国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议,决定在事业单位实施绩效工资。
实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。
在规范津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制,对于调动事业单位工作人员积极性,促进社会事业发展、提高公益服务水平,具有重要意义。
标准表述:
实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容,而事业单位管理体制改革的目标就是转变政府职能,建立新型的公共事业管理体制,即建立一个在政府宏观调控和监管下,包括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务,以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运作方式,中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合的管理系统。
所以说,我国事业单位管理体制改革的基本取向就是事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化,其基本原则是政事分开。
●13、关键词:
收入分配体制改革
背景链接:
温家宝总理在2009年政府工作报告中再次强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”,人力资源和社会保障部部长尹蔚民等高官也多次发表关于收入分配改革的言论。
发改委也就“关于加强收入分配调节的指导意见”征求意见,诸项改革可能于今年内陆续出台。
对垄断行业收入过高问题的调节,将会是其中的重要部分。
标准表述:
我国分配结构的失衡表现在两个方面:
在二次分配领域,百姓劳动收入增长赶不上国家财政收入增长,国民财富向政府倾斜;在一次分配领域,劳动者工资增长赶不上企业利润增长,企业财富向资本倾斜。
改变国民收入分配格局,提高占社会大多数的中低收入人群的收入水平,不仅是从根本上刺激内需和确保经济持续健康发展的一项基础性工作,也将是中国新一轮改革开放能否成功的关键所在。
●12、关键词:
《食品安全法》
背景链接:
2008年9月11日,三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染被披露。
随后,伊利、蒙牛、光明等各大牛奶都被查出部分产品含有三聚氰胺。
一时间,引起消费者极大的忧虑,老百姓“谈奶色变”。
2009年曝光的食品安全事件还有:
豆芽用“漂白粉”漂白,鸭子用工业松香来褪毛,还有之前曝光的用“洗虾粉”给虾美容等等。
所用的加工手段均为食品生产不允许使用的,因为它们会对人体产生各种毒副作用,比如损害肝肾功能、引起致癌效果等
2008年10月23日,全国人大常委会第三次审议《食品安全法》修订草案,并于2009年6月1日实施。
此次食品安全法修改的重点是如何从法律制度上预防和处置三鹿奶粉事件这类重大食品安全事故问题,主要集中在8个方面,包括:
地方政府及其有关部门的监管职责、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、对食品加工小作坊和摊贩的管理、食品添加剂的监管、食品召回制度、食品检验和食品安全事故处置等。
标准表述:
原因分析
最近一个时期,连续出现了食品安全事件和安全生产事故,严重损害人民生命健康,造成了极其恶劣的社会影响,教训十分深刻。
食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。
绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长,谋求利益。
在这个问题上,各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。
要落实领导责任,强化行政问责。
要切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管,整顿市场秩序,提高食品、药品质量,让人民群众吃得放心、用得放心。
贯彻实施
需要依法履行食品安全监管职责,严格实行责任追究制。
食品安全法规定了县级以上地方人民政府的食品安全责任,以及县级以上各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的具体职责,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。
县级以上地方人民政府要依照食品安全法和国务院的规定,确定本级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责,既要避免职责交叉,又要防止监管空白,确保监管工作统一、协调、有效。
县级以上地方人民政府、各有关部门要强化责任意识,严格履行食品安全法规定的各项职责,切实承担起食品安全监管责任。
县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本地区的食品安全监督管理工作,要结合本地实际,采取措施加强食品安全监管能力建设,建立健全食品安全全程监管工作机制,形成监管合力;要统筹规划,建立、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息、食品检验资源等的整合、共享;要建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度,督促有关监管部门依法履职,严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。
各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依照食品安全法的规定,依据各自职责,严格执行各项食品安全法律制度,采取有力措施,督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任,严肃查处违法食品生产经营行为。
县级以上地方人民政府要根据本地区实际,建立健全各食品安全监管部门的沟通协调机制,统一组织、协调有关部门依法开展食品安全监管工作;要明确、细化各监管环节的衔接措施,保证食品安全监管工作的整体性和有效性;对不履行沟通协作责任、造成食品安全事故等后果的监管部门,要依法严肃追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
各级卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依照食品安全法及其配套法规、规章、规范性文件的规定,积极履行部门间的信息通报等责任,加强主动沟通和相互协作,努力实现各监管环节的无缝衔接。
意义
《食品安全法》是在全党深入学习实践科学发展观,顺应我国经济社会发展形势需要而出台的一部重要法律,体现了党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。
食品安全法赋予了卫生行政部门食品安全综合协调、重大事故查处、风险监测与评估、信息发布、标准制定、新产品的许可及检验规范的制定等6项重要使命。
《食品安全法》的颁布实施具有十分重要意义。
一是《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展的具体体现,是深入贯彻落实科学发展观的重大成果。
近年来,我国接连发生多起重大食品安全事故,特别是去年三鹿奶粉事件给人民群众健康造成严重伤害,给国家声誉和政府形象带来了恶劣影响。
做好食品安全工作,提高食品安全水平已经成为广大人民群众的迫切要求。
制定《食品安全法》的重要目的就是通过法制化的手段,保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,是实践科学发展观的具体体现。
二是《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段,是维护公众身体健康和生命安全的重要举措。
食品安全直接关系人民群众切实利益,是重大的民生问题,党中央、国务院历来高度重视,始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
《食品安全法》的颁布实施,从法律上规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,加强食品安全监管,约束行业自律,对维护社会稳定和改善民生发挥重要作用。
三是《食品安全法》的颁布实施,明确了各部门的职责和分工,为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。
《食品安全法》在食品卫生法律制度基础上,不断总结经验教训,特别汲取去年三鹿牌婴幼儿奶粉事件的惨痛教训,在法律中明确了食品生产经营者是食品安全的第一责任人,以及建立食品安全全程监管的要求。
《食品安全法》将科学的管理制度、有效的管理手段及明确的职责分工通过法律的方式予以规定,有利于食品。
安全监管体制不断完善,有利于实现食品安全的全程监管,为系统有序地解决当前食品安全问题提供了法律●11、关键词:
楼脆脆楼歪歪
背景链接:
楼脆脆
上海闵行区“莲花河畔景苑”一在建13层住宅楼于2009年6月27日清晨连根“卧倒”的事件。
一栋在建的13层住宅楼全部倒塌,造成一名工人死亡。
庆幸的是,由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用,所以,事故并没有酿成居民伤亡事故。
据悉诱因之一是工地过高堆积建筑土方。
楼歪歪:
8月10日,四川成都“校园春天”小区的业主代表们收到了隔壁“德馨苑”小区开发商送来的补偿建议方案。
事情的起因是,7月中旬的一场大雨后,“校园春天”小区原来距离就很近的两栋楼房微微倾斜,靠在了一起成20度夹角。
经过分析,业主们认为是隔壁“德馨苑”小区开挖基坑,影响了“校园春天”小区楼房的稳定性。
围绕楼房倾斜原因的鉴定和经济补偿两个焦点,“德馨苑”的开发商和“校园春天”的业主分歧明显。
由于缺乏现成的解决方案,对这起被网友称为成都“楼歪歪”的事件,双方只能一步步摸索出路。
标准表述:
前有上海“楼脆脆”,后有成都“楼歪歪”,楼房安全问题日益突出,现今相关部门制定的房屋质量标准偏低,只要不影响整体使用,许多有瑕疵的房子会被认为是合格。
在真的出现了质量问题,维权更是艰辛和苦涩。
鉴定机构的选择,对责任方惩罚性赔偿的获取,法律上又存在无数盲区。
相关部门需要加强房地产市场监测和分析。
加快推进信息系统的扩面和需求分析、数据采集、标准制定等基础工作,逐步完善以季报为主的房地产市场监测分析体系,及时准确把握房地产市场走势。
全面推进“房地产市场预警预报系统”项目建设。
继续加强调查研究工作,及时发现和妥善处理市场运行中的新情况、新问题。
加强市场秩序监管。
加快完善相关法律法规。
做好《城市房地产管理法》的修订工作,配合国务院法制办抓紧制定《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》,加快推进《城市房地产开发经营管理条例》的修订。
要认真落实政府现任,突出监管重点,加大监管力度,增强监管效果。
着重加强项目建设程序的监管,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,规范项目决策,科学确定项目规模、工程造价和标准,认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度,确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。
着重加强对招标投标活动的监管,规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为,改进和完善评标办法,确保招标投标活动公开、公平、公正。
着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管,完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。
着重加强控制性详细规划制定和实施监管,严格控制性详细规划的制定和修改程序。
着重加强项目建设实施过程监管,严格依法征地拆迁,坚持合理工期、合理标价、合理标段,严格合同订立和履约,规范设计变更,科学组织施工,加强资金管理,控制建设成本,禁止转包和违法分包。
着重加强工程质量与安全监管,落实工程质量和安全生产领导责任制,进一步完善质量与安全管理法规制度,明确质量标准,细化安全措施,强化施工监理,防止重、特大质量与安全事故的发生。
●10、关键词:
六连号
背景链接:
2009年6月12日,湖北省武汉市武昌区余家头小区三期B座124套经济适用房公开摇号。
有网友发现在摇中的6个号码的购房资格证明编号竟是相连的号码,且均为2009年在硚口区登记。
此事件由于网络和媒体的介入很快被曝光。
通过调查,这是一起官商勾结,多方利益集团“通力合作”制造出来的买卖丑闻。
标准表述:
事件虽然以部分官员被罢免结束,但此事对政府的公信力和武汉市的城市形象产生了极坏的影响。
在事情发生后,有关部门还用“聘用人员”来回避责任,这透露了政府处理突发事件、公关能力的不足。
经济适用房要解决,需要政府相关机构解决体制上的问题,需要继续加强机构改革,加大政府信用建设,依法行政,大力推进政务公开。
全面提高政府公信力。
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●8、关键词:
征信制度
背景链接:
2006年央行组建了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库。
只要是在银行办过卡、贷过款,都会自动在该系统中生成一份属于自己的“信用报告”。
为了进一步增强征信管理条例立法工作的透明度,2009年13日,国务院法制办公室决定将《征信管理条例(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。
该意见包括信用报告、信用评分和信用评级,将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围,对征信业务中信息收集、整理、保存和加工等各个环节均做出了规定。
其中首度提及“负面记录保留期”问题:
“征信机构不得披露、使用自不良信用行为或事件终止之日起已超过5年的个人不良信用记录,以及自刑罚执行完毕之日起超过7年的个人犯罪记录。
”意见稿界定了信用信息的范围,包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。
央行还透露,今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。
信用记录最重要的信用交易信息,包括个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录。
此外,信用信息还包括诸与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。
对于条例所列信息采集范围,有业界人士认为过于宽泛,个人水、电、气缴费情况列入征信范围,不利于实际操作。
标准表述:
为认真贯彻十六届三中全会精神,落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》的要求,改善我国征信市场机构设置混乱,业务开展无序的现状,并借鉴银行、证券行业的管理方法,征求意见稿采用了较为严格的“机构准入”,从机构监管的角度入手,明确征信机构应当采用法人的组织形式,对其设立、业务范围、业务变更、分立、合并,设立、撤销分支机构均规定了行政许可,并对设立征信机构的条件、申请材料、申请和审批程序、高管的任职条件、征信机构的退出等事项做出了明确规定。
征求意见稿规范了信息的收集、整理、提供,信用产品的使用,征信机构履行信息公开义务和保密义务等业务准则。
在信用信息的收集和使用上,征求意见稿采取个人、法人及其他组织区别对待的原则思路,即除中国征信中心外,征信机构收集和使用个人信息一般必须征得信息主体的同意,而对法人及其他组织仅要求征信机构在对外提供信用信息时则应当取得其同意。
对信息主体的保护是征信活动有序开展的重要保障,对信息主体的保护越有效,越有利于征信业的健康发展,因此,征求意见稿为防止征信机构、金融机构不规范或者不法行为对信息主体的权益造成侵害,对信息主体给予了较为严格的保护,不但规定了绝对禁止收集的信息,而且通过对征信机构、金融机构等增加义务的方式增强了对信息主体知情权保护、完善了异议权,并赋予个人在除征信中心外的征信机构未按要求处理异议的情况下,退出其征信系统的权利。
(二)市场监管
●9、关键词:
房价
背景链接:
国家发改委、国家统计局联合发布数据,6月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.2%,涨幅比上月扩大0.8个百分点;环比上涨0.8%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。
从环比数据来看,这是连续第四个月出现上涨,并且涨幅逐月扩大,平均每月涨幅均递增0.2%。
随着市场销售的回升,房地产开发投资增速逐月提高。
5月单月新开工面积为7900万平方米,较4月增长2.4%,是今年以来的首次环比增长。
6月多个城市土地成交量增长较快,土地溢价水平较高,北京、重庆等多个城市涌现“地王”。
标准表述:
房价出现过高的原因主要有以下几个方面:
一、房价上涨过快,价格泡沫增多。
衡量一个城市的房地产价格是否合理,要看当地居民的房价收入比。
国际上流行的合理标准是3:
6;目前,我国大城市的房价收入比,都超过了世界银行的警戒线。
从这种意义上讲,我国许多大城市的房地产的价格泡沫是显而易见的。
二、土地管理弊端突出,腐败与暴利蔓延不止。
土地价格上涨会导致商品房开发成本上升,从而推动房价上涨。
政府垄断土地供应一级市场,政府土地收益的高低与成交地价的高低成正比。
三、保障性住房政策体系实施不力。
保障体系的多轨性、保障性与市场性没能良好对接以及保障性住房限定条件多和操作环节多,使得建造和购买程序复杂,极易出现问题和滋生腐败。
●7、关键词:
海外并购
背景链接:
据商务部统计数据显示:
仅2008年,中国企业海外并购损失就超过2000亿美元,68%的海外并购以失败告终。
而2009年伊始,中国五矿17亿美元现金收购澳洲矿业公司,中石油拟10亿美元收购新加坡石油公司,中石化出价72.4亿美元收购在伦敦和多伦多上市的瑞士阿克达斯石油公司,再加上去年中铝斥资195亿美元入主英-澳力拓,四川民企收购悍马品牌达成最终协议……尝试者前赴后继,但其中鲜有成功者的影子。
标准表述:
利用经济危机所带来的契机进行海外并购,对政府部门来说,首先要客观、冷静地看待目前和今后一个时期的海外并购行为。
既不能因为我们这些年经济实力有了一定增长就盲目支持企业上项目;同时也不能因为外界出现了一些负面的舆论,就对一些企业的并购失败产生过度反应,给正常的微观经济行为“浇凉水”。
一个总的原则,仍然是要遵循市场化规则,努力为企业营造良好的内外氛围。
一是为企业海外并购创造必要的法律环境。
要加快建立起与企业对外投资有关的法律法规体系,逐步完善企业海外并购的通报、管理、统计体系。
在多双边场合,加快商签双边投资保护协定,把保护我对外投资企业的利益纳入签署双边投资保护的议题。
二是加快建立和完善社会中介服务体系。
积极培育金融、法律、会计、咨询等市场中介组织,为企业海外并购提供规范的中介服务。
政府和驻外机构可利用各种资源,为国内企业寻求境外合作伙伴搭建信息平台。
三是努力营造良好的融资环境。
进一步规范和健全国内资本市场,改革商业银行职能,加大对海外并购的融资支持力度。
企业海外并购的成功,很重要的一点是获得政府的支持。
这种支持主要是信息沟通、业务咨询和财政金融的政策等。
如果是国有资源性企业的大宗收购,还需要国家在资本注入和融资等方面给予特别优惠的政策等。
比如,财富主权基金在这种并购中应当发挥重要的作用。
国家的有关管理机构要对此项工作给予足够的关注,在海外并购的区域选择、矿产资源的品种和数量选择等方面,进行总体的规划指导,在信息的沟通、人才的配备等方面给予参与并购企业足够的支持和帮助。
在财富主权基金的运作模式和管理方式方面要借鉴国际上成功的经验,提高其运作的效率。
●6、关键词:
6亿奖励民企
背景链接:
安徽省国家级贫困县霍邱县目前探明的铁矿储量16.5亿吨,远景储量20亿吨以上,名列全国第五。
为了吸引投资,7月10日,霍邱县人大常委会全票通过这样一项决议:
同意奖励一家名为大昌矿业集团有限公司6亿人民币,并规定从“财政预算内、外资金中安排拨付”。
决议引发了外界的质疑:
去年整个县的财政收入不过7亿多,却奖励当地民企6亿人民币。
标准表述:
原因分析
政府以公权力之手奖励民企、招商引资,这是政府代替企业作为市场主体直接招商引资。
事实上造成了本不属于政府公共服务范畴的种种经济活动,还有滋生面子工程和政绩工程之嫌。
这不仅加重了当地财政负担,还破坏了市场秩序违背了市场公平,让其他企业处于不对称的竞争环境下,利益难免会受到损害。
“6亿奖励民企”等同于政企利益捆绑。
抛开经济发展与民生福利之类的台面用语,其醉翁之意不过是当地GDP的爆发性成长。
这也成为不少地区为招商引资不惜代价的常态,政府为追求跨越式的GDP增长,随意引进企业,耗竭式地使用自然资源,却对用来维持环境质量的费用、政府举全体纳税人之贡献的随意补贴与投入等社会付出成本忽略不计。
对策措施
政府在大力发展非公有制经济和中小企业时,工作重点在于:
创造公平竞争环境,平等保护各类产权,促进非公有制经济加快发展。
落实融资、财税及市场准入等方面的政策,积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。
推动国有资本、民营资本和外资经济的融合,积极发展混合所有制经济。
允许职工在企业改制中持有一定比例股份。
引导中小企业创新体制机制,提高经营管理水平和市场竞争力。
完善中小企业创业融资服务,继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设。
●5、关键词:
国企改革
背景链接:
温家宝总理3月5日所作的政府工作报告中强调,推进国有企业改革,完善所有制结构。
继续推动国有资本调整和国有企业重组。
国有企业和垄断行业改革继续深化,非公有制经济发展环境继续优化。
经过重组,中心企业数目由去年底的142家减至目前的136家。
建立规范董事会试点范围扩大,新增试点企业7家。
标准表述:
对策
09年7月,吉林通钢集团通化钢铁股份公司部分职工因不满企业重组而在厂区内聚集上访,反对河北建龙集团对通钢集团进行增资扩股,由此发生一起群体性事件。
这引发了国企改革如何进一步深入进行的思考。
在企业改革发展中,政府部门需要强化责任意识,发挥好职能作用。
一是促进企业按照市场经济的要求,建立现代企业制度,实现制度创新,这是国企改革的关键和要害。
二是促进企业技术进步、科技创新,保持行业领先优势。
三是为企业改革发展
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