论工程造价管理的重要性.docx
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论工程造价管理的重要性
毕业论文任务书
班级土木工程(工程造价)学生姓名学号
开题日期:
年月日完成日期:
年月日
题目论工程造价管理的重要性
1、本论文的目的、意义所谓工程造价,目前在对工程造价的理解上不尽相同,大体上有两种:
一是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用,这实质上是指建设项目的建设成本,也就是对建设项目的资金投入。
二是指发包工程的承包价格。
发包的内容有建筑、有安装,也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程,但主要是指施工的承包价格。
第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。
本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施,从设计阶段到推行全新的招投标控制策略,从施工阶段的控制内容重点探讨和阐述,为今后的建筑工程造价控制提供了相关的参考经验。
2、学生应完成的任务
第一步:
在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料,拟定该论文大纲;
第二步:
依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文;
第三步:
向指导老师提交论文初稿;
第四步:
依据老师的指导对论文进行反复修改;
第五步:
论文定稿并对论文进行装订;
第六步:
对论文答辩进行准备。
3、论文各部分内容及时间分配:
(共周)
第一部分(周)
第二部分(周)
第三部分(周)
第部分(周)
第部分(周)
评阅或答辩(周)
4、参考文献
1、叶峰.浅析建设项目全过程造价控制.山西建筑.2007(32).
2、赵长安.刘凡.工程造价的科学管理与控制.陕西建筑.2008(08).
3、宋香荣.工程造价管理在项目建设中的作用.西部煤化工.2007(01).
4、李玉顺.吴广君.浅谈施工企业工程造价管理.2007(08X):
278-279
5、卢桂梅.浅谈施工阶段工程造价管理.山西建筑.200733(19):
:
264-265
6、罗家驹.浅谈施工企业工程造价管理.广东建材.2007(6):
183-184
7、孟丽.浅谈施工企业的工程造价管理.山西建筑.200733(17):
270-271
8、何其刚.施工企业工程造价管理剖析.2007(03).
备注
指导教师:
年月日
审批人:
年月日
目录
摘要I
前言II
第1章我国工程造价管理的现状1
1.1
第2章工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用与实施2
2.1工程造价控制在工程项目管理全过程的作用2
2.1.1工程造价是项目决策的依据2
2.1.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据2
2.1.3工程造价是筹集建设资金的依据2
2.1.4工程造价是评价投资效果的重要指标2
2.1.5工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段2
2.2工程造价控制在工程项目管理全过程的实施3
2.2.1决策阶段工程造价的合理控制3
2.2.2设计阶段工程造价的控制4
2.2.3招投标阶段对工程造价的控制5
2.2.4施工阶段对工程造价的控制5
2.2.5决算阶段对工程造价的控制6
第3章不同阶段工程造价控制的重要性7
3.1投资决策阶段工程造价控制的重要性7
3.2设计阶段工程造价控制的重要性8
3.3施工阶段工程造价控制的重要性8
3.4工程造价管理体制改革的思考9
第4章如何加强工程造价管理10
4.1定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础10
4.2工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节10
4.3技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作10
4.4工程造价有效控制措施11
4.4.1在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度11
4.4.2有效地控制工程造价,应从多方面采取措施11
4.4.3我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合11
4.4.4工程实施过程中的造价控制是十分重要的11
第5章不同阶段工程造价控制方法13
5.1设计阶段造价控制方法13
5.2推行工程量清单计价模式下的招投标方式13
5.3施工阶段造价控制方法14
第6章我国工程造价的管理趋势及对策16
6.1工程造价管理的趋势16
6.2工程造价管理的对策17
致谢20
参考文献21
摘要
谈到工程造价的管理和控制,人们便习惯地想到工程预决算,确实,就目前的体制和现实而言,工程造价的管理和控制工作就是预决算,即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。
这固然是必要的、有用的,但也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,而假如项目在经济上是不合理的,决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优,则预决算人员无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的编审工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,因此,必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
做好工程造价的控制工作,对项目能否盈利,能否达到预期效果具有重要意义,要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制,防止投资突破限额,并促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。
关键字:
工程造价控制管理重要性
前言
本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施,从设计阶段到推行全新的招投标控制策略,从施工阶段的控制内容重点探讨和阐述,为今后的建筑工程造价控制提供了相关的参考经验。
工程造价管理是运用了科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
其任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益。
第一章我国工程造价管理的现状
1.我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。
表现为国家直接参与和管理经济活动。
规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。
随着历史进程,经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。
但随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来。
大致地说,概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的,企业并不是实际的经济实体。
由于计划经济的特点,在当时的生产力条件下,其不可避免地会成为短缺经济。
在商品极度短缺的条件下,只要有一定的投入,就会有一定的产出。
在这样的大环境下,项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。
国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。
在这种相对稳定的经济环境里,概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。
随着社会主义市场经济体制的建立,要求我们对项目投资进行预测和控制。
近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。
而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。
由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。
工程造价的控制目标长期难以实现。
所谓工程造价,目前在对工程造价的理解上不尽相同,大体上有两种:
一是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用,这实质上是指建设项目的建设成本,也就是对建设项目的资金投入。
二是指发包工程的承包价格。
发包的内容有建筑、有安装,也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程,但主要是指施工的承包价格。
第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理和法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,力求合理使用人力、物力和财力,达到提高经济效益的全部业务行为和组织活动。
第二章工程造价控制在工程项目管理全过程的作用与实施
2.1工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。
其作用主要体现在以下几个方面:
2.1.1工程造价是项目决策的依据
建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。
工程造价决定着项目的一次费用。
投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力,是项目决策中要考虑的主要问题。
2.1.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。
正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。
每一次预估的过程就是对造价的控制过程,因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。
这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
2.1.3工程造价是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立,要求项目投资者必须有很强的筹资能力,以保证工程建设有充足的资金供应。
工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
2.1.4工程造价是评价投资效果的重要指标
工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照系。
2.1.5工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。
在市场经济体制下,工程造价会受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
2.2工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免三超现象的发生。
为了有效控制工程造价,应做好以下几个方面工作。
2.2.1决策阶段工程造价的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础,工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%~80%。
因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。
编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。
(3)科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
投资估算编制要有依据,要尽可能细致,尽可能全面。
从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
(1)实行设计方案招标或方案竞选,有效控制工程造价。
功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位优化设计方案,降低工程造价。
在审查设计单位的设计时,要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
一般来说,先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
(2)推行限额设计。
对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程和设备、材质的控制。
为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内。
2.2.3招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,通过竟争机制,优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。
在招投标过程中,要认真编制招标文件,熟悉设计图纸,仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价,限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
(1)编制工程招标文件。
工程招投标通过引进市场竞争,在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
编制工程招标文件中要注意:
一要提高招标文件的质量,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确,避免造成漏项。
二要编制好招标控制价或标底,把它们控制在合理造价的下限。
三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。
四要采取措施防止施工单位串标、围标。
(2)运用工程量清单规范招投标。
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单,它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式,反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。
在具体操作中,招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单,投标单位参照消耗量定额,结合自身实际情况和市场行情,自主报价和自主竞争。
2.2.4施工阶段对工程造价的控制。
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,用系统工程的观念、理论和方法进行管理,主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
(1)择优确定专业分包单位,应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。
(2)有效控制工程变更和现场经济签证。
在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制。
为防止在施工图中产生的漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。
总之,应消灭在开工之前。
设计变更应尽可能提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。
为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
(3)严格审核工程施工图预算。
在工程施工过程,审核人员和费用控制人员经常深入施工现场,根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。
对于预算超出相应概算施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调图预算。
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。
对于预算超出相应概算施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实行动态控制。
(4)加强材料、设备的采购和管理。
材料费是构成工程造价的主要内容,要在施工阶段搞好工程材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。
项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价,为做好选型定价工作,要认真调查和分析材料市场的价格及其走势,对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选,对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优。
2.2.5决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。
及时、准确地对竣工决算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
(1)在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。
(2)要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。
因此,在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核,要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益。
应采取二审终审制,第一审为内审,第二审为外审,严格控制每个环节,层层把关,使工程造价经济合理,符合现行的计价规范。
第三章不同阶段工程造价控制的重要性
3.1投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%~90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有:
①建设标准水平的确定;②建设地区的选择;③建设地点的选择;④项目的经济规模;⑤工艺评选;⑥设备选用。
在我国社会主义建设实践中,常有一些工程不顾客观规律,忽视对项目决策过程中的经济评价,导致提高成本、降低效率,影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择,有一个基本原则,即靠近原料、燃料和消费地的原则。
这样在项目建成投产后,可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用,降低成本;可缩短运输距离,减少流通时间,加快资金周转,有利于企业经营。
又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升。
在我国,长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多,生产规模小,集中度低,企业之间缺乏合理的专业化分工与协作,使得资源配置长期处于低水平状态。
不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性,重复引进,重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,低水平竞争,打内战,这极不利于民族工业发展,不利于与国际惯例接轨,不利于参与世界经济大循环。
在全球经济一体化,一个建设项目若出现前期决策失误,不管后期建设实施阶段造价管理如何努力,也无法弥补其损失。
3.2设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。
技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期,节省投资,提高效率。
据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下,而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。
因为对于一般建设工程,材料和设备选用占工程成本的50%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。
在建设后期实施阶段,对工程造价的影响很小(10%以下)。
由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目,同一单项单位工程,可以有不同的方案,从而有不同的造价。
因此,有必要在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术先进、经济合理的设计方案,即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。
即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本,其公式如下:
V=F/C(式中:
V价值系数:
F功能系数,C成本系数)。
工程建设需大量投入人、财、物,因而价值工程在工程建设方面大有可为。
作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法,价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。
例如,美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析。
从功能和成本两个角度综合考虑,提出了新的改进设计方案,把滋洪道闸门的高度增大,使闸门的数量从17扇减为12扇,同时改进了闸门施工所用的沉箱结构,在不影响水坝功能可靠性的前提下,节约筑坝费用1930万美元。
而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元,取得了l美元收益接近1500美元的成果。
在工程设计阶段正确处理
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