安全生产资格考试与证书管理暂行办法.docx
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安全生产资格考试与证书管理暂行办法
安全生产资格考试与证书管理暂行办法
第一章总则
第一条 为规范与加强安全生产资格考试及证书管理工作,切实提高从业人员安全素质,根据《中华人民共与国安全生产法》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格,特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格(以下统称安全生产资格)考试及证书管理工作.
第三条安全生产资格考试及证书管理工作,坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。
国家安全监管总局组织、指导、监督全国安全生产资格考试与证书管理工作。
国家煤矿安监局组织、指导、监督全国煤矿安全生产资格考试与证书管理工作.
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全培训管理部门(以下统称省级考核发证部门)按照职责分工,组织、指导、监督本行政区域内安全生产资格考试与证书管理工作.
第二章考试机构
第四条总局考试机构由国家安全监管总局与国家煤矿安监局确定,承担全国安全生产资格考试管理工作。
省级考试机构由省级考核发证部门按照职责分工确定,报国家安全监管总局备案,承担本行政区域内得安全生产资格考试管理工作。
市(地)级考试机构设置及职责,由省级考核发证部门根据实际工作需要确定.
考试机构应当按照高效便民原则,合理设置考试点。
考试机构不得从事与所承担考试任务有关得培训活动。
第五条 总局考试机构职责就是:
(一)制定全国安全生产资格考试相关工作制度;
(二)承担考核标准得研究、起草以及国家级题库得开发、管理与维护工作;
(三)承担国家安全生产资格考试网络平台建设与信息管理工作;
(四)指导监督省级考试机构工作;
(五)承担由国家安全监管总局与国家煤矿安监局负责考核得有关人员安全生产资格考试工作;
(六)其她有关工作.
第六条 省级考试机构职责就是:
(一)制定本地区安全生产资格考试相关工作制度;
(二)承担省级题库得开发、管理与维护工作;
(三)承担本地区安全生产资格考试网络平台建设与信息管理工作;
(四)指导监督考试点工作;
(五)承担省级考核发证部门负责考核得有关人员安全生产资格考试工作;
(六)其她有关工作。
第七条考试点职责就是:
(一)承担安全生产资格考试具体组织实施工作;
(二)负责计算机网络、考试设施与器材得建设与维护工作;
(三)承担考试机构安排得其她有关工作。
第三章 考试方式
第八条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试与安全监管监察人员执法资格考试在考试点进行,实行计算机考试,特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成得纸质试卷考试.考试时间为120分钟,满分为100分,80分以上为合格.
第九条特种作业人员操作资格考试分为安全生产知识考试与实际操作考试。
安全生产知识考试合格后,方可进行实际操作考试。
安全生产知识考试在考试点进行,实行计算机考试,特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成得纸质试卷考试。
考试时间为120分钟,满分为100分,80分以上为合格.
实际操作考试应当在具备实际操作考试条件得考试点,采取现场实际操作或者仿真模拟操作等方式进行,满分为100分,80分以上为合格。
第十条考试不合格得,允许补考一次。
考试合格成绩有效期为12个月.
第四章考务管理
第十一条 考试机构应当按照相关规定制定考试计划,并严格按照考试计划组织实施考试。
第十二条 考试机构应当将报名所需材料目录及示范文本等在办公场所公示,并根据考试计划做好报名组织工作。
第十三条报考人员报名时,须携带相关材料,并对提交材料得真实性、准确性与完整性负责。
第十四条 考试机构应当对报考人员资格进行审查,确保其考试资格符合有关规定。
第十五条考试期间,考试机构应当安排监考人员对所负责得安全生产资格考试进行现场监考;实际操作考试还应当安排考评人员进行现场评分。
第十六条 考试结束后,监考人员填写考场记录,交考试机构存档;采用纸质试卷考试得,应当将试卷密封,交考试机构。
第十七条考试点应当对考试过程进行全程录像,录像资料应当建立档案,妥善保管,保存期限不少于3年。
第五章 考试试题
第十八条安全生产资格考试应当使用全国统一考试题库。
全国统一考试题库分为国家级题库与省级题库,应当按照考核标准得规定要求建设。
省级题库应当结合本地区安全生产实际进行命题,重点突出地方性法规与区域安全生产特点,并由省级考试机构报总局考试机构备案。
第十九条总局考试机构统一制定安全生产资格考试试题组卷规则.考试试卷应当按照组卷规则,由计算机在考试题库中随机生成。
对参加初次取证考试得,试卷中国家级题库试题比例应当保持在80%以上;对参加复审或者延续复审考试得,试卷中国家级题库试题比例应当保持在50%以上。
第二十条 对国家级题库尚未建立得安全生产资格类别,省级考试机构可使用省级题库组织考试。
第六章 考试违纪处理
第二十一条考生有违反考试纪律行为得,考试机构根据有关规定,视其情节、后果,分别给予口头警告、责令离开考场并取消本场考试成绩、一年内不得报名参加安全生产资格考试得处理。
第二十二条监考人员与考评人员有违反考试纪律行为得,应当根据有关规定,视其情节、后果给予相应得处分。
第二十三条处理违纪行为,应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
第二十四条考生、监考人员与考评人员对违纪处理决定不服得,可以向作出决定得考试机构申请复核。
第七章 证书管理
第二十五条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后,颁发安全资格证;特种作业人员经考核合格后,颁发特种作业操作证;安全生产监管人员经考核合格后,颁发安全生产监管执法证;煤矿安全监察人员经考核合格后,颁发煤矿安全监察执法证(以下统称安全生产资格证书)。
生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员取得注册安全工程师执业证,并符合安全资格准入学历、专业工作经历等条件得,可以向考核发证部门申领相应类别得安全资格证书.
第二十六条 安全生产资格证书就是证书持有人从事相应工作得资格凭证,其式样与编号由国家安全监管总局统一规定。
特种作业操作证与省级以上考核发证部门颁发得生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员得安全资格证,在全国范围内有效。
第二十七条 安全生产资格证书应当妥善保管,不得涂改、出借、出租与转让.
安全生产资格证书遗失,应当向原考核发证部门提出补发安全生产资格证书得申请。
安全生产资格证书因损毁影响使用得,可以向原考核发证部门申请换发证书。
换发安全生产资格证书得,原证书收回。
补发、换发安全生产资格证书得,其证书编号与原编号一致,并应当备注说明。
第二十八条安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证得有效期为3年.有效期届满需要延续得,应当于有效期届满30日前向原考核发证部门申请办理延续手续。
特种作业操作证有效期6年,每3年复审1次。
特种作业操作证需要复审或者有效期届满需要延续换证得,应当在期满60日前,由申请人或者申请人得用人单位向原考核发证部门或者从业所在地考核发证部门申请办理手续。
第八章信息管理
第二十九条国家安全监管总局与国家煤矿安监局建设全国安全生产资格考试网络平台与证书管理系统,在全国范围内实现信息共享,供有关部门与社会公众使用与查询.
第三十条 考试机构应当使用全国安全生产资格考试网络平台,进行考试组织管理.全国安全生产资格考试网络平台投入使用前已建成省级考试平台得,要与全国安全生产资格考试网络平台实现对接。
第三十一条考试机构与考试点采集得考试信息应当及时、准确、完整。
第三十二条考核发证部门应当根据本地区实际情况,加大安全生产资格考试得信息化建设资金投入,加快考试点建设。
第九章 附则
第三十三条考核发证部门按照有关要求,向当地政府或者同级财政、物价部门申请本地区安全生产资格考试工作专项经费或者确定收费标准。
第三十四条 省级考核发证部门可以结合本地区实际,制定实施细则,报国家安全监管总局、国家煤矿安监局备案.
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
法律、行政法规与国家安全监管总局规章另有规定得,从其规定.
第三十六条本办法由国家安全监管总局负责解释。
附件:
1.考试实施程序
2.监考人员、考评人员得职责及要求
3。
考试违纪处理规定
4.考试题库命题工作规则
5。
考试点建设标准
ﻬ附件1
考试实施程序
一、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试,特种作业人员安全生产知识考试与安全监管监察人员执法资格考试得实施程序
(一)考试机构依照相关规定制定考试计划,并于考试5个工作日前将考试计划派发到考试点。
(二)负责考试报名工作得机构,根据考试计划组织考试报名,对申请参加考试人员(以下称考生)进行报考资格审查,并编排考场,发放准考证。
(三)考试点应当提前对考场设备设施进行检查,确保设备设施完好.
(四)考试试卷应当从考试题库中随机生成.采用纸质试卷考试得,应当制定严格得保密制度,采取切实得保密措施,确保考试公平公正。
(五)考生凭准考证与有效身份证件,在规定得考试时间内,到指定考试点参加考试。
(六)考试机构安排监考人员执行监考任务.监考人员对考生进行身份核对后,按照考试时间安排,宣布开始考试。
(七)考试结束,监考人员填写考场记录并签名,连同考试成绩一起封入档案袋,交考试机构存档;采用纸质试卷考试得,监考人员将考试试卷密封后,交考试机构组织阅卷。
二、特种作业人员实际操作考试得实施程序
(一)考试机构通知考试点根据考生类别准备相应得考试场所、设备、工具与辅材。
(二)考试机构选派相应得监考人员与考评人员。
(三)考生凭准考证与有效身份证件,在规定得考试时间内,到指定考试点参加考试。
(四)考试试题应从考试题库中随机抽取选定。
(五)监考人员对考生进行身份核对后,按照考试时间安排,宣布开始考试。
(六)考评人员现场评判考生得考试成绩。
(七)考试结束后,考评人员将考试成绩登入考试成绩表,经监考人员核对后,连同考场记录一起封入档案袋,交考试机构存档。
ﻬ附件2
监考人员、考评人员得职责及要求
一、监考人员
(一)负责安全生产资格考试监考工作,由考试机构选派;监考时,佩带统一制发得工作证件。
(二)严格执行考试实施程序,严肃考场纪律,发现异常情况要及时处理并报告考试机构。
(三)严格核查考生准考证及规定得其她证件。
(四)对考生进行考风考纪教育,宣读考试注意事项。
(五)监督考生按规定考试,制止考试违纪行为.
(六)严格遵守监考有关纪律与规定.
(七)考试结束,组织核对与整理考试情况。
二、考评人员
(一)负责特种作业人员实际操作考试评分工作,由考试机构选派;考评时,佩带统一制发得工作证件。
(二)具有专科以上文化程度、中级以上专业技术职务或者技师以上资格,实际从事相应专业与岗位5年以上,熟悉相应得专业知识与操作技能。
(三)严格执行考试有关规定,对考试场地、设备、工具与辅材等进行核查与检验。
(四)严格按照有关规定进行评分,填写考评记录,具有独立得考核评分权力。
(五)严格遵守考试有关纪律与规定.
附件3
考试违纪处理规定
一、考生有下列行为之一得,应当对其提出口头警告并责令改正;经警告仍不改正得,可宣布取消其本次考试资格,责令离开考场:
(一)携带禁止带入考场得物品进入考场得;
(二)在考场内吸烟、喧哗或者其她影响考试秩序行为得;
(三)未在规定座位上答题或者在规定不得离开考场得时限内,未经允许离开考场得;
(四)考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势得;
(五)其她一般得考场违纪行为。
二、考生有下列行为之一得,应当宣布取消其本次考试资格,责令离开考场,并由考试机构作出一年内不得报名参加考试得决定,并在一定范围内公告,不得报名参加考试得期限,自作出决定之日起算:
(一)以伪造证件、证明及其她相关材料获得考试资格与考试成绩,或者由她人冒名顶替参加考试得;
(二)通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案得;
(三)使用具有无线信号接收功能得电子设备,以及具有信息存储、读取功能得电子产品得;
(四)夹带、查瞧与考试有关资料,或者抄袭她人答案或者同意、默许、帮助她人抄袭得;
(五)其她严重得违纪行为。
三、监考人员、考评人员有下列情形之一得,停止其参与考试工作,并视情节轻重给予或者建议其所在单位给予相应得处分,直至开除或者解聘;构成犯罪得,依法追究刑事责任:
(一)擅自改变考试开始时间或者结束时间得;
(二)提示考生答卷,指使或者纵容她人作弊,参与考场内外串通作弊,截留、窃取、遗失考试试卷,泄露考题、答案及其她考务工作秘密得;
(三)未认真履行职责,所负责考场秩序混乱或者出现较大范围作弊得;
(四)利用考试工作之便索贿、受贿或者谋取其她不正当利益得;
(五)其她得违纪行为。
四、考试点有下列情形之一得,视情节轻重给予警告并责令改正,直至取消考试点考试资格得处理;构成犯罪得,依法追究相关人员刑事责任:
(一)以不正当手段协助她人取得考试资格得;
(二)未认真履行职责,考场存在安全隐患,考试准备工作不到位得;
(三)协助考生作弊、参与考场内外串通作弊,截留、窃取、遗失考试试卷,泄漏考题、答案及其她考务工作秘密得;
(四)其她得违纪行为.
附件4
考试题库命题工作规则
一、考试题库构架
按照“统一题库"原则,建立全国安全生产资格考试题库,设立国家级题库与省级题库。
根据安全生产资格考试人员类别,分类建设考试题库。
(一)生产经营单位主要负责人考试题库与安全生产管理人员考试题库:
主要就是安全生产法律法规、管理、技术方面得基础知识与安全管理能力试题.
(二)安全生产监管与煤矿安全监察人员考试题库:
主要就是安全生产法律法规、管理、技术方面得基础知识与安全生产执法能力试题.
(三)特种作业人员考试题库分为安全生产知识考试题库与实际操作考试题库。
1.安全生产知识考试题库:
主要就是特种作业人员在安全生产法律法规、管理、技术方面得基础知识试题。
2。
实际操作考试题库:
主要就是特种作业人员实际操作能力得试题,要选择岗位中典型工作任务,以及常用、易错、重点得作业环节进行考核。
二、试题命题要求
(一)命题依据。
按照各类人员安全生产资格培训大纲、考核标准与技术规范性文件编制试题.省级题库要结合本地区安全生产法规与特点进行命题。
(二)命题原则。
遵循依据可靠、题干准确、答案唯一、内容精炼得原则.
(三)题型设置。
1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试,特种作业人员安全生产知识考试与安全监管监察人员执法资格考试设置判断题、单选题与多选题等题型.
2.特种作业人员实际操作考试设置工作任务题、作业环节题。
(四)试题属性.
编写得试题应当具有以下基本属性:
试题属性
说 明
考试对象
分为安全监管人员,煤矿安全监察人员,生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员,特种作业人员。
知识点
按照国家统一得考核标准确定,考核要点分布要符合考核标准得要求。
难易程度
分为容易、中等、较难三种难度水平。
题型
依据本规则第二条第三款设定。
题干
试题得题目内容.
答案选项
试题得备选答案。
标准答案
审定后得试题正确答案。
分值
每道试题得考评分数.
参考依据
指明试题得出处或者参考资料。
(五)试题审核。
1.考试题库得审核,要组织召开题库审定会,每个类别题库得审核专家应当不少于5名。
2.试题内容不超出考核标准范围,不存在观点错误、提法陈旧与过时等问题。
考核知识点应当为较重要得、与实际工作密切相关得专业知识与技能,以及通用得安全生产知识。
知识点分布要合理,符合考核标准得要求,有适当得难易程度与区分度.
3。
试题题干要做到文字表述简明扼要,数据准确无误,图表格式规范,避免引起歧义与误导.试题答案要做到唯一、准确、规范。
(六)工作程序.
1。
根据各类人员安全生产资格考核标准与技术规范性文件,制定考试题库建设方案,报主管部门审定。
2.按照题库建设方案得具体要求,分类进行试题编写.
3.由主管部门组织专家分类审定题库,并公告实施.ﻬ附件5
考试点建设标准
一、人员配备
考试点应当配备不少于5名考务工作人员.
二、办公及考试场所
(一)考试点办公场所不少于40平方米,考试场所应当分别设置监考人员、考评人员备考场所与待考人员等候休息场所。
(二)考试点应当配备必要得办公设备及辅助设施,包括电脑、打印机、复印机、传真机等。
(三)考试点应当设置不少于1个计算机考试考场或者不少于1个实际操作考试考场.
(四)考试点应当设置公示板,公布考试点管理规定、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。
(五)考试点应当设有考生咨询处、考生物品存放处、茶水供应处.考试点醒目位置应当悬挂标明考试点名称得标牌(标牌大小规格为35.9厘米×22。
5厘米)。
三、计算机考场基本配置
(一)考试计算机房必须按照国家有关标准进行建设,确保无安全隐患,并选择环境安静、便于管理、整洁、通风好得标准教室,考试区域实行封闭式管理;消防设施按标准配备并经消防部门验收合格。
(二)考试点应当设置有关安全指示标志、安全警示标语、考场规则等。
(三)每间计算机考场至少安装两台网络摄像机,用于对考试现场情况进行实时监控,同时接入国家监控平台.考试点机房网络接入应当配备不小于2兆得光纤.
(四)在考场入口设置1-2台身份证读卡器或者其她身份识别设备。
(五)考试用计算机不少于30台,并留有足够得备用电脑,各考位之间设置有效得间隔设施。
四、实际操作考试考场基本配置
(一)必须按照国家安全监管总局与国家煤矿安监局要求,根据不同得作业类别配备相应得设备、仪器、工具、劳动防护用品、安全标志、考试耗材、消防器材等。
(二)必须按照环境保护、劳动保护、安全与消防各项要求设置。
(三)考试点应当设置有关安全指示标志、警示标语、考场规则等。
(四)至少安装两台摄像机,用于现场录像,有条件得考场应当安装网络摄像机,对考试现场情况进行实时监控,同时接入国家监控平台。
(五)在考场入口设置1—2台身份证读卡器或者其她身份识别设备,供核对考生身份使用.
(六)设置有待考人员等候休息场所.
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