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bd安全生产管理办法
***安全生产管理办法
第一章总则
第一条*安全管理坚持“管生产必须管安全”、“生产经营管理要服从安全需要”的原则,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。
为了抓好*的安全管理工作,不断促进全员、全过程、全方位、全天候的发现和杜绝不安全行为,实现强化安全管理、落实安全责任、预防和减少生产安全事故的目的,特制定本办法。
第二章机构与职责
第二条*建立的“*统一领导、单位全面负责”的三级安全管理体系,各级各层领导需认清职责、主动履行好自身安全管理职责:
(一)*成立以*董事长为核心的安全领导小组。
*质安部为*安全生产管理办公室,定期召开一次安全生产例会,分析研究安全生产情况、提出整改措施,部署下阶段安全管理工作;负责对各公司安全管理工作进行督导和考核;负责对各公司发生的重、特大安全事故的现场取证和对相关干部的责任追究考核。
负责工业企业、建筑施工企业、物业公司的安全监督检查,提出整改及相关干部的考核意见。
(二)各公司总经理是本单位安全生产第一责任人,负责建立并落实安全生产责任制,建立本单位安全生产保证体系,建立、健全本单位安全生产管理机构、设置安全管理部门、配置安全生产负责人和专职(兼职)安全员,组织制定并落实本单位安全生产规章制度,建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。
总经理办公会、mc公司生产厂(zz公司)、各分公司(驻外办事处)、各部门例会或车间班前会必须对安全管理状况进行总结、对安全隐患提出纠正措施,布置下阶段安全管理工作。
(三)各公司安全管理部门是本公司安全管理执行单位,应当根据本单位的生产经营特点,对职工进行安全教育和培训、组织制定安全生产管理制度和相关技术规程、深入现场监督检查、组织定期安全检查、排查安全隐患并督促整改等。
负责监督日常安全生产工作,组织安全危险源辨识、风险评价及风险控制措施;组织并开展安全生产大检查,及时消除安全隐患;负责制定本单位的安全事故应急救援预案并组织演练,遇有特别紧急的不安全情况时,有权责令停止生产;负责本公司各部门的安全工作执行情况的监督、检查工作;对工伤事故进行调查、取证、收集、报送工伤认定资料;负责受伤职工住院费用的支付、工伤事故资料的管理,同时对工伤事故发生后事故分析会的整改措施执行情况进行监督、验收,并对整改结果的有效性进行分析、汇总,编制报告经公司总经理签批后传*质安部存档。
第三条各部门、车间或施工班组负责安全管理相关制度的具体执行,要求并督促员工及施工操作人员认真学习并在生产、施工过程中执行安全技术操作规程,遵守各项规章制度。
定期检查设备、工具的安全性,定期维护保养生产设备、安全防护装置、设施及劳动保护用品,发现安全隐患必须及时报告并及时排除;负责本单位的安全培训和安全日常管理,必须每天检查、督促车间班组人员及施工操作人员遵守安全生产制度和操作规程并作好记录;负责工伤事故的应急处理,配合公司主管单位调查、取证等工作。
第四条各公司设备管理主管(或兼管)部门对公司内设备操作安全负责,负责编制、审查本单位设备安全操作规程,协助安全管理部门对设备操作人员的安全教育和考核。
负责新投产的设备包括自制设备,符合安全技术要求,负责全厂的电气、机械、起重、锅炉、压力容器、环境保护等设备的安全管理,保证安全附件齐全、灵敏,按照安全技术规范定期进行检查和检验,使全部设备保持良好状态。
设备主管或兼管部门应划分机修、机电人员设备操作安全管辖范围,签订设备安全操作责任书,责任人每天必须对责任范围内设备操作、设备、设施安全状况进行不间断巡回检查并作好记录,发现并纠正、考核违章操作人员,预防安全事故发生。
第三章安全教育
第一节管理干部、生产岗位员工安全教育
第五条管理干部(包括职能部门负责人、车间主任)、专业工程技术人员的安全教育由各公司人事部门会同安全管理部门,按干部管理权限分层次组织实施。
安全教育时间不应少于2学时,安全教育的主要内容:
(一)职业安全卫生法律、法规;
(二)部门、岗位职业安全卫生职责;
(三)安全技术、职业卫生和安全文化的知识;
(四)相关事故案例及事故应急处理措施等内容。
第六条工序负责人或班组长的安全教育由各公司安全管理部门组织实施。
安全教育时间不应少于2学时,安全教育的主要内容:
(一)职业安全卫生法律、法规;
(二)安全技术、职业卫生和安全文化的知识、技能;
(三)本班组和有关岗位的危险因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责;
(四)典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。
第七条所有新员工(包括学徒工、外单位调入员工等)上岗前应接受三级(公司、车间(项目部)级和班组级)安全教育,考试合格后方可上岗。
各级培训组织方必须在培训前24小时通知*质安部,*质安部将根据实际情况对培训进行抽查。
各级培训记录均报本公司安全管理部门存档,各公司安全管理部门应统计并准确记录员工学时。
(一)一级安全教育:
即公司级安全教育,由各公司安全管理部门组织进行,时间不少于4学时,安全教育的主要内容:
1、上级及本企业安全生产主要文件,公司安全管理体体系;
2、安全生产责任制、规章制度、劳动纪律;
3、一般机械、电气安全常识、消防常识、一般设备安全常识、事故案例。
4、本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍;
5、典型事故案例及其教训,预防事故的基本知识;
6、职业危害作业人员对其职业危害因素的性质、危害机理、预防方法及自救、互救常识教育。
(二)二级安全教育:
即车间(项目部)教育,由各厂(项目部)安全员负责组织培训,并建立“三级教育卡”存档备查,安全教育时间不少于2学时,安全教育的主要内容:
1、本单位安全生产概况、基本生产工艺;
2、本单位安全管理制度、安全生产管理形式及负责人;
3、本单位主要危险因素及安全事项,安全技术操作规程和安全生产规章制度;
4、安全设施、工具、个人防护用品,急救器材及其性能和使用方法,预防工伤事故和职业病的主要措施等;
5、典型事故案例及事故应急处理措施。
(三)三级安全教育:
即班组教育,由各工序负责人或班组长负责组织进行,教育时间不少于2学时,安全教育的主要内容:
1、班组、岗位的安全生产概况,将要从事岗位生产的性质及安全生产责任,本岗位的生产流程及工作特点和注意事项;
2、本岗位的职责范围和劳动纪律,操作方法指导、示范本岗位安全操作规程;
3、劳动防护用品性能及正确使用方法,本岗位预防事故及灾害的措施,安全防护设施的性能、作用和使用操作方法,个人防护用品及保管方法等。
第八条对从事锅炉司炉、电工作业、建筑登高架设作业、起重机械、车辆驾驶、焊接与热切割作业等工种人员,特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》(简称特种作业操作证)后,方可上岗作业,并定期参加复审。
公司安全管理部门应建立特殊工种人员档案,每季度对在岗人员进行安全教育,成绩记入个人安全教育卡片。
公司安全管理部门应建立特殊工种人员档案,每季度对在岗人员进行安全教育,成绩记入个人安全教育卡片。
第九条*内各公司应当对所有从事设备操作的员工进行与其岗位相适应的安全生产教育和设备安全操作技能培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉相关的安全生产规章制度和设备安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解设备一般故障及事故应急处理措施。
未按《设备操作上岗证管理规范》规定,经安全生产教育、培训、考试合格且取得“设备操作上岗证”的人员,不得上岗作业及操作设备。
所有设备操作人员必须持相对应的“设备操作上岗证”方可上岗作业。
第十条在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,设备主管部门应组织编制新的安全操作规程,并进行专门培训。
有关操作人员经考试合格,方可上岗操作。
第十一条单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗、脱离岗位六个月以上者,应进行二、三级安全教育并经考试合格后,方可从事新岗位工作。
第二节日常安全教育
第十二条各部门、车间(建筑施工则为班组)每天班前会一定讲安全,特别是车间、班组安全教育一定要讲安全技术常识、岗位危险源和危害因素控制要点,讲个体、讲个案、不留死角、不留隐患;督促员工每人每天进行安全检查:
查思想、查情绪、反省是否有习惯性违章;在生产、施工作业前,必须对用具进行安全检查,必须对施工现场进行安全分析,排除易发生安全事故的不利因素。
第十三条工业企业各公司安全管理部根据各部门、车间工作特点和实际需求,每月5日前制定班前十分钟培训计划经公司安全主管领导审核、公司总经理批准后执行;安全管理部门牵头、责任部门或车间负责人配合按计划组织员工,在早晨上班前进行安全集中培训;由安全员、机电、机修深入生产现场进行安全操作演示培训;安全管理部门组织安全优秀演讲人员,到生产现场进行安全演讲;组织员工观看安全培训视频、学习典型事故案例、事故应急处理措施等。
会议严格按以下议程进行:
(一)培训前,组织单位负责人清点人数,组织参会人员签到;整理队列或规范座位。
宣布会场纪律,指定专人对会场纪律进行监督考核。
(二)主持人简述培训主题并组织安全培训。
(三)主持人对本次培训作简短总结。
根据培训内容现场提问题,抽取人员回答或谈培训体会。
(四)主持人挑选安全事故案例,讲解事故经过、分析事故原因、总结事故教训、规范预防和整改措施等;或选取一类设备,由机修、机电人员讲解设备安全操作规程并进行安全操作演示培训;或由优秀演讲人员进行安全演讲。
(五)组织单位负责人对本单位近期在定置管理、设备维保、设备操作,安全行为和出行安全等方面表现较差的员工进行点名批评,已有处罚决定的当场宣布处罚决定,由该员工在早会上谈违规认识;对近期安全工作做的较好的员工给予口头表扬,已有奖励通报的当场宣读奖励决定,号召、激励其他员工向其学习。
(六)组织单位负责人宣布散会。
mc(含zz公司)、kj公司安全主管领导,每周至少参加一次车间班前十分钟安全培训,对安全培训议程和培训有效性进行评估和指导,填写《安全培训有效性评价报告》备查。
第十四条工业企业各公司安全管理部门,每月底要组织在生产过程中违章、违纪或安全意识不强的人员和责任单位负责人召开交心会,按*培训管理办法相关要求保留记录。
第十五条各公司每年开工前或开工后的一个月内,必须组织员工进行一次的系统安全管理知识培训和考试,工业企业所有在册在岗员工签订《员工安全环保承诺书》。
第三节其他人员及外来人员的安全教育
第十六条无技术岗位且风险小的临时工由用工班组进行安全教育,时间不应少于1学时,内容为:
本企业生产特点、入厂须知、所从事工作的性质、注意事项和事故教训、有关的安全规章制度等。
第十七条外来施工人员的安全教育,按《承包商安全管理规定》执行。
第十八条来企业参观人员的安全教育,由接待部门负责,内容为:
本单位的有关安全规定及安全注意事项,参观人员必须有专人陪同。
第十九条各公司总经理是本公司安全教育第一负责人,对本企业安全教育工作负责。
各公司安全、人事部门负责组织实施安全教育工作,每年编制本公司全年培训计划并按计划组织实施,制定安全培训教材和班组安全学习材料。
分员工建立安全培训档案,准确记录培训学时,建立本公司系统的安全教育管理档案。
第二十条安全教育工作应纳入本单位教育培训年度计划和中长期计划,应保证所需人员、资金和物资。
第二十一条各级单位均应建立健全安全教育档案并实行分级管理。
第二十二条本章节所有规定由各公司安全管理部门负责督促执行,*质安部负责对各公司安全管理部门督促执行情况进行监督检查,对执行不到位相关人员按50-100元/项次进行通报考核。
第四章安全规范及考核标准
第二十三条*各公司安全检查考核按《***安全规范及考核标准》执行(附件1)。
第二十四条9公司应在零星工程管理办法中明确安全管理规范和管控措施;物业公司应制定维修工程安全管理相关规定。
第二十五条9公司安全主管领导负责建立“零星工程安全微信群”,物业公司安全主管领导负责建议“维修工程安全微信群”。
群主根据工程进度定期清理群成员:
(一)9零星工程安全微信群:
9公司安全主管领导为群主,负责组织*质安部、9工程副总、质安部和工程部部长、该工程安全监督人和零星工程承包人入群。
(二)物业维修工程安全微信群:
物业公司安全主管领导为群主,负责组织*质安部、项目管理部和工程维修部部长、项目主管、(物业)安全监护人和维修工程承包人入群。
(三)所有零星工程和维修工程施工前,项目主管应亲自或督促工程承包人召集施工人员进行现场安全培训和工作安排完后,组织装卸人员现场签订安全技术交底或《维修工程安全告知书》,各安全监护人负责录制视频上传微信群。
(四)9公司安全监护人每天对施工安全进行检查;物业安全监护人在维修工程施工过程中,要全程在现场监管不得离开,直至中途下班收工或全部完工;安全监护人严格履职并从严监管,负责将施工区域的警示标志和人员防护措施情况拍照或录制视频上传微信群,对所有违背相关行业安全施工规范和公司管理制度的一律叫停。
第二十六条各微信群主负责,各公司安全部门负责关注微信群中安全动态,随时进行督促、指导和规范;不定时现场检查,发现的违章、违纪、冒险作业等行为,必须立即制止并对责任人按制度规定通报考核。
第二十七条*质安部不定期进行突击检查,发现严重安全隐患时,相关责任单位无整改及考核意见,*质安部将按100元/次考核相关责任单位安全主管领导及安全管理部门负责人。
第五章安全检查及考核
第二十八条各厂区门卫、安全管理负责人和每天的值班干部,必须对上下班时员工驾驶摩托车进行检查,对于不正确使用头盔、三证不齐全的车辆、摩托车搭乘人员头盔佩戴和是否骑坐在摩托车上面等违规现象进行检查,并按照相关规定进行考核。
对于摩托车搭乘人没有骑坐在摩托车上,按50元/次考核。
各部门(车间)必须加强员工摩托车安全驾驶教育和日常安全驾驶检查,安全管理部门每季度必须组织“摩托车安全驾驶规范”执行情况检查和考核;对“三证”不齐驾驶摩托车的,除将车辆暂存外,另处违规驾车员工500元/次,车间(部门)负责人200元/次,行政主管部门负责人200元/次罚款。
行政部必须提前一个月通知“三证”即将过期失效的员工办理相关手续,证件到期未补办之前严禁驾驶。
各公司安全管理部门必须经常对摩托车驾驶情况进行检查,对于“三证”有效期超时而又继续驾驶摩托车的员工,按200元/次考核。
*质安部检查中发现“三证”不齐或证照无效的,除按上述考核外还将按200元/次考核责任公司最直接管辖中干、安全管理部门负责人,按100元/次考核相关主管领导。
第二十九条工业企业各公司安全管理部门负责,将有关安全法规、国家标准或行业标准的规定,*内相关安全规章制度中的有关规定、要求,本单位重大危险源安全评估、防范事故的对策措施等进行展开、细化具体化,对员工每日岗位自查、安全日常巡查、车间每周综合检查、厂级、公司级综合性检查、专项安全检查和季节性检查等制定“安全检查表”,规范检查的项目和标准,避免出现漏检或形式化。
第三十条*内各生产或施工单位需建立岗位自查、安全和生产管理人员的日常巡查、周检查、厂级、公司级综合性检查、专项安全检查、季节性检查和隐患跟踪检查等多种形式安全检查。
要求以下各级人员按照安全检查表组织各类安全检查:
(一)生产岗位每天安全自查。
生产岗位工人每天操作前,应主动检查自己工作范围内安全隐患,主要检查:
1、设备状态是否完好、安全,安全防护装置是否有效。
2、工具是否符合安全规定,个人防护用品是否齐备、可靠。
3、作业场所和物品放置是否符合安全规定。
4、安全措施是否完备,安全操作要求是否明确。
检查中发现的问题应解决后才能作业,如自己无法处理或无把握的,应立即向班组长或部门(车间)负责人报告,待问题解决后再作业。
设备操作人员同时要按规定作好检查记录,凡未执行或执行不到位按50元/天考核,各公司安全管理部门负责考核。
(二)安全日常巡查。
9公司各项目安全员、mc公司各工序负责人、mc和kj公司安全员等安全管理人员,每日应深入生产或施工现场巡视,检查安全生产情况,发现的违章、违纪、冒险作业等行为,必须立即制止并对责任人按制度规定通报考核。
若*质安部在日常检查时发现一级安全隐患时,相关责任单位无整改及考核意见,*质安部将按100元/次考核相关责任单位安全主管领导及安全管理部门负责人。
1、及时发现并制止、纠正违章作业。
在生产作业现场检查全部生产作业的全过程,查处违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的人员。
2、及时发现并消除物的不安全状态。
检查分管区域内的所有生产设备、生产场所环境,查找可导致事故的安全隐患,安排并督促消除危险源。
3、及时发现并消除安全生产管理的缺陷。
检查安全生产相关制度是否得到严格执行,检查各生产车间班前教育、岗位自查、mc公司各车间主任每周安全检查、分厂定期综合检查或专项检查等的执行情况。
4、查整改隐患,实行安全隐患动态分级管理。
协助生产岗位的工人解决安全生产方面的问题。
(三)工业企业各车间主任(部长)应每周组织蹲点机修、机电人员和工序负责人,对管辖范围内的员工安全自查、人的不安全行为和物的不安全状态、安全制度贯彻执行情况进行综合检查并作好记录;
9公司各工程项目经理负责,督促安全员每天对施工单位的安全检查、人的不安全行为和物的不安全状态、安全制度贯彻执行情况进行综合检查并做好记录;
凡检查出的问题要对责任人要进行考核,查出隐患要定人、定时间、定措施进行整改。
mc公司生产厂长、zz公司设备安全环保部、9公司工程部和质安部负责监督考核。
(四)mc公司生产厂长、zz公司安全主管领导、其他公司安全主管领导负责,每月应对所管辖范围内安全状况进行一次不少于一天的全面检查。
主要对本厂或本公司各级安全管理人员安全管理职责履行情况、人的不安全行为和物的不安全状态、安全制度贯彻执行情况进行综合检查和通报。
mc公司由安全环保部、其他公司由公司总经理负责监督考核。
(五)各公司专职(或兼职)安全管理部门负责,每月应组织本部门安全管理人员、mc公司则安全主管领导(zz公司由常务副总)参加,对本公司生产施工或经营场所各级安全管理人员的安全管理职责履行情况(即各级安全检查执行情况)、人的不安全行为和物的不安全状态、安全制度贯彻执行情况进行综合检查和通报,各公司总经理负责监督考核。
第三十一条专业综合性安全检查。
各公司对某些专业技术性很强,比如:
锅炉压力容器、起重机械等特种设备、电气设备和消防安全检查等,需安全生产管理部门负责人带队,定期组织该方面的专业技术人员或委托有关专业检查单位,以国家标准和专业标准为依据,认真开展检查。
专业安全检查可以定期单独组织,也可以与定期综合性检查合并进行。
第三十二条季节性安全检查。
各公司在不同的季节或气候条件发生较大变化时,比如春季潮湿气候会使电气绝缘性能下降而导致触电、漏电起火、绝缘击穿短路等事故;夏季高温气候易发生中暑;秋冬季节风高物燥易发生火灾;雷雨季节易发生雷击事故等,各公司均应根据本单位生产施工或经营实际情况,适时组织安全检查,防止不利气候因素导致事故发生。
季节性安全检查可以定期单独组织,也可以与定期综合性检查合并进行。
第三十三条mc公司生产厂(包括zz公司)、安全管理部门及公司的各级检查必须有原始检查记录和检查情况通报;9公司各项目部和公司级检查必须有原始检查记录和检查情况通报;其他公司的安全管理部门和公司级检查必须有原始记录和检查情况通报。
若当期公司上级单位组织安全检查,则下属各级检查当月或当周可与之合并进行,本条规定的各级安全检查通报,报各公司总经理批准后均需OA知会*质安部,否则对负责人按50元∕次考核。
第三十四条建筑施工现场月度安全检查:
(一)房产公司工程部每月应组织对在建工程进行安全文明施工检查评分;*质安部每月选取1个在建工程进行检查评分,检查小组依据《工程施工现场安全百分考核表》(附件2),逐项进行检查评分和整改,对本办法《十大纪律》规定的违规行为按3-5分/人(或项)扣分。
(二)工程施工现场安全检查得分评定标准:
1、标段检查得分<80分为不合格,由总包单位对不合格标段施工承包商按1000元/标段收取违约金,并责令限期整改;若到期整改不到位的,对已被考核相关责任人则加倍考核;*检查考核房产公司工程主管领导100元/标段,总经理50元/项目。
2、80≤项目综合检查得分≤90分为合格,不作奖扣;
3、项目综合检查得分>90分则为优良(无违反十大纪律的扣分项且当月项目无安全事故发生),*检查奖励房产公司工程主管领导100元/项目,总经理50元/项目。
房产公司检查对被检查单位的奖惩由房产公司自行规定。
(三)mc和kj公司月度安全检查:
1、每月20日后,*质安部分别与mc和kj公司安全管理部门协商,确定安全检查时间,并打印《生产现场定置管理及安全文明检查百分考核表》空白表;
2、mc公司安全管理部门负责提前通知行政副总、生产厂长、被检查车间负责人按时参加检查。
kj公司则通知副总经理、生产设备部部长按时参加检查。
3、*质安部组织检查小组成员,分别从员工行为、机械设备安全、安全用电、现场定置、其他等方面进行检查,发现问题根据设备检查评分表扣分细则进行逐项扣分,填写《生产现场定置管理及安全文明检查百分考核表》(附件3)。
4、各公司安全管理部门安排专人记录,每个车间检查完毕汇报存在问题。
检查完毕,检查小组人员确认检查得分并在检查评分表上签字。
5、检查结束后三个工作日内,各公司安全管理部门对检查中存在的问题,从OA拟制整改安排表经主管领导审核、总经理批准后传*质安部备案;各整改项到期后,由各公司安全管理部门进行验收,从OA拟制验收通报经主管领导审核、总经理批准后传*质安部进行复核检查。
(四)生产现场定置管理及安全文明检查得分评定标准:
1、车间检查得分<80分为不合格,考核公司安全主管领导50元/车间,*mc常务副总50元/车间,责任厂长100元/车间,kj公司生产设备部部长或mc车间主任150元/次,公司安全管理部门负责人50元/车间,专职或兼职安全管理员50元/车间,并责令限期整改;若到期整改不到位的,对已被考核相关责任人则加倍处罚。
2、80≤车间检查得分≤90分为合格,不作奖扣。
3、车间检查得分>90分则为优良(无违反十大纪律的扣分项),奖公司安全主管领导50元/车间,*mc常务副总50元/车间,生产厂长150元/车间,kj公司生产设备部部长或mc公司车间主任200元/车间,安全管理部门负责人100元/车间,专职或兼职安全员100元/车间。
第三十五条*及各公司在安全检查中查出的违章、违纪、冒险作业等行为,各公司安全管理部门应作好详细记录并按本办法考核标准对责任人或责任单位进行处罚。
第六章安全隐患分级动态管理
第三十六条*下属各生产经营公司是本单位安全事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
第三十七条各生产经营公司总经理负责,每季度至少组织一次生产(施工)安全隐患大排查,对重点安全部位、易燃、易爆、有毒等重大危险源的管理状况、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等进行检查评定,并作好详细记录,对排查出的安全事故隐患,应当按照等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。
采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。
第三十八条*建立安全隐患分级和动态管理制度。
*将安全隐患分为三级监控:
一级安全隐患:
指可能造成人员死亡、中毒、重伤,或一次性造成直接经济损失10万元以上或较大社会影响,该安全隐患责任单位必须立即限期整改。
各公司安全主管领导(zz公司由常务副总)挂牌督办(可由安全管理部门具体执行)。
二级安全隐患:
指可能造成人员肢体伤残,或造成直接经济损失10000元以上、10万元以
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