经济法概论第五章(法律类).ppt
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经济法概论主讲:
梁仕华第五章经济法运行论v第一节经济法的运行系统经济法的运行系统,包括了立法、执法、司法、守法系统。
经济法的运行系统系各个系统相互影响、相互作用的过程。
经济法的运行态势,可以分为良性、中性、恶性。
良性运行,是经济法运行目标,有利于经济法宗旨的实现。
v一、一、立法因素的基础性影响v1.经济法的立法,是经济法运行的起点v2.经济法立法过程中要注意的问题:
va.严格贯彻法定原则vb.注意立法模式的选择(独享模式、分享模式)v3.济法立法中存在的问题:
va.行政机关立法过多、过滥。
vb.立法的数量、质量、协调性等问题也要关注v二、执法因素的特殊重要性v1.经济法的实施主体是政府,更侧重于积极的执法。
v2.经济法的实施,政府性的调制主体扮演着极为重要的角色,从而使执法因素在经济法运行中具有特殊的重要性。
即政府拥有准立法权、准司法权。
v3.政府在经济运行中存在突出问题:
腐败、渎职、滥用职权、越权等。
v4.明确政府部门之职能是关键所在。
如此,政府才能依法调控、依法规制。
v三、司法因素影响的弱化:
v司法因素对于经济法运行而言,尽管也非常重要,但是却不像传统法领域那样地位显赫。
因为经济法解决的问题是市场失灵的问题,这主要体现在执法上,即通过积极的执法来实现经济法的宗旨。
v另外,某些经济法领域,因为执法机关的准司法权,导致司法因素影响力“缩水”。
v加之,社会日益兴起的“非诉解决争端”方式越来越多,亦使许多经济法上纠纷,在司法程序之外得以解决。
v但是,司法环节依然是经济法领域最终的救济手段。
这主要体现在市场规制中,而对于宏观调控,可诉性尚未欠缺。
v四、守法因素特别效应分析v守法因素对于经济法的运行具有特别效应:
经济法运行如何,在很大程度上取决于守法主体的遵从。
v从守法的角度看,需要关注的问题主要是守法主体的法律意识、对法律的遵从度。
v然而,经济法主体的法律意识尚待提高。
如调制主体,缺乏宪法意识、经济法意识、民商法意识;而调制受体,缺乏缺乏宪法意识、经济法意识、行政法意识;因此,双方都必须加强宪法意识、经济法意识。
v影响守法因素的最重要原因:
利益。
第二节经济法的适用范围v一、从时间维度看经济法的适用范围v1.经济法的适用范围,就是经济法的时间效力问题。
从一般意义上说,各类经济法规范,在其从制定到变更或废止的期限内是有效力的,且它在时间上也是不能溯及既往的。
v2.时间因素直接关系到调制受体的权利或义务的有无等问题,因而会直接影响到经济法的效力。
v二、从空间维度看经济法的适用范围v1.经济法主要是在立法者的管辖权所及的领域内适用,不同层级的经济立法适用的空间范围也各不相同;v2.经济法的域外适用和区际冲突等问题,也都值得关注。
v三、从主体维度看经济法的适用范围v1.经济法的适用范围,体现为经济法对哪些主体具有法律效力。
确定经济法所适用的主体范围,主要依据属地原则和属人原则。
v2.除了关注对主体的管辖权问题外还要关注各类主体的实质差异。
第三节经济法的程序问题v经济法的运行,离不开相应的程序。
程序是看得见之”正义“。
v程序者,即按照一定的程式展开的顺序而为之。
v通常理解为“主体按时间上的先后顺序依次安排工作步骤”或者“主体按照事情的客观发展规律依次安排工作步骤”。
v时间、空间、主体这个三个因素的重要性:
确定经济法适用范围,亦直接影响经济法的程序展开。
v一、经济法上的不同程序及其地位v诉讼程序与非诉讼程序:
在经济法领域,非诉讼程序占据主导地位,这是经济法不同于其他传统部门法的一个重要特点。
v正式程序与非正式程序:
从调制法定原则的要求来看,经济法必须强调正式程序。
而基于调制效益的考虑,在具体的调制手段方面,也可以运用一些非正式程序。
v二、经济法的可诉性问题v1.概念:
指对经济法主体行为的不满可否向法定机构倾诉,以使法益获得保障的问题。
v2.经济法的可诉性问题在不同的领域有不同的体现:
v
(1)市场规制法领域:
可诉性问题并不突出v
(2)宏观调控法领域:
在调控主体对于调控受体的责任追求方面没有问题,但在调控受体对调控主体的责任追求方面,因为客观上确实存在着经济、法律、政策等多方面困难,可诉性问题较为突出。
v3.解决经济法可诉性问题所必须关注的问题:
v有关经济法的诉讼法的规范或模式问题v有关诉讼阶段、诉讼前的问题v有关诉讼程序及实体上的问题v3、经济法的公益诉讼问题v公益诉讼概念:
根据法律的授权,任何组织和个人都可以针对侵犯公益的违法行为向法院提起的诉讼,它对于保障法的有效实施具有重要价值。
如美国著名的1890年的谢尔曼反托拉斯法就规定了,对于违反公司,任何人都可提起诉讼。
v问题是何谓“公益”?
提起公益诉讼主体是谁?
起诉目的?
起诉后果?
这些问题都尚待解决。
v四、经济审判及发展v经济法与经济庭并非“一一对应”的关系,经济审判并非全部依据经济法对案件进行审理和判决。
v随着经济社会的发展,以及经济法理论的发展,经济审判也必须随之作出适当的调适。
即在经济审判当中,不仅要运用私法保护私权,更要运用公法保护公共利益。
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