工程建设讲话赵厅长.docx
- 文档编号:27334070
- 上传时间:2023-06-29
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.02KB
工程建设讲话赵厅长.docx
《工程建设讲话赵厅长.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《工程建设讲话赵厅长.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
工程建设讲话赵厅长
浙江省交通厅
浙交阅〔2005〕27号
在全省高速公路工程建设安全生产
工作紧急会议上的讲话
省交通厅厅长赵詹奇
(2005年10月17日)
同志们:
刚才,厅运安处叶卫军同志通报了最近连续发生的“10.12”、“10.15”两起高速公路工程建设重大事故,通报了今年以来工程建设中的安全事故情况,同时还通报了杭千高速公路自开工以来发生的重大安全事故。
全省今年以来发生事故之多(8起),令人震惊,死亡人数之多(22人),令人痛心!
公路工程施工重大事故多发的严峻形势,是近几年来我们公路建设中所没有的,也是与今年省厅提出的建设高潮年和行业管理年的要求很不相称,已经到了无法忍受的地步,必须加以坚决遏制。
从事故的总体情况来看,今年的公路工程施工安全事故明显多于去年,而且事故全都发生在高速公路项目上。
因此,厅党组决定,今天召开高速公路工程建设安全生产工作紧急会议,主题很明确,就是要切实按照构建和谐社会和打造“平安交通”的要求,采取强有力措施,杜绝工程建设过程中的重特大事故,减少一般事故,彻底扭转当前严峻的安全施工形势,保持安全稳定的建设局面。
下面,我讲两点意见:
一、安全形势严峻的根本原因是没有做到“四真”
为什么交通工程施工过程中事故一再发生,重大事故接连不断?
我看根本原因还是没有按照责任制要求,按照今年年初我在安全生产工作会议上提出的“真重视、真落实、真奖惩、真整改”的要求,切实抓好安全生产各项措施的落实。
从这两年的事故分析,完全印证了这一点。
具体来讲,交通工程建设中存在着这样几个问题:
一是我们有的部门、有的单位领导,特别是公路建设单位、施工单位、监理单位对安全生产工作的重视不够,或者说有少数施工和监理单位对安全生产重视很不够,对安全生产形势分析研究不够,没有做到“真重视”。
一起事故发生,从表面现象上看,有其偶然性,但从事故的原因分析看,总是与我们的管理、安全教育和安全措施落实不到位有直接的关系。
但是,在事故的处理和查处时,许多建设单位的领导总是把主要原因归咎于客观方面,强调事故的发生是不可避免的,而不愿意从主观上找原因、找差距、找漏洞。
一旦发生事故,总想尽快处理完毕,尽快复工。
没有从根源上查找原因,没有严格按照“四不放过”的事故处理原则来处理,彻底消除隐患,也不去举一反三,从中总结和吸取教训,防止其它类似事故的发生。
因此,事故一而再地发生。
如杭千高速公路从开工建设以来,先后发生了8起重大事故,死亡14人,占全省公路工程建设事故死亡人数的一半以上。
诸永高速公路也已发生了2起重大事故,死亡6人。
教训是十分惨痛的!
二是施工单位和监理单位的安全教育和安全措施落实不到位。
从事故死亡人员组成结构来看,死亡的都是民工,而且以外省居多。
从事故的原因分析看,主要由安全意识淡薄、无证上岗、技术规程操作不规范、安全措施不落实、现场工程技术人员和监理人员不到位等原因引起。
如去年的“4.26”杭千高速公路第五合同段发生的特大工程施工事故,对挖孔桩作业的安全要求,部颁规范中有明确规定,公司的文件中也写得很好,而现场施工人员也刚刚接受过教育,学习过操作规程,参加过考试,但在作业时,仍旧没有按规程操作,上面也没有管理人员监管。
出现险情后,其他人又在没有采取任何防护措施的情况下下去救人,下去的人一个接一个出现险情,导致最后酿成3人死亡的惨剧,是典型的管理不到位的表现。
文件是挂在墙上看看的,教育是糊弄人的,完全没做到“真落实”。
事故发生后,我们就有许多原因可找,如果这次事故严格按照规程操作、安全措施到位、现场监管到位或者发生险情后措施得当,就不会发生这起重大事故。
其他事故也是如此,都存在这方面的问题。
三是行业管理的监管力度不够。
由于高速公路建设体制原因,有些地方交通主管部门及行业管理机构安全监管没有到位,思想上认识不到位,认为这项工程是省里的或者市里的建设项目,与我当地无关,导致不去认真履行行业管理职责。
我今天在这里再重申一下,所有高速公路建设都要落实安全属地管理原则,都是你们的监管范围。
当然监管的主体责任是指挥部,是业主公司。
各级交通部门要组织人员对现场施工进行检查、监督。
检查后要发整改通知书,整改好的要予以表扬,整改不好的要予以通报。
可及时向省厅报告地方检查情况,省厅将对安全不重视的施工单位、监理单位予以上网通报。
另外,部分指挥部、监理公司存在重视进度、忽视安全的现象,在安全管理工作的重视还是停留在表面,说起来重要,干起来次要,赶进度时不要。
最直接的表现就是安全管理部门不落实、安全管理人员严重缺少、安全管理经费不到位。
如台州诸永高速公路指挥部,负责具体安全工作的工作人员仅1个人,这么大的工程,怎么能管得过来?
肯定是管不到位的!
更不要说安全管理经费了!
对这类问题,管理部门发现了,最多只是指出一下,没有紧盯不放,督促整改,这也是我们放松监管的不作为表现,发生事故难辞其咎。
我在检查杭千高速公路时,就提出高速公路建设的一切一切的任务就是“安全”两个字。
安全了才有质量,安全了才有进度。
要把“安全”两个字放在建设工作的首位。
四是降低了施工方案规定中的人员、技术和设备标准。
主要是合同履行不够。
目前非法转包现象的存在,使现有的人员、机械设备、安全措施等与原来投标施工方案中承诺的有很大差距,导致现场施工人员素质低下、工程技术或监理人员不到位、安全措施不落实、机械设备性能差等各类易引发安全事故的隐患大量存在,已经到了非整治不可的地步。
如10月12日发生在仙居高速公路隧道施工中的重大事故,中标企业云南路桥公司将作为主体工程的隧道施工转包给不具备隧道施工资质的一个温岭的私人工程队,在建设施工过程中人员、机械设备、安全措施等不能达到施工要求的标准,给事故的发生埋下了一个重大的安全隐患。
对于一个重大主体工程怎么能分包呢?
指挥部知道不知道?
作为指挥部,不仅仅是管理工程进度,更要全方位的管理。
一定要查清事实,严肃追究责任人的责任。
对于分包问题,监察部门也要去查一查,到底存在什么问题!
有问题要坚决予以通报、处理。
实事求是地讲,合理的转包、分包在目前的市场环境里,确实存在,但要加以规范,要通过正常途径、正常程序进行分包,分包必须符合资质要求,决不能失去监管。
五是外省进浙的施工企业事故多发,外省进浙的监理单位监理的项目事故多发。
如杭千高速公路自开工以来发生的8起重大事故中,5起是由外省施工企业发生的;发生的8起重大事故中,6起是由外省监理公司监理的。
10月12日发生的仙居隧道施工重大事故,建设单位是云南路桥公司;10月15日杭千建德段发生的重大事故,建设单位和监理单位都是外省的。
我想这里的主要原因是因为外省施工企业的装备不到位、管理人员不到位,监理公司的监理力量不到位、监理过程不到位。
因此,我们必须引起高度重视,厅建管处、省公路局、高速网络办、厅质监站要认真进行研究分析,如何加强对外省来浙施工企业和监理企业的安全管理。
二、进一步切实加强交通工程建设安全生产工作
今年工作还剩下两个多月时间,目前正是工程建设的冲刺阶段,时间紧,任务重,也容易产生放松安全管理的松懈情绪。
因此,我们必须敲警钟,进一步切实加强全省交通工程建设的安全生产工作,特别是高速公路建设的安全工作。
这里,我再强调几点:
(一)按“四真”要求抓安全工作。
在年初安全工作会议上,我提出了安全工作“四真”要求,一再告诫大家,要进一步提高对安全工作重要性的认识,从建设“平安浙江”、打造“平安交通”和构建和谐社会的高度,以对人民生命财产高度负责的精神来认识做好安全工作的重要性,进一步落实安全生产责任制,将安全工作放在首先要确保的位置上,定期不定期地开展安全检查,分析研究安全生产过程中存在的问题,消除安全隐患,认真汲取各类事故的惨痛教训,防止事故再次发生。
在这次对杭州市平安交通建设情况考查时,我又提出了建设“平安工程”要求,希望大家对安全生产工作重视重视再重视,落实落实再落实。
省厅也将进一步加大对安全生产工作的检查和处罚力度,按照安全生产法和安全生产许可证条例,严格按照事故处理“四不放过”的原则,严肃处理相关责任人和相关单位,该处分的人员就处分,决不迁就;该停工的工地就停工,决不放过;该吊销的资质就吊销,决不留情。
(二)狠抓安全生产工作各项措施的落实。
要抓好“十个有没有”,即领导有没有重视,组织有没有到位,责任有没有落实,管理机构、人员和经费有没有到位,工作重点有没有突出,措施有没有落实,预案有没有建立,抢险设备、机械、运输工具、物资和队伍有没有落实,各项规章制度、岗位操作规范有没有落实,安全宣传教育工作有没有到位。
这里的关键是两个字“落实”,重点抓好以下几个方面:
1.要进一步落实安全管理机构、人员和管理经费。
目前,各级指挥部、项目部、监理公司及相关企业都存在安全管理机构不落实、安全管理人员严重不足、安全奖励机制不健全的现象,给安全管理工作带来很大难度。
加强安全生产工作要舍得花钱!
各级指挥部要切实落实安全管理机构、人员和管理经费,同时,要督促监理公司、项目部及施工企业进一步落实管理机构、人员和管理经费。
要做到重奖重罚。
2.进一步规范安全工作台帐。
从几次检查情况、包括事故调查情况来看,各级指挥部安全管理台帐不全、不规范的情况依然存在,个别单位甚至比较严重。
台帐是基础工作,各单位领导必须高度重视,要认真吸取以往事故处理中的一些教训。
各项目部、监理公司及施工企业也存在同样情况。
各级指挥部要进一步规范、统一自己的安全管理台帐,同时要督促项目部、监理公司和施工企业进一步规范安全管理台帐。
3.进一步完善各类应急预案。
各级指挥部、监理公司及施工企业要进一步完善各类应急预案,尤其要完善事故应急预案,确保发生事故后能迅速启动预案,有条不紊地开展紧急情况处置工作,努力减少人员伤亡和经济损失。
同时,要强化宣传教育,在自救方面多下点功夫。
4.各相关单位要认真做好自身的安全管理工作。
一是各施工单位要严格按照合同要求组织施工,严格遵守有关工程操作规范,配备具有相应资质的工程技术人员。
禁止非法转包和违规分包。
加强对作业人员的安全教育,提高全员安全意识,加强施工现场安全管理,杜绝违章作业及违反劳动纪律等行为。
安全检查要经常进行,重点检查薄弱环节,边查边改,及时消除事故隐患。
二是监理单位要加大现场监理力量,按有关监理规范,特别是对关键部位和关键工序的施工必须采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理,督促施工单位严格执行有关法律法规、工程建设强制性标准及安全生产规程。
三是设计及地质勘察单位要进一步优化设计方案,加强对作业现场的跟踪指导,对地质复杂点段施工可能产生的危险要提示施工、监理企业,以使其能特别引起注意。
四是各级交通部门要切实履行行业管理职责,加强对辖区内工程安全的监督管理,加强检查,督促各高速公路指挥部、项目经理、监理公司和施工企业完善各项制度、落实各项安全措施。
省厅决定对外省在浙江施工、监理企业的负责人、项目经理和安全管理人员进行一次培训和教育,提高他们的安全意识和安全管理水平。
(三)认真开展安全生产大检查。
各级高速公路指挥部要迅速行动起来,对辖区内各建设施工工地开展安全检查。
重点检查各监理公司、项目部及施工企业的安全生产责任制落实情况;各施工工地工程技术人员、项目经理、现场监理、安全管理人员的到位情况;从业人员尤其是民工的安全教育、技术培训情况;各岗位技术操作规范的落实情况;各特殊工种持证上岗情况;现场的安全管理情况;企业的各类安全生产制度的完备情况;是否持有安全生产许可证;是否存在违法分包和违规转包情况;是否按招标文件要求保证人员、机械设备等的到位。
通过检查,进一步落实各项安全措施,进一步规范施工操作程序,进一步提高从业人员的安全意识,坚决遏制事故多发势头。
(四)加强事故报告。
从几起事故报告情况来看,存在发生事故后不及时向省厅及省公路局、当地交通部门报告的情况,给我们处理事故造成被动局面。
如近期发生的“10.12”仙居段事故,凌晨2∶50分发生的事故,指挥部竟然在9∶44才以书面形式报送省厅。
因此,各级指挥部及相关单位要严格按照事故报告要求,及时、准确地向当地交通主管部门、省公路局及省厅报告,如果发现有迟报、瞒报现象,将给予通报。
各相关单位在发生事故后,首先要及时报告事故信息(包括大概事故情况),具体事故详细情况可等情况明确后予以续报。
同志们,安全责任重于泰山,各相关单位一定要引起高度重视,认真吸取事故教训,举一反三,加强监管力度,确保项目安全建设,确保“六大工程”的顺利进行,为打造“平安交通”、构建和谐社会提供可靠的安全保障。
二○○五年十月十八日
主送:
各市、县(市、区)交通局(委),省公路局、省港航局、
厅质监站。
抄送:
交通部,省委、省政府办公厅,省安监局,省建设厅,
省交通集团公司。
浙江省交通厅办公室2005年10月18日印发
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 工程 建设 讲话 厅长
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)